全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

1、全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃為認(rèn)真貫徹全民健身計(jì)劃（20212025年）,按照關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)開展群眾體育的意見要求，立足實(shí)際,補(bǔ)齊市民健身場(chǎng)地設(shè)施短板，滿足市民多樣化的健身需求制定全 民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃（2021年2025年）。一、主要一、主要到2025年，全民健身場(chǎng)地設(shè)施空間布局更加均衡，群眾身邊 的健身場(chǎng)地設(shè)施有效供給大幅增加，戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施逐步完 善，全民健身產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富。落實(shí)新建居住區(qū)配套健身場(chǎng)地 設(shè)施建設(shè)，并與居住區(qū)同步施工與使用。全民健身場(chǎng)地設(shè)施充分融 入老舊小區(qū)、社區(qū)公共服務(wù)中心、商業(yè)樓宇、公園綠地，打造城市 慢跑路線，形成更有活力的城

2、市街景。到2025年,全市人均體育場(chǎng)地面積到達(dá)2.82平方米以上， 全市新建社會(huì)足球場(chǎng)地380塊，新建或改擴(kuò)建體育公園32個(gè)，新 建或改擴(kuò)建全民健身中心（小型體育綜合體）20個(gè)，全市新增公共體 育用地面積287.27公頃。二、工作任務(wù)（一）加大群眾身邊全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度.合理規(guī)劃布局全民健身場(chǎng)地設(shè)施。按照城市總體規(guī)劃、分區(qū) 規(guī)劃、體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃要求，在編制街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃過程中， 依據(jù)市民健身需求，合理規(guī)劃布局全民健身場(chǎng)地設(shè)施，明確規(guī)劃體 育用地、體育場(chǎng)地四至位置。各區(qū)每年梳理可用于建設(shè)全民健身場(chǎng) 地設(shè)施的土地資源、建筑資源情況，并在次年第一季度向社會(huì)公布 可用于建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施

3、的用地、建筑資源目錄。.鼓勵(lì)復(fù)合利用土地建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。在不改變、不影 響建設(shè)用地主要用途的前提下，鼓勵(lì)復(fù)合利用土地建設(shè)全民健身場(chǎng) 地設(shè)施。合理引導(dǎo)街區(qū)功能混合、用地功能轉(zhuǎn)換和建筑功能轉(zhuǎn)換, 補(bǔ)充體育等公共服務(wù)設(shè)施，滿足全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)需要。.利用規(guī)劃公共體育用地建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。落實(shí)體育設(shè) 施專項(xiàng)規(guī)劃和各街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)地區(qū)級(jí)、街區(qū)級(jí)和 社區(qū)級(jí)健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，對(duì)于已建成非體育設(shè)施的規(guī)劃公共體育 用地，應(yīng)加大騰退力度。除個(gè)別地上建筑無法騰退的規(guī)劃公共體育 用地可予以調(diào)整、置換外，其他規(guī)劃公共體育用地原那么上不能擅自 改變其用地性質(zhì)，徹底解決公共體育用地應(yīng)建未建、改作

4、他用的問 題。到2025年，全市新增公共體育用地面積287.27公頃。.挖掘潛力，盤活存量資源建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。堅(jiān)持融合開展，充分利用疏解騰退空間、廢舊工業(yè)廠房、邊角地、閑置用地 等資源，復(fù)合利用公園綠地、文化娛樂、商業(yè)、養(yǎng)老、河湖水域等 已有空間，貼近周邊群眾需求，因地制宜增設(shè)群眾喜聞樂見的全民 健身場(chǎng)地設(shè)施。積極開辟適合風(fēng)箏、模型等體育工程活動(dòng)的場(chǎng)地或 場(chǎng)所，滿足青少年、老年人、殘疾人等各類人群以及家庭健身（親 子）活動(dòng)等多種形式的體育健身需求。到2025年,全市人均體育 場(chǎng)地面積到達(dá)2.82平方米以上。.落實(shí)居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)規(guī)范。新建居住區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)規(guī)定

