關(guān)于安全生產(chǎn)現(xiàn)狀對(duì)策調(diào)研報(bào)告

1、對(duì)于安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策調(diào)研報(bào)告對(duì)于安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策調(diào)研報(bào)告7/7對(duì)于安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策調(diào)研報(bào)告對(duì)于安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策調(diào)研報(bào)告安全生產(chǎn)是目祖先民民眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，是保證經(jīng)濟(jì)效益、政治堅(jiān)固和員工民眾身心健康的先決條件。近來(lái)幾年來(lái)，我市的安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，仔細(xì)貫徹“安全一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作目標(biāo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法增強(qiáng)安全生產(chǎn)看守，扎實(shí)張開(kāi)了隱患排查治理和各樣監(jiān)察以及各樣專(zhuān)項(xiàng)整頓，各公司在改良安全生產(chǎn)條件，更新安全生產(chǎn)裝備技術(shù)、員工教育培訓(xùn)等方面連續(xù)加大安全投入，踴躍張開(kāi)隱患排查和治理，將事故隱患除去在萌芽狀態(tài)，有效控制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生

2、。全市安全生產(chǎn)局勢(shì)保持了整體堅(jiān)固的態(tài)勢(shì)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)堅(jiān)固供給了優(yōu)秀的安全生產(chǎn)環(huán)境。一、全市公司基本狀況及現(xiàn)狀分析我市是一個(gè)老工業(yè)基地，是中國(guó)石油工業(yè)的搖籃，是新中國(guó)建立后建市較早的工業(yè)城市，資源豐富。近來(lái)幾年來(lái)，跟著我市招商引資力度的不停加大，各樣不一樣樣性質(zhì)的中小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司接踵在我市落戶(hù)，這些公司主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工、冶煉、建筑建材、電力、化工等行業(yè)，此中：有化工公司26戶(hù)，潔凈能源公司37戶(hù)，建筑建材公司41戶(hù)，選礦冶煉公司33戶(hù)，農(nóng)副產(chǎn)品加工公司49戶(hù)，煤礦、非煤礦山20戶(hù)，其余生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司147戶(hù)。這些公司中，大部分公司為私營(yíng)公司,經(jīng)濟(jì)效益廣泛較低，以致安全投入跟不上安全

3、生產(chǎn)的需要，安全狀況相對(duì)較差，事故隱患大批存在，事故多發(fā)，主要表此刻以下幾個(gè)方面：1、規(guī)模小，安全投入不足，設(shè)備迂腐，安全基礎(chǔ)單薄。這些公司大多是民間投資或改制的中小型公司，資本困窮，生產(chǎn)設(shè)備落伍，安全性差，廣泛存在著廠房迂腐、設(shè)備老化、工藝落伍等問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者抱著僥幸心理，違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干，隱患得不到全面整頓。2、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高、員工流動(dòng)性大。被檢查公司中，擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷、懂安全、會(huì)管理的業(yè)主不足20，對(duì)國(guó)家在安全生產(chǎn)上宣告了哪些法律、法例、標(biāo)準(zhǔn)，公司應(yīng)依據(jù)哪些安全標(biāo)準(zhǔn)全無(wú)所聞，對(duì)怎樣防備事故知之甚少。其余，這些公司用工靈巧，員工流動(dòng)性大，使得業(yè)主大多不肯意在財(cái)力和精力上對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必不

4、能夠少的安全技術(shù)培訓(xùn)，員工安全意識(shí)冷漠，缺少自我保護(hù)和集體保護(hù)能力。1/63、公司管理水平不高。相當(dāng)一部分公司缺少現(xiàn)代安全管理意識(shí)，采納的是經(jīng)驗(yàn)型管理，部分公司法人或經(jīng)營(yíng)者法冶見(jiàn)解冷漠，搞以包代管，有的相當(dāng)規(guī)模的公司并無(wú)按要求建立安全管理機(jī)構(gòu)，不裝備專(zhuān)職安全管理人員，未投入必需的資本用于整頓隱患，不為員工供給必備的勞動(dòng)防備用品，安全管理基本處于失控狀態(tài)。4、擁有高危性和分別性，管理難度大。我市公司大多散布冶煉、化工、建材、煤炭生產(chǎn)、機(jī)械加工、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等，點(diǎn)多、面廣，分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)或山區(qū)，市安全看守部門(mén)和鄉(xiāng)一級(jí)政府苦于人力少、資本少，難以對(duì)全部公司實(shí)行有效看守，使好多小公司成為安

