福建省“十二五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

1、 .wd. .wd. .wd.福建省“十二五環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)布時(shí)間：2011-9-6 10:00:01中國污水處理工程網(wǎng)前 言“十二五時(shí)期，是福建加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式、推動(dòng)跨越開展的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、提前三年建成全面小康社會(huì)的決定性時(shí)期。科學(xué)編制和有效實(shí)施?福建省“十二五環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃?以下簡稱?規(guī)劃?，對于建設(shè)海西生態(tài)優(yōu)美之區(qū)，將我省生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為海西又好又快開展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢具有重大意義。?規(guī)劃?以黨的十七屆五中全會(huì)精神和?國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的假設(shè)干意見?為指導(dǎo)，根據(jù)?海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)開展規(guī)劃?、?福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十二個(gè)

2、五年規(guī)劃綱要?以及?福建生態(tài)省建設(shè)綱要?編制，主要說明未來五年我省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，是政府依法履行職責(zé)、引導(dǎo)市場主體行為，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的重要依據(jù)。本規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2010年，規(guī)劃期為20112015年。第一章 開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)新局面“十一五時(shí)期，我省全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列重大戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施?福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要?，建設(shè)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)制度，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)?！笆鍟r(shí)期，省委、省政府把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，把加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)變、跨越開展的重要著力點(diǎn)，增強(qiáng)資源環(huán)境承載能力、全面

3、推進(jìn)節(jié)能減排、大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)站在新的歷史起點(diǎn)上。第一節(jié)“十一五環(huán)保開展成就“十一五期間，全省主要污染物排放得到有效控制，水、大氣和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)取得新的成就。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)位居全國前列。2010年全省12條主要水系類水質(zhì)比例和水域功能達(dá)標(biāo)率分別為95.6%和97.1%，較2005年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)和9.2個(gè)百分點(diǎn)；14個(gè)縣級市、44個(gè)縣城集中式生活飲用水源地達(dá)標(biāo)率分別為97.9%、98.8%，水質(zhì)狀況保持優(yōu)良。23個(gè)城市空氣質(zhì)量全部到達(dá)或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%，較2005年提高了22.2個(gè)百分點(diǎn)；9個(gè)設(shè)區(qū)市城市優(yōu)良天數(shù)比例為96.

4、9%，比2005年提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。城市聲環(huán)境和輻射環(huán)境質(zhì)量 基本保持穩(wěn)定。森林覆蓋率繼續(xù)位居全國首位。污染減排任務(wù)如期完成。2010年全省二氧化硫、化學(xué)需氧量比2005年減排11.2%、5.44%，如期實(shí)現(xiàn)“十一五目標(biāo)。全省所有國控重點(diǎn)污染源、省控重點(diǎn)污染源，以及已投入運(yùn)行的城市污水處理廠均安裝主要污染物在線監(jiān)控設(shè)備，并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。生態(tài)保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)加強(qiáng)各類特殊保護(hù)區(qū)建設(shè)，至2010年底，已建自然保護(hù)區(qū)93個(gè)，森林公園105個(gè)，國家濕地公園2個(gè)，地質(zhì)公園11個(gè)，有效保護(hù)70%以上的主要江河源頭森林植被和25%的天然濕地。環(huán)境根基建設(shè)力度加大。全省已建成污水處理廠87座，日處理能力34

5、8萬噸，是2005年的2.52倍；已建成垃圾無害化處理場63座，日處理能力達(dá)2.1萬噸；22家企業(yè)獲得不安全廢物經(jīng)營許可證，年收集、利用、處置不安全廢物12.78萬噸。全省已建507個(gè)綠色社區(qū)。實(shí)施?福建省村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃?，已建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、省級127個(gè)，已建國家級生態(tài)村3個(gè)，省級120個(gè)。環(huán)境安全保障能力增強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)測能力得到加強(qiáng)，完成45個(gè)縣級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全省已建成28個(gè)流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、1個(gè)海洋水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、67個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)、4個(gè)輻射環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站、12個(gè)江河水體放射性監(jiān)測點(diǎn)、2個(gè)電磁輻射環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)，環(huán)境執(zhí)法裝備逐

6、步完善，環(huán)境執(zhí)法能力明顯提升。突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力得到加強(qiáng)，妥善處理處置多起突發(fā)環(huán)境事件。第二節(jié)“十二五環(huán)保開展環(huán)境未來五年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)將步入以科學(xué)開展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越開展為主線，以保障和改善民生為立足點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，既為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)提供了重要機(jī)遇，也面臨了諸多困難和挑戰(zhàn)。一、開展中存在的主要問題環(huán)境質(zhì)量總體良好，但局部地方污染比較嚴(yán)重，局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境仍較脆弱，突發(fā)環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地方飲用水源地水質(zhì)下降，局部河流超標(biāo)嚴(yán)重，近岸海域水域功能達(dá)標(biāo)率偏低；主要城市灰霾等區(qū)域性大氣污染問題日益凸顯，城市功能區(qū)噪聲夜間超標(biāo)問題比較突出；局部地方出現(xiàn)土壤

