傳染病疫情信息保護(hù)情況

1、第11頁(yè) 共11頁(yè)傳染病疫情信息保護(hù)情況傳染病疫情信息保護(hù)情況問(wèn)題一問(wèn)：對(duì)于曝光的返鄉(xiāng)人員的姓名、住址、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼等信息被公開(kāi)傳播的情況，是否涉及到違背法律法規(guī)?傳播這些信息會(huì)帶來(lái)哪些危害?答：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平安法等法律法規(guī)，姓名、住址、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼等信息可以識(shí)別特定個(gè)人身份，無(wú)疑屬于個(gè)人信息。結(jié)合當(dāng)前疫情防控背景和民眾的恐慌情緒影響，肺炎確診者、疑似者及親密接觸者往往被視為高危人群，其個(gè)人信息一旦泄露、傳播可能會(huì)引發(fā)一些騷擾、恫嚇行為，甚至出現(xiàn)已被確診的謠言等等，這可能會(huì)使得信息被公開(kāi)人員及其家人的身心安康受到損害或者引發(fā)歧視性待遇等，這些信息理應(yīng)作為個(gè)人敏感信息受到更高程度的保

2、護(hù)。不僅網(wǎng)絡(luò)平安法要求“任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向別人提供個(gè)人信息”，傳染病防治法中也明確規(guī)定了不得成心泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、親密接觸者涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息。顯而易見(jiàn)，沒(méi)有明確法律受權(quán)的組織和機(jī)構(gòu)，或者不是依法參與政府組織開(kāi)展的疫情防控工作的人員，不得未經(jīng)被搜集者同意而搜集使用確診者、疑似者及親密接觸者的個(gè)人信息，更不能在微信群、朋友圈等私自傳播上述信息，否那么屬于損害公民個(gè)人信息的行為，情節(jié)嚴(yán)重的可能構(gòu)成損害公民個(gè)人信息罪。假如是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層工作人員等泄露上述信息，還會(huì)構(gòu)成加重情節(jié)。對(duì)于已經(jīng)泄露確實(shí)

3、診者、疑似者及親密接觸者個(gè)人信息，各地網(wǎng)信部門(mén)、公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止或阻斷，以減少不利影響，防止對(duì)合法信息采集工作造成阻礙。同時(shí)，呼吁廣闊您不要傳播此類(lèi)信息，積極向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)惡意傳播人員。 問(wèn)題二問(wèn)：有關(guān)組織或個(gè)人在統(tǒng)計(jì)和利用返鄉(xiāng)、返工人員信息時(shí)，應(yīng)該秉承什么樣的原那么?詳細(xì)可以采取哪些措施保護(hù)個(gè)人信息?答：對(duì)返鄉(xiāng)、返工人員信息的統(tǒng)計(jì)和利用，最重要的是做好疫情有效防控和個(gè)人信息保護(hù)之間的平衡。出于傳染病防治等公共衛(wèi)生保障目的，從武漢等疫情嚴(yán)重地區(qū)返鄉(xiāng)、返工人員應(yīng)當(dāng)承受并配合疾病防控有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的走訪調(diào)查等工作，同時(shí)疾病防控相關(guān)部門(mén)內(nèi)部之間也需要共享此類(lèi)信息。目前各地疾病防控機(jī)構(gòu)、基層街道社

4、區(qū)等普遍開(kāi)展走訪調(diào)查工作，統(tǒng)計(jì)相關(guān)人員個(gè)人信息。這個(gè)過(guò)程涉及到個(gè)人信息的采集、匯總、共享、披露等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)注意做好個(gè)人信息保護(hù)工作，以防出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、喪失、濫用等情形。在匯總存儲(chǔ)環(huán)節(jié)，盡可能相對(duì)集中管理和處理個(gè)人信息，采用嚴(yán)密的訪問(wèn)控制、審計(jì)、加密等平安措施。在向疫情防控工作相關(guān)方共享、傳輸相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)確認(rèn)對(duì)方是有權(quán)獲取數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，并采取加密傳輸?shù)拇胧?。最后，在個(gè)人信息使用過(guò)程中，需要做到專(zhuān)采專(zhuān)用，嚴(yán)格限制于疾病防控目的，不得挪作他用，并且在疫情防控完畢后內(nèi)按照規(guī)定予以刪除。問(wèn)題三問(wèn)：有關(guān)組織對(duì)外披露疫情相關(guān)的信息時(shí)，在保護(hù)個(gè)人信息方面有什么注意點(diǎn)?答：對(duì)于疫情報(bào)告、通報(bào)

