海南新增耕地調(diào)查認定技術(shù)規(guī)范

1、v1.0可編輯可修改海南省新增耕地調(diào)查認定技術(shù)規(guī)范（試行）1適用范圍本標準適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)自然資源和規(guī)劃主管部門組織實施的全域土地綜合整治、土地整理復墾、耕地開墾、礦山生態(tài)修復等項目產(chǎn)生新增耕地的調(diào)查認定。其他相關(guān)部門組織實施的高標準農(nóng)田建設等項目，以及企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等各類社會投資主體投資或參與實施的土地整治和高標準農(nóng)田建設項目，新增耕地均按此標準調(diào)查認定。本標準所指的新增耕地調(diào)查認定，包括對新增耕地來源、數(shù)量、地類、質(zhì)量和產(chǎn)能的核定。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用

2、文件，其最新版本（包括所有的修訂單）適用于本標準。GB 5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準GB 15618-2018 土壤環(huán)境質(zhì)量標準GB 50288-2018灌溉與排水工程設計標準GB/T 28407農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程GB/T 30600高標準農(nóng)田建設通則GB/T 33130高標準農(nóng)田建設評價規(guī)范GB/T 21010-2017 土地利用現(xiàn)狀分類TD/T 1007-2003耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程TD/T 1032-2011 基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程TD/T 1013-2013土地整治項目制圖規(guī)范TD/T 1013-2013土地整治項目制圖規(guī)范TD/T 1013-2013 土地整治項目驗收規(guī)程TD/D

3、 1036-2013 土地復墾質(zhì)量控制標準TD/T 1041-2013 土地整治工程質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程v1.0可編輯可修改TD/T 1012-2016 土地整治項目規(guī)劃設計規(guī)范TD/T 1054-2018 土地整治術(shù)語TD/T 1055-2019 第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程HJ/T 166 土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范海南省土地開發(fā)整理工程建設標準（試行）3術(shù)語與定義土地整治土地整治是為滿足人類生產(chǎn)、生活和生態(tài)的功能需要，對未利用、低效和閑置利用、損毀和退化土地進行綜合治理的活動，是土地開發(fā)、土地整理、土地復墾、土地修復的統(tǒng)稱。土地整治項目是在一定 時間、區(qū)域和投資范圍內(nèi)，具有明確建設目標和內(nèi)容的土地

4、整治活動，包括土地開發(fā)整理、高標準農(nóng)田建設、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾等各類項目。全域土地綜合整治在集中連片的特定國土空間范圍內(nèi)，為實現(xiàn)土地利用格局優(yōu)化、解決區(qū)域內(nèi)國土空間與資源利用問題、提升區(qū)域國土空間利用效率，依據(jù)國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、國土綜合整治與生態(tài)修復規(guī)劃等，按照全域規(guī)劃、整體設計、山水林田湖草全要素綜合治理的基本思路，綜合土地整理復墾、生態(tài)修復、 人居環(huán)境整治、景觀建設、廢棄礦山修復治理等多種措施的國土空間治理活動。高標準農(nóng)田建設以建設高標準農(nóng)田為目標，通過改善或消除主要限制因素，全面提升農(nóng)田質(zhì)量而開展的土地平整、 土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境

5、保持、農(nóng)田輸配電以及其他工程建設，保障其 高效利用的建設活動。土體主要為土壤發(fā)生層中的耕作層、犁底層、心土層和底土層。耕作層v1.0可編輯可修改經(jīng)耕種熟化的表土層。該土層作物根系最為密集，養(yǎng)分含量較豐富，粒狀、團粒狀或碎塊狀結(jié)構(gòu)。耕作層的厚度一般為 12 cm30 cm。犁底層位于耕作層以下較為緊實的土層，由于長期耕作經(jīng)常受到犁的擠壓和降水時黏粒隨水沉積所致，般厚 5cm 12cm耕地質(zhì)量等別在全國范圍內(nèi)，按照標準耕作制度， 在一定的自然條件和平均土地利用條件下，根據(jù)規(guī)定的方法和程序進行的耕地質(zhì)量綜合評定，劃分出的耕地質(zhì)量等別。4新增耕地來源與區(qū)域選擇新增耕地來源新增耕地來源是指符合現(xiàn)行市縣總

6、體規(guī)劃要求，適宜通過土地整治等措施形成新增耕地的非耕地地to可作為新增耕地來源的土地利用類型參考土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010-2017 ）。禁止區(qū)域以下區(qū)域內(nèi)的土地不應納入新增耕地來源：a）生態(tài)紅線區(qū)域；b）地形坡度大于 25。的區(qū)域；c） 土壤改良后仍不適宜種植的區(qū)域；d）水土流失易發(fā)區(qū)等生態(tài)脆弱的區(qū)域；e）污染嚴重且難以恢復的區(qū)域；f）易受自然災害損毀的區(qū)域；g）在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的區(qū)域；h）重要水源涵養(yǎng)區(qū)域、河道泄洪區(qū)域和生物多樣性保護區(qū)域;v1.0可編輯可修改i ）納入濕地保護范圍內(nèi)的沿海灘涂、河漫灘、湖漫灘和沼澤地等區(qū)域；j）其他法律法規(guī)規(guī)定不得開墾的區(qū)域。限制區(qū)域a）坡

7、度為1525的區(qū)域，不宜開墾為水田；b）主要以抽取地下水方式灌溉的區(qū)域，不宜開墾為水田。5新增耕地核定要求和方法地類認定要求新增水田認定a）能夠種植水稻、蓮藕和瓜菜等農(nóng)作物的耕地，包括實行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地；b）配套有灌溉、排水設施和田間道路等必要的基礎設施；c） 土體厚度應不低于 50cm （丘陵、山地等特殊地形區(qū)可適當降低，但應不低于40cm）,其中耕作層厚度應不低于 20cm。犁底層宜通過粘性土料碾壓或采用新材料新工藝等方式來實現(xiàn)防滲功能，壓實 后的厚度不宜低于10cm,具體可根據(jù)碾壓試驗確定，但不得采用土工膜等非環(huán)保性防滲材料構(gòu)筑；d）灌溉水源有保障。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高水資