7、重金屬超標(biāo)；局部海域生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，水域面積和生物種類減少；礦山局部開發(fā)不當(dāng)造成的生態(tài)環(huán)境破壞未能及時(shí)修復(fù)，局部景觀破碎化。環(huán)境監(jiān)管力量有待加強(qiáng)，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件能力缺乏。農(nóng)村環(huán)保根基設(shè)施、環(huán)境管理服務(wù)相對滯后，城鄉(xiāng)環(huán)保“二元化的局面尚未 基本扭轉(zhuǎn)。二、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，公眾環(huán)境意識持續(xù)提高，為全省環(huán)保工作提供了良好的根基?！笆迤陂g全省地區(qū)生產(chǎn)總值有望超過2.5萬億元，為加大環(huán)保投入、解決環(huán)境問題奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)根基。全省環(huán)境質(zhì)量長期良好并有望持續(xù)保持良好狀態(tài)，將為實(shí)現(xiàn)“十二五的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。社會(huì)各界人士主動(dòng)參與、實(shí)踐

8、環(huán)境保護(hù)的積極性持續(xù)高漲，提供了良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氣氛。同時(shí)，當(dāng)前我省環(huán)境污染多樣化復(fù)雜化，呈現(xiàn)復(fù)合型、構(gòu)造型及壓縮型的特點(diǎn)：污染介質(zhì)已從大氣和水為主逐漸向大氣、水和土壤三種介質(zhì)共存轉(zhuǎn)變，污染物來源從以工業(yè)和生活污染為主不斷向工業(yè)、生活和農(nóng)村并存轉(zhuǎn)變，污染物類型從單一的常規(guī)污染物向常規(guī)污染物和新型污染物的復(fù)合型轉(zhuǎn)變?！笆迤陂g，我省產(chǎn)業(yè)構(gòu)造適度重型化的趨勢仍將延續(xù)，排污總量將持續(xù)增加，環(huán)境質(zhì)量改善的壓力進(jìn)一步增大，環(huán)境不安全因素不斷增加。第三節(jié) 指導(dǎo)思想和 基本原那么一、指導(dǎo)思想高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，以科學(xué)開展為主題，

9、以加快轉(zhuǎn)變、跨越開展為主線，加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，深化主要污染物排放總量減排，改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境不安全因素，保障均衡開展，著力解決危害群眾安康的突出環(huán)境問題，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，增強(qiáng)資源環(huán)境承載能力，為推動(dòng)跨越開展、提前三年全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的資源環(huán)境支撐。二、 基本原那么優(yōu)化開展，民生優(yōu)先。妥善處理經(jīng)濟(jì)開展、社會(huì)進(jìn)步、資源利用、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長。堅(jiān)持以人為本，重點(diǎn)解決與民生相關(guān)的突出環(huán)境問題，防范環(huán)境不安全因素，保障環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)和諧。統(tǒng)籌兼顧，同步改善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境問題的差異性和改善環(huán)境質(zhì)量的同步性，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，

10、促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善，推進(jìn)環(huán)境 基本公共服務(wù)均等化，保障均衡開展。因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃的差異性，實(shí)施差異化環(huán)境政策，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施的指導(dǎo)性、針對性和可操作性；突出規(guī)劃與主體功能區(qū)劃的銜接，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，分區(qū)控制，形成各具特色的保護(hù)與開展格局。預(yù)防為主，防治結(jié)合。以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，嚴(yán)格控制污染物排放總量；以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻；提高環(huán)境保護(hù)的預(yù)見判斷力和應(yīng)急處置能力，加大污染整治、生態(tài)恢復(fù)力度，積極解決歷史遺留的環(huán)境問題。創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管。落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)視管理“一崗雙責(zé)規(guī)定，創(chuàng)新環(huán)保工作管理機(jī)制，進(jìn)一步明確環(huán)保監(jiān)管的責(zé)任主體、監(jiān)管原那么和責(zé)任要求，聯(lián)

11、手推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，共同解決環(huán)境問題。第四節(jié) 開展格局和目標(biāo)指標(biāo)一、開展格局從全省生態(tài)安全角度出發(fā)，根據(jù)區(qū)域開展功能定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展布局，構(gòu)建“三帶、六江兩溪、網(wǎng)狀廊道組成的區(qū)域生態(tài)安全體系。二、主要目標(biāo)力爭到2015年，全省主要污染物排放控制在國家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善，環(huán)境安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國前列。環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)全省縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)、12條主要水系水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量、城市聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；輻射環(huán)境質(zhì)量保持正常水平。污染防治指標(biāo)化學(xué)需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)；城鎮(zhèn)污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害

