工程造價審計質(zhì)量影響因素及對策

1、工程造價審計質(zhì)量影響因素及對策由于工程建立規(guī)模大，工期長，工程參與者眾多，在實(shí)施過程中工程變更多，材料價格波動大，使得工程造價存在很大的不確定性。由于我國法律法規(guī)還不完善，合同治理水平較低，從而加大了工程造價審計工作的難度。目前我國工程造價審計工作還未能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，審計工作質(zhì)量總體水平不高，從而影響了工程的投資效果。因此，有必要進(jìn)一步提高審計工作質(zhì)量，促使工程造價審計工作朝著安康的方向進(jìn)展。1審計工作質(zhì)量的影響因素1.1客觀因素審計法律環(huán)境的影響近年來，我國相繼公布實(shí)施了建筑法招標(biāo)投標(biāo)法房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)治理方法和建筑工程施工發(fā)包與承包計價治理方法。這些法律法規(guī)

2、的實(shí)施，對凈化建筑市場、促使工程造價治理工作安康進(jìn)展起著重要作用。但是，從目前的狀況看，法律法規(guī)仍舊不完善，存在著工程相關(guān)人員法律意識冷淡甚至公然踐踏法律的現(xiàn)象，如在招投標(biāo)過程中消失陪標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)、行賄受賄等違法現(xiàn)象，一旦中標(biāo)后即使在審計過程中發(fā)覺問題，審計人員也無法更改中標(biāo)價格；再如，由于業(yè)主方合同意識冷淡，施工合同條款不合理而導(dǎo)致工程造價審計工作很難開展。審計外部環(huán)境的影響承包商虛報高套。由于建筑市場競爭劇烈，承包商為得到工程，在報價時不惜壓價競爭。一旦中標(biāo)后，承包商為了獲利，往往利用工程變更的時機(jī)惡意提高工程造價。如虛報工程量、高套定額、提高工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、加大材料用量、提高材料價格。如

3、筆者審計的某工程，承包商報送的工程變更簽證中，有一項(xiàng)墻面瓷磚采納干粉黏結(jié)劑鑲貼，而干粉黏結(jié)劑的價格用的卻是油漆工程中此類產(chǎn)品的價格，一項(xiàng)就虛增造價約14萬元。又如某分項(xiàng)工程，承包商投標(biāo)報價為105萬元，而到竣工結(jié)算時報送價格為3 8萬元，經(jīng)過審計發(fā)覺，承包商利用工程變更虛報工程量。審計后實(shí)際工程造價為2 3萬元，虛報工程造價1 5萬元，虛報額占總價的65.5%。監(jiān)理人員工作不力。監(jiān)理工作直接打算工程造價是否能夠得到有效掌握，因此，監(jiān)理人員在工程實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程造價的掌握工作。但是，由于我國監(jiān)理人員總體素養(yǎng)不高，使得監(jiān)理階段工程造價掌握工作形同虛設(shè)。更有甚者，有些監(jiān)理人員與承包商勾結(jié)，弄虛

4、作假，亂支點(diǎn)工，重復(fù)簽證，虛假簽證，惡意夸張工程造價，給工程造價審計工作帶來很大麻煩。審計取證困難。造價審計工作需要大量工程資料作為證據(jù)，工程資料是否齊全、精確直接影響造價審計工作質(zhì)量。其中有許多問題需要工程參與者加以協(xié)作，但是，由于缺乏約束機(jī)制，工程參與者協(xié)作缺乏樂觀性。更有甚者，由于種種緣由，有些參與者不僅不協(xié)作，反而設(shè)置障礙。在沒有強(qiáng)制手段的狀況下，無法保證工程造價審計工作質(zhì)量。1.2主觀因素審計技術(shù)的局限性現(xiàn)代審計工作的突出特點(diǎn)是實(shí)行抽樣審計。由于工程造價審計工作量大，時間緊，迫使造價審計人員選擇更加節(jié)約人力和時間的審核方法。如重視工程量大，造價高的分項(xiàng)工程，無視零星工程；對鋼筋工程實(shí)

5、行抽樣審核方法等等。審計內(nèi)容的簡單性工程造價審計一般不直接參加工程建立，而主要是以工程信息為媒介的間接審計。審計后的工程造價能否精確、客觀地反映建筑工程產(chǎn)品價值在很大程度上取決于工程信息是否精確齊全。同時，由于工程涉及面廣，既包括土建工程，也包括安裝工程、裝飾工程、市政工程等。這就要求工程造價審計人員具備豐富的專業(yè)學(xué)問，否則造價審計工作就難以取得滿足的結(jié)果。審計內(nèi)部因素的影響從業(yè)人員素養(yǎng)。從業(yè)人員素養(yǎng)直接影響審計工作質(zhì)量，假如審計工作人員具備豐富的專業(yè)學(xué)問和審計閱歷，具有較高的職業(yè)道德和較強(qiáng)的工作責(zé)任心，審計工作質(zhì)量就較高；反之，審計工作質(zhì)量就難以保證。審計單位內(nèi)部治理水平。審計單位內(nèi)部治理制

