常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(老城區(qū))棚戶-區(qū)改造第一期工程可行

1、 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 第十一章 社社會(huì)評(píng)價(jià)11.1社會(huì)影影響分析11.1.1主主要利益相關(guān)關(guān)者項(xiàng)目的主要利益益相關(guān)者包括括：常德市、常常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)開發(fā)區(qū)及其其所轄德山老老城區(qū)10個(gè)居民社社區(qū)、36個(gè)居住小小區(qū)，建設(shè)開開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施施主體湖南常常德德山經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)管委會(huì)和項(xiàng)項(xiàng)目責(zé)任主體體或開發(fā)商湖湖南常德市德德源投資開發(fā)發(fā)有限公司（集集團(tuán)）；項(xiàng)目目貸款機(jī)構(gòu)；有關(guān)設(shè)計(jì)、施施工等單位；現(xiàn)有項(xiàng)目區(qū)區(qū)居民，社區(qū)區(qū)、居住小區(qū)區(qū)及 戶居民民。11.1.2社社會(huì)效益（1）項(xiàng)目實(shí)施施對(duì)實(shí)現(xiàn)土地地儲(chǔ)備和土地地市場(chǎng)調(diào)控具具有重要意義義。土地儲(chǔ)備和和土地集約利利用對(duì)落

2、實(shí)科科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)國(guó)有土地有效調(diào)控，規(guī)規(guī)范土地市場(chǎng)場(chǎng)運(yùn)行，提高高建設(shè)用地對(duì)對(duì)發(fā)展的保障障能力，推進(jìn)進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，均具有重要意意義。德山開開發(fā)區(qū)本次土土地儲(chǔ)備14487.4畝畝。項(xiàng)目完成成后，利用市市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化化配置土地資資源要求上市市出讓，一方方面可滿足城城市建設(shè)用地地需要，另一一方面可通過過土地供應(yīng)計(jì)計(jì)劃調(diào)整土地地市場(chǎng)供求關(guān)關(guān)系，消除土土地投機(jī)行為為，抑制地價(jià)價(jià)過快上漲，對(duì)對(duì)促進(jìn)土地資資源要素配置置的公開、公公平、公正具具有十分重要要的意義。（2）項(xiàng)目實(shí)施施可以完善開發(fā)區(qū)老老城區(qū)棚戶區(qū)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施, 促進(jìn)開發(fā)區(qū)改造升升級(jí)。該項(xiàng)目工程作為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程，涉涉及

3、城市供電電、供水、排排水、電力、通通訊、燃?xì)獾鹊裙迷O(shè)施建建設(shè)。項(xiàng)目建建成后，可增增強(qiáng)開發(fā)區(qū)老老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施功能，引引導(dǎo)和帶動(dòng)周周邊投資，促促進(jìn)開發(fā)區(qū)老老城區(qū)改造升升級(jí)，增容提提質(zhì)，煥發(fā)新新顏。完善的的基礎(chǔ)設(shè)施條條件，還有利利于開發(fā)區(qū)的招商商引資，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“共贏”格局。（3）項(xiàng)目實(shí)施施有利于擴(kuò)大大內(nèi)需，帶動(dòng)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展。土地綜合治治理開發(fā)實(shí)施施中，特別是是在后期開發(fā)發(fā)中，對(duì)鋼材材、水泥等形形成有效需求求，有利于擴(kuò)擴(kuò)大內(nèi)需，帶帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展。（4）項(xiàng)目實(shí)施施需大量房屋屋拆遷人員、工工程技術(shù)人員員和施工人員員，新增勞動(dòng)動(dòng)就業(yè)崗位，有有利于緩解社社會(huì)就業(yè)壓力力。（5）項(xiàng)目實(shí)施施有利于提高高居

