行政事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目管理制度

1、文檔編碼 : CN5A2J10L6O10 HX2P4C6Z2L8 ZZ2Z2V9I1A1行政事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目治理制度 行政事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目治理制度 第一條 為了規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本治理 ,提高建設(shè)資金使 用效益 ,依據(jù)基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)章 財(cái)政部令第 81 號(hào),制定本規(guī)定； 其次條 建筑安裝工程投資支出就是指基本建設(shè)項(xiàng)目 以下簡(jiǎn)稱 項(xiàng)目 建設(shè)單位依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的建筑工程與安裝工程的實(shí) 際成本 ,其中不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值 ,以及依據(jù)合同規(guī)定支付給 施工單位的預(yù)付備料款與預(yù)付工程款； 第三條 設(shè)備投資支出就是指項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi) 容發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際成本 不包括工程抵扣的

2、增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額 , 包括需要安裝設(shè)備, 不需要安裝設(shè)備與為生產(chǎn)預(yù)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)的工具,器具的實(shí)際成本； 需要安裝設(shè)備就是指必需將其整體或幾個(gè)部位裝配起來 ,安裝在 基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備； 不需要安裝設(shè)備就是指不必 固定在確定位置或支架上就可以使用的設(shè)備； 第四條 待攤投資支出就是指項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi) 容發(fā)生的 ,應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用與稅金支出；主要 包括 : 一勘察費(fèi),設(shè)計(jì)費(fèi),爭(zhēng)辯試驗(yàn)費(fèi),可行性爭(zhēng)辯費(fèi)及項(xiàng)目其她前 期費(fèi)用 ; 二土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi),土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi),森林植被復(fù)原 費(fèi)及其她為取得或租用土地使用權(quán)而發(fā)生的費(fèi)用 ; 三土地使用稅,耕地占

3、用稅,契稅,車船稅,印花稅及按規(guī)定 第 1 頁,共 5 頁行政事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目治理制度 繳納的其她稅費(fèi) ; 四項(xiàng)目建設(shè)治理費(fèi),代建治理費(fèi),暫時(shí)設(shè)施費(fèi),監(jiān)理費(fèi),招標(biāo) 投標(biāo)費(fèi),社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審查費(fèi)及其她治理性質(zhì)的費(fèi)用 ; 五項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的各類借款利息, 債券利息, 貸款評(píng)估費(fèi), 國外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi), 匯兌損益, 債券發(fā)行費(fèi)用及其她債務(wù)利息 支出或融資費(fèi)用 ; 六工程檢測(cè)費(fèi),設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi),負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)及其她檢驗(yàn)檢測(cè) 類費(fèi)用 ; 七固定資產(chǎn)缺失,器材處理虧損,設(shè)備盤虧及毀損,報(bào)廢工程 凈缺失及其她缺失 ; 八系統(tǒng)集成等信息工程的費(fèi)用支出 ; 九其她待攤投資性質(zhì)支出； 項(xiàng)目在建設(shè)期間的建設(shè)資金存款

4、利息收入沖減債務(wù)利息支出 ,利 息收入超過利息支出的部分 ,沖減待攤投資總支出； 第五條 項(xiàng)目建設(shè)治理費(fèi)就是指項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建之日起 至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的治理性質(zhì)的支出；包括 :不在原單 位發(fā)工資的工作人員工資及相關(guān)費(fèi)用,辦公費(fèi),辦公場(chǎng)地租用費(fèi),差 旅交通費(fèi),勞動(dòng)疼惜費(fèi),工具用具使用費(fèi),固定資產(chǎn)使用費(fèi),招募生 產(chǎn)工人費(fèi),技術(shù)圖書資料費(fèi) 含軟件 ,業(yè)務(wù)款待費(fèi),施工現(xiàn)場(chǎng)津貼, 竣工驗(yàn)收費(fèi)與其她治理性質(zhì)開支； 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行 黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)省反對(duì)鋪張條例 , 嚴(yán)格把握項(xiàng)目建設(shè)治理費(fèi)； 第 2 頁,共 5 頁行政事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目治理制度 第六條 行政事業(yè)單位項(xiàng)目建設(shè)治理費(fèi)實(shí)行

