關(guān)于安全生產(chǎn)現(xiàn)狀對策調(diào)研報告

1、對于安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策調(diào)研報告對于安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策調(diào)研報告7/7對于安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策調(diào)研報告對于安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策調(diào)研報告安全生產(chǎn)是目祖先民民眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實的問題，是保證經(jīng)濟效益、政治堅固和員工民眾身心健康的先決條件。近來幾年來，我市的安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，仔細貫徹“安全一、預防為主、綜合治理”的工作目標，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，依法增強安全生產(chǎn)看守，扎實張開了隱患排查治理和各樣監(jiān)察以及各樣專項整頓，各公司在改良安全生產(chǎn)條件，更新安全生產(chǎn)裝備技術(shù)、員工教育培訓等方面連續(xù)加大安全投入，踴躍張開隱患排查和治理，將事故隱患除去在萌芽狀態(tài)，有效控制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生

2、。全市安全生產(chǎn)局勢保持了整體堅固的態(tài)勢，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會堅固供給了優(yōu)秀的安全生產(chǎn)環(huán)境。一、全市公司基本狀況及現(xiàn)狀分析我市是一個老工業(yè)基地，是中國石油工業(yè)的搖籃，是新中國建立后建市較早的工業(yè)城市，資源豐富。近來幾年來，跟著我市招商引資力度的不停加大，各樣不一樣樣性質(zhì)的中小型生產(chǎn)經(jīng)營公司接踵在我市落戶，這些公司主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工、冶煉、建筑建材、電力、化工等行業(yè)，此中：有化工公司26戶，潔凈能源公司37戶，建筑建材公司41戶，選礦冶煉公司33戶，農(nóng)副產(chǎn)品加工公司49戶，煤礦、非煤礦山20戶，其余生產(chǎn)經(jīng)營公司147戶。這些公司中，大部分公司為私營公司,經(jīng)濟效益廣泛較低，以致安全投入跟不上安全

3、生產(chǎn)的需要，安全狀況相對較差，事故隱患大批存在，事故多發(fā)，主要表此刻以下幾個方面：1、規(guī)模小，安全投入不足，設(shè)備迂腐，安全基礎(chǔ)單薄。這些公司大多是民間投資或改制的中小型公司，資本困窮，生產(chǎn)設(shè)備落伍，安全性差，廣泛存在著廠房迂腐、設(shè)備老化、工藝落伍等問題，經(jīng)營者抱著僥幸心理，違章指揮，冒險蠻干，隱患得不到全面整頓。2、經(jīng)營者素質(zhì)不高、員工流動性大。被檢查公司中，擁有大專以上學歷、懂安全、會管理的業(yè)主不足20，對國家在安全生產(chǎn)上宣告了哪些法律、法例、標準，公司應(yīng)依據(jù)哪些安全標準全無所聞，對怎樣防備事故知之甚少。其余，這些公司用工靈巧，員工流動性大，使得業(yè)主大多不肯意在財力和精力上對從業(yè)人員進行必不

4、能夠少的安全技術(shù)培訓，員工安全意識冷漠，缺少自我保護和集體保護能力。1/63、公司管理水平不高。相當一部分公司缺少現(xiàn)代安全管理意識，采納的是經(jīng)驗型管理，部分公司法人或經(jīng)營者法冶見解冷漠，搞以包代管，有的相當規(guī)模的公司并無按要求建立安全管理機構(gòu)，不裝備專職安全管理人員，未投入必需的資本用于整頓隱患，不為員工供給必備的勞動防備用品，安全管理基本處于失控狀態(tài)。4、擁有高危性和分別性，管理難度大。我市公司大多散布冶煉、化工、建材、煤炭生產(chǎn)、機械加工、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等，點多、面廣，分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)或山區(qū)，市安全看守部門和鄉(xiāng)一級政府苦于人力少、資本少，難以對全部公司實行有效看守，使好多小公司成為安

5、全看守的“真空”和“盲區(qū)”。二、我市公司安全生產(chǎn)及政府安全看守工作中存在的主要問題1、對國家安全生產(chǎn)法律法例不熟習，對安全生產(chǎn)工作重視不夠。80以上的公司對生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)依據(jù)的法例、標準不認識，在安全生產(chǎn)的重視程度上，大多處于資本源始累積早期，經(jīng)營者安全意識不強，再生產(chǎn)、輕安全，重發(fā)展、輕投入。形成規(guī)模大的公司比規(guī)模小的重視，改制后的公司比改制前的公司重視。2、從業(yè)人員素質(zhì)不高，自我保護意識不強。中小型公司因為用工形式靈巧，員工流動性大，且大批招收的是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，大多未經(jīng)過安全培訓就上崗，安全知識缺少，自我保護意識不強，違章指揮、違章作業(yè)和違犯勞動紀律“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。3、政府對