4、民的生活活質(zhì)量。項(xiàng)目區(qū)居民民將遷入政府府統(tǒng)一安置到到保障性安居居工程住宅區(qū)區(qū)，與原居住住條件相比有有較大的改善善，其生產(chǎn)和生活活方式也將從從傳統(tǒng)走向社社會(huì)化、現(xiàn)代代化，提升到到新的高度，分分享社會(huì)發(fā)展展成果。11.1.3負(fù)負(fù)面影響（1）拆遷補(bǔ)償償方面。移民在拆遷遷補(bǔ)償和安置置方面，如果果得不到合理理的分配，將將可能造成負(fù)負(fù)面的影響。本本項(xiàng)目在拆遷遷補(bǔ)償和安置置工作中，有有由開發(fā)區(qū)管管委會(huì)組織，相關(guān)機(jī)構(gòu)組組成的“棚改辦”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，同同時(shí)將嚴(yán)格按按照有關(guān)依據(jù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行行，因此，其其負(fù)面影響較較小。（2）施工期的的環(huán)境影響。項(xiàng)目在施工工期間，由于于擠占道路，施施工中引起的的環(huán)境污染，對(duì)對(duì)居民和行人

5、人造成一定的的影響，容易易產(chǎn)生負(fù)面影影響。項(xiàng)目區(qū)區(qū)周邊臨近居居民很多，對(duì)對(duì)環(huán)境影響敏敏感程度較高高。但建設(shè)單單位將采取科科學(xué)的組織管管理措施，因因此，其負(fù)面面影響較小。11.2互適性性分析（1）與當(dāng)?shù)亟?jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展戰(zhàn)略相適應(yīng)應(yīng)。德山開發(fā)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以科科學(xué)發(fā)展觀為為指導(dǎo)，以建建設(shè)資源節(jié)約約型、環(huán)境友友好型社會(huì)為為目標(biāo)， 按照“政府主導(dǎo)、市市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，用5年左右的時(shí)時(shí)間，將開發(fā)發(fā)區(qū)老城區(qū)棚棚戶區(qū)基本建建成開發(fā)區(qū)的的綜合配套服服務(wù)區(qū)，這是常德市“兩型”社會(huì)建設(shè)和和開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的要求。開發(fā)區(qū)北部老城區(qū)是規(guī)劃中的生產(chǎn)生活綜合配套區(qū)，其功能定位為生態(tài)宜居、宜商、宜游。該項(xiàng)目的實(shí)施及后期建設(shè)完全符

6、合開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。（2）與開發(fā)區(qū)區(qū)城市發(fā)展規(guī)規(guī)劃相適應(yīng)。項(xiàng)目區(qū)位于于開發(fā)區(qū)沅水西岸原德山老城城區(qū)，按照開發(fā)區(qū)概念性性規(guī)劃，該項(xiàng)目在土地地利用、規(guī)劃劃布局、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施與外部部協(xié)作均符合合規(guī)劃要求。（3）與當(dāng)?shù)乜瓶萍嘉幕噙m適應(yīng)。本項(xiàng)目屬德山山開發(fā)區(qū)老城城區(qū)棚戶區(qū)改改造工程，對(duì)對(duì)項(xiàng)目所在地地沒有特殊的的科技文化要要求。但原德德山老城區(qū)系系“善德文化”的發(fā)祥地，有有“善德之源”的美譽(yù)。毫毫無(wú)疑問，該該項(xiàng)目較好地地改善了老城城區(qū)的生態(tài)環(huán)環(huán)境和居住條條件，對(duì)弘揚(yáng)揚(yáng)“善德文化”及其精神將將發(fā)揮助作用用。（4）與建設(shè)單單位能力適應(yīng)應(yīng)性。項(xiàng)目建設(shè)單單位湖南常德市德源投資資開發(fā)有限公公司是德山經(jīng)經(jīng)