5、和公布等對(duì)外披露工作，僅公開(kāi)返鄉(xiāng)人員流動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、確診患者僅公開(kāi)性別、確診日期、發(fā)病病癥等非個(gè)人信息，即可滿足社會(huì)一般公眾對(duì)疫情狀況的知情權(quán)，而不應(yīng)公開(kāi)姓名、年齡、身份證號(hào)碼、 號(hào)碼、家庭住址等。對(duì)于確診或疑似病例所在地區(qū)的公眾，可公開(kāi)確診或疑似病例的大致居住區(qū)域，滿足此類(lèi)公眾對(duì)防控需求的知情權(quán)，都不必要公開(kāi)其詳細(xì)的個(gè)人信息。假如掌握涉及“親密接觸傳染”的重點(diǎn)人群信息，需要與其直接獲得聯(lián)絡(luò)的，應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證其聯(lián)絡(luò)方式不被擴(kuò)大傳播，相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)一步限定知曉范圍，予以重點(diǎn)保護(hù)。問(wèn)題四問(wèn)：目前有專(zhuān)家建議利用手機(jī)信令或互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)開(kāi)展精準(zhǔn)疫情防控，是否可行?能起到什么樣的效果?答：我國(guó)幾乎全民手

6、機(jī)上網(wǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億，其中使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.1%，手機(jī)和App已成為絕大多數(shù)人的生活必備品，電信運(yùn)營(yíng)商和各大互聯(lián)網(wǎng)公司等事實(shí)上掌握了大量公民的個(gè)人信息，特別是聯(lián)絡(luò)方式、地理位置和行蹤軌跡信息，這為利用大數(shù)據(jù)助力疫情防控提供了可能。一方面，上述信息經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原就不再是個(gè)人信息，其匯總后分析p 可得形成人群聚集熱點(diǎn)分布以及人群跨區(qū)域流動(dòng)等信息，對(duì)疫情開(kāi)展預(yù)測(cè)分析p 、醫(yī)療資調(diào)度等，具有重要意義。另一方面，對(duì)于重點(diǎn)人群，例如傳染病病人、病原攜帶者等，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等利用其位置信息可以有效地施行隔離等防護(hù)措施。同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)回溯分析p ，疾病預(yù)防控制機(jī)

7、構(gòu)可以盡早發(fā)現(xiàn)疑似病患、親密接觸者，也即是所謂的“接觸追蹤”，有助于及時(shí)隔離、切斷傳染。可以看到，相較于傳統(tǒng)的走訪、摸排、登記，將信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析p 運(yùn)用于傳染病防控和監(jiān)測(cè)，更加及時(shí)、準(zhǔn)確，也更加有效。此外，大數(shù)據(jù)還有一個(gè)特點(diǎn)是可以不斷學(xué)習(xí)、更迭、完善，有利于更好的分析p 掌握疾病傳播規(guī)律，消除更多的“盲區(qū)”和“不確定性”，化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。在國(guó)外，也早就有利用通話明細(xì)記錄開(kāi)展埃博拉病毒防控的成功理論。問(wèn)題五問(wèn)：是否任何單位或者個(gè)人都能開(kāi)展上述大數(shù)據(jù)分析p ?對(duì)此，我國(guó)目前的法律法規(guī)是如何規(guī)定的?答：疾病防控大數(shù)據(jù)分析p 涉及大量個(gè)人信息，甚至是對(duì)特定人群的追蹤分析p ，不是任何單位或

8、個(gè)人都有受權(quán)、有才能開(kāi)展的。首要關(guān)注的應(yīng)是合法性，即是否具備明確的法律受權(quán)。目前，我國(guó)有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)均規(guī)定，搜集、使用公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)事先征得被搜集者同意。傳染病防治法突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定，可以視為征得個(gè)人同意的例外，其目的是確保疫情防控的有效開(kāi)展。在傳染病防治法突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急條例中，獲得明確受權(quán)的有疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及直接參與到國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定、施行的“突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”中的單位和個(gè)人。非上述單位和個(gè)人，不應(yīng)在未征得個(gè)人同意的情況下將個(gè)人信息用于疫情管控、重點(diǎn)人群追蹤等目的。問(wèn)題六問(wèn)：國(guó)外有沒(méi)有在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)惹事

