泰安市生活垃圾分類工作實(shí)施方案(2019年)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)泰安市生活垃圾分類工作實(shí)施方案（2019年）一、總體要求按照生活垃圾處理減量化、無(wú)害化和資源化的原則，全面推行生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理，全力推動(dòng)落實(shí)強(qiáng)制分類措施，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，將生活垃圾分類作為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，加快創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境，切實(shí)提高全市城市管理和服務(wù)水平。二、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)。建立健全5個(gè)生活垃圾分類體系，即生活垃圾分類管理政策法規(guī)體系，生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)考核體系，生活垃圾分類投放、收

2、集、運(yùn)輸、處置長(zhǎng)效運(yùn)行體系，生活垃圾分類資源化利用體系及生活垃圾分類廣泛參與的群眾教育引導(dǎo)體系。（二）具體任務(wù)1中心城區(qū)：2017年年底前制定出臺(tái)市中心城區(qū)生活垃圾分類相關(guān)辦法、細(xì)則，生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到100。2018年年底前中心城區(qū)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)（包括：黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位）和相關(guān)企業(yè)（包括賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等）實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋；對(duì)居民進(jìn)行垃圾分類引導(dǎo)，居民垃圾分類知曉率達(dá)到85以上，建成一批居民生活垃

3、圾分類示范點(diǎn)，并在全市推廣。2020年年底前，生活垃圾回收利用率達(dá)到35以上。2各縣（市、區(qū)）：根據(jù)各地實(shí)際逐步推進(jìn)生活垃圾分類工作。2017年年底前制定城區(qū)生活垃圾分類的目標(biāo)辦法和實(shí)施計(jì)劃；2018年年底前生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到70；2020年年底前生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到90、回收利用率達(dá)到30以上。國(guó)家農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（市、區(qū)）要根據(jù)國(guó)家要求，在2017年年底前確定符合本地實(shí)際的農(nóng)村生活垃圾分類辦法，并在半數(shù)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行全鎮(zhèn)試點(diǎn)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和80以上的行政村（居）。到2020年年底前在具備條件的縣（市、區(qū)）全面開展農(nóng)村生活垃

4、圾分類和資源化利用工作。三、工作內(nèi)容（一）工作原則1政府主導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)。落實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任，明確生活垃圾分類工作中政府、企業(yè)、居民三者的責(zé)任和義務(wù)，健全強(qiáng)制分類制度約束機(jī)制，完善保障推進(jìn)政策。2因地制宜，便民利民。綜合考慮居民生活習(xí)慣、當(dāng)?shù)乩煞趾吞幚斫K端等實(shí)際情況，加強(qiáng)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、資源化利用與終端處理的有效銜接，形成科學(xué)、長(zhǎng)效，并與實(shí)際適應(yīng)的運(yùn)行體系。3社會(huì)動(dòng)員，廣泛參與。對(duì)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，對(duì)垃圾產(chǎn)生主體和居民進(jìn)行積極引導(dǎo)，逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。（二）分類模式遵循“有害單放、餐廚分裝、可用回收、投放易行

5、”的原則，把生活垃圾分為有害垃圾、餐廚垃圾、可回收垃圾和其它垃圾四類。其中，有害垃圾和餐廚垃圾屬于強(qiáng)制分類垃圾。嚴(yán)禁將建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、園林綠化垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運(yùn)體系。1有害垃圾。主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。投放收集：按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場(chǎng)所或容器，對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對(duì)列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨

6、時(shí)貯存場(chǎng)所。運(yùn)輸處置：根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。采取先安全暫存、再集中交由有資質(zhì)的危廢專業(yè)處理公司進(jìn)行無(wú)害化處置的方式處置。危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。2餐廚垃圾。主要包括相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。居民家庭產(chǎn)生的廚余垃圾，按照重宣傳、激勵(lì)的原則，探索簡(jiǎn)單易懂、便于操作的分類方法逐步推進(jìn)。投放收集：設(shè)置專用垃圾桶單獨(dú)投放，采用密閉容器存放。生活垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn)的餐廚垃圾由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并按規(guī)定建立臺(tái)賬制度

7、，記錄垃圾的種類、數(shù)量、去向等。運(yùn)輸處置：餐廚垃圾采用密閉專用車輛運(yùn)送至餐廚垃圾處理廠進(jìn)行專項(xiàng)處置。3可回收垃圾。主要包括廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。投放收集：根據(jù)可回收垃圾的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放。運(yùn)輸處置：可回收垃圾產(chǎn)生主體可自行運(yùn)送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進(jìn)行資源化處理。4其他垃圾。主要包括除有害垃圾、餐廚垃圾、可回收垃圾之外的，可通過焚燒（規(guī)范填埋）等方式處理的生活垃圾。投放收集：根據(jù)現(xiàn)有生活垃圾收集模式按照便利、快捷、安全原則，設(shè)置專用收集容器。運(yùn)輸處置：其他垃圾采用密閉專

8、用車輛運(yùn)送至焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒發(fā)電或運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范填埋。四、推進(jìn)措施（一）明確責(zé)任，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門要根據(jù)生活垃圾分類模式，研究制定垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，編制相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、實(shí)施細(xì)則和專項(xiàng)規(guī)劃，并抓好貫徹落實(shí)。要建立生活垃圾分類投放、收集責(zé)任人制度，有物業(yè)服務(wù)的小區(qū)、單位，其物業(yè)服務(wù)企業(yè)為垃圾分類投放、收集的責(zé)任人；沒有物業(yè)服務(wù)的小區(qū)、單位，其產(chǎn)權(quán)單位或使用單位是垃圾分類投放、收集的責(zé)任人。對(duì)未按照要求開展源頭強(qiáng)制分類、垃圾混裝嚴(yán)重的的公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)推行“不分類不收運(yùn)”制度，落實(shí)“初次不分，告知整改；再次不分，黃牌警告；拒不分類，不予收運(yùn)”的強(qiáng)制分類措施。（二）強(qiáng)化