12、化處理率、工業(yè)固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高。生態(tài)建設(shè)指標(biāo)開展生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)立活動(dòng)，60%的區(qū)域到達(dá)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)要求；森林覆蓋率、受保護(hù)地區(qū)面積、城市人均公共綠地面積、新增水土流失綜合治理面積提高。第二章 大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)立足生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大生態(tài)修復(fù)力度，有效提高森林覆蓋率，穩(wěn)固拓展福建生態(tài)優(yōu)勢，為加快轉(zhuǎn)變、跨越開展提供良好生態(tài)環(huán)境支撐。第一節(jié) 夯實(shí)生態(tài)省建設(shè)根基一、加快生態(tài)城市建設(shè)落實(shí)?生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要實(shí)施意見?，編制實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃，到2015年，全省60%以上的市縣到達(dá)生態(tài)市縣標(biāo)準(zhǔn)并獲得命名。健全和完善生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)立機(jī)制和考核方法，抓緊推進(jìn)生態(tài)建

13、設(shè)示范區(qū)創(chuàng)立和驗(yàn)收，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)開展。二、加快生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)在“六江兩溪、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等流域和區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展創(chuàng)立工作，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)和推動(dòng)一批具有較好社會(huì)根基、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、良好生態(tài)環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，率先到達(dá)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。到2015年全省60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村到達(dá)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)并獲得命名。三、加快綠色創(chuàng)立工作加快推進(jìn)以“綠色學(xué)校、“綠色社區(qū)等為重要載體的綠色創(chuàng)立工作，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、舒適安寧、生態(tài)高效的社區(qū)、學(xué)校環(huán)境。到2015年，全省創(chuàng)立各級綠色學(xué)校達(dá)學(xué)?？倲?shù)的25%以上。福州、廈門、泉州、漳州市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)轄區(qū)內(nèi)60%的社區(qū)到達(dá)綠色社區(qū)的要求

14、，其它設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)50%的社區(qū)到達(dá)綠色社區(qū)的要求。第二節(jié) 提高自然生態(tài)保護(hù)水平一、全面落實(shí)生態(tài)功能區(qū)劃認(rèn)真實(shí)施分區(qū)保護(hù)。在開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展與開發(fā)規(guī)劃編制、建設(shè)工程環(huán)境決策咨詢、工程選址、環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)評審批時(shí)，把生態(tài)功能區(qū)劃作為重要依據(jù)，按照不同地區(qū)的資源環(huán)境承載能力、環(huán)境容量、生態(tài)功能，合理規(guī)劃生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，細(xì)分總量控制標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，使區(qū)域內(nèi)的資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)開展。根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃，制定生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。沿海各地要把生態(tài)功能區(qū)劃分與重點(diǎn)海域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相結(jié)合，編制相應(yīng)的海洋環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)、管理和建設(shè)。根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃確定的重

15、要生態(tài)功能區(qū)，有方案、有步驟地建設(shè)一批生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。對全省生態(tài)安全具有重大作用的生物多樣性豐富區(qū)、水源修養(yǎng)區(qū)、水土保持監(jiān)視區(qū)、風(fēng)沙與石漠化控制區(qū)、重要飲用水源地保護(hù)區(qū)、特大型水庫水環(huán)境保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，要實(shí)施特殊保護(hù)，制定保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)劃進(jìn)展建設(shè)管理。二、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和濕地建設(shè)與保護(hù)完善自然保護(hù)區(qū)群網(wǎng)。形成武夷山脈自然保護(hù)區(qū)群、鷲峰山戴云山博平嶺自然保護(hù)區(qū)群、沿海濕地自然保護(hù)區(qū)群和閩江流域自然保護(hù)區(qū)群的“三縱一橫自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施對江河源頭森林植被、典型生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的搶救性保護(hù)。新擴(kuò)建自然保護(hù)區(qū)31個(gè)其中新增國家級4個(gè)、自然保護(hù)小區(qū)點(diǎn)300個(gè)。強(qiáng)

16、化天然濕地保護(hù)。維護(hù)天然濕地重要生態(tài)功能，建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)、濕地公園，劃定濕地多功能用途區(qū)或野生動(dòng)植物棲息地等，對重要濕地實(shí)施保護(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng)對漳江口、九龍江口、泉州灣、閩江河口、三都澳、沙埕港等紅樹林主要分布區(qū)的保護(hù)，恢復(fù)和擴(kuò)大紅樹林面積。新增國際重要濕地1處、國家重要濕地2處。三、推進(jìn)“四綠工程建設(shè)大力推進(jìn)綠色城市建設(shè)?！笆迤陂g，支持福州、廈門、泉州、漳州、莆田等城市積極創(chuàng)立“國家森林城市。創(chuàng)立國家園林城市3個(gè)，國家森林城市3個(gè)，省級園林城市5個(gè)，省級森林城市30個(gè)，建設(shè)綠色開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)100個(gè)，綠色軍營200個(gè)，綠色校園1000個(gè)。大力推進(jìn)綠色村鎮(zhèn)建設(shè)。創(chuàng)立綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)300