6、公司看守缺少必需的條件和手段。因為公司點多面廣，看守力量單薄難以對所轄公司實行有效的看守，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對公司的安全看守因無人員而處于被動工作狀態(tài)，有關(guān)政策法例、文件要求貫徹落實不力，安全生產(chǎn)狀況統(tǒng)計不到位，對公司安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題心中無數(shù)，更談不上對增強公司安全管理有針對性地采納舉措。三、抓好我市安全看守工作的對策中小型公司是我市經(jīng)濟發(fā)展中重要構(gòu)成部分，必然用市場經(jīng)濟的新思想、新方法去解決在安全生產(chǎn)上存在的問題。要以科學發(fā)展觀為指導，增強看守措2/6施和手段，加速工作方式方法的新轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)局勢的連續(xù)堅固發(fā)展。1、建立公司安全生產(chǎn)條件審贊同入制。要增強源泉管理，把好準入關(guān)，加速實現(xiàn)

7、從過后查處向?qū)嵸|(zhì)安全轉(zhuǎn)變。一是嚴把高危行業(yè)市場準入關(guān)。嚴格實行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政贊同制度，對安全投入不到位、不具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患沒有完好整頓的，不得經(jīng)過審察。同時，增強對已獲得安全生產(chǎn)贊同證公司的動向管理和追蹤監(jiān)控。二是嚴格實行各樣建設(shè)項目“三同時”。按國家法律、法例和行業(yè)標準有關(guān)要求，新建、改建、擴建項目必然嚴格履行“三同時”，達到相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，并具備達到和知足安全生產(chǎn)條件所必然的資本投入能力，以及必然的風險擔當能力，從源泉上除去安全隱患，提升事故的防備能力和災禍事故辦理能力。三是加大技術(shù)改造力度。踴躍落實“科技興安”戰(zhàn)略，監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位重視安全技術(shù)改造，踴躍采納安全生產(chǎn)新

8、技術(shù)、新設(shè)備、新-工藝，加速對不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設(shè)備的裁汰進度，從源泉防備各樣事故發(fā)生。2、增強教育培訓，加速實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。從近幾年我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原由分析，絕大部分事故是因為公司管理人員和各樣從業(yè)人員安全意識不強、安全素質(zhì)偏低、“三違”現(xiàn)象嚴重等造成的。為此，要要點抓好三項工作：一是增強安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用電視、廣播等新聞媒體，鼎力宣傳安全生產(chǎn)目標政策、法律、法例和安全知識，宣傳安全生產(chǎn)工作先進經(jīng)驗和典型案例，增強全社會安全生產(chǎn)法制意識、責隨意識和防備意識，形成全社會參加和支持安全生產(chǎn)工作的優(yōu)秀場面。二是增強對從業(yè)人員的安全培訓。堅持依法建

9、立并嚴格履行特種行業(yè)、崗位持證上崗制度，加速建立和圓滿我市安全生產(chǎn)教育和培訓系統(tǒng)，組織張開多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識培訓，提升各樣從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防備和職業(yè)安全自我保護意識。增強對公司法定代表人、安全看守人員和特種作業(yè)人員以及新上崗一線工人的安全培訓和核查，不停增強公司從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是增強公司安全文化建設(shè)。鼎力張開公司內(nèi)部從業(yè)人員安全教育，重視發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會等基層組織作用，進一步擴大安全生產(chǎn)宣傳教育的廣度和深度，不停在全社會創(chuàng)立濃重的安全生產(chǎn)氣氛。3/63、增強長效系統(tǒng)建設(shè)，加速實現(xiàn)從集中專項整頓逐漸向規(guī)范化、常常化、制度化管理轉(zhuǎn)變。要著力建立健全并落實好安全

10、生產(chǎn)工作系統(tǒng)：一是健全圓滿以行政一把手為核心的安全生產(chǎn)責任制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使安全生產(chǎn)工作責任明確，落實到人。二是要逐級健全落實安全生產(chǎn)責任制，經(jīng)過層層簽署安全生產(chǎn)目標責任書，將安全生產(chǎn)責任分解到各基層，落實到每位員工，并進行嚴格核查管理，形成圓滿有效的安全生產(chǎn)看守保證系統(tǒng)。三是建立健全安全隱患排查整頓系統(tǒng)。確實增強對要點領(lǐng)域、要點行業(yè)、重要公司的監(jiān)察檢查和事故隱患整頓，素來把安全生產(chǎn)事故隱患排查整頓作為一項重要工作來抓。四是要依據(jù)國家、地方有關(guān)法律法例，仔細查處，嚴肅辦理，并追查事故責任者的責任、有關(guān)領(lǐng)導的責任和有關(guān)部門人員的連帶責任。五是安全投入保障系統(tǒng)。仔細貫徹落實國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策

11、，加速我市煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品等高危行業(yè)的風險抵押金繳存，為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身不測損害保險等工作進度。4、指引公司走安全標準化之路。安全標準化達標查收獲得奏效的經(jīng)驗表示，加速推動安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)立。是推動公司安全管理水平的有效方式。此后，將在近來幾年張開安全標準化工作的基礎(chǔ)上，連續(xù)推動安全標準化創(chuàng)立工作，進一步制定安全管理標準，著力抓好危險化學品、非煤礦山、選礦冶煉、機械制造等要點行業(yè)和領(lǐng)域的安全質(zhì)量標準化工作，力求用今明兩年時間，保證要點行業(yè)及領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平達到一個新的水平。5、以科學發(fā)展觀統(tǒng)率全局，增強安監(jiān)隊伍自己建設(shè)。一是素來抓好干部員工政治理論學習