8、源利用率。灌溉水質(zhì)應符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準（GB5084）的要求；平原地區(qū)的灌溉保證率應不低于85%丘陵、山地區(qū)的灌溉保證率應不低于75%e）排澇能力應滿足灌溉與排水工程設計標準（GB 50288-2018）,此處可采用1d3d暴雨從作物受淹3d5d排至耐淹水深（地下水位 ）;f）項目實施后，田塊連片面積（或與周邊原有水田連片面積）宜達到一定規(guī)模，實現(xiàn)集中連片。平原地區(qū)、沿海臺地的連片規(guī)模宜不低于30畝；當坡度小于15。時，連片規(guī)模宜不低于 20畝；丘陵、山地區(qū)，當坡度為 15。25。時，連片規(guī)模宜不低于10畝；g）格田宜外形規(guī)整，形狀宜為長方形，長度以 60120m為宜，寬度以2040m為宜，

9、不同區(qū)域的格田規(guī)格要求見附錄 A;梯田田面長度應與地形地貌、機械耕作要求相適應，宜為100200m,田面寬度不宜小于4m受地形限制，可適當減小梯田田面寬度；h）田面平整后，田面縱坡方向應與水流一致，坡度應不大于1/1000。平原地區(qū)格田內(nèi)田面平整度-4 - - 4 -v1.0可編輯可修改應小于3cm;丘陵、山地區(qū)水平梯田內(nèi)田面平整度應小于5cm;i）田展宜夯筑土展，田展高度 20cm30cmK展頂寬度2050cm為宜，邊坡比1:1:為宜；j ）有機質(zhì)含量應不低于 % 土壤pH應保持在；k）工業(yè)和礦山廢棄地復墾為水田的田間土壤污染物含量，應由有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具檢測報告，污染物含量需符合土壤

10、環(huán)境質(zhì)量標準（GB 15618）的要求。新增水澆地a）有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物（含蔬菜）的耕地，包括種植蔬菜的非工廠化大棚；b）灌溉保證率應不低于 75%c）配套有田間道路設施；d） 土體厚度應不低于 50cm （丘陵、山地等特殊地形區(qū)應不低于 40cm）,耕作層厚度應不低于 25cm；e）項目實施后，地塊連片面積（或與周邊原有耕地連片面積）需達到一定規(guī)模，連片規(guī)模應不低于40畝；f）除農(nóng)民自發(fā)種植糧食作物、瓜菜的土地范圍外，應實現(xiàn)地塊清表、翻耕、土地平整；g）有機質(zhì)含量應不低于 % 土壤pH應保持在；h）工業(yè)和礦山廢棄地復墾為水澆地的田間土壤污染物含量，應由

11、有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具檢測報告，污染物含量需符合土壤環(huán)境質(zhì)量標準（GB 15618）的要求。新增旱地a）無灌溉設施，主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地，包括沒有灌溉設施，僅靠引洪淤灌，但應具備排水和防水土流失措施的耕地；b）配套有田間道路設施；c） 土體厚度應不低于 50cm （丘陵、山地等特殊地形區(qū)應不低于 40cm）,耕作層厚度應不低于 25cm；d）項目實施后，地塊連片面積（或與周邊原有耕地連片面積）需達到一定規(guī)模，連片規(guī)模應不低于50畝;e）除農(nóng)民自發(fā)種植糧食作物、瓜菜的土地范圍外，應實現(xiàn)地塊清表、翻耕、土地平整;v1.0可編輯可修改f）有機質(zhì)含量應不低于 % 土壤pH應保持在；g）工業(yè)

12、和礦山廢棄地復墾為旱地的田間土壤污染物含量，應由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具檢測報告,污染物含量需符合土壤環(huán)境質(zhì)量標準（GB 15618）的要求。數(shù)量計算方法般規(guī)定a）新增耕地數(shù)量計算應以最新的土地調(diào)查及其年度變更成果為底圖，進行補充實測，以地類圖斑 作為計算單元，詳細統(tǒng)計各類面積；b）項目區(qū)內(nèi)未配套整治工程的圖斑，特別是應實施土地平整工程而實際未實施的水田圖斑，不應 納入新增耕地計算。新增耕地數(shù)量計算a）開工前耕地面積計算以開工前最新的土地調(diào)查及其年度變更成果為底圖，并依據(jù)實地測量數(shù)據(jù)， 繪制開工前項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（見附錄，圖），編制開工前土地利用現(xiàn)狀分類面積表（見附錄，表） ，確定項目開工前的

13、耕 地面積。其中，小于最小上圖面積的零星地物應在開工前土地利用現(xiàn)狀圖中標示中心點位置，小于最小上圖面積的線狀地物應在開工前土地利用現(xiàn)狀圖中標示起點、終點和拐點位置，并填寫開工前項目區(qū)零星地物、線狀地物信息記錄表（見附錄，表） 。b）竣工后耕地面積計算以竣工后最新的土地調(diào)查及其年度變更成果為底圖，并依據(jù)實地測量數(shù)據(jù)， 繪制竣工后項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（見附錄，圖），編制竣工后土地利用現(xiàn)狀分類面積表（見附錄，表） ，確定項目竣工后的耕 地面積。其中，小于最小上圖面積的零星地物應在竣工后土地利用現(xiàn)狀圖中標示中心點位置，小于最小上圖面積的線狀地物應在竣工后土地利用現(xiàn)狀圖中標示起點、終點和拐點位置，并填寫

