第四章公務員職務與級別(共26張)課件

1、第四章公務員職務與級別第四章公務員職務與級別國家公務員制度第四章 公務員職務與級別第一節(jié) 建立公務員職務與級別制度 根據(jù)公務員法第十四條規(guī)定：“國家實行公務員職位分類制度?！庇纱丝梢娢覈珓諉T分類管理是采用職位分類制度。 一. 我國公務員職務與級別制度（職位分類制度）涉及三個方面的內(nèi)容： 1. 公務員職位類別的劃分； 2. 公務員職務的設置 3. 公務員級別的設置 國家公務員制度第四章 公務員職務與級別第一節(jié) 國家公務員制度第四章 公務員職務與級別二. 建立健全職務與級別制度的指導思想 1.為公務員管理提供科學的管理基礎 公務員都是擔任一定職務的，依據(jù)職務來履行職責。對公務員的管理，也要根據(jù)公

2、務員擔任的職務來實施；職務設置是其他公務員管理環(huán)節(jié)的前提與基礎；從各國公務員制度的實踐來看，也是如此，級別與職務意義，可以標識公務員在機關中位置高低，是確定公務員待遇的重要依據(jù)。 2.增強職務與級別分類的激勵作用 中國傳統(tǒng)干部人事制度的突出缺陷： （1）“國家干部”范圍過于籠統(tǒng)，缺乏科學分類； （2）管理權限過分集中，管人與管事脫節(jié)； （3）管理方式單一，限制人才的發(fā)展； （4）管理制度不健全，用人缺乏法制；國家公務員制度第四章 公務員職務與級別二. 建立健全國家公務員制度第四章 公務員職務與級別總結：這些問題集中起來主要就兩條：（1）公務員職務序列過于單一，缺乏符合各類公務員成長規(guī)律的多樣化

3、職務系列；（2）晉升渠道單一，“職務本位”現(xiàn)象突出。3. 借鑒國外公務員分類制度的合理因素國家公務員制度第四章 公務員職務與級別總結：這些問題國家公務員制度第四章 公務員職務與級別第二節(jié) 公務員職位分類概述公務員的職位分類 1. 職位分類的含義 職位分類，通常是根據(jù)職位的工作性質、責任輕重、難易程度和所需資格條件等進行分類。職位分類是以“事”為中心的分類，側重職位的職務、職責與職權。 2. 職位分類的特征： 第一，職位分類以“事”為中心，即“因事?lián)袢恕保?第二，職位分類所依據(jù)的基本要素是職位的工作性質、難易程度、擇人大小及所需資格條件； 第三，職位分類并不是硬性規(guī)定何類職位應辦什么事，而是對各

4、個職位所干的事進行客觀分析與評價，由此確定職位在其分類結構中所處的位置，從而達到分類管理的目的。國家公務員制度第四章 公務員職務與級別第二節(jié) 國家公務員制度第四章 公務員職務與級別 第四，職位分類不是固定不變的，可隨著職位工作的變化而變化，但不因工作人員的變動而變動； 第五，職位分類本身不是目的，而只是人事管理的一種科學方法。2. 職位分類的優(yōu)缺點： （1）職位分類的優(yōu)點： 因事設人而避免了因人設事所導致的濫竽充數(shù)現(xiàn)象； 可以使考試和考核標準客觀，有利于事得其人，人盡其才； 便于實行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓計劃； 職責分明，有利于獲得職位的最佳人選，解決機構重疊、層次過多、授權不

5、清，人浮于事等這些問題。國家公務員制度第四章 公務員職務與級別 第四第四章公務員職務與級別(共26張)課件國家公務員制度第四章 公務員職務與級別二. 公務員的職位分類1、公務員職位類別的劃分 公務員法第十四條規(guī)定：“公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別。國務院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定?！眹夜珓諉T制度第四章 公務員職務與級別二. 公務員的第四章公務員職務與級別(共26張)課件國家公務員制度第四章 公務員職務與級別 第二類：專業(yè)技術類 是指機關中從事專業(yè)技術

6、工作，履行專業(yè)技術職責，為實施公共管理提供專業(yè)技術支持和技術手段保障的職位。 專業(yè)技術類職位具有三個顯著特點： 一是職位具有只對專業(yè)技術本身負責的純技術性特點。專業(yè)技術類公務員在自己的專業(yè)崗位上，只對專業(yè)技術業(yè)務本身負責，不直接參與公共管理，不具備行政決策權和行政執(zhí)法權。 二是低替代性。決定專業(yè)技術類職位任職資格條件的主要因素是專業(yè)技術知識水平的高低。因此，專業(yè)技術類職位與其他職位之間的替代性不強，應盡量避免跨類別的人員流動。 三是技術權威性。專業(yè)技術類公務員提供的技術結論不受行政領導干預，不因行政領導意志的改變而受影響。但這種權威性僅體現(xiàn)在技術層面上，僅為行政領導決策提供參考和支持，最終的行

