政府工作報(bào)告及李干杰答記者問情況解讀：綠色產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)

1、萬得資訊目錄萬得資訊TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _TOC_250003 1、 新年新氣象，記者關(guān)心啥？3 HYPERLINK l _TOC_250002 2、 關(guān)注污水處理、垃圾分類、綠色金融6 HYPERLINK l _TOC_250001 3、 綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是未來重點(diǎn)8 HYPERLINK l _TOC_250000 4、 風(fēng)險(xiǎn)分析91、新年新氣象，記者關(guān)心啥？自 2015 ） 2015-2019 （一）核心問題+時(shí)事熱點(diǎn)構(gòu)成記者問題。五場記者會(huì)中，核心問題（大氣（16 17 18 19 （二2015-17 污染情況始終是記者會(huì)的首個(gè)問題，也是當(dāng)時(shí)社會(huì)最為關(guān)注的

2、焦點(diǎn)。隨著2018 另一（三表 1：2015-2019 年兩會(huì)生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)保部）部長記者會(huì)問題匯總2015 年2016 年2017 年2018 年2019 年出席領(lǐng)導(dǎo)陳吉寧陳吉寧陳吉寧李干杰李干杰會(huì)議主題全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)記者問題1解決“霧霾”舉措，是否有信心霧霾治理問題，一年治霾成果如何重污染天氣治理問題污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)措施探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子2環(huán)境污染情況（水、耕）及解決辦法土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃新環(huán)保法相關(guān)問題生態(tài)環(huán)境部職能“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”進(jìn)展3環(huán)保相關(guān)的國際合作項(xiàng)目情況環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度環(huán)

3、保教育宣傳和環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)“大氣十條”總結(jié)和下階段計(jì)劃環(huán)保督察，避免“一刀切”4新環(huán)保法相關(guān)問題煤炭消費(fèi)控制情況長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)問題環(huán)保督察問題長江大保護(hù)和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制5環(huán)評(píng)方面問題突出，未批先建、紅頂中介如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展/環(huán)境保護(hù)問題土壤污染防治問題新環(huán)保法相關(guān)問題環(huán)保監(jiān)管是否有所放寬6PX、垃圾焚燒廠等群體事件，如何消除公眾疑慮水污染問題（特別是工業(yè)廢水偷排）如何解決重污染天氣成因水環(huán)境治理問題（長江經(jīng)濟(jì)帶情況）如何支持地方政府和企業(yè)參與污染治理7經(jīng)濟(jì)發(fā)展/環(huán)境保護(hù)問題新環(huán)保法相關(guān)問題紅頂中介、環(huán)評(píng)攻堅(jiān)戰(zhàn)問題綠色“一帶一路”發(fā)展聯(lián)合國生物多樣性保護(hù)大會(huì)情況8治霾和保證民眾正常權(quán)益

4、的平衡綠色貧困問題中央環(huán)保督察情況洋垃圾禁令問題大氣污染來源，以及相關(guān)基金項(xiàng)目進(jìn)展9世界各國如何應(yīng)對(duì)全球環(huán)保稅問題河北地方政府環(huán)保落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)問題應(yīng)對(duì)氣候變化方面的行氣候變化措施動(dòng)10土壤重金屬污染情況以及農(nóng)村環(huán)境污染治理方面的舉措長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)問題環(huán)保教育環(huán)保數(shù)據(jù)造假11沙漠及中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染大氣污染和水污染治理的“三個(gè)必須”最高檢和生態(tài)環(huán)境部的配合12中國霧霾是否影響世界環(huán)保部內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整渤海綜合治理情況13環(huán)保工作量化數(shù)字指標(biāo)制定問題14農(nóng)村環(huán)境污染治理問題資料來源：新華網(wǎng)，整理/2019 /2019 三是關(guān)注環(huán)保監(jiān)測和環(huán)保督察領(lǐng)域。李干杰部長在回答監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題序號(hào)問

5、題核心內(nèi)容相關(guān)數(shù)據(jù)1環(huán)保部就污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有哪些具體舉措序號(hào)問題核心內(nèi)容相關(guān)數(shù)據(jù)1環(huán)保部就污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有哪些具體舉措“三個(gè)三”2生態(tài)環(huán)境部職能和環(huán)保部的區(qū)別，未來發(fā)揮的作用整體系統(tǒng)觀；互配合、相互監(jiān)督3未來大氣污染防治三年計(jì)劃“大氣十條”執(zhí)行效果好；藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃要求提高338 PM10 PM2.5 平均濃度下降 達(dá)到 58g/m3；1.78排放改造 7（占比 淘汰燃煤小鍋爐 20萬臺(tái)2000 470 4環(huán)保督察情況中央環(huán)保督察效果不錯(cuò)； 堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”；2147 項(xiàng)整改任務(wù)，完成 998 項(xiàng)，占比 47%；追責(zé) 18000 多人；，今年持續(xù)開展330 多份工作領(lǐng)域的建章立制5新