14、竣工后項目區(qū)零星地物、線狀地物信息記錄表（見附錄，表） 。c）新增耕地面積計算v1.0可編輯可修改依據(jù)開工前和竣工后的土地利用現(xiàn)狀分類面積表，編制項目土地利用結(jié)構(gòu)變化表（見附錄，表），按以下公式計算新增耕地面積：新增耕地面積=項目竣工后耕地面積-項目開工前耕地面積由小于最小上圖面積的零星地物和線狀地物產(chǎn)生的新增耕地，應編制點（線）狀新增耕地來源信息表（見附錄，表），并拍攝項目實施前后該地物的現(xiàn)場照片作為佐證材料。d）新增水田面積計算新增水田面積=新增耕地中水田的面積 +提質(zhì)改造為水田的面積提質(zhì)改造耕地計算提質(zhì)改造是指針對現(xiàn)有劣質(zhì)、等級低的耕地，通過土壤改良、完善灌溉設施、配套田間道路等農(nóng)業(yè)基礎

15、設施，將旱地、水澆地改造為水田的土地整治行為，或者雖地類未發(fā)生變化但實現(xiàn)耕地質(zhì)量等別提升的土地整治行為。提質(zhì)改造項目應遵守國家有關(guān)規(guī)定，以最新的土地調(diào)查及其年度變更成果為依據(jù)，按照年度土地變更調(diào)查的標準和要求，確定“提質(zhì)改造”項目開工前、竣工后的地類，嚴禁擅自修改地類。應以最新的 耕地質(zhì)量年度更新成果為依據(jù)，按照農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T 28407 ）對項目實施后的耕地質(zhì)量等別進行評定。其中：提質(zhì)改造耕地面積 =實施過提質(zhì)改造工程的耕地面積。耕地質(zhì)量評定方法技術(shù)方法根據(jù)農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T 28407）,采用“因素法”對土地整治后的耕地質(zhì)量等別進行評定。根據(jù)土地整治項目所在市縣已有

16、的耕地質(zhì)量等別成果，結(jié)合鄰近地塊的自然條件和土地整治工程設施配套情況，確定土地整治耕地質(zhì)量等別評定因素信息值。采用耕地質(zhì)量等別評定體系和相關(guān)參數(shù)，按照農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T 28407）中規(guī)定的方法步驟開展土地整治耕地質(zhì)量等別評定。評定程序v1.0v1.0可編輯可修改確定基本參數(shù)和評定因素根據(jù)項目所在市縣已有的耕地質(zhì)量等別評定成果，依照農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程GB/T 28407）,確定項目所在市縣耕地質(zhì)量等別評定所需分等因素指標區(qū)、標準耕作制度、基準作物與指定作物、最大產(chǎn)量與產(chǎn)量比系數(shù)、分等因素及權(quán)重、作物光溫（氣候）生產(chǎn)潛力、種植作物一分等因素一自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表等。分等單元劃分以最新

17、的土地調(diào)查及其年度變更成果為基礎，選取項目建設范圍內(nèi)的耕地圖斑作為分等單元。耕地開墾后應將非耕地圖斑地類更新為耕地后作為分等單元，土地復墾或農(nóng)村建設用地復墾項目以獨立片塊（地塊）作為分等單元。分等單元原則上不做合并或分割處理。評定要件資料項目評定要件資料包括： 項目開工前最新的土地調(diào)查及其年度變更成果、項目竣工圖及實地調(diào)查測 量成果等。資料要求詳見。外業(yè)調(diào)查重點調(diào)查項目區(qū)作物產(chǎn)量、 項目區(qū)工程設施條件等內(nèi)容。 具體調(diào)查包括農(nóng)田基礎條件變化而改變的 因素值（如灌排條件、地形坡度、灌溉保證率、有效土層厚度等）和新增耕地地力因素值（如土壤有機質(zhì)、pH值等，需由具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)出具檢測報告）。農(nóng)

18、用地質(zhì)量分等規(guī)程評定的對象是針對長期耕種、肥力相對穩(wěn)定的耕地， 新增耕地需要通過培肥等措施才能達到正常種植條件，新增耕地地力因素值可引用原有地塊或鄰近地塊地力因素的數(shù)值。如果項目有客土工程，土壤地力因素值可以采用客土來源地土壤的數(shù)值。對因?qū)嵤╉椖慷鴧⒃u因素值有所改變（見附錄C,表）。（見附錄C,表）。(HJ/T 166),通過（見附錄C,表）。對通過外業(yè)調(diào)查，結(jié)合內(nèi)業(yè)資料，完成項目新增耕地質(zhì)量等別評定實地調(diào)查表如果項目配套土壤改良工程，應采集土壤樣品，按照土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 檢測土壤樣品得到相關(guān)因素值，并填寫耕地質(zhì)量等別評價土壤樣品采集記錄表v1.0可編輯可修改于因?qū)嵤╉椖慷鴧⒃u因素值有所改

19、變的，可通過查閱項目規(guī)劃設計報告或現(xiàn)場調(diào)查獲得。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換根據(jù)農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程(GB/T 28407)和現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果及已有成果資料，分別獲取項目區(qū)評定單元因素屬性，通過耕地質(zhì)量分等因素記分規(guī)則，轉(zhuǎn)換成分等因素分值，并建立屬性數(shù)據(jù)庫。等別計算(1)評定單元耕地質(zhì)量等別計算按照農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程(GB/T 28407 )規(guī)定的方法步驟計算土地整治項目補充耕地評定單元質(zhì)量等指數(shù)，再換算為國家等指數(shù)，根據(jù)質(zhì)量等指數(shù)與等別對應關(guān)系表確定補充耕地評定單元質(zhì)量等別。(2)項目區(qū)耕地質(zhì)量平均等別計算采用面積加權(quán)法，計算項目區(qū)耕地平均質(zhì)量等別。項目區(qū)耕地平均質(zhì)量等別采用農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程(GB/T 28407