9、件時(shí)可以利用個(gè)人信息的詳細(xì)規(guī)定?有什么經(jīng)歷值得我們參考?答：就以全球“最嚴(yán)”個(gè)人信息保護(hù)法著稱(chēng)的歐盟通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例(GDPR)為例，對(duì)于像新型冠狀病毒感染肺炎疫情這樣的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件，除個(gè)人同意之外，GDPR還有另外三個(gè)合法性事由可供使用，分別是個(gè)人數(shù)據(jù)處理“為履行數(shù)據(jù)控制者承當(dāng)法定義務(wù)所必須”、“為保護(hù)數(shù)據(jù)主體重大利益或其他自然人重大利益所必須”，“為執(zhí)行公共利益之目的任務(wù)或數(shù)據(jù)控制者行使法定職能所必須”。這三個(gè)合法性事由，能有力地支撐其疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)組織利用個(gè)人信息開(kāi)展疫情防控工作。當(dāng)然，在具備合法性的前提下，GDPR還要求詳細(xì)的數(shù)據(jù)處理要遵循以下根本原那么包括：

10、合法、公平、透明原那么;目的限定原那么;數(shù)據(jù)最少夠用原那么;準(zhǔn)確性原那么;存儲(chǔ)期限限制原那么;完好性和保密性原那么;以及權(quán)責(zé)一致原那么。表達(dá)上述思路的一個(gè)典型例子是2022年歐盟通過(guò)的“關(guān)于嚴(yán)重的跨境安康威脅的決定”。該“決定”在歐盟范圍內(nèi)建立預(yù)警和響應(yīng)系統(tǒng)，并明確可針對(duì)暴露于安康威脅、存在感染危險(xiǎn)或已經(jīng)感染的人可以采取接觸追蹤措施。在符合接觸追蹤的目的時(shí)，允許有權(quán)機(jī)構(gòu)搜集，并在相關(guān)成員國(guó)之間共享必要的個(gè)人信息。而在開(kāi)展此種數(shù)據(jù)搜集、使用時(shí)，“決定”要求數(shù)據(jù)搜集、使用完全遵守歐盟個(gè)人信息保護(hù)法律框架的規(guī)定，也就是符合上述根本原那么?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)平安法和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)

11、絡(luò)信息保護(hù)的決定等法律法規(guī)，建立了與國(guó)際接軌的個(gè)人信息保護(hù)法律框架。另一方面，傳染病防治法和突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急條例那么在傳染病爆發(fā)這樣的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件中，進(jìn)一步建立了個(gè)人信息搜集使用的法律受權(quán)，同時(shí)明確了法律責(zé)任。因此，在此次疫情防控工作中，所有單位和個(gè)人均應(yīng)在法律框架內(nèi)開(kāi)展工作，高度重視個(gè)人信息保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息利用和平安之間的平衡，獲得疫情防控阻擊戰(zhàn)的成功。(完)合法科學(xué)使用大數(shù)據(jù) 為疫情防控助力專(zhuān)家解讀關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知xx記者王xx近期，在社會(huì)各界齊心協(xié)力共同應(yīng)對(duì)疫情的過(guò)程中，網(wǎng)上出現(xiàn)了多起以尋找確診病例親密接觸者為名公布別人姓名、手機(jī)號(hào)碼等個(gè)

12、人信息，甚至是戶籍地詳址、身份證號(hào)碼等個(gè)人敏感信息的事件，給一些信息被公開(kāi)人員的生活造成了困擾。為做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控中的個(gè)人信息保護(hù)，積極利用包括個(gè)人信息在內(nèi)的大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作，xx網(wǎng)信辦發(fā)布關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知。如何實(shí)在保護(hù)好個(gè)人信息、合法科學(xué)使用大數(shù)據(jù)為疫情防控助力?9日，新華社記者圍繞相關(guān)問(wèn)題采訪了有關(guān)專(zhuān)家?！案鶕?jù)網(wǎng)絡(luò)平安法等法律法規(guī)，姓名、住址、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼等可以識(shí)別特定個(gè)人身份的信息，都屬于個(gè)人信息?！?App專(zhuān)項(xiàng)治理工作組副組長(zhǎng)洪延青認(rèn)為，在當(dāng)前疫情防控背景和民眾心理影響下，新冠肺炎確診者、疑似者及親密接觸者往往被視為