5、總額把握 ,分年度據(jù) 實(shí)列支；總額把握數(shù)以項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資 經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng) 態(tài)投資 ,不含項(xiàng)目建設(shè)治理費(fèi) 扣除土地征用,遷移補(bǔ)償?shù)葹槿〉没蜃?用土地使用權(quán)而發(fā)生的費(fèi)用為基數(shù)分檔運(yùn)算；詳細(xì)運(yùn)算方法見附件； 建設(shè)地點(diǎn)分散,點(diǎn)多面廣,建設(shè)工期長(zhǎng)以及使用新技術(shù),新工藝 等的項(xiàng)目 ,項(xiàng)目建設(shè)治理費(fèi)確需超過上述開支標(biāo)準(zhǔn)的 ,中心級(jí)項(xiàng)目 ,應(yīng) 當(dāng)事前報(bào)項(xiàng)目主管部門審核批準(zhǔn) ,并報(bào)財(cái)政部備案 ,未經(jīng)批準(zhǔn)的 ,超標(biāo) 準(zhǔn)發(fā)生的項(xiàng)目建設(shè)治理費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位用自有資金補(bǔ)償 ;地方級(jí)項(xiàng) 目,由同級(jí)財(cái)政部門確定審核批準(zhǔn)的要求與程序； 施工現(xiàn)場(chǎng)治理人員津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)執(zhí)行 ;一般不得發(fā)生業(yè)

6、務(wù)款待費(fèi) ,確需列支的 ,項(xiàng)目業(yè)務(wù)款待費(fèi)支出 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 ,并不得超過項(xiàng)目建設(shè)治理費(fèi)的 5% ； 第七條 使用財(cái)政資金的國有與國有控股企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)治理費(fèi) , 比照第六條規(guī)定執(zhí)行； 國有與國有控股企業(yè)經(jīng)營性項(xiàng)目的項(xiàng)目資本中 , 財(cái)政資金所占比例未超過 定； 50% 的項(xiàng)目建設(shè)治理費(fèi)可不執(zhí)行第六條規(guī) 第八條 政府設(shè)立 或授權(quán) ,政府招標(biāo)產(chǎn)生的代建制項(xiàng)目 ,代建管 理費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門依據(jù)代建內(nèi)容與要求 設(shè)治理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定 ,計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本； ,依據(jù)不高于本規(guī)定項(xiàng)目建 實(shí)行代建制治理的項(xiàng)目 ,一般不得同時(shí)列支代建治理費(fèi)與項(xiàng)目建 設(shè)治理費(fèi) ,確需同時(shí)發(fā)生的 ,兩項(xiàng)費(fèi)用之與不得高于本規(guī)

7、定的項(xiàng)目建設(shè) 治理費(fèi)限額； 第 3 頁,共 5 頁行政事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目治理制度 建設(shè)地點(diǎn)分散,點(diǎn)多面廣以及使用新技術(shù),新工藝等的項(xiàng)目 ,代 建治理費(fèi)確需超過本規(guī)定確定的開支標(biāo)準(zhǔn)的 ,行政單位與使用財(cái)政資 金建設(shè)的事業(yè)單位中心項(xiàng)目 ,應(yīng)當(dāng)事前報(bào)項(xiàng)目主管部門審核批準(zhǔn) ,并報(bào) 財(cái)政部備案 ;地方項(xiàng)目 ,由同級(jí)財(cái)政部門確定審核批準(zhǔn)的要求與程序； 代建治理費(fèi)核定與支付應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度,建設(shè)質(zhì)量結(jié)合 ,與代建 內(nèi)容,代建績(jī)效掛鉤 ,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；同時(shí)中意按時(shí)完成項(xiàng)目代建任 務(wù),工程質(zhì)量?jī)?yōu)良, 項(xiàng)目投資把握在批準(zhǔn)概算總投資范疇 3 個(gè)條件的 , 可以支付代建單位利潤(rùn)或嘉獎(jiǎng)資金 ,代建單位利潤(rùn)或嘉獎(jiǎng)資金一般不

8、得超過代建治理費(fèi)的 10%, 需使用財(cái)政資金支付的 ,應(yīng)當(dāng)事前報(bào)同級(jí) 財(cái)政部門審核批準(zhǔn) ;未完成代建任務(wù)的 ,應(yīng)當(dāng)扣減代建治理費(fèi)； 第九條 項(xiàng)目單項(xiàng)工程報(bào)廢凈缺失計(jì)入待攤投資支出； 單項(xiàng)工程報(bào)廢應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)鑒定； 非經(jīng)營性項(xiàng)目以 及使用財(cái)政資金所占比例超過項(xiàng)目資本 50% 的經(jīng)營性項(xiàng)目 ,發(fā)生的單 項(xiàng)工程報(bào)廢經(jīng)鑒定后 ,報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)部門審核批準(zhǔn)； 因設(shè)計(jì)單位, 施工單位, 供貨單位等緣由造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損 失,由責(zé)任單位承擔(dān)； 第十條 其她投資支出就是指項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建 設(shè)內(nèi)容發(fā)生的房屋購置支出 ,基本畜禽,林木等的購置,飼養(yǎng),培養(yǎng) 支出 ,辦公生活用家具,器具購置支出 ,軟件研發(fā)及不能計(jì)入設(shè)備投資