20、)中的利用等別。結(jié)果校驗比對評定單元等別與鄰近同地類單元的等別，結(jié)果超過(含)2個等別以上或明顯高于所在市縣最高等別的，應對結(jié)果進行校驗。對沒有采取提質(zhì)改造、坡改梯、客土回填、完善排澇設施等措施的地類 單元，但其等別發(fā)生明顯變化的，應進行重點檢查。校驗內(nèi)容包括：評定因素屬性值是否正確；質(zhì)量等指數(shù)計算過程、計算結(jié)果是否正確；等別結(jié)果、 面積統(tǒng)計是否正確等。通過內(nèi)業(yè)校驗方法進行抽檢，抽查單元數(shù)應占到評價單元總數(shù)的5%10%錯誤率應不超過 5%新增產(chǎn)能核算方法根據(jù)評定的耕地質(zhì)量等別和農(nóng)用地質(zhì)量分等相關(guān)技術(shù)要求進行核算，耕地面積單位為公頃， 產(chǎn)能單位為公斤。計算方法如下：新增產(chǎn)能=新增耕地部分增加的產(chǎn)

21、能 +提質(zhì)改造耕地部分增加的產(chǎn)能新增耕地部分新增產(chǎn)能 =(16 -新增耕地平均質(zhì)量等別)X S X 1500式中，S指新增耕地面積。v1.0可編輯可修改提質(zhì)改造耕地部分新增產(chǎn)能=（提質(zhì)改造前耕地平均等別-提質(zhì)改造后耕地平均等別）X 5，X 1500式中，5,指提質(zhì)改造耕地面積。6認定程序項目能產(chǎn)生新增耕地、實現(xiàn)提質(zhì)改造的，建設項目實施前后， 應按照職責分工，由市縣自然資源和規(guī)劃主管部門組織開展項目開工前、竣工后測繪，以項目開工前、竣工后最新的土地調(diào)查及其年度變更成果形成的土地利用現(xiàn)狀圖和最新的耕地質(zhì)量年度更新成果為底圖，嚴格按照新增耕地數(shù)量、質(zhì)量認定要求，確定土地整治前后耕地數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)能等

22、情況。按照相關(guān)規(guī)定，市縣自然資源和規(guī)劃主管部門牽頭，會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核實認定新增耕地數(shù)量，評定新增耕地質(zhì)量等別， 核算新增耕地產(chǎn)能，形成的新增耕地核定結(jié)果和質(zhì)量等別評定結(jié)果，由市縣自然資源和規(guī)劃主管部門填制項目新增耕地認定工作表（見附錄D,表），報送省級自然資源和規(guī)劃主管部門進行復核，省級自然資源和規(guī)劃主管部門組織技術(shù)單位和相關(guān)專業(yè)人員對新增耕地進行檢查復核，以省級自然資源和規(guī)劃部門復核結(jié)果為準，通過復核的給予備案。經(jīng)省級自然資源和規(guī)劃主管部門復核通過的新增耕地數(shù)量、新增水田面積、新增 糧食產(chǎn)能等3類新增耕地指標信息， 應通過統(tǒng)一監(jiān)管平臺入庫， 生成全國統(tǒng)一編號的項目 新增耕地核 定單

23、（見附錄D,表），新增耕地核定結(jié)果納入年度土地變更調(diào)查及時進行變更。市縣自然資源和規(guī)劃主管部門應會同有關(guān)部門， 在項目開工前，收集項目基本資料、 新增耕地認定 相關(guān)基礎資料、查清項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀等； 竣工后，應收集項目竣工驗收資料、 新增耕地認定相關(guān)基 礎資料，并對數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責。7材料組織資料收集要求項目區(qū)基礎資料項目區(qū)土壤、水文、氣候、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境等基礎信息資料。開工前資料收集a）項目基本信息資料：包括項目名稱、建設范圍、投資金額、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖，可行性研究報告、-10 - - 10 -v1.0可編輯可修改設計報告、工程設計圖冊、施工圖、預算書

24、，立項批復單位和建設單位、立項與開工日期、項目建設對生態(tài)環(huán)境影響的說明等。由各類社會投資主體開展的項目，可根據(jù)實際情況確定。b） 土地利用現(xiàn)狀圖件資料：包括項目立項或開工前最新的土地調(diào)查及其年度變更成果、最新遙感影像圖等。c）耕地質(zhì)量等別資料： 開工前項目所在市縣最新的耕地質(zhì)量年度更新成果，包括相關(guān)報告、表格、數(shù)據(jù)庫等?？⒐ず筚Y料收集a）項目基本信息資料：包括項目名稱、建設范圍、竣工驗收報告、驗收批準單位和建設單位、竣 工驗收時間等。已驗收項目應提供驗收文件。b）竣工驗收圖件資料：項目完成后，經(jīng)實地測繪形成的竣工圖及相關(guān)實地調(diào)查成果資料、最新遙 感影像圖等。c）耕地質(zhì)量等別資料：按照相關(guān)技術(shù)方

25、法評定的耕地質(zhì)量等別報告、圖件等。項目管理單位應對項目實施前土地利用現(xiàn)狀圖和實施后竣工驗收圖的格式規(guī)范性及內(nèi)容準確性進 行檢查；以社會資本、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人為實施主體的，應由市縣自然資源和規(guī)劃主管部門組織檢查。所需收集的基礎資料應形成紙質(zhì)材料，并與入庫信息和提交的電子材料一致，確認無誤后由資料提供單位簽字蓋章?；A資料格式要求參見附錄E。成果要求文字成果編制項目新增耕地認定報告和耕地質(zhì)量等別評定報告，報告提綱見附錄。報告電子格式為*.doc/*.docx ,紙質(zhì)報告應簽章。數(shù)據(jù)成果按附錄D編制項目新增耕地認定工作表、新增耕地核定單，格式為 *.xls/*.xlsx 。圖表、照片成果-11