7、政決策權仍掌握在行政領導手中。 根據(jù)上述特征，專業(yè)技術類職位首先體現(xiàn)為行業(yè)的特有的技術崗位，如公安部門的法醫(yī)鑒定、痕跡檢驗、理化檢驗、影像技術、聲紋檢驗，國家安全部門的特種技術、特種翻譯等職位。其次，還包括一些社會通用性專業(yè)的技術崗位，如專門從事工程技術、化驗技術工作的職位。國家公務員制度第四章 公務員職務與級別 第二類第四章公務員職務與級別(共26張)課件國家公務員制度第四章 公務員職務與級別2、職位設置（1）職位設置是指在對機關職能進行逐層分解的基礎上，根據(jù)編制限額等要素確定具體職位的工作；（2）職位設置有職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)及結構比例等四大要素；（3）職位設置的目的要求：一是明確各

8、個職位的工作職責；二是明確各個職位的任職資格。國家公務員制度第四章 公務員職務與級別2、職位設置國家公務員制度第四章 公務員職務與級別一. 公務員職務的含義 公務員職務是指公務員在職后所承擔的應該完成的任務，是機關對公務員職權、職責的委托。 職位包括職務、職權、職責三個要素，職務是職位的核心要素。第三節(jié) 公務員職務二. 公務員職務類型 根據(jù)公務員是否擔任領導職責，將公務員職務分為領導職務和非領導職務。國家公務員制度第四章 公務員職務與級別一. 公務員職國家公務員制度第四章 公務員職務與級別三. 公務員職務序列 1. 公務員領導職務序列 領導職務序列是各類公務員的共有職務序列。領導職務的職務序列

9、分為10個層次，分別為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。 2. 綜合管理類非領導職務序列 綜合管理類非領導職務序列的職務層次有8個，分別為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。國家公務員制度第四章 公務員職務與級別三. 公務員職國家公務員制度第四章 公務員職務與級別 3. 專業(yè)技術類職務序列 設置專業(yè)技術職務主要是為從事專業(yè)技術共走的公務員提供職業(yè)發(fā)展階梯，吸引和穩(wěn)定機關不可缺少的專業(yè)技術人才，激勵他們立足本職崗位，稱為本職工作的專家。 4.行政執(zhí)法類職務序列 行政執(zhí)法職

10、務只在工商、稅務、質檢、環(huán)保等行政執(zhí)法部門基層單位的行政執(zhí)法職位中設置。 行政執(zhí)法職務主要是履行現(xiàn)場執(zhí)法職責，行政執(zhí)法職務名稱經(jīng)中央公務員主管部門批準后設置。5. 法官、檢察官職務序列 法官、檢察官職務分別在人民法院、人民檢察院的法官職位、檢察官職位中設置。國家公務員制度第四章 公務員職務與級別 3. 專第四章 公務員職務與級別從各國公務員制度的實踐來看，也是如此，級別與職務意義，可以標識公務員在機關中位置高低，是確定公務員待遇的重要依據(jù)。第二節(jié) 公務員職位分類概述我國公務員級別設置向基層傾斜縣處級正職：十八級至十二級2.縣處級副職：二十級至十四級機關設置公務員職位所依據(jù)的要素是：（1）公務員

11、職務序列過于單一，缺乏符合各類公務員成長規(guī)律的多樣化職務系列；確定公務員級別的依據(jù)我國公務員職務與級別制度（職位分類制度）涉及三個方面的內(nèi)容：專業(yè)技術類公務員提供的技術結論不受行政領導干預，不因行政領導意志的改變而受影響。B職務層次越低，與級別的交叉對應幅度越小我國公務員的級別與工資待遇的關系是：第四章 公務員職務與級別國家公務員制度第四章 公務員職務與級別 第四節(jié) 公務員的級別公務員級別的功能 1. 是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)； 2.是平衡比較各類職務序列的標尺；二. 級別與職務的對應 2008年公務員職務與級別管理規(guī)定明確了各職務層次與級別的對應關系： 1.國家級正職：一級 2.國家級

12、副職：四級至二級 3.省部級正職：八級至四級 4.省部級副職：十級至六級第四章 公務員職務與級別國家公務員制度第四章 國家公務員制度第四章 公務員職務與級別二. 級別與職務的對應 5. 廳局級正職：十三級至八級 6. 廳局級副職：十五級至十級 7. 縣處級正職：十八級至十二級 8. 縣處級副職：二十級至十四級 9. 鄉(xiāng)科級正職：二十二級至十六級 10. 鄉(xiāng)科級副職：二十四級至十七級三. 確定公務員級別的依據(jù) 1. 公務員所擔任的職務，包括領導職務與非領導職務； 2. 公務員的資歷； 3. 級別的晉升與德才表現(xiàn)、工作實績相聯(lián)系。國家公務員制度第四章 公務員職務與級別二. 級別與職第四章公務員職務

