外出返鄉(xiāng)區(qū)縣鼓勵外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進方案

1、第8頁 共8頁外出返鄉(xiāng) 區(qū)縣鼓勵外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進方案區(qū)縣鼓勵外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進方案 我區(qū)常年在外就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員X萬，是我區(qū)優(yōu)質(zhì)的人力資，為充分吸引鼓勵在外就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極投身我區(qū)經(jīng)濟社會開展，確保X年全區(qū)新增常住人口X萬人，X年再新增常住人口X萬人，特制定本方案。 一、強化組織領(lǐng)導(dǎo) 一調(diào)整返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)整后的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，黨委、政府分管同志任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人社部門，全面負(fù)責(zé)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度和推進工作。各成員單位要根據(jù)自身職能，協(xié)同推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展，形成政府主導(dǎo)、人社推進、部門協(xié)作、上

2、下聯(lián)動的工作機制。區(qū)委辦公室，區(qū)政府辦公室，各成員單位負(fù)責(zé) 二建立健全工作推進機制。區(qū)級成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理效勞機構(gòu)，負(fù)責(zé)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)貫徹落實、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動籌劃組織、在外人員信息庫管理、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效勞站建立管理、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)評估認(rèn)定等相關(guān)工作。區(qū)編辦牽頭，區(qū)人社局配合 三明確職責(zé)分工。各鎮(zhèn)街要做好轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，區(qū)級、鎮(zhèn)街每年開展兩次大型返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主題活動。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)自身職責(zé)，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作有序開展。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工表見附件X 二、完善相關(guān)制度 一健全調(diào)度通報制度。區(qū)政府督查室、區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每兩個月要調(diào)度一次成員單位，每月調(diào)度一次各鎮(zhèn)街

3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展情況。各成員單位每月向區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送至少一篇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)材料，各鎮(zhèn)街每月向區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送兩篇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)材料，區(qū)政府督查室、區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作開展情況進展通報。區(qū)政府督查室牽頭，區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鎮(zhèn)街配合 二建立站長述職制度。組織各返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效勞站每年召開兩次返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效勞站站長會議，總結(jié)交流各效勞站工作開展情況，安排部署下步工作并向區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送述職情況材料。區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé) 三完善集中簽約制度。區(qū)每年至少開展兩次集中簽約活動，并將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程和企業(yè)數(shù)量、工程投資額、實際資金

4、落地額等情況報送區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé) 四制定考核獎懲制度。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立情況、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員領(lǐng)辦企業(yè)數(shù)量及投資金額進展重點考核，將鎮(zhèn)街考核結(jié)果納入?yún)^(qū)招商引資和年度科學(xué)開展觀考核的重要內(nèi)容。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效勞站返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程、投資額、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)進展重點考核，對工作開展好的予以表彰和獎勵，成績突出的推薦在區(qū)掛職返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理效勞機構(gòu)副主任，特別優(yōu)秀的向市推薦在市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理效勞機構(gòu)掛職副主任。對連續(xù)兩年考核后三名的或不稱職的效勞站主要負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé) 三、加大資金投入 一設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項資金。區(qū)財政要根據(jù)財力情

5、況設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項資金，用于開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效勞站建立運營、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效勞站座談會和招商引資、外地考察學(xué)習(xí)等相關(guān)活動。設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項資金專戶，明確專人負(fù)責(zé)，制定相關(guān)制度，嚴(yán)格審核手續(xù)，自覺承受有關(guān)部門和社會監(jiān)視，確保各項支出合理合規(guī)。區(qū)財政局負(fù)責(zé) 二設(shè)立專項扶持資金。區(qū)人社部門要整合各項專項資金，設(shè)立X萬元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，用于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎補、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資支持、組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)典型獎勵等。區(qū)人社局、區(qū)財政局牽頭，各鎮(zhèn)街配合 三設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?。區(qū)安排不低于X萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；稹Ψ蠗l件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者從事個體經(jīng)營的提供最高X萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對創(chuàng)辦小微企業(yè)的提供最高X萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。區(qū)級每

6、年要安排足夠比例的資金，用于建立和完善擔(dān)保基金的持續(xù)補充機制，不斷進步擔(dān)?；鸬拇鷥敳拍?，同時每年安排足夠比例的資金用于地方配套貼息資金。區(qū)人社局、區(qū)財政局負(fù)責(zé) 四落實創(chuàng)業(yè)補貼。對首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營X年以上的初創(chuàng)期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)，簽訂勞動合同并繳納社會保險的，給予不低于X萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對吸納就業(yè)人員并與其簽訂X年以上期限勞動合同的，按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量給予每個崗位X元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。所需資金從就業(yè)專項資金和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。區(qū)人社局牽頭，各鎮(zhèn)街配合 五加大創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放力度。做好對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)貸款資金需求調(diào)研工作，引導(dǎo)商業(yè)銀行