7、濟(jì)技術(shù)開發(fā)發(fā)區(qū)所轄全資資控股公司和和融資平臺(tái)，具有人才、管理、信息、融資等諸多優(yōu)勢(shì)，具有類似項(xiàng)目的管理水平和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，完全可以承擔(dān)此項(xiàng)目改造工作，并已獲得開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托函。（5）各級(jí)組織織和機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的態(tài)度。湖湖南常德市德源投資開發(fā)有限公司司是德山開發(fā)發(fā)區(qū)“工業(yè)新城、城城市新區(qū)”建設(shè)的主體體，也是該項(xiàng)項(xiàng)目改造的責(zé)責(zé)任主體，并并得到常德市市政府、德山山開發(fā)區(qū)管委委會(huì)及相關(guān)部部門的大力支支持。（6）直接相關(guān)關(guān)利益者的態(tài)態(tài)度。本項(xiàng)目涉及及到被拆遷居居民1.144萬(wàn)戶，36個(gè)居住小小區(qū)，10個(gè)居民社社區(qū)。項(xiàng)目建建設(shè)對(duì)其生產(chǎn)、生活活將產(chǎn)生直接接的深刻影響。據(jù)據(jù)調(diào)研信息分分析，德山老老城區(qū)90%以上的

8、棚戶區(qū)區(qū)居民對(duì)項(xiàng)目目的實(shí)施表示示理解和支持持。11.3社會(huì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目改造可能能直接涉及民民族、宗教等等事務(wù)，以及及房屋征收拆遷和安置置中需要特別別關(guān)照的殘疾疾人等弱勢(shì)群群體，可能的的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主主要出現(xiàn)在房屋征收、拆遷過程程中。根據(jù)常常德市房屋征收與拆遷政策策， 結(jié)合項(xiàng)目的的房屋征收與拆遷和安安置方案實(shí)際際，直接相關(guān)關(guān)者將得到合合理的補(bǔ)償和和安置，逐步步提高生活水水平有保證，因因此，社會(huì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)較小。第十二章 結(jié)結(jié)論與建議12.1研究結(jié)結(jié)論（1）常德經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)（老城區(qū)）棚棚戶區(qū)改造第第一期工程施施行城市居民民棚戶區(qū)房屋屋拆遷1.114萬(wàn)戶，建建筑面積166.6萬(wàn)平方方米，占地面面積148

9、77.4畝，可可出讓土地11487.44萬(wàn)畝。這對(duì)于有效調(diào)控土土地供應(yīng)、集集約利用土地地資源具有十十分重要的意意義。（2）項(xiàng)目符合合常德市城市市和開發(fā)區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展戰(zhàn)略、城市市總體規(guī)劃、土土地利用總體體規(guī)劃、德山山開發(fā)區(qū)土地地供應(yīng)計(jì)劃及及土地儲(chǔ)備開開發(fā)計(jì)劃。（3）項(xiàng)目建設(shè)設(shè)條件具備，外外協(xié)條件較好好,工程技術(shù)方方案成熟。（4）項(xiàng)目期內(nèi)內(nèi)，總收入為為 萬(wàn)元元，稅后利潤(rùn)潤(rùn) 萬(wàn)元元。靜態(tài)投資資利潤(rùn)率為 %，投資利稅稅率為 %。項(xiàng)目的財(cái)財(cái)務(wù)狀況良好好，有一定的的盈利能力。（5）環(huán)境影響響較小，社會(huì)會(huì)效益明顯。項(xiàng)目建設(shè)是必要要的、可行的的。12.2建議（1）為了對(duì)開開發(fā)的成本和和效益進(jìn)行有有效的動(dòng)態(tài)