17、個(gè)、綠色村莊3000個(gè)，綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率提高到18.5%以上，人均公園綠地面積提高到5.5平方米以上。大力推進(jìn)綠色通道建設(shè)。加快高速公路、國省道、鐵路等交通干線兩側(cè)及一重山造林綠化美化，對坡度25度以上的坡耕地實(shí)施退耕還林。建設(shè)高速公路、國省道、鐵路等通道綠化長度9500公里、面積0.87萬公頃，沿線兩側(cè)一重山造林綠化面積5.24萬公頃。大力推進(jìn)綠色屏障建設(shè)。在沿海50個(gè)縣市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以紅樹林為主的消浪林帶、海岸基干林帶和縱深防護(hù)林，建起帶、網(wǎng)、片相結(jié)合，林種、樹種構(gòu)造合理，生態(tài)構(gòu)造穩(wěn)定，防災(zāi)減災(zāi)功能完善的森林綜合防御體系。進(jìn)一步強(qiáng)化對沿海基干林帶的保護(hù)，建設(shè)基干林帶32333公頃，

18、紅樹林867公頃，縱深防護(hù)林171860公頃。四、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧，促進(jìn)近岸海域、陸域和流域環(huán)境協(xié)同綜合整治，控制陸源污染向海洋轉(zhuǎn)移，控制近海資源過度開發(fā)。充分利用“海灣數(shù)模研究成果，嚴(yán)格控制灣內(nèi)圍填海，科學(xué)引導(dǎo)和推動(dòng)灣外圍填海。加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)工程。制定重點(diǎn)河口、重點(diǎn)海灣各類入海污染物排放總量分配方案，開展羅源灣、泉州灣排海污染物總量控制試點(diǎn)。建設(shè)健全海洋污染源溯源追究制度，提高污染應(yīng)急能力，落實(shí)港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、拆解單位的污染應(yīng)急處置責(zé)任，集中建設(shè)專用油品、化學(xué)品碼頭，建設(shè)污染應(yīng)急設(shè)備庫，建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍。建設(shè)健

19、全海洋生態(tài)補(bǔ)償和漁業(yè)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施“碧海銀灘工程，率先建成我國海洋生態(tài)文明宜居區(qū)。第三節(jié) 加大生態(tài)修復(fù)力度一、抓好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)，全面建設(shè)省、市、縣區(qū)三級礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，科學(xué)劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)。推廣先進(jìn)適用的開采技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率，推進(jìn)尾礦、廢石綜合利用，大力提高資源綜合回收利用率。到2015年，開展綜合利用的礦山比例提高到75%以上，采區(qū)回采率與選礦回收率在2010年根基上各提高13%，綜合利用率在2010年根基上提高13%。全面落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理補(bǔ)償機(jī)制和企業(yè)責(zé)任機(jī)制，健全礦山環(huán)境保護(hù)和污染排放監(jiān)測體系，運(yùn)用

20、網(wǎng)絡(luò)、遙感等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對開采金、鉛、鋅等易造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞的礦種，以及其他大中型礦山企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)測。嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理。新擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，開采破壞土地得到全面復(fù)墾利用；歷史遺留的礦山閉坑、無主礦山開采破壞土地復(fù)墾率到達(dá)40%，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率到達(dá)40%。二、實(shí)施江河流域生態(tài)修復(fù)及天然林保護(hù)工程加強(qiáng)“六江兩溪干流、一級支流為主的江河兩側(cè)及庫區(qū)周圍一重山的造林、補(bǔ)植。加快流域水源修養(yǎng)林和水土保持林修復(fù)，加強(qiáng)重點(diǎn)水土流失區(qū)、易災(zāi)地區(qū)的生態(tài)治理，實(shí)施江河流域及庫區(qū)周圍天然林保護(hù)工程，優(yōu)化區(qū)域林分構(gòu)造，提升區(qū)域森林生態(tài)功