5、全看守的“真空”和“盲區(qū)”。二、我市公司安全生產(chǎn)及政府安全看守工作中存在的主要問(wèn)題1、對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法例不熟習(xí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠。80以上的公司對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)依據(jù)的法例、標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)識(shí)，在安全生產(chǎn)的重視程度上，大多處于資本源始累積早期，經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)不強(qiáng)，再生產(chǎn)、輕安全，重發(fā)展、輕投入。形成規(guī)模大的公司比規(guī)模小的重視，改制后的公司比改制前的公司重視。2、從業(yè)人員素質(zhì)不高，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。中小型公司因?yàn)橛霉ば问届`巧，員工流動(dòng)性大，且大批招收的是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，大多未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)就上崗，安全知識(shí)缺少，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)和違犯勞動(dòng)紀(jì)律“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。3、政府對(duì)

6、公司看守缺少必需的條件和手段。因?yàn)楣军c(diǎn)多面廣，看守力量單薄難以對(duì)所轄公司實(shí)行有效的看守，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)公司的安全看守因無(wú)人員而處于被動(dòng)工作狀態(tài)，有關(guān)政策法例、文件要求貫徹落實(shí)不力，安全生產(chǎn)狀況統(tǒng)計(jì)不到位，對(duì)公司安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題心中無(wú)數(shù)，更談不上對(duì)增強(qiáng)公司安全管理有針對(duì)性地采納舉措。三、抓好我市安全看守工作的對(duì)策中小型公司是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要構(gòu)成部分，必然用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思想、新方法去解決在安全生產(chǎn)上存在的問(wèn)題。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)看守措2/6施和手段，加速工作方式方法的新轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)局勢(shì)的連續(xù)堅(jiān)固發(fā)展。1、建立公司安全生產(chǎn)條件審贊同入制。要增強(qiáng)源泉管理，把好準(zhǔn)入關(guān)，加速實(shí)現(xiàn)

7、從過(guò)后查處向?qū)嵸|(zhì)安全轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)把高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政贊同制度，對(duì)安全投入不到位、不具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患沒(méi)有完好整頓的，不得經(jīng)過(guò)審察。同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)已獲得安全生產(chǎn)贊同證公司的動(dòng)向管理和追蹤監(jiān)控。二是嚴(yán)格實(shí)行各樣建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”。按國(guó)家法律、法例和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必然嚴(yán)格履行“三同時(shí)”，達(dá)到相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，并具備達(dá)到和知足安全生產(chǎn)條件所必然的資本投入能力，以及必然的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)能力，從源泉上除去安全隱患，提升事故的防備能力和災(zāi)禍?zhǔn)鹿兽k理能力。三是加大技術(shù)改造力度。踴躍落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略，監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重視安全技術(shù)改造，踴躍采納安全生產(chǎn)新

8、技術(shù)、新設(shè)備、新-工藝，加速對(duì)不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設(shè)備的裁汰進(jìn)度，從源泉防備各樣事故發(fā)生。2、增強(qiáng)教育培訓(xùn)，加速實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。從近幾年我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原由分析，絕大部分事故是因?yàn)楣竟芾砣藛T和各樣從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、安全素質(zhì)偏低、“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重等造成的。為此，要要點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用電視、廣播等新聞媒體，鼎力宣傳安全生產(chǎn)目標(biāo)政策、法律、法例和安全知識(shí)，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)隨意識(shí)和防備意識(shí)，形成全社會(huì)參加和支持安全生產(chǎn)工作的優(yōu)秀場(chǎng)面。二是增強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。堅(jiān)持依法建