9、宣傳，廣泛參與。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要積極開展生活垃圾分類進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)單位等多種形式的宣傳教育，泰安電視臺(tái)、泰安日?qǐng)?bào)、泰山晚報(bào)等市級(jí)媒體要搞好生活垃圾分類工作宣傳，引導(dǎo)社會(huì)參與生活垃圾分類。要大力開展生活垃圾分類指導(dǎo)培訓(xùn)，通過專項(xiàng)培訓(xùn)、研修班、專題講座、研討會(huì)、參觀實(shí)踐等方式，對(duì)各個(gè)層次的生活垃圾分類專職人員、志愿者、物業(yè)管理人員等開展集中培訓(xùn)，提升生活垃圾分類有關(guān)人員的技術(shù)和管理能力。要建立有利于市民參與的工作機(jī)制，探索和采取積分兌換、分類獎(jiǎng)勵(lì)、有償分類、志愿服務(wù)以及與垃圾處理費(fèi)相掛鉤等方式，為居民參與生活垃圾分類創(chuàng)造條件，提升居民垃圾分類的積極性。（三）示范引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。采取示范

10、引導(dǎo)的方式，建成一批生活垃圾分類示范項(xiàng)目，通過示范帶動(dòng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推進(jìn)生活垃圾分類工作。（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，完善終端。中心城區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和續(xù)建工作，提升垃圾焚燒的運(yùn)行效率和穩(wěn)定性，嚴(yán)格控制污染物排放，增強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處理能力；在現(xiàn)有餐廚垃圾處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，加快擴(kuò)建進(jìn)度，完善相應(yīng)的分類收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)收運(yùn)處理的全覆蓋。各縣（市、區(qū)）要在加快處理終端建設(shè)的同時(shí)，提高生活垃圾中轉(zhuǎn)能力；在2018年6月底前建成餐廚垃圾終端處理設(shè)備或轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，加快對(duì)餐廚垃圾的回收利用。要加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全有害垃圾收運(yùn)處理體系，確保分類后的有害垃圾得到安全有效處置。

11、（五）政策保障，依法推進(jìn)。要把生活垃圾分類納入到城市管理地方性法規(guī)體系，與城市管理相銜接，明確生活垃圾強(qiáng)制分類求、處罰標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加大執(zhí)法力度，依法推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類。要加大政策扶持，落實(shí)資源綜合利用項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)助、貸款貼息等措施。積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)的政策和扶持資金。要按照污染者付費(fèi)原則，進(jìn)一步完善垃圾處理收費(fèi)制度。要大力支持城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)”等模式促進(jìn)生活垃圾分類回收、處理體系的不斷優(yōu)化和完善。積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，通過PPP等模式引入專業(yè)化服務(wù)公司，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、

12、運(yùn)輸和處理。要落實(shí)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置以及所需培訓(xùn)、宣傳等經(jīng)費(fèi)并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化生活垃圾分類資金保障。五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的領(lǐng)導(dǎo)市城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、監(jiān)督指導(dǎo)全市生活垃圾分類收集處理工作，將生活垃圾分類工作納入城市管理日常綜合考核內(nèi)容，并將開展情況列入全市各部門和單位的文明創(chuàng)建考核指標(biāo)。要加強(qiáng)監(jiān)督考核力度，定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核、評(píng)估和通報(bào)，切實(shí)將生活垃圾分類監(jiān)管考核工作落到實(shí)處。各縣（市、區(qū)）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。各有關(guān)部門和單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。城管部門負(fù)責(zé)研究制定生

13、活垃圾分類工作管理辦法、方案、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則等，指導(dǎo)做好相關(guān)配套設(shè)施改造和建設(shè)工作，查處垃圾分類工作中違法收運(yùn)和處置的行為；宣傳部門負(fù)責(zé)做好生活垃圾分類處理媒體宣傳引導(dǎo)，將生活垃圾分類工作納入文明創(chuàng)建評(píng)選考核內(nèi)容；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)做好垃圾收運(yùn)處理項(xiàng)目立項(xiàng)審批、爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助、鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等工作；經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)生活垃圾綜合利用企業(yè)開展固體廢物資源綜合利用，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，積極對(duì)上爭(zhēng)取相關(guān)扶持資金和政策；教育部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類教育內(nèi)容納入教育計(jì)劃，抓好全市中小學(xué)垃圾分類工作的實(shí)施；公安交警部門要會(huì)同生活垃圾分類主管部門做好垃圾分類相關(guān)專用車輛的管理工作，查處私拉亂倒、車窗拋物等違法違規(guī)行為；財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好本級(jí)財(cái)政生活垃圾分類培訓(xùn)宣傳、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理等所需財(cái)政資金預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行保障工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村鎮(zhèn)（農(nóng)村）生活垃圾、物業(yè)企業(yè)垃圾分類工作，做好對(duì)建筑工地垃圾分類工作的實(shí)施和落實(shí)；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)做好新一輪環(huán)衛(wèi)（垃圾分類）專項(xiàng)規(guī)劃的審查報(bào)批及生活垃圾分