21、能。完成流域一重山造林3.7萬公頃，對142萬公頃天然闊葉用材林實(shí)行封禁。到2015年，重點(diǎn)江河流域一重山可綠化宜林地綠化率達(dá)100%，重點(diǎn)江河、一重山水土流失治理率達(dá)90%以上。三、加強(qiáng)近岸海域生態(tài)環(huán)境修復(fù)加快實(shí)施閩江口、福清灣、平海灣、泉州灣、九龍江口等海洋生態(tài)保護(hù)恢復(fù)工程，建設(shè)一批重要漁業(yè)品種、珍稀鳥類、海洋珍稀與瀕危生物重要棲息地自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)廈門珍稀海洋物種、深滬灣海底古森林遺跡、漳江口紅樹林、長樂海蚌、東山珊瑚、官井洋大黃魚等海洋自然保護(hù)區(qū)以及寧德海洋生態(tài)、平潭島礁、湄洲島生態(tài)等42個(gè)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對重點(diǎn)海灣、濕地、紅樹林和鳥類集中分布區(qū)及遷徙停歇地的保護(hù)，繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)一批

22、海洋類型自然保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)、海洋公園、濕地公園，實(shí)施種植紅樹林、投放人工魚礁、放流增殖等生態(tài)修復(fù)工程，改善海洋生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)海島生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)無居民海島有序利用和管理，對領(lǐng)?；c(diǎn)島嶼、具有特殊價(jià)值的島嶼及其周圍海域?qū)嵤﹪?yán)格的保護(hù)制度，建設(shè)福鼎鴛鴦島、平潭山洲列島等一批海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)海岸防護(hù)林帶和濕地的建設(shè)與保護(hù)，提高海岸帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。四、推進(jìn)土壤修復(fù)和水土流失治理建設(shè)土壤污染狀況數(shù)據(jù)庫，制訂土壤污染防治對策。抓好土壤污染修復(fù)，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉；催促搬遷的污染企業(yè)做好廢棄廠區(qū)的土壤修復(fù)，重點(diǎn)治理持久性有機(jī)污染物和重金屬污染；污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地應(yīng)依

23、法調(diào)整用途。嚴(yán)格執(zhí)行各類資源開發(fā)和建設(shè)工程的水土保持方案申報(bào)審批制度，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)工程水土保持監(jiān)視管理。加快重點(diǎn)水土流失區(qū)的綜合治理步伐，繼續(xù)實(shí)施長汀縣水土流失綜合治理工程、寧化等原中央蘇區(qū)國家水土保持重點(diǎn)治理工程和以安溪為重點(diǎn)的崩崗治理工程，全面開展重要水源地水土保持生態(tài)建設(shè)和水生態(tài)修復(fù)，加快實(shí)施山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)水土流失綜合整治工程和坡耕地水土流失綜合整治示范工程。完善水土保持網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)水土流失監(jiān)測預(yù)報(bào)和水土保持科技推廣。到2015年新增水土流失綜合治理面積750萬畝，水土流失綜合防治體系初步建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理。第三章 深入推進(jìn)主要污染物減排實(shí)施化學(xué)需氧量、氨

24、氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放總量控制，加強(qiáng)新技術(shù)推廣應(yīng)用，加大技術(shù)改造投入，源頭預(yù)防，綜合推進(jìn)，強(qiáng)化構(gòu)造減排，落實(shí)工程減排，完善監(jiān)管減排，開展低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變。第一節(jié) 強(qiáng)化污染減排源頭控制一、建設(shè)污染減排倒逼傳導(dǎo)機(jī)制建設(shè)污染減排、淘汰落后產(chǎn)能完成情況與新建工程相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)施“等量淘汰置換或“減量淘汰置換，對電力、鋼鐵、造紙、紡織印染等重點(diǎn)行業(yè)采取行業(yè)主要污染物排放總量控制。把總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置性要求，對超過總量指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放的建設(shè)工程。二、全面淘汰落后產(chǎn)能淘汰皮革、造紙、印染、食品、化工和制藥企業(yè)等廢水污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)線；淘汰小火電、冶

25、金、建材、有色、石化和焦化、小型燃煤鍋爐等高能耗高廢氣污染排放的落后生產(chǎn)線。三、著力降低資源能源消耗加強(qiáng)能源開發(fā)利用的環(huán)境管理，推進(jìn)煤炭洗選加工等傳統(tǒng)能源清潔高效利用，大力開展非化石能源，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比例。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，建設(shè)健全新建工程管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步推行和實(shí)施主要行業(yè)單位增加值或單位產(chǎn)品排污濃度評價(jià)制度。嚴(yán)格落實(shí)限制“兩高一資各項(xiàng)措施，強(qiáng)化工程“區(qū)域限批和“行業(yè)限批，遏制盲目重復(fù)建設(shè)。第二節(jié) 大力實(shí)施化學(xué)需氧量和氨氮污染減排一、全面實(shí)施工業(yè)廢水深度處理2011年底前，省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，全部建成污水集中治理設(shè)施或者接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理，其他工業(yè)區(qū)，在2