26、 - - 11 -v1.0可編輯可修改按照附錄繪制圖件、編制表格，并按照附錄的順序，以附件形式附在項目新增耕地調(diào)查認定報告的后面。按照附錄 C填寫項目新增耕地質(zhì)量等別評定實地調(diào)查表和項目耕地質(zhì)量等別評定土壤樣品采集記錄表，并單獨編制成冊，先實地調(diào)查表（按評定單元編號排序）、后土壤樣品采集記錄表（按野外調(diào)查編號排序），每份土壤樣品采集記錄表后應附對應的現(xiàn)場照片（見附錄C,表填表說明）。按照項目點（線）狀新增耕地來源信息表順序，將零星地物、線狀地物的現(xiàn)場照片單獨編制成冊。數(shù)據(jù)庫成果數(shù)據(jù)庫應包含評價單元圖層屬性數(shù)據(jù)，圖層格式為shapefile ,空間投影和坐標系統(tǒng)應與土地變更調(diào)查成果中的相一致。具

27、體要求見附錄。提交的 shapefile 文件應包含 *.shp、*.dbf、*.prj 、*.sbn、*.sbx 和*.shx 文件。8上圖入庫與變更調(diào)查項目新增耕地經(jīng)省級自然資源和規(guī)劃主管部門核定后，形成新增耕地調(diào)查核定單。經(jīng)核定后的新增耕地地類、面積、項目實施前后耕地平均質(zhì)量等別、新增糧食產(chǎn)能等信息，均應在項目立項、驗收階段作為相應項目上圖入庫必填信息，按要求及時、準確上圖入庫。新增耕地調(diào)查認定的相關(guān)表格中，新增耕地的地類圖斑、線狀地物、零星地物等數(shù)據(jù)，均應在年度變更調(diào)查時，計入土地變更數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對新增耕地集中統(tǒng)一、全程全面、適時動態(tài)的管理。9后期管護建立政府主導，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理

28、，農(nóng)民、專業(yè)管護人員等共同參與的管護體系。落實管護資金并納入項目預算，明確管護主體、管護責任和管護義務。竣工驗收后，應及時辦理固定資產(chǎn)移交，簽訂后期管護合同。管護主體應對各項工程設施進行日常性檢查維護，管護期限應不少于三年，確保耕地和工程設施長期有效穩(wěn)定利用。開墾水田和旱地提質(zhì)改造水田建成后，原則上保證一年至少種植一季水稻、蓮藕或瓜菜等農(nóng)作物，應連續(xù)實施三年以上。因干旱缺水，可實行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種。-12 - - 12 -v1.0可編輯可修改附錄A（規(guī)范性附錄）水田規(guī)模標準表新增水田規(guī)模標準對照表區(qū)域類型連片規(guī)模（畝）格日長度（m）格田寬度（m）出面高差（cm）平原地區(qū)3060

29、2020305515 10153山地區(qū)坡度w 1520305515 10153-13 - - 13 -v1.0v1.0可編輯可修改附錄B（資料性附錄）新增耕地數(shù)量計算資料清單項目實施前后項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（示例）IffF Wi目內(nèi)虎dMM.ri|K U1口戚口一地制用現(xiàn)狀圖（開工IffF Wi目內(nèi)虎dMM.ri|K U1口戚口一地制用現(xiàn)狀圖（開工圖XX項目開工前項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖制圖說明.圖片按“ XX項目開工前項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖”方式命名；.開工前項目區(qū)內(nèi)小于最小上圖面積的零星地物，在圖中標示地物中心點位置，并以“零星地物”的拼音首字母（小寫）+數(shù)字序號的方式命名，如：lxdw-1 ”

30、；.開工前項目區(qū)內(nèi)小于最小上圖面積的線狀地物，在圖中標示地物起點、終點和拐點位置，并以“線狀地物”拼音首字母（小寫）+數(shù)字序號的方式命名，如：xzdw-1 ”；線狀地物中的起始點和拐點，以“p （小寫）+線狀地物序號+數(shù)字序號” 的方式命名，如“p1-3-14 - - 14 -v1.0可編輯可修改表示線狀地物“ xzdw-1 ”的第三個點。XXX項目土地利用現(xiàn)骯圖EJS）圖XX項目竣工后項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖制圖說明.圖片按“ XX項目竣工后項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖”方式命名；.竣工后項目區(qū)內(nèi)小于最小上圖面積的零星地物，在圖中標示地物中心點位置，并以“零星地物”的拼音首字母（大寫）+數(shù)字序號的方式命

31、名，如：LXDW-T;.竣工后項目區(qū)內(nèi)小于最小上圖面積的線狀地物，在圖中標示地物起點、終點和拐點位置，并以“線狀地物”拼音首字母（大寫）+數(shù)字序號的方式命名，如：XZDW-1;線狀地物中的起始點和拐點，以“P （大寫）+線狀地物序號+數(shù)字序號” 的方式命名，如“P1-3表示線狀地物XZDW-f的第三個點。-15 - - 15 -v1.0可編輯可修改項目實施前后項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類面積表（示例）表XX項目開工前項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類面積表單位：公頃一級類二級類現(xiàn)狀編碼名稱編碼名稱面積所占比例01耕地0101水田.小計02園地0203橡膠園.小計03林地0307其他林地.小計04草地0402人工

32、牧草地.小計06工礦倉儲用地0602米礦用地.小計10交通運輸用地1006農(nóng)村道路.小計1107溝渠.-16 - - 16 -v1.0可編輯可修改小計12其他土地1201空閑地.小計.項目區(qū)面積項目區(qū)建設規(guī)模-17 - - 17 -v1.0可編輯可修改表XX項目竣工后項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類面積表單位：公頃一級類二級類現(xiàn)狀編碼名稱編碼名稱面積所占比例01耕地0101水田.小計02園地0203橡膠園.小計03林地0307其他林地.小計04草地0402人工牧草地.小計10交通運輸用地1006農(nóng)村道路.小計1107溝渠.小計12其他土地1201空閑地.小計-18 - - 18 -v1.0可編輯可修改.