9、立并嚴(yán)格履行特種行業(yè)、崗位持證上崗制度，加速建立和圓滿(mǎn)我市安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)，組織張開(kāi)多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提升各樣從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防備和職業(yè)安全自我保護(hù)意識(shí)。增強(qiáng)對(duì)公司法定代表人、安全看守人員和特種作業(yè)人員以及新上崗一線工人的安全培訓(xùn)和核查，不停增強(qiáng)公司從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是增強(qiáng)公司安全文化建設(shè)。鼎力張開(kāi)公司內(nèi)部從業(yè)人員安全教育，重視發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)等基層組織作用，進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育的廣度和深度，不停在全社會(huì)創(chuàng)立濃重的安全生產(chǎn)氣氛。3/63、增強(qiáng)長(zhǎng)效系統(tǒng)建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)從集中專(zhuān)項(xiàng)整頓逐漸向規(guī)范化、常常化、制度化管理轉(zhuǎn)變。要著力建立健全并落實(shí)好安全

10、生產(chǎn)工作系統(tǒng)：一是健全圓滿(mǎn)以行政一把手為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使安全生產(chǎn)工作責(zé)任明確，落實(shí)到人。二是要逐級(jí)健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)過(guò)層層簽署安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各基層，落實(shí)到每位員工，并進(jìn)行嚴(yán)格核查管理，形成圓滿(mǎn)有效的安全生產(chǎn)看守保證系統(tǒng)。三是建立健全安全隱患排查整頓系統(tǒng)。確實(shí)增強(qiáng)對(duì)要點(diǎn)領(lǐng)域、要點(diǎn)行業(yè)、重要公司的監(jiān)察檢查和事故隱患整頓，素來(lái)把安全生產(chǎn)事故隱患排查整頓作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。四是要依據(jù)國(guó)家、地方有關(guān)法律法例，仔細(xì)查處，嚴(yán)肅辦理，并追查事故責(zé)任者的責(zé)任、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和有關(guān)部門(mén)人員的連帶責(zé)任。五是安全投入保障系統(tǒng)。仔細(xì)貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策

11、，加速我市煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存，為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身不測(cè)損害保險(xiǎn)等工作進(jìn)度。4、指引公司走安全標(biāo)準(zhǔn)化之路。安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)查收獲得奏效的經(jīng)驗(yàn)表示，加速推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立。是推動(dòng)公司安全管理水平的有效方式。此后，將在近來(lái)幾年張開(kāi)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，連續(xù)推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作，進(jìn)一步制定安全管理標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、選礦冶煉、機(jī)械制造等要點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，力求用今明兩年時(shí)間，保證要點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平達(dá)到一個(gè)新的水平。5、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)率全局，增強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍自己建設(shè)。一是素來(lái)抓好干部員工政治理論學(xué)習(xí)

12、。把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長(zhǎng)久的基礎(chǔ)工作，圓滿(mǎn)理論學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)習(xí)核查系統(tǒng)，努力形成主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效系統(tǒng)。二是抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)隨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)，充分表現(xiàn)“公正、嚴(yán)正、清廉、高效”的工作作風(fēng)，塑造成為一支業(yè)務(wù)精深、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。三是抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)正執(zhí)綱紀(jì)律，在執(zhí)法中表現(xiàn)服務(wù)，幫助公司解決疑難問(wèn)題。四是增強(qiáng)黨風(fēng)勤政建設(shè)。增強(qiáng)自律意識(shí)，健全看守系統(tǒng)，形成權(quán)益層層分4/6解，工作環(huán)環(huán)相扣，相互聯(lián)系限制，建立執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)失追查制，形成“誰(shuí)的權(quán)益誰(shuí)履行，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)擔(dān)當(dāng)，誰(shuí)的問(wèn)題追查誰(shuí)”的預(yù)防系統(tǒng)，堅(jiān)持依法行政，做好執(zhí)法的各