26、012年底前實(shí)現(xiàn)集中治理。全省造紙、印染、皮革含毛皮、化工、制藥、石油加工、煉焦、農(nóng)副食品、食品、飲料、有色等行業(yè)，實(shí)行全行業(yè)廢水深度治理，提高工業(yè)廢水回用率，減少廢水污染物排放量。二、全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平“十二五時(shí)期新建城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模210萬噸日。全面推進(jìn)“六江兩溪流域沿岸1公里范圍內(nèi)、省級綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)以及人口在3萬人以上建制鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)，分期分批在2015年前全面建成污水集中處理設(shè)施。加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，新建、改造配套管網(wǎng)3300公里。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營監(jiān)管，切實(shí)提高污水處理效率，大力提高城市污水再生水利用能力。城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)實(shí)現(xiàn)污泥無害化處理處置。三、切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)源減

27、排嚴(yán)格控制畜禽和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃調(diào)整，制止在禁建區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，全面清理撤除禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場；禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)模養(yǎng)殖場，限期完成全過程綜合治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。“六江兩溪以及集中式飲用水源地所在的湖庫，制止投餌類、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖，其他流域和湖庫減少圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積。第三節(jié) 深入推進(jìn)二氧化硫和氮氧化物污染減排一、重點(diǎn)抓好電力行業(yè)減排加強(qiáng)電力行業(yè)脫硫管理，并實(shí)施脫硝工程。新建燃煤機(jī)組同步配套建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施，脫硫效率到達(dá)95%以上，脫硝效率到達(dá)80%以上。未脫硫的現(xiàn)役燃煤機(jī)組應(yīng)全部安裝脫硫設(shè)施，脫硫效率提高到95%以上。全省燃煤發(fā)電機(jī)組全部實(shí)行

28、脫硝改造，綜合脫硝效率到達(dá)70%以上。加強(qiáng)脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)行監(jiān)視管理，已投運(yùn)的火電廠煙氣脫硫設(shè)施取消煙氣旁路。改造未采用低氮燃燒技術(shù)或低氮燃燒效率低的燃煤機(jī)組，確保穩(wěn)定高效運(yùn)作。二、加快非電重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝全面實(shí)施鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，新建燒結(jié)機(jī)應(yīng)配套安裝脫硫脫硝設(shè)施。加強(qiáng)以石化行業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)窯爐煙氣二氧化硫治理，現(xiàn)有石油煉化設(shè)備、有色冶煉設(shè)備、建材窯爐、煉焦?fàn)t等安裝煙氣脫硫設(shè)施。大力開展水泥行業(yè)新型干法窯脫硝試點(diǎn)示范。三、嚴(yán)格控制新上中小規(guī)模燃煤鍋爐集中供熱區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建工程不予批準(zhǔn)新上燃煤自備電站和燃煤鍋爐，集中供熱范圍外新建、擴(kuò)建工程應(yīng)優(yōu)先采用清潔能源，原那么上不再批準(zhǔn)新上燃煤

29、自備電站和規(guī)模小于20蒸噸的燃煤鍋爐。四、切實(shí)抓好機(jī)動(dòng)車尾氣減排實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志管理，制止不符合國家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的生產(chǎn)、銷售和注冊登記，對排放不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)展專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制淘汰制度，加大淘汰黃標(biāo)車力度，推動(dòng)國四油品的推廣使用。加快車用燃料清潔化進(jìn)程，福州、廈門、泉州等城市率先推廣使用液化天然氣LNG環(huán)保型公共交通車輛。第四節(jié) 大力開展低碳產(chǎn)業(yè)一、繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和清潔生產(chǎn)各地要圍繞本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)和示范，積極開展生產(chǎn)、消費(fèi)和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索，建設(shè)23個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。繼續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，到2015年全省高能耗

30、、高物耗和高污染的行業(yè)以及漂染、電鍍等重污染企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。二、加大新能源開發(fā)利用大力開展清潔能源和可再生能源。建成投建寧德、福清核電站，積極參與國家核電前沿技術(shù)研發(fā)和示范。加快陸上風(fēng)能的規(guī)?；_發(fā)和管理，積極推進(jìn)莆田平海灣、寧德霞浦、漳州六鰲等海上風(fēng)電示范工程，啟動(dòng)建設(shè)海上風(fēng)電基地。逐步降低碳素能源在能源消費(fèi)構(gòu)造中的比重，實(shí)現(xiàn)能源構(gòu)造低碳化。三、開展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)把環(huán)保產(chǎn)業(yè)建成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開展后勁的新興綠色產(chǎn)業(yè)，力爭環(huán)保產(chǎn)業(yè)2015年產(chǎn)值到達(dá)750億元。建設(shè)福州、廈門、泉州、龍巖4個(gè)省級重點(diǎn)新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地或環(huán)保工業(yè)園區(qū)。穩(wěn)固和開展福建龍凈環(huán)保股份和福建新大陸環(huán)保