13、與級別(共26張)課件行政執(zhí)法職務只在工商、稅務、質檢、環(huán)保等行政執(zhí)法部門基層單位的行政執(zhí)法職位中設置。第四章 公務員職務與級別C職務層次越高，與級別的交叉對應幅度越大領導職務序列是各類公務員的共有職務序列。A缺乏符合各類公務員成長規(guī)律的多樣化職務序列（1）公務員與參公人員；綜合管理類非領導職務序列的職務層次有8個，分別為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。【個人課堂作業(yè)】（1）職位設置是指在對機關職能進行逐層分解的基礎上，根據(jù)編制限額等要素確定具體職位的工作；2.根據(jù)公務員是否擔任領導職責，將公務員職務分為領導職務和非領導職務。第四條考核合格的新錄用公務

14、員，按以下規(guī)定任職定級：第四章 公務員職務與級別案例問題：1.增強職務與級別分類的激勵作用國務院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。（2）公務員與選調生；國家公務員制度第四章 公務員職務與級別行政執(zhí)法職務只在工商、稅務、質檢、環(huán)保等行政執(zhí)法部門基層單位國家公務員制度第四章 公務員職務與級別【案例內(nèi)容】 小楊的任職定級是否正確？ 小楊，2008年大學本科畢業(yè)后考上了縣公安局的國家公務員，表現(xiàn)比較突出，特別是在一樁重大案件偵破過程中，小楊利用他的專業(yè)知識發(fā)揮了重要作用，局里決定給予他記二等功的獎勵。經(jīng)過了一年的試用期的考察，小楊被任命為副科長，定為十二級。案例問題：

15、1. 小楊的任職定級是否科學合理？國家公務員制度第四章 公務員職務與級別【案例內(nèi)容】 國家公務員制度第四章 公務員職務與級別 新錄用公務員任職定級規(guī)定（2008年7月16日中組部、人社部發(fā)布）第四條考核合格的新錄用公務員，按以下規(guī)定任職定級：（一）直接從各類學校畢業(yè)生中錄用的、沒有工作經(jīng)歷的公務員：高中和中專畢業(yè)生，任命為辦事員，定為二十七級；大學?？飘厴I(yè)生，任命為科員，定為二十六級；大學本科畢業(yè)生、獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生（含學制為六年以上的大學本科畢業(yè)生）、研究生畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生，任命為科員，定為二十五級；獲得碩士學位的研究生，任命為副主任科員，定為二十四級；獲得博士學位

16、的研究生，任命為主任科員，定為二十二級。 （二）其他新錄用的公務員：原具有公務員身份的，可參考其原任職務與級別，比照本機關同等條件人員，確定職務與級別。其他具有工作經(jīng)歷的，可根據(jù)其資歷和工齡，比照本機關同等條件人員，確定職務與級別。國家公務員制度第四章 公務員職務與級別 新錄用公務第四章公務員職務與級別(共26張)課件國家公務員制度第四章 公務員職務與級別例題精析：單選7. 相當于正處級領導職務的非領導職務是：A巡視員 B助理巡視員 C調研員 D助理調研員8. 我國公務員的級別與工資待遇的關系是：A確定公務員工資的唯一依據(jù) B與職務一樣，是確定工資待遇的重要依據(jù) C是確定工資待遇的參考依據(jù) D

17、無關9.我國公務員級別設置向基層傾斜A職務層次越低，與級別的交叉對應幅度越大 B職務層次越低，與級別的交叉對應幅度越小C職務層次越高，與級別的交叉對應幅度越大D職務層次越高，對應的級別越多10.公務員的銜級直接對應：A工作業(yè)績 B級別 C資歷 D職務國家公務員制度第四章 公務員職務與級別例題精析：單國家公務員制度第四章 公務員職務與級別例題精析：多選1.我國公務員職業(yè)發(fā)展渠道單一化的弊端主要體現(xiàn)在：A缺乏符合各類公務員成長規(guī)律的多樣化職務序列B晉升渠道單一 C“職務本位”現(xiàn)象突出 D所有公務員適用一套職務序列 E職業(yè)發(fā)展臺階過多 2.實行職位分類的國家，劃分職位類別的依據(jù)有：A職位的性質 B職位的特點 C管理需要 D級別的大小 E職權的大小3.我國公務員中行政執(zhí)法類職位的特點可以表述為：A純粹執(zhí)行性 B對法律法規(guī)有執(zhí)行權 C現(xiàn)