6、度是否健全，治理工作是否有效，均會對審計工作質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。2提高審計工作質(zhì)量的措施2.1提高審計人員的素養(yǎng)樹立審計質(zhì)量意識從審計人員的思想意識入手，樹立質(zhì)量意識，使大家熟悉到審核質(zhì)量關(guān)系到國家利益、聲譽(yù)和權(quán)威；加強(qiáng)法則訓(xùn)練，提高個人道德修養(yǎng)，培育高尚人格。只有這樣才能確保造價審計工作質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)道德建立職業(yè)道德是造價審計人員在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)遵守的行為標(biāo)準(zhǔn)，包括在職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、專業(yè)勝任力量及職業(yè)責(zé)任等方面應(yīng)到達(dá)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。只有嚴(yán)格職業(yè)道德要求，在工作中遵守獨(dú)立、客觀、公正的原則，才能保證審計工作質(zhì)量，確保不會發(fā)生重大人為審計事故。提高執(zhí)業(yè)水平工程造價審計的目的是對工程造價進(jìn)展精確估算

7、。估算的精確與否取決于審計人員的閱歷和專業(yè)力量。工程造價的形成貫穿于工程建立的全過程，涉及面特別廣，因此，審計人員不但要具備相應(yīng)的專業(yè)學(xué)問，還需要具備豐富的實(shí)踐閱歷。這就要求審計人員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，豐富實(shí)踐閱歷，以提高審計工作質(zhì)量。2.2建立健全造價審計治理制度工程造價檔案治理制度工程造價信息包括工程合同、招投標(biāo)文件、施工圖紙、變更簽證、工程驗(yàn)收資料、人工、材料價格信息等與工程造價相關(guān)的資料。這要求造價審計人員在工程建立初期就參加其中，準(zhǔn)時收集工程造價信息資料，確保工程造價審計質(zhì)量。執(zhí)業(yè)資格制度和審計責(zé)任制度為保證工程造價審計質(zhì)量，造價審計人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并根據(jù)其執(zhí)業(yè)資格等級確定

8、各自審核的范圍和專業(yè)。同時，實(shí)行造價審計簽名負(fù)責(zé)制，由審計人員對自己所審核的工程造價全權(quán)負(fù)責(zé)，以提高審計工作質(zhì)量意識。專業(yè)負(fù)責(zé)人把關(guān)拒絕制實(shí)行專業(yè)分組，由專業(yè)負(fù)責(zé)人把關(guān)，通過單方造價、主要材料單方消耗指標(biāo)審查工程造價審計質(zhì)量，如發(fā)覺審計結(jié)果與實(shí)際工程造價存在較大差異，責(zé)令審計人員重新審計?？己霜剳椭贫葘こ淘靸r審計工作進(jìn)展層層掌握，實(shí)行多種方法，從影響審計質(zhì)量的各個因素入手，定期對審計人員的審計質(zhì)量進(jìn)展考核，并將考核結(jié)果與獎懲聯(lián)系在一起，以激發(fā)審計人員的主動性、樂觀性和制造性。2.3依法審計在工程造價審計工作中，嚴(yán)格遵守我國法律法規(guī)，根據(jù)工程量計算規(guī)章核對工程量計算的真實(shí)性和精確性，根據(jù)國家和

9、地方建立主管部門公布的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)套用定額和取費(fèi)，將工程造價審計工作納入法制化軌道。2.4對工程實(shí)行全過程跟蹤工程造價審計主要是以工程資料為依據(jù)進(jìn)展間接審計，一般不直接參加工程建立。由于不能直接把握工程的實(shí)際狀況，只能通過反應(yīng)的工程信息資料間接了解工程狀況，審計后的工程造價是否精確、客觀在很大程度上取決于工程信息是否精確齊全。在實(shí)際工作中，有些承包商將對自己有利的變更簽證供應(yīng)出來，而隱蔽于己不利的工程資料，業(yè)主方或監(jiān)理人員有時由于工作疏忽，供應(yīng)的資料也不齊全，而審計人員又不把握工程實(shí)際狀況，這樣，工程造價審計質(zhì)量就無法得到保證。因此，審計人員應(yīng)當(dāng)及早主動介入并對工程實(shí)施進(jìn)展全過程追蹤，如參加工程招投標(biāo)標(biāo)底和報價的審核工作，參加施工合同的簽訂，對工程變更推行審批和備案制度，以便審計人員能夠獲得第一手資料，保證審計工作真實(shí)客觀。2.5建立約束機(jī)制約束各工程參加方的行為，杜絕弄虛作假和缺乏責(zé)任心的現(xiàn)象發(fā)生。對承包商建立信用評價制度，假如承包商虛估高套，弄虛作假，除了按規(guī)定審計以外，對其信用進(jìn)展扣分，當(dāng)?shù)竭_(dá)肯定分值以后，通知有關(guān)部門，建議停頓其參與本單位工程投標(biāo)一次；假如分值到達(dá)肯定極限，建議取消其參與本單位工程投標(biāo)資格。對監(jiān)理單位，建立工程檔案定期溝通制度，要求監(jiān)理人員定期將相關(guān)工程資料副本報送審計部門，并對相關(guān)人員加強(qiáng)監(jiān)視，以杜絕瀆職