31、科技國家級企業(yè)技術(shù)中心；加快福建省不安全廢物處置研發(fā)中心建設(shè)；建設(shè)嘉園環(huán)保股份等5個(gè)國家級工程技術(shù)中心和一批省級工程技術(shù)中心和工程試驗(yàn)室。加快環(huán)保設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)建造大氣污染、水污染、固體廢物、噪聲與振動(dòng)防治設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測儀器與監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備。大力推進(jìn)環(huán)保工程服務(wù)、環(huán)保咨詢服務(wù)等服務(wù)業(yè)開展。第四章 深化以飲水安全為重點(diǎn)的水環(huán)境整治堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先，突出抓好“六江兩溪流域水環(huán)境整治，建設(shè)完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測防控，重點(diǎn)抓好面源污染尤其是養(yǎng)殖業(yè)污染整治，切實(shí)保障飲用水源安全。第一節(jié) 優(yōu)先保障飲用水源地安全落實(shí)全省飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先解決縣級以上飲用水源地環(huán)

32、境安全保障問題，堅(jiān)持治管并重，增強(qiáng)突發(fā)污染事故的不安全因素防御能力。確?？h級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率到達(dá)95%以上。一、加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)全面部署縣級以上飲用水源地環(huán)境調(diào)查及年度評估工作，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地環(huán)境調(diào)查評估工作。完善一級保護(hù)區(qū)圍網(wǎng)、隔離設(shè)施建設(shè)，推行封閉式管理。有規(guī)劃、有組織地安排縣級以上飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民外遷，一時(shí)難以搬遷的，應(yīng)在2015年底前完成居民集中區(qū)域污水截污和處理設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)村飲用水安全保障水平，對農(nóng)村人口聚居區(qū)的集中式飲用水源，依法劃定農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)。環(huán)保部門會(huì)同衛(wèi)生、水利等部門，對鎮(zhèn)、村的集中式、分散式飲用水源種類、環(huán)境質(zhì)量狀況

33、、保護(hù)區(qū)劃分等進(jìn)展詳查，制訂應(yīng)急預(yù)案、編制保護(hù)規(guī)劃。二、加強(qiáng)水源地周邊及上游污染防治全面取締集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開礦、采砂，和各類生產(chǎn)性、經(jīng)營性排污口，以及一級保護(hù)區(qū)內(nèi)與保護(hù)水源無關(guān)的經(jīng)營性活動(dòng)。加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)上游農(nóng)村生活污水、垃圾及農(nóng)業(yè)面源污染整治，嚴(yán)格控制可能影響飲用水源安全的制藥、化工、造紙、漂染、冶煉以及礦山采選、石板材加工等重污染行業(yè)的建設(shè)。三、完善飲用水源地安全保障機(jī)制構(gòu)建完善水源監(jiān)測體系，建設(shè)重點(diǎn)飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，在2015年底前對縣級以上集中式飲用水源地開展一次水質(zhì)全分析監(jiān)測。建設(shè)飲用水源的污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水源應(yīng)急保障體系。

34、完善水源地污染突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)藏應(yīng)急物資，適時(shí)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和綜合處置能力。加強(qiáng)水電站下泄流量監(jiān)管和水體富營養(yǎng)化防治工作。完善水源保護(hù)區(qū)周邊和上游的事故多發(fā)公路路段防撞、污水收集等防護(hù)設(shè)施。第二節(jié) 深化重點(diǎn)流域污染整治將流域整治工作向縱深推進(jìn)，確保重點(diǎn)流域污染物排放穩(wěn)定控制在排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)內(nèi)。將流域整治向支流和小流域延伸，逐條支流查清污染來源，分析污染構(gòu)成，制定整治方案，逐年整治到位，提高支流匯入口水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。通過五年努力，實(shí)現(xiàn)市、縣交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)河段污染整治，以閩江三明水汾橋段和九龍江北溪龍巖雁石橋段、西溪漳州南靖段、南溪龍海段，以及閩江南安全豐溝、連城

35、文川溪、沙縣東溪和九龍江新羅區(qū)小溪河、長泰龍津溪、馬洋溪等河段作為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步明確整治責(zé)任，落實(shí)整治任務(wù)。對區(qū)域內(nèi)所有污水排放不達(dá)標(biāo)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工礦企業(yè)一律停產(chǎn)整頓。對水質(zhì)常年超標(biāo)、環(huán)境容量有限的區(qū)域全面實(shí)施排污許可證制度。第三節(jié) 完善流域監(jiān)管機(jī)制堅(jiān)持流域統(tǒng)籌，水陸結(jié)合，建設(shè)控制分區(qū)，明確優(yōu)先單元，進(jìn)一步完善全面控源的污染防控體系。完善整治考評、上下游聯(lián)合穿插執(zhí)法等制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測監(jiān)控，探索完善分段管理、分段負(fù)責(zé)的“河長制，將各項(xiàng)整治任務(wù)和整治責(zé)任落到實(shí)處。構(gòu)建流域上下游水質(zhì)水量綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加快流域交界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，加強(qiáng)跨區(qū)、跨部門水質(zhì)信息溝通，構(gòu)建上下游乃至河口