10、跟跟蹤控制，建建議整合內(nèi)部部資源，成立立項(xiàng)目小組（跨跨職能項(xiàng)目管管理機(jī)構(gòu)），包包括投資、財(cái)財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、人人力資源等部部門，并配備備相應(yīng)工作人人員，制定投資計(jì)計(jì)劃、資金預(yù)預(yù)算、棚改工工作方案等，提提高項(xiàng)目運(yùn)作作效率，加強(qiáng)強(qiáng)同政府部門門的協(xié)調(diào)，獲獲取有利的外外部環(huán)境和項(xiàng)項(xiàng)目開發(fā)條件件。（2）建議提高高項(xiàng)目運(yùn)用資資金的能力，對(duì)對(duì)資金的投入入和使用要制制定科學(xué)的計(jì)計(jì)劃和必要的的控制措施。（3）招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)是投資建設(shè)設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)的的首選方式。該項(xiàng)目在招投標(biāo)階段應(yīng)該擇優(yōu)選定承包商和工程監(jiān)理單位，應(yīng)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有組織地通過公開、公平和公正的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，以達(dá)到節(jié)省投資，同時(shí)確保工程高質(zhì)量完成。 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)

11、區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 項(xiàng)目編制單位： 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開開發(fā)區(qū)棚戶區(qū)區(qū)改造第一期期工程項(xiàng) 目 申 請(qǐng)請(qǐng) 報(bào) 告（討 論 稿）常德市余翔工程程咨詢有限公公司二一一年四月月目 錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc291679609 第一章 總論論 PAGEREF _Toc291679609 h 1 HYPERLINK l _Toc291679610 1.1項(xiàng)目名稱稱 PAGEREF _Toc291679610 h 1 HYPERLINK l _Toc291679611 1.2項(xiàng)目開發(fā)發(fā)單位及其基基本情況 PAGEREF _Toc291679611

12、h 1 HYPERLINK l _Toc291679612 1.3項(xiàng)目申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)告編制單單位 PAGEREF _Toc291679612 h 2 HYPERLINK l _Toc291679613 1.4編制依據(jù)據(jù)與研究范圍圍 PAGEREF _Toc291679613 h 2 HYPERLINK l _Toc291679614 1.5項(xiàng)目提出出的理由 PAGEREF _Toc291679614 h 3 HYPERLINK l _Toc291679615 1.6項(xiàng)目概況況 PAGEREF _Toc291679615 h 3 HYPERLINK l _Toc291679616 1.7主要技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)

13、指標(biāo)表表 PAGEREF _Toc291679616 h 3 HYPERLINK l _Toc291679617 1.8綜合評(píng)價(jià)價(jià) PAGEREF _Toc291679617 h 3 HYPERLINK l _Toc291679618 1.9建議 PAGEREF _Toc291679618 h 33 HYPERLINK l _Toc291679619 第二章 項(xiàng)目目建設(shè)背景及及必要性 PAGEREF _Toc291679619 h 3 HYPERLINK l _Toc291679620 2.1項(xiàng)目建設(shè)設(shè)背景 PAGEREF _Toc291679620 h 3 HYPERLINK l _Toc2

14、91679621 2.2項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的必要性 PAGEREF _Toc291679621 h 3 HYPERLINK l _Toc291679622 第三章 場(chǎng)址址選擇和建設(shè)設(shè)條件 PAGEREF _Toc291679622 h 3 HYPERLINK l _Toc291679623 3.1場(chǎng)址選擇擇 PAGEREF _Toc291679623 h 3 HYPERLINK l _Toc291679624 3.2建設(shè)條件件 PAGEREF _Toc291679624 h 3 HYPERLINK l _Toc291679625 第四章 項(xiàng)目目相關(guān)規(guī)劃與與實(shí)物指標(biāo) PAGEREF _Toc291679

15、625 h 3 HYPERLINK l _Toc291679626 4.1項(xiàng)目相關(guān)關(guān)規(guī)劃與要求求 PAGEREF _Toc291679626 h 3 HYPERLINK l _Toc291679627 4.2項(xiàng)目影響響實(shí)物指標(biāo) PAGEREF _Toc291679627 h 3 HYPERLINK l _Toc291679628 4.3江北城區(qū)區(qū)棚改地塊類類型分類和年年限分類 PAGEREF _Toc291679628 h 3 HYPERLINK l _Toc291679629 第五章 項(xiàng)目目棚戶區(qū)改造造工作方案 PAGEREF _Toc291679629 h 3 HYPERLINK l _T