33、項目區(qū)面積項目區(qū)建設規(guī)模新增耕地面積水田旱地小計新增耕地率新增水出面積新增水田率-19 - - 19 -v1.0可編輯可修改項目實施前后項目區(qū)零星地物、線狀地物信息記錄表（示例）表XX項目開工前項目區(qū)零星地物、線狀地物信息記錄表單位：平方米序號地物編號地物類型地物位置地物面積1lxdw-1設施農(nóng)用地中心點坐標： xxxxx , xxxxx2lxdw-2空閑地中心點坐標： xxxxx , xxxxx3lxdw-3設施農(nóng)用地中心點坐標： xxxxx , xxxxx.4xzdw-1溝渠p1-1 坐標： xxxxx , xxxxxp1-2 坐標： xxxxx , xxxxx5xzdw-2田坎p2-1

34、坐標： xxxxx , xxxxxp2-2 坐標：xxxxx , xxxxxp2-2 坐標：xxxxx , xxxxx.表XX項目竣工后項目區(qū)零星地物、線狀地物信息記錄表單位：平方米序號地物編號地物類型地物位置地物面積1LXDW-1設施農(nóng)用地中心點坐標： xxxxx , xxxxx.2XZDW-1田坎p2-1 坐標： xxxxx , xxxxxp2-2 坐標：xxxxx , xxxxxp2-2 坐標：xxxxx , xxxxx.填表說明-20 - - 20 -v1.0可編輯可修改.表格按“ XX項目開工前/竣工后項目區(qū)零星地物、線狀地物信息記錄表”方式命名;.該表應結(jié)合項目實施前后項目區(qū)土地利

35、用現(xiàn)狀圖編制填寫，表中地物編號、點位名稱 與圖中 一 一對應-21 - - 21 -v1.0可編輯可修改項目實施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表（示例）表XX項目實施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表單位：公頃整理后地類整理前地類 、耕地園地林地草地交通運輸用地其他土地.合計水田旱地小計苴他園地小計灌木林地苴他林地小計人工牧草地小計農(nóng)村道路小計空閑地田坎小計.耕地水田旱地小計園地其他園地小計林地灌木林地其他林地小計草地人工牧草地小計交通運輸用地農(nóng)村道路小計其他土地空閑地田坎-22 - - 22 -v1.0可編輯可修改-23 - - 23 -v1.0可編輯可修改點（線）狀新增耕地來源表（示例）表XX項目點（線）狀新增

36、耕地來源信息表單位：平方米序號新增耕新增耕新增耕地位置新增耕地面積項目開工前現(xiàn)項目竣工后地名稱地來源旱地水田場照片現(xiàn)場照片1lxdw-1中心點坐標：xxxxx , xxxxxXX項目開，前零星地物-1XX項目竣工后零星地物-12lxdw-2中心點坐標：xxxxx , xxxxxXX項目開，前零星地物-2XX項目竣工后零星地物-23xzdw-1p1-1 坐標：xxxxx , xxxxxp1-2 坐標：xxxxx , xxxxxXX項目開，前線狀地物-3XX項目竣工后線狀地物-3.填表說明“新增耕地名稱” 一欄，填寫項目開工前對應的零星地物、線狀地物的名稱；“新增耕地來源” 一欄，參考土地利用現(xiàn)狀

37、分類（GB/T 21010-2017 ）中的地類填寫；“項目開工前現(xiàn)場照片” 一欄，填寫開工前對應地物照片的名稱，照片按“項目名稱+開工前+零星地物/線狀地物+序號”的方式命名，如“ XX項目開工前線狀地物-3”；“項目竣工后現(xiàn)場照片” 一欄，填寫竣工后對應地物照片的名稱，照片按“項目名-24 - - 24 -v1.0可編輯可修改稱+竣工后+零星地物/線狀地物+序號”的方式命名，如“ XX項目竣工后線狀地物-3”。-25 - - 25 -v1.0可編輯可修改附錄C(資料性附錄)新增耕地質(zhì)量等別評定過程記錄清單表XX項目新增耕地質(zhì)量等別評定實地調(diào)查表項目名稱立項文號評定單元編R評定單元坐標項目性

38、質(zhì)口全域土地綜合整治；口土地整理復墾；口耕地開墾；口高標準農(nóng)田建設；口其他項目規(guī)模(hm2)建設前耕地面積(hR)建設后耕 地面積(hR)新增耕地面積(hR)耕地利用類型水田；口水澆地；口 旱地新增耕地來源主要建設內(nèi)容(多選)口 土地平整；口 農(nóng)田水利；口 田間道路；口 電力工程；口 農(nóng)田防護工程；口 其他工程：表層土壤質(zhì)地口壤土； 口 粘土； 口 砂土； 口 砂礫土耕作層厚度 20cm； 1820cm； 1518cm； 1015cm； ;；85% 口 50%85% 口 30%50% 口 30%口 1級：有健全的干、支、斗、農(nóng)排水渠道（包括抽排），滿足510年一遇1日暴雨，旱地2日排除，水田2