5、的標(biāo)準(zhǔn)配建健身場(chǎng)地設(shè)施，規(guī) 劃、設(shè)計(jì)、交付等環(huán)節(jié)應(yīng)征得同級(jí)體育主管部門同意。驗(yàn)收交付后 應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，不得挪用或侵占。健身場(chǎng)地設(shè)施未到達(dá)規(guī)劃要求或建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的既有居住小區(qū)須以實(shí)施城市更新行動(dòng)為契機(jī)，利用既有居 住區(qū)現(xiàn)狀房屋和公共空間，補(bǔ)充健身場(chǎng)地設(shè)施。要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老 舊小區(qū)改造，針對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)體育器材成年人使用率不高、兒童使用 存在平安隱患的問題，對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)體育器材進(jìn)行更新完善，打造少 兒體育空間。不具備標(biāo)準(zhǔn)健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)條件的社區(qū)，應(yīng)靈活利 用現(xiàn)有資源，建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，利用體育社團(tuán)資源優(yōu) 勢(shì)，建設(shè)體能、跑步等工程運(yùn)動(dòng)站點(diǎn)。.推動(dòng)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。本著方便居民就近參與足球運(yùn) 動(dòng)

6、的思路，因地制宜建設(shè)小型化、多樣化的足球場(chǎng)地，新建居住區(qū) 內(nèi)至少配建1塊非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地具備條件的老舊小區(qū)可建設(shè)非標(biāo) 準(zhǔn)足球場(chǎng)地。依據(jù)2023年訓(xùn)練場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 對(duì)體育學(xué)院足球場(chǎng)、 先農(nóng)壇體校足球場(chǎng)等進(jìn)行升級(jí)改造。到2025年，全市新增社會(huì)足 球場(chǎng)地380塊，全市社會(huì)足球場(chǎng)地總量不少于1381塊，全市每萬 人擁有足球場(chǎng)地L25塊以上。.加快體育公園建設(shè)。在持續(xù)開展留白增綠工作的基礎(chǔ)上， 推進(jìn)體育設(shè)施進(jìn)公園，著重利用居住區(qū)周邊城市公園、公共綠地、 郊野公園等統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局全民健身場(chǎng)地設(shè)施，重點(diǎn)在區(qū)綠隔 區(qū)域內(nèi)建設(shè)體育公園，滿足周邊群眾和基層健身組織健身需求，服 務(wù)區(qū)域品牌賽事活動(dòng)。體育公園應(yīng)嚴(yán)

7、格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)體育公園建設(shè) 相關(guān)意見規(guī)范，堅(jiān)持綠色生態(tài)底色，綠化用地占全園陸地面積比例 不得低于65%，健身設(shè)施用地占比至少不低于15% ,推廣多業(yè)態(tài) 融合開展。到2025年，各區(qū)至少新建或改擴(kuò)建2個(gè)體育公園。.持續(xù)推動(dòng)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和利用。到2025年，全市有效 冰面面積不小于1800平方米室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)冰場(chǎng)數(shù)量到達(dá)50塊以上， 每個(gè)區(qū)至少建有1塊有效冰面面積不小于1800平方米室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)冰 場(chǎng)。鼓勵(lì)利用河湖等自然水域、公園水域、公園空閑地等建設(shè)室外 滑冰場(chǎng)、嬉雪場(chǎng)地。鼓勵(lì)各類商業(yè)中心、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、健身俱樂 部等社會(huì)力量建設(shè)室內(nèi)冰雪設(shè)施。繼續(xù)按照一場(chǎng)一策原那么，推 進(jìn)解決滑雪場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃問題，促進(jìn)

8、滑雪場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)。（二）推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)地設(shè)施工程建設(shè).城市級(jí)健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。加快工人體育場(chǎng)改造復(fù)建，確保2023年賽事活動(dòng)圓滿舉辦。推進(jìn)工人體育館升級(jí)改造，開工建設(shè)城市副中心綠心體育場(chǎng)、體育館及配套設(shè)施，依托建設(shè)水上運(yùn)動(dòng)中 心。新建三大球青訓(xùn)基地、游泳運(yùn)動(dòng)學(xué)校，對(duì)先農(nóng)壇綜合館整 體加固并進(jìn)行恢復(fù)性改造、節(jié)能改造。按照中軸線申遺要求，做好 先農(nóng)壇區(qū)域中軸線申遺改造，對(duì)區(qū)域進(jìn)行外環(huán)境整治改造和訓(xùn)練場(chǎng) 地改造。.地區(qū)級(jí)、街區(qū)級(jí)健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)體育中心、文化 中心、全民健身中心、體育場(chǎng)等工程建設(shè)。.完成競(jìng)技訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。對(duì)先農(nóng)壇體校、木樨園體校、什剎海體校、蘆城體校、射擊學(xué)校等訓(xùn)練和競(jìng)賽場(chǎng)館