6、環(huán)保法相關(guān)史上最嚴(yán)違法案件 23.32014年增加 115.8億元，增加 265%；行政拘留 8600 多件，涉嫌環(huán)境污染犯罪 2700 多件；2017 年收到舉報(bào) 17 萬件，2014 年的 3.5 倍6水環(huán)境治理情況和未來舉措工作已有明顯成效；四個(gè)支撐；長江經(jīng)濟(jì)帶重中之重和 2012III6.3個(gè) pct；劣V 類水質(zhì)比例下降 4.1 個(gè) pct；和 2013 年相比，長江好于 III 類水質(zhì)提高 9.1 個(gè) pct，劣 V類下降 6.2 個(gè)pct7“一帶一路”“走出去”有成效有影響； 抓好兩件事8洋垃圾禁令效果明顯9保護(hù)區(qū)保護(hù)問題“綠盾 2017”階段性成果； 下一步三項(xiàng)工作發(fā)現(xiàn) 208

7、00 個(gè)問題，整改 13100 個(gè)未來圍繞一個(gè)目標(biāo)、堅(jiān)持兩手發(fā)力、資料來源：新華網(wǎng)，整理未來圍繞一個(gè)目標(biāo)、堅(jiān)持兩手發(fā)力、表 3：2019 年全國兩會(huì)生態(tài)環(huán)境部部長李干杰記者會(huì)答記者問匯總序號(hào)問題核心內(nèi)容相關(guān)數(shù)據(jù)1發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子兩方面內(nèi)容； 四方面落實(shí)2總體成效不錯(cuò)，體現(xiàn)在四個(gè)方面； 認(rèn)識(shí)當(dāng)前困難：“五個(gè)性”；火電行業(yè)超低排放改造達(dá) 8.1 億千瓦，比例達(dá) 80%； “煤改氣”“煤改電”共完成 880 萬戶；大宗物資鐵路運(yùn)輸量同比增加 9.1%；全國 338 個(gè)地級(jí)以上城市優(yōu)良天數(shù)比例是提高了 1.3 個(gè) pct 79.3，PM2.5 濃度同比下降了 9.3%。京津冀及周邊地區(qū)是1

8、1.8%，長三角是 10.2%，汾渭平原是 10.8%，北京是 12.1%3如何避免“一刀切”實(shí)際做好了四點(diǎn)工作；未來兩方面工作4長江大保護(hù)和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制已做好四方面工作；下一步八方面工作長江沿線縣級(jí)以上城市飲水水源地共 1474 個(gè)，存在問題完成率99.9%，1308 處固廢危廢問題整改 1304 處5環(huán)保監(jiān)管是否有所放寬現(xiàn)在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的力度和勢頭6生態(tài)環(huán)境部如何支持地方政府和企業(yè)參與污染治理五方面好的機(jī)遇和條件；對(duì)地方的支持和幫扶三方面；對(duì)企業(yè)的支持三方面污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中央財(cái)政的支持今年將達(dá)到 600 億元7聯(lián)合國生物多樣性保護(hù)大會(huì)情況中國生物多樣性保護(hù)進(jìn)展和成效各級(jí)各類自然

9、保護(hù)區(qū)達(dá) 2750 處，國家級(jí) 474 個(gè)；各類陸域自然保護(hù)地面積達(dá) 170 多萬平方公里8基金項(xiàng)目進(jìn)展成因和來源三方面9應(yīng)對(duì)氣候變化方面的行動(dòng)進(jìn)展和成效；下一步五方面工作2018 年相對(duì) 2015 年，單位 GDP 碳排放強(qiáng)度下降了約 45.8%； 非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá) 14.3%；煤炭占比 2018 年降低至 59%10環(huán)保數(shù)據(jù)造假監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面大氣監(jiān)測國控點(diǎn) 1436 個(gè)，水的國控點(diǎn) 1940 個(gè)11最高檢和生態(tài)環(huán)境部的公益訴訟環(huán)保占比最大公益訴訟中環(huán)保占比在四成以上12渤海綜合治理情況資料來源：新華網(wǎng)，整理2、關(guān)注污水處理、垃圾分類、綠色金融回顧今年的政府工作報(bào)告，

10、除了在歷年重點(diǎn)關(guān)注的大氣污染治理方面，新加入了鋼鐵行業(yè)超低排放改造、汾渭平原等治理的重點(diǎn)工作外，我們認(rèn)為有下列內(nèi)容值得重點(diǎn)關(guān)注：（一）重提加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度。早在 2011 年的政府工2011 時(shí)隔 8 年，2018、2019 建設(shè)力度”，隨著 2020 （二繼 2017 2018 年 12 月 31 46 41 （三表 4：2011-2019 年政府工作報(bào)告環(huán)保相關(guān)數(shù)據(jù)匯總能耗（產(chǎn)能淘汰）大氣水土壤（固廢）農(nóng)村生態(tài)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降完成造林 2529公頃；綜合治理完成情況12.45%2314.29%萬平方公里2非石化能源占一次能源消費(fèi)0比重提高到 11.4%，單位國森林