16、oc291679630 5.1基本思路路 PAGEREF _Toc291679630 h 3 HYPERLINK l _Toc291679631 5.2實(shí)施原則則 PAGEREF _Toc291679631 h 3 HYPERLINK l _Toc291679632 5.3功能定位位 PAGEREF _Toc291679632 h 3 HYPERLINK l _Toc291679633 5.4改造目標(biāo)標(biāo) PAGEREF _Toc291679633 h 3 HYPERLINK l _Toc291679634 5.5實(shí)施范圍圍 PAGEREF _Toc291679634 h 3 HYPERLINK

17、 l _Toc291679635 5.6改造方式式 PAGEREF _Toc291679635 h 3 HYPERLINK l _Toc291679636 5.7征地補(bǔ)償償與拆遷安置置 PAGEREF _Toc291679636 h 3 HYPERLINK l _Toc291679637 5.8運(yùn)作方式式 PAGEREF _Toc291679637 h 3 HYPERLINK l _Toc291679638 第六章 工工程實(shí)施方案案 PAGEREF _Toc291679638 h 3 HYPERLINK l _Toc291679639 6.1規(guī)劃原則則 PAGEREF _Toc29167963

18、9 h 3 HYPERLINK l _Toc291679640 6.2項(xiàng)目區(qū)功功能定位 PAGEREF _Toc291679640 h 3 HYPERLINK l _Toc291679641 6.3土地開發(fā)發(fā)規(guī)模與建設(shè)設(shè)目標(biāo) PAGEREF _Toc291679641 h 3 HYPERLINK l _Toc291679642 6.4基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)內(nèi)容 PAGEREF _Toc291679642 h 3 HYPERLINK l _Toc291679643 6.5項(xiàng)目工程程進(jìn)度計(jì)劃 PAGEREF _Toc291679643 h 3 HYPERLINK l _Toc291679644 第七章 投

19、投資估算與資資金籌措 PAGEREF _Toc291679644 h 3 HYPERLINK l _Toc291679645 7.1投資估算算范圍 PAGEREF _Toc291679645 h 3 HYPERLINK l _Toc291679646 7.2投資估算算依據(jù)及相關(guān)關(guān)說明 PAGEREF _Toc291679646 h 3 HYPERLINK l _Toc291679647 7.3總投資估估算 PAGEREF _Toc291679647 h 3 HYPERLINK l _Toc291679648 7.4資金來(lái)源源 PAGEREF _Toc291679648 h 3 HYPERLIN

20、K l _Toc291679649 7.5資金使用用計(jì)劃 PAGEREF _Toc291679649 h 3 HYPERLINK l _Toc291679650 7.6貸款償還還計(jì)劃 PAGEREF _Toc291679650 h 3 HYPERLINK l _Toc291679651 第八章 環(huán)境境保護(hù)與節(jié)能能 PAGEREF _Toc291679651 h 3 HYPERLINK l _Toc291679652 8.1環(huán)境保護(hù)護(hù) PAGEREF _Toc291679652 h 3 HYPERLINK l _Toc291679653 8.2節(jié)能方案案 PAGEREF _Toc29167965

21、3 h 3 HYPERLINK l _Toc291679654 第九章 項(xiàng)目目組織實(shí)施管管理 PAGEREF _Toc291679654 h 3 HYPERLINK l _Toc291679655 9.1組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置 PAGEREF _Toc291679655 h 3 HYPERLINK l _Toc291679656 9.2工程建設(shè)設(shè)管理 PAGEREF _Toc291679656 h 3 HYPERLINK l _Toc291679657 9.3資金使用用管理 PAGEREF _Toc291679657 h 3 HYPERLINK l _Toc291679658 第十章 財(cái)務(wù)務(wù)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc291679658 h 3 HYPER