39、日排至耐淹深度；口 2級：排水體系（包括抽排）基本健全，豐水年大雨后發(fā)生洪澇，滿足35年一遇1日暴雨，旱地2日排除，水田2日排至耐淹深度；排水條件口 3級：排水體系（包括抽排）一般，豐水年大雨后發(fā)生洪澇，滿足35年一遇1日暴雨，旱地2日排除，水田2日排至耐淹深度；口 4級：無排水體系或僅有簡易排水溝，一般年份大雨后發(fā)生洪澇，滿足3年一遇1日暴雨，旱地2日排除，水田2日排至耐淹深度；口田間路、生產(chǎn)路布局合理，通達度高O 85% ,農(nóng)業(yè)運輸機械能到達每個田塊；口田間路、生產(chǎn)路布局合理，通達度較高（60%85% ,農(nóng)業(yè)運輸機械能到達大部分田塊；田間道路條件口田間路、生產(chǎn)路布局較合理，通達度一般（30

40、%60% ,農(nóng)業(yè)運輸機械能到達項目區(qū)；口田間路、生產(chǎn)路布局不合理，通達度差（V30% ,不能滿足機械化運輸要求。口 坡度V 2 ; 口坡度25 ; 口 坡度58 ;地形坡度口坡度815 ;口坡度1525 ; 口坡度25 口 有效土層厚度100cm； 口 有效土層厚度60100cm；有效土層厚度口 后效土層厚度3060cm； 口后效土層厚度30cm=口 ， 口口1_1， 1_11，1_1,，土壤pH值口；口 , 。障礙層距地表口 1 級，6090cm； 口 2 級，3060cm； 口 3 級，30cm深度-27 - - 27 -v1.0可編輯可修改剖面構(gòu)型口 通體壤、壤/砂/壤；口 壤/粘/壤；

41、口 砂/粘/粘、壤/粘/粘；口 粘/砂/粘、通體粘；口 砂/粘/砂、壤/砂/砂；口 粘/砂/砂；通體砂、通體礫地表巖石露頭度口 1 級，2% 口 2 級，2%10%口 3級，10%25% 口 4 級，25%填表說明1. “新增耕地來源” 一欄，參考土地利用現(xiàn)狀分類(GB/T 21010-2017 )中的地類填寫。-28 - - 28 -v1.0可編輯可修改表XX項目耕地質(zhì)量等別評定土壤樣品采集記錄表項目名稱野外調(diào)查編號采樣地點采樣中心點坐標經(jīng)度緯度土壤樣品采集單位單位地址土壤采集編號土壤采集深度檢測項目備注填表說明.采集單位應為項目所在地的土地整治機構(gòu)（或其委托的第三方機構(gòu)）；.項目區(qū)內(nèi)發(fā)生土

42、壤理化性質(zhì)變化（如土壤質(zhì)地、土壤有機質(zhì)、pH值等）的數(shù)據(jù)應由具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)通過土壤樣品實驗室分析確定。土壤取樣方法應符合土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T 166）的要求；.實地調(diào)查應采用 GPS記錄地塊坐標并現(xiàn)場拍照（選取有明顯標志物的照片2張），相關(guān)記錄和照片應作為佐證材料納入調(diào)查附件；.各市縣可根據(jù)所屬指標區(qū)分等因素和土地整治項目具體情況適當調(diào)整調(diào)查內(nèi)容。-29 - - 29 -v1.0可編輯可修改附錄D（資料性附錄）項目新增耕地核定工作表單表XX項目新增耕地認定工作表工作表編號：項目名稱：項目編號：項目主管部門：立項批復時間：驗收批復時間：新增耕地新增旱地面積（公頃）：平均質(zhì)量等別

43、（1-15利用等）：新增產(chǎn)能（公斤/公頃）：新增水田面積（公頃）：平均質(zhì)量等別（1-15利用等）：新增產(chǎn)能（公斤/公頃）：提質(zhì)改造耕地面積（公頃）開，前平均質(zhì)量等別（1-15利用等）實施后平均質(zhì)量等別（1-15利用等）新增產(chǎn)能（公斤/公頃）旱地改造為水田水澆地改造為水田耕地質(zhì)量等別提升-30 - - 30 -v1.0可編輯可修改市縣核定意見:經(jīng)辦人員：單位：（簽章）日期： 年 月曰日期： 年 月 日說明：.新增耕地指通過項目建設將項目區(qū)內(nèi)非耕地變?yōu)楦兀?提質(zhì)改造耕地是指通過項目建設將項目區(qū)內(nèi)旱地改造為水田、水澆地改造為水田的行為，或者地類未變化但實現(xiàn)耕地質(zhì)量等別提升的行為；.新增耕地、提質(zhì)改

44、造耕地情況應分類統(tǒng)計，不得交叉重復。表XX項目新增耕地核定單計量單位：公頃，公斤/公頃項目名稱：項目編號：立項批復時間：驗收批復時間：項目驗收文件名稱：項目驗收文件文號：新增耕地指標新增水田指標新增產(chǎn)能指標-31 - - 31 -v1.0可編輯可修改新增耕地核實情況：市縣初審核定口;省級復核通過口。說明：經(jīng)過省級自然資源主管部門復核通過的新增耕地核定結(jié)果，通過統(tǒng)一監(jiān)管平臺報部后，由系統(tǒng)自動生成全國統(tǒng)一編號的項目新增耕地核定單，可通過系統(tǒng)打印。核定表編號由系統(tǒng)自動生成，與統(tǒng)一監(jiān)管平臺生成的項目編號一致。附錄E（規(guī)范性附錄）基礎資料格式要求圖件格式要求開工前土地利用現(xiàn)狀圖、遙感影像圖與竣工后工程竣

45、工圖、遙感影像圖格式要求見表。圖件坐標統(tǒng)一采用 2000國家大地坐標系，1985國家高程基準，采用高斯克呂格投影。表圖件格式要求-32 - - 32 -v1.0可編輯可修改文件比例尺分辨率/格式開1畝【土地利用現(xiàn)狀圖不彳吐 1:10000Shapefile7 1 刖遙感影像圖/優(yōu)于1米竣工后竣工圖不彳葉1:2000Shapefile遙感影像圖/優(yōu)于1米圖件數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)要求土地利用現(xiàn)狀圖Shapefile數(shù)據(jù)的屬性結(jié)構(gòu)見表，從開工前最新的土地調(diào)查及其年度變更成果中提??；竣工圖 Shapefile數(shù)據(jù)的屬性結(jié)構(gòu)見表；項目區(qū)坐標拐點數(shù)據(jù)可以為Shapefile或TXT文本格式。Shapefile文件除包