13、項(xiàng)工作。幾點(diǎn)建議1、增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任。市政府要堅(jiān)固建立發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，安全生產(chǎn)相同也是政績(jī)的見(jiàn)解，從加速社會(huì)主義友好社會(huì)建設(shè)的全局出發(fā)，正確辦理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)核查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，歸入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，加速建立健全安全生產(chǎn)營(yíng)救系統(tǒng)，實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)停決安全生產(chǎn)工作中的重要問(wèn)題，支持和敦促有關(guān)部門(mén)依法履行安全看守職責(zé)。要嚴(yán)格履行國(guó)務(wù)院對(duì)于特大安全事故行政責(zé)任追查的規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)各部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全責(zé)任，層層簽署安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追查制，嚴(yán)格依據(jù)“四不放過(guò)”原則，一追終歸，確實(shí)把安全責(zé)任落到實(shí)處。2、加大宣

14、傳力度，增強(qiáng)安全意識(shí)。要把安全生產(chǎn)法的宣傳教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)久的重要任務(wù)，不停延長(zhǎng)宣傳觸角，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升安全生產(chǎn)法的民眾認(rèn)識(shí)程度。要聯(lián)合每年張開(kāi)的“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，鼎力宣傳安全生產(chǎn)法律法例知識(shí)，增強(qiáng)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理者、安全主管人員及特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，敦促用人單位對(duì)員工進(jìn)行“三級(jí)安全教育”，踴躍創(chuàng)立一種人人學(xué)習(xí)安全知識(shí)、人人關(guān)懷安全生產(chǎn)、人人恪守安全法例、人人愛(ài)惜生命健康的社會(huì)氣氛。3、整合看守資源，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整頓。要進(jìn)一步整合看守資源，形成執(zhí)法協(xié)力，不停健全以安監(jiān)局為綜合監(jiān)察管理部門(mén)、安委會(huì)其余成員單位各司其職、親近配合、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)察管理系統(tǒng)，把安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理整頓作

15、為目前以致此后的重要工作，加大專(zhuān)項(xiàng)整頓力度，實(shí)行安全綜合管理，仔細(xì)排查事故隱患，消滅安全生產(chǎn)看守盲區(qū)。對(duì)化工公司、船舶制造業(yè)、液化氣經(jīng)營(yíng)公司、壓力容器、民眾齊集場(chǎng)所等重要事故源要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按期進(jìn)行檢查，嚴(yán)把安全技術(shù)狀況關(guān)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重要事故隱患要限時(shí)整頓并制定相應(yīng)應(yīng)急方案和防備舉措，實(shí)行追蹤監(jiān)察；對(duì)煙花鞭炮、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要進(jìn)一步增強(qiáng)“三同時(shí)”審察查收制度，嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、積蓄、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)5/6節(jié)的安全看守，嚴(yán)把安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，果斷取消非法經(jīng)營(yíng)，保證安全生產(chǎn)。要進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，要點(diǎn)解決道路交通安全、防備設(shè)備和警告標(biāo)記短缺問(wèn)題，果斷截止道路交通事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。4、加大安全投入，圓滿(mǎn)看守系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位既是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全投入的責(zé)任主體。市政府及有關(guān)職能部門(mén)要聯(lián)合公司實(shí)質(zhì)，踴躍激勵(lì)和指引公司加大安全生產(chǎn)設(shè)備的投入，科學(xué)制定安全投入計(jì)劃，提升裝備水平，保證公司安監(jiān)工作的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和裝備“五到位”，逐漸建立起橫向到邊，縱向終歸的安全生產(chǎn)監(jiān)察管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確實(shí)提升公司的安全管理水平。要依據(jù)上司一致要求，趕快建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資本，列入同級(jí)財(cái)政估計(jì)。5、改良工作作風(fēng)，增強(qiáng)看守能力。市安監(jiān)部門(mén)要連續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，寓服務(wù)