7、為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)貸款綠色通道，簡化手續(xù)，進步效率，提供貸款優(yōu)惠利率，并按政策規(guī)定及時給予創(chuàng)業(yè)貸款財政貼息。X年方案發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款X萬元，以后將逐年增加。區(qū)人社局牽頭，區(qū)人行配合 四、夯實根底平臺 一推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立。今年對去年評估認(rèn)定的X家市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)進展復(fù)審，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)再進展評估認(rèn)定，重點將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立向鎮(zhèn)街延伸。對于鎮(zhèn)街新建園區(qū)，由區(qū)自行認(rèn)定，并給予獎補。區(qū)人社局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)審計局，各鎮(zhèn)街配合 二完善在外人員信息庫建立。區(qū)人社部門已下發(fā)專門通知，依托各基層人社部門對X籍在外人員進展登記摸底。下一步，要重點通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效勞站，把全國主要城市的X籍人員底子

8、摸清，分類建立數(shù)據(jù)庫和微信群，有針對性地做好政策宣傳和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。區(qū)人社局牽頭，各鎮(zhèn)街配合 三建立創(chuàng)業(yè)工程庫。各級創(chuàng)業(yè)效勞機構(gòu)可通過購置、組織開發(fā)等方式，面向社會公開征集創(chuàng)業(yè)工程，并組織專家對征集的創(chuàng)業(yè)工程進展評估，逐步建立完善區(qū)級工程庫。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé) 四加快高層次人才交流平臺建立。創(chuàng)立X市X區(qū)人才效勞中心微信群，搜集X重點企業(yè)工程和人才需求信息，印發(fā)致在外高端人才的一封信，積極宣傳X市X區(qū)招才引智的優(yōu)惠政策，聽取高層次人才對X開展的建議。區(qū)人社局負(fù)責(zé) 五分類建立微信聯(lián)絡(luò)群。逐步完善“X歸雁”微信群、廣州、昆明、長春X個市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效勞站站長群及X個區(qū)級大中城市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群。下一步，在充實完善

9、信息庫的根底上，將分類建立高端人才微信群、企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群、黨政軍志愿效勞群、國外人才效勞群等，同時明確專人進展聯(lián)絡(luò)維護，充分調(diào)動各類人才的積極性，形成助推我區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宏大合力。區(qū)人社局牽頭，區(qū)招商局配合 五、組織開展活動 一外出考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)歷。在學(xué)習(xí)蘇北、皖北先進經(jīng)歷的根底上，區(qū)人社部門要組織相關(guān)人員，赴返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展好的省市縣加強學(xué)習(xí)，借鑒先進經(jīng)歷。區(qū)人社局負(fù)責(zé) 二召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會。為進一步凝聚鄉(xiāng)情、親情，加快推進我區(qū)歸雁經(jīng)濟開展，X月X日，我區(qū)將召開全區(qū)X多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會，進一步發(fā)動鼓勵廣闊X籍在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為我區(qū)經(jīng)濟社會開展提供新動能、聚集新要素。區(qū)政府辦公室，區(qū)人社局負(fù)責(zé)

10、三開展集中簽約活動。各部門、鎮(zhèn)街要通過多種渠道和平臺，積極引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程和企業(yè)，認(rèn)真梳理、搜集一批有落地意愿或即將落地的工程進展集中簽約，并為工程落地提供優(yōu)質(zhì)的效勞，營造優(yōu)越的開展環(huán)境。各部門、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé) 四建立X籍高端人才聯(lián)誼會。依托我區(qū)在廣州、昆明等大城市的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效勞站，建立X籍高端人才聯(lián)誼會，發(fā)揮區(qū)內(nèi)外人才聚集效應(yīng)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、招才引智提供人才儲藏，做好X籍優(yōu)秀高校畢業(yè)生等高端人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。區(qū)人社局負(fù)責(zé) 五新建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效勞站。在充分發(fā)揮現(xiàn)有X個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效勞站作用的根底上，區(qū)人社部門今年X月份在長春再建第三批市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效勞站。今年年底前要在我區(qū)人員集中的城市建立區(qū)級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效勞站，

11、實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作全覆蓋。區(qū)人社局負(fù)責(zé) 六開展招商活動。每年開展一次返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招商引資集中簽約活動，邀請全國各地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效勞站帶工程、帶資參加，并組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型召開座談會、舉行政策宣講等活動，理解家鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，學(xué)習(xí)優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)歷。建立創(chuàng)業(yè)工程發(fā)布和推介制度，定期舉行創(chuàng)業(yè)工程專題推介會，促進創(chuàng)業(yè)工程與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者有效對接。區(qū)招商局、區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)人社局等部門配合 七開展“效勞歸雁行”活動。X月份，對已在我區(qū)落地的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有關(guān)部門要根據(jù)需求，積極開展現(xiàn)場辦公會，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)遇到的問題，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的立項運轉(zhuǎn)提供幫助，打通返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回家辦企業(yè)最后一公里。區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局、區(qū)國土局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)人行等部門，各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé) 八開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼現(xiàn)場集中發(fā)放活動。區(qū)在商戶密集的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地等場所開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、崗位開發(fā)補貼現(xiàn)場集中發(fā)放儀式，現(xiàn)場宣傳介紹創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼政策，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀代表現(xiàn)場講述創(chuàng)業(yè)故事，并邀請本地和上級媒體參與報道，不斷擴大政策影響力。區(qū)人社局牽頭，區(qū)人行，各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé) 九開展“溫暖回家路”活動。春節(jié)期間，區(qū)要在火車站、汽車站等返鄉(xiāng)人員密集的地方設(shè)立攤位，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)