9、設(shè)施進(jìn) 行改造升級(jí)，在射擊學(xué)校新建射擊決賽館。建設(shè)智慧體校，提高科 技助力能力，提升訓(xùn)練的科學(xué)化水平，改善運(yùn)發(fā)動(dòng)訓(xùn)練、食宿等硬 件條件，打造現(xiàn)代化的訓(xùn)練基地，滿足運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練備戰(zhàn)需求。.推進(jìn)體育文化旅游帶戶外設(shè)施建設(shè)。充分利用冰雪資源帶 動(dòng)周邊地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)開展，通過資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成聚集、輻射效 應(yīng)。深化協(xié)同合作機(jī)制，共同開發(fā)攀巖、滑板、輪滑、自行車、徒 步、航空運(yùn)動(dòng)等戶外運(yùn)動(dòng)類工程，探索產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、消費(fèi)新模式, 實(shí)現(xiàn)體育與文旅、商業(yè)設(shè)施的融合開展。.強(qiáng)化健身場(chǎng)地設(shè)施節(jié)能環(huán)保。將綠色、節(jié)能、環(huán)保理念貫 穿健身場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)全過程，使用符合環(huán)保、低碳、節(jié)能要求 的建筑材料建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施，修訂體

10、育場(chǎng)館能源消耗定額地 方標(biāo)準(zhǔn)。（三）規(guī)范全民健身場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理.推進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部體育設(shè)施對(duì)外開放。結(jié)合 不同單位實(shí)際特點(diǎn)，在保障工作需要和平安要求的前提下，分別研 究制定學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部體育設(shè)施對(duì)外開放標(biāo)準(zhǔn)。開展學(xué) 校、單位內(nèi)部體育設(shè)施對(duì)外開放秩序維護(hù)、平安責(zé)任認(rèn)定及運(yùn)營(yíng)模 式研究工作。研究制定學(xué)校、單位內(nèi)部體育設(shè)施對(duì)外開放的體育項(xiàng) 目收費(fèi)建議性價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)校、單位內(nèi)部體育設(shè)施 長(zhǎng)期、可持續(xù)性對(duì)外開放。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校、單位內(nèi)部體育設(shè)施 對(duì)外開放運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)各區(qū)委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)集中運(yùn)營(yíng)本區(qū)域內(nèi)學(xué) 校、單位對(duì)外開放的內(nèi)部體育設(shè)施。.支持公共體育設(shè)施免費(fèi)、低收費(fèi)

11、開放。以促進(jìn)青少年健康 開展、增強(qiáng)老年人身體素質(zhì)、保障殘疾人體育權(quán)利等為原那么，推進(jìn) 公共體育設(shè)施向青少年、老年人、殘疾人等免費(fèi)、低收費(fèi)開放，為 學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等開展體育活動(dòng)提供免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)。.落實(shí)健身場(chǎng)地設(shè)施平安管理責(zé)任。健身場(chǎng)地設(shè)施管理單位 應(yīng)當(dāng)建立健全平安管理制度，依法配備平安防護(hù)設(shè)施、人員，暢通 健身場(chǎng)地設(shè)施損壞報(bào)修反應(yīng)渠道，確保健身場(chǎng)地設(shè)施完好可用，保 證群眾使用平安。加強(qiáng)對(duì)健身場(chǎng)地設(shè)施平安使用情況的督導(dǎo)檢查, 發(fā)現(xiàn)平安問題應(yīng)第一時(shí)間予以催促整改。.健全健身場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)急救護(hù)功能。統(tǒng)籌體育和公共衛(wèi)生、 應(yīng)急避難（險(xiǎn)）設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)體育場(chǎng)館平急兩用改造，強(qiáng)化其在重 大公共衛(wèi)生事件、避險(xiǎn)避災(zāi)方面的功能。加快推進(jìn)重點(diǎn)公共體育場(chǎng) 所社會(huì)急救能力建設(shè)，加強(qiáng)公共體育場(chǎng)所從業(yè)人員急救能力培訓(xùn)。 到2023年，全市體育場(chǎng)館自動(dòng)體外除顫器(AED)配置數(shù)量到達(dá)124 臺(tái)。.建設(shè)智能化健身場(chǎng)地設(shè)施。推進(jìn)智慧健身中心、自助健身 房等智能健身設(shè)施建設(shè)，對(duì)全民健身路徑和健身器材進(jìn)行升級(jí)改造。 借助大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信技術(shù)等數(shù)字化手段，建立場(chǎng)地設(shè)施、鍛煉人 群、健身人數(shù)、設(shè)施利用率等數(shù)據(jù)庫(kù)，做好健身場(chǎng)地設(shè)施日常管理 維護(hù)，構(gòu)建科學(xué)化健身指導(dǎo)機(jī)制。.研發(fā)青少年體育器材設(shè)施。針對(duì)青少年生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)，研發(fā)專用體育器材設(shè)施，在中小