11、蓄積量增加1內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳6 億立方米；1目標(biāo)排放量分別降低 16%和森林覆蓋率達(dá)到17%21.66%少 8%至 10%2011 年目標(biāo)202011 年回顧淘汰落后的水泥產(chǎn)能 1.5 億3122炭產(chǎn)能 1925 萬噸5000煤發(fā)電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施新增城鎮(zhèn)污水日處理能力 1100萬噸解決了 6398 萬農(nóng)村人口的飲水安全植樹造林 9200多萬畝122012 年目標(biāo)201過去五年工作回顧1.17億7800泥產(chǎn)能 7.75 億噸；新增城市污水日處理能力 4600萬噸解決了 3 億多農(nóng)村人口的飲水安全累計(jì)完成造林2953理沙漠化、石漠能耗（產(chǎn)能淘汰）大氣水土壤（固廢）農(nóng)村生態(tài)3單位國內(nèi)生

12、產(chǎn)總值能耗下降15.7%和 17.5%化土地 1196 萬公頃，綜合治理水土流失面積24.6萬平方公積182013 年目標(biāo)20142013 年回顧分別下降 3.5%、2.9%新解決農(nóng)村6300 多萬人飲水安全問題全國森林覆蓋率上升到 21.6%2014 年目標(biāo)2700萬噸、水泥42003500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能；能源消耗強(qiáng)度要降低 3.9%以要淘汰燃煤小鍋爐 5萬臺(tái)；推進(jìn)燃煤電廠脫硫改1500改造 1.3改 造 1.8 億 千 瓦 ； 600 萬輛再解決 6000 萬農(nóng)村人口的飲水安全問題繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草，擬安排500 萬畝20152014 年回顧能耗強(qiáng)度下降 4.8%，是近年來最大降幅2

13、015 年目標(biāo)能耗強(qiáng)度下降 3.1%以上； 二氧化碳排放強(qiáng)度要降低 3.1%化硫、氮氧化物排放3%左右和 5%左右增加深松土地1333 萬公頃再解決 6000 萬農(nóng)村人口飲水安全問題新增退耕還林還66.7萬公頃，造林 600 萬公頃20162015 年回顧近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)90002.3億7600多萬重量箱、電解鋁 100 多萬噸解決 6434 萬農(nóng)村人口飲水安全問題“十二五完成情況單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降”少 12%以上。解決 3 億多農(nóng)村人口飲水安全問題目標(biāo)、15%地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過 80% 二氧化碳排放量下降 18%森林覆蓋率達(dá)到23.04%2016 年目標(biāo)單位

14、國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上；別下降 2%二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降 3%增加深松土地1.5 億畝新增高效節(jié)水灌溉面積 2000 萬畝退耕還林還草1500 萬畝20172016 年回顧單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%；清潔能源消費(fèi)比重提高 1.72 個(gè)百分點(diǎn)二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和 4%；74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒年均濃度下降 9.1%2017 年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降二氧化硫、氮氧化物完成退耕還林還能耗（產(chǎn)能淘汰）大氣水土壤（固廢）農(nóng)村生態(tài)目標(biāo)3.4%以上；排放量要分別下降草 1200 萬畝以壓減鋼鐵產(chǎn)能 5000 萬噸左3%；上1.5完成以電代煤、以氣上；代煤 300

15、萬戶以上淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000 萬千瓦以上；別下降 2%重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半；重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（P2.5平均濃度下20過去五年工作回顧退出鋼鐵產(chǎn)能 1.7 億噸以上煤炭產(chǎn)能 8 億噸降 30%以上；71%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放；、煤炭消費(fèi)比重下降8.1 個(gè)pct，清潔能源森林面積增加1.63 億畝；沙化土地面積年均縮減近 2000平方公里1消費(fèi)比重提高 6.3 個(gè)8pct；淘汰黃標(biāo)車和老舊車2000 多萬輛2018 年目標(biāo)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上；二氧化硫、氮氧化物排放量要下降 3%完成造林 1 億畝以上；耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000 萬畝20192018 年回顧2019 年目標(biāo)二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%提高 6000 萬農(nóng)村人口供水保障水平資料來源：中國政府網(wǎng)，整理3、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是未來重點(diǎn)2015 2019 “壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)”概念，并提出“綠色建筑”、“綠色金融”等具體的發(fā)展要求。表 年份“綠色”出現(xiàn)次數(shù)和環(huán)保相關(guān)的內(nèi)容2011120122綠色消費(fèi)2013020141綠色低碳技術(shù)20153綠色發(fā)展、綠色財(cái)富20164綠色發(fā)展