13、高危人群，其個(gè)人信息一旦泄露、傳播，可能會(huì)引發(fā)一些騷擾行為等，使信息被公開(kāi)人員及其家人的身心安康受到損害或引發(fā)歧視性待遇，這些信息理應(yīng)作為個(gè)人敏感信息受到更高程度的保護(hù)。對(duì)此，關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知明確，除國(guó)務(wù)院衛(wèi)生安康部門(mén)根據(jù)中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)平安法中華人民共和國(guó)傳染病防治法突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急條例受權(quán)的機(jī)構(gòu)外，其他任何單位和個(gè)人不得以疫情防控、疾病防治為由，未經(jīng)被搜集者同意搜集使用個(gè)人信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行?！皼](méi)有明確法律受權(quán)的組織和機(jī)構(gòu)，或者不是依法參與政府組織開(kāi)展的疫情防控工作的人員，未經(jīng)被搜集者同意不得搜集使用確診者、疑似者及親密接

14、觸者的個(gè)人信息，更不能在微信群、朋友圈等私自傳播上述信息。”洪延青說(shuō)，對(duì)于已經(jīng)泄露確實(shí)診者、疑似者及親密接觸者等個(gè)人信息，各地網(wǎng)信部門(mén)、公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止或阻斷，以減少不利影響，防止對(duì)合法信息采集工作造成阻礙。目前，各地疾控機(jī)構(gòu)、基層街道社區(qū)等普遍開(kāi)展調(diào)查工作，統(tǒng)計(jì)相關(guān)返鄉(xiāng)、返工人員個(gè)人信息。App專(zhuān)項(xiàng)治理工作組專(zhuān)家何延哲認(rèn)為，對(duì)返鄉(xiāng)、返工人員信息的統(tǒng)計(jì)和利用，要做好疫情防控和個(gè)人信息保護(hù)之間的平衡。根據(jù)通知，為疫情防控、疾病防治搜集的個(gè)人信息，不得用于其他用處。任何單位和個(gè)人未經(jīng)被搜集者同意，不得公開(kāi)姓名、年齡、身份證號(hào)碼、 號(hào)碼、家庭住址等個(gè)人信息，因聯(lián)防聯(lián)控工作需要，且經(jīng)過(guò)脫敏處理的

15、除外?！敖y(tǒng)計(jì)信息的過(guò)程涉及個(gè)人信息的采集、匯總、共享、披露等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)注意做好個(gè)人信息保護(hù)工作，以防出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、喪失、濫用等情形?！焙窝诱芘e例說(shuō)，比方，在匯總存儲(chǔ)環(huán)節(jié)，應(yīng)盡可能相對(duì)集中管理和處理個(gè)人信息，采用嚴(yán)密的訪問(wèn)控制、審計(jì)、加密等平安措施;在個(gè)人信息使用過(guò)程中，也需要做到專(zhuān)采專(zhuān)用，嚴(yán)格限制于疫情防控目的，不得挪作他用，并且在疫情防控完畢后按照規(guī)定予以刪除。針對(duì)通知提出的“鼓勵(lì)有才能的企業(yè)在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，積極利用大數(shù)據(jù)，分析p 預(yù)測(cè)確診者、疑似者、親密接觸者等重點(diǎn)人群的流動(dòng)情況，為聯(lián)防聯(lián)控工作提供大數(shù)據(jù)支持”，洪延青表示，信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析p 可以讓疫情防控和監(jiān)測(cè)工作更加及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。同時(shí)，還有利于更好地分析p 掌握疫情傳播規(guī)律，消除更多“盲區(qū)”和“不確定性”。一方面，大數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)匯總分析p 后可以形成人群聚集熱點(diǎn)分布以及人群跨區(qū)域流動(dòng)等信息，對(duì)疫情開(kāi)展預(yù)測(cè)分析p 、醫(yī)療資調(diào)度等具有重要意義。另外，通過(guò)數(shù)據(jù)回溯分析p ，疾控機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位可以盡早發(fā)現(xiàn)疑似病