12、。把學習科學發(fā)展觀作為一項長久的基礎(chǔ)工作，圓滿理論學習制度，建立學習核查系統(tǒng)，努力形成主動學習、自覺學習的長效系統(tǒng)。二是抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)。增強執(zhí)法人員的責隨意識、服務(wù)意識、自律意識，充分表現(xiàn)“公正、嚴正、清廉、高效”的工作作風，塑造成為一支業(yè)務(wù)精深、作風過硬的執(zhí)法隊伍。三是抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴正執(zhí)綱紀律，在執(zhí)法中表現(xiàn)服務(wù)，幫助公司解決疑難問題。四是增強黨風勤政建設(shè)。增強自律意識，健全看守系統(tǒng)，形成權(quán)益層層分4/6解，工作環(huán)環(huán)相扣，相互聯(lián)系限制，建立執(zhí)法責任制和過失追查制，形成“誰的權(quán)益誰履行，誰的責任誰擔當，誰的問題追查誰”的預防系統(tǒng)，堅持依法行政，做好執(zhí)法的各

13、項工作。幾點建議1、增強組織領(lǐng)導，落實安全責任。市政府要堅固建立發(fā)展經(jīng)濟是政績，安全生產(chǎn)相同也是政績的見解，從加速社會主義友好社會建設(shè)的全局出發(fā)，正確辦理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，把安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導干部政績核查的一項重要內(nèi)容，歸入經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體規(guī)劃，加速建立健全安全生產(chǎn)營救系統(tǒng)，實時協(xié)調(diào)停決安全生產(chǎn)工作中的重要問題，支持和敦促有關(guān)部門依法履行安全看守職責。要嚴格履行國務(wù)院對于特大安全事故行政責任追查的規(guī)定，進一步增強各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責任，層層簽署安全生產(chǎn)管理目標責任書，全面落實安全生產(chǎn)責任制和事故責任追查制，嚴格依據(jù)“四不放過”原則，一追終歸，確實把安全責任落到實處。2、加大宣

14、傳力度，增強安全意識。要把安全生產(chǎn)法的宣傳教育作為一項長久的重要任務(wù)，不停延長宣傳觸角，擴大宣傳覆蓋面，提升安全生產(chǎn)法的民眾認識程度。要聯(lián)合每年張開的“安全生產(chǎn)宣傳月”活動，鼎力宣傳安全生產(chǎn)法律法例知識，增強對公司經(jīng)營管理者、安全主管人員及特種作業(yè)人員的安全培訓教育，敦促用人單位對員工進行“三級安全教育”，踴躍創(chuàng)立一種人人學習安全知識、人人關(guān)懷安全生產(chǎn)、人人恪守安全法例、人人愛惜生命健康的社會氣氛。3、整合看守資源，推動專項整頓。要進一步整合看守資源，形成執(zhí)法協(xié)力，不停健全以安監(jiān)局為綜合監(jiān)察管理部門、安委會其余成員單位各司其職、親近配合、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)察管理系統(tǒng)，把安全生產(chǎn)專項治理整頓作

15、為目前以致此后的重要工作，加大專項整頓力度，實行安全綜合管理，仔細排查事故隱患，消滅安全生產(chǎn)看守盲區(qū)。對化工公司、船舶制造業(yè)、液化氣經(jīng)營公司、壓力容器、民眾齊集場所等重要事故源要明確專人負責，按期進行檢查，嚴把安全技術(shù)狀況關(guān)；對檢查中發(fā)現(xiàn)的重要事故隱患要限時整頓并制定相應(yīng)應(yīng)急方案和防備舉措，實行追蹤監(jiān)察；對煙花鞭炮、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營公司要進一步增強“三同時”審察查收制度，嚴格生產(chǎn)、經(jīng)營、積蓄、運輸、使用等各個環(huán)5/6節(jié)的安全看守，嚴把安全生產(chǎn)市場準入關(guān)，果斷取消非法經(jīng)營，保證安全生產(chǎn)。要進一步健全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級道路交通安全聯(lián)席會議制度，要點解決道路交通安全、防備設(shè)備和警告標記短缺問題，果斷截止道路交通事故多發(fā)態(tài)勢。4、加大安全投入，圓滿看守系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位既是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全投入的責任主體。市政府及有關(guān)職能部門要聯(lián)合公司實質(zhì)，踴躍激勵和指引公司加大安全生產(chǎn)設(shè)備的投入，科學制定安全投入計劃，提升裝備水平，保證公司安監(jiān)工作的機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)備和裝備“五到位”，逐漸建立起橫向到邊，縱向終歸的安全生產(chǎn)監(jiān)察管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確實提升公司的安全管理水平。要依據(jù)上司一致要求，趕快建立安全生產(chǎn)專項資本，列入同級財政估計。5、改良工作作風，增強看守能力。市安監(jiān)部門要連續(xù)堅持“安全第一，預防為主”的原則，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務(wù)意識，寓服務(wù)