46、含存儲地理要素的幾何圖形的文件（后綴 名為.*shp ）之外，還至少應該包括存儲圖形要素與屬性信息索引的文件（后綴名為.*shx ）、存儲要素信息屬性的表文件（后綴名為.*dbf ）以及空間參考文件（后綴名為.*prj ）。表土地利用現(xiàn)狀圖屬性表結(jié)構(gòu)序號字段名稱字段代碼字段舊長度小數(shù)位值域說明1標識碼BSMInt1002圖斑編號TBBHChar103地類編碼DLBMChar44地類名稱DLMCChar105座落地物代碼ZLDWDMChar306座落地物名稱ZLDWMCChar1007坡度級PDJChar43 1且& 58圖斑面積TBMJFloa t1560單位：公頃9開工實測線狀地物面積XZD

47、WMJFloa t1560單位：公頃-33 - - 33 -v1.0可編輯可修改10開工實測零星地物面積LXDWMJFloat1560單位：公頃11開工實測田坎面積TKMJFloat1560單位：公頃12圖斑地類面積TBDLMJFloat1560單位：公頃表 項目竣工圖的屬性表結(jié)構(gòu)序號字段名稱字段代碼字段長度小數(shù)位值域說明1標識碼BSMInt1002圖斑編號TBBHChar103地類編碼DLBMChar44地類名稱DLMCChar105座落地物代碼ZLDWDMChar306座落地物名稱ZLDWMCChar1007坡度級PDJChar41 且 w 58圖斑面積TBMJFloat1560單位：公頃

48、9竣工實測線狀地物面積XZDWMJFloat1560單位：公頃10竣工實測零星地物面積LXDWMJFloat1560單位：公頃11竣工實測田坎面積TKMJFloat1560單位：公頃12圖斑地類面積TBDLMJ2Float1560單位：公頃-34 - - 34 -v1.0可編輯可修改附錄F（規(guī)范性附錄）項目成果編制要求XX項目報告成果要求XX項目新增耕地認定報告.項目區(qū)概況簡要介紹項目區(qū)情況，包括項目位置、建設規(guī)模、項目類型、各地類面積等，重點介紹新增耕地來源、新增耕地面積、基礎設施條件、項目區(qū)原有耕地質(zhì)量等別情況，以及影響耕 地質(zhì)量等別的相關(guān)因素屬性信息等內(nèi)容。-35 - - 35 -v1.

49、0可編輯可修改.新增耕地質(zhì)量認定依據(jù). 1法律法規(guī)政策依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范標準.評定方法與步驟根據(jù)項目實際情況，結(jié)合最新的土地調(diào)查及其年度變更成果，確定新增耕地認定單元。確定評定方法，并說明理由和依據(jù)。評定步驟）收集整理新增耕地認定資料；）開展補充調(diào)查：根據(jù)評定需要，開展外業(yè)補充調(diào)查，重點調(diào)查項目區(qū)作物產(chǎn)量、查看項目區(qū)基礎設施條件等內(nèi)容；）新增耕地來源、數(shù)量、質(zhì)量認定，以及新增產(chǎn)能認定。4評定結(jié)果根據(jù)上述方法和步驟，確定項目區(qū)新增耕地的來源、數(shù)量、質(zhì)量和新增產(chǎn)能，簡要分析新增耕地認定結(jié)果。.附件附表附圖有關(guān)檢測結(jié)果調(diào)查資料-36 - - 36 -v1.0可編輯可修改XX項目耕地質(zhì)量等別評定報告1項

50、目概況項目基本情況、項目名稱、項目類型、項目建設地點及范圍、項目區(qū)面積、項目區(qū)土地 權(quán)屬情況、項目建設內(nèi)容。項目區(qū)自然條件、地形地貌。項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀2評定依據(jù)2. 1法律法規(guī)政策依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范標準3評定內(nèi)容和評定方法4評定過程收集整理資料、確定評定單元、確定基本參數(shù)和分等因素、開展外業(yè)補充調(diào)查、分等因 素分值的確定、等指數(shù)的確定、等別的確定。5評定結(jié)果根據(jù)上述方法和步驟，確定項目區(qū)耕地質(zhì)量等別和糧食產(chǎn)能，簡要分析評定結(jié)果。6附件附表附圖有關(guān)檢測結(jié)果調(diào)查資料-37 - - 37 -v1.0可編輯可修改土地整治新增耕地認定圖表編制要求 圖件比例尺要求圖件比例尺應不小于最新的土地利用現(xiàn)狀圖，可

51、根據(jù)管理工作需要使用更大的比例尺。（或同原分等比例尺相同）。上圖要素與圖面整飾按照土地整治項目制圖規(guī)范（TD/T 1013-2013 ）執(zhí)行。圖表排序規(guī)則XX項目開工前項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖，XX項目開工前項目區(qū)零星地物、線狀地物信息記錄表，XX項目開工前項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類面積表；XX項目竣工后項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖，XX項目竣工后項目區(qū)零星地物、線狀地物信息記錄表，XX項目竣工后項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類面積表；XX項目新增耕地認定圖，XX項目實施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表，XX項目點（線）狀新增耕地來源信息表；XX項目耕地質(zhì)量等別評定圖。耕地質(zhì)量等級分級顏色系統(tǒng)表耕地質(zhì)量等別分等顏色系統(tǒng)等別RGB圖例15616802771790310219104126204051552170618723001 17