36、近海間的水環(huán)境綜合預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)突發(fā)性污染事故的水量水質(zhì)綜合調(diào)度，提高水污染不安全因素預(yù)警能力和防控水平。完善流域生態(tài)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化和法制化。第五章 提升城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治水平推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)解決好大氣、噪聲、內(nèi)河、生活垃圾污染等環(huán)境擾民問題，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。第一節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)一、提升城市生態(tài)建設(shè)水平控制城市人口密度、建筑物密度，鼓勵(lì)開展綠色建筑，加強(qiáng)城市各類公園、中心綠地和重要地段、江河湖海沿岸綠化建設(shè)，適度擴(kuò)大城市綠地面積，凈化綠化美化城市環(huán)境，把我省城市群建設(shè)為經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的國家示范城市群。福州、廈門、泉州3

37、座城市在環(huán)保模范城市的根基上繼續(xù)提升水平，鼓勵(lì)有條件的城市創(chuàng)立環(huán)保模范城市。二、加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境保護(hù)山區(qū)城鎮(zhèn)要立足當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境實(shí)際，妥善處理城鎮(zhèn)建設(shè)空間與周邊山體的關(guān)系，控制山前地帶建設(shè)，注重挖山造地過程的環(huán)境保護(hù)。位于水源修養(yǎng)區(qū)的城鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，確保區(qū)域水源安全。自然保護(hù)區(qū)周邊的城鎮(zhèn)適度控制開展規(guī)模，在保護(hù)前提下開展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。第二節(jié) 聯(lián)防聯(lián)控大氣污染一、建設(shè)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制圍繞建設(shè)海峽西岸城市群，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，環(huán)保部門會(huì)同地方政府和相關(guān)部門確定并公布重點(diǎn)企業(yè)名單，開展區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中整治違法排污企業(yè)。

38、減少酸雨、灰霾污染等區(qū)域性大氣污染出現(xiàn)的頻次。二、解決工業(yè)大氣污染的布局問題在城市城區(qū)及其近郊制止新建、擴(kuò)建鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等重污染企業(yè)，對城區(qū)內(nèi)已建重污染企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整實(shí)施搬遷改造。三、分級管理城市空氣質(zhì)量空氣質(zhì)量未到達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)的城市，要制訂實(shí)施達(dá)標(biāo)方案，確保按期實(shí)現(xiàn)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)?？諝赓|(zhì)量已到達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)的城市，要制訂實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善方案，防止空氣質(zhì)量下降。第三節(jié) 整治城市噪聲污染一、合理規(guī)劃城市聲環(huán)境布局合理規(guī)劃聲學(xué)環(huán)境布局，制止在居民樓和以居住為主的綜合樓新擴(kuò)、改建產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)污染的娛樂行業(yè)，對混雜在居民區(qū)、文教區(qū)中產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)污染的單位實(shí)行搬遷。各城市在編

39、制城市建設(shè)、區(qū)域開發(fā)、交通開展等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要嚴(yán)格開展聲環(huán)境影響評價(jià)，明確改善噪聲污染防治的措施。改善路面和道路構(gòu)造，新擴(kuò)、改建城區(qū)道路時(shí)應(yīng)選用低噪聲的瀝青材料，減輕車輛行駛噪聲。聲環(huán)境嚴(yán)重超標(biāo)的交通路段兩側(cè)安裝隔聲屏障。加強(qiáng)建設(shè)工程土方施工、構(gòu)造施工階段的噪聲監(jiān)視管理。文化娛樂場所要采取必要的隔聲與減震措施。二、完善城市噪聲監(jiān)控區(qū)域積極開展創(chuàng)立噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)工作，逐步擴(kuò)大城市建成區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率。按照城市總體規(guī)劃布局和國家噪聲布點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化調(diào)整城區(qū)噪聲監(jiān)測點(diǎn)位。第四節(jié) 明顯改善內(nèi)河水質(zhì)一、加快根基設(shè)施建設(shè)分區(qū)域?qū)嵤┙匚奂{管工程，加快沿河小區(qū)雨污管網(wǎng)雨污分流改造，切斷排入內(nèi)河污染源，加大污水

40、泵房建設(shè)和管理，保證生活污水進(jìn)入城市污水處理廠。二、治理修復(fù)河道生態(tài)利用微生物投放、水生植物栽培、水生動(dòng)物培育、生態(tài)型護(hù)岸整治等生物生態(tài)技術(shù)凈化河道水體，改善河道的整體景觀形象，改善城區(qū)范圍的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。對主干河道實(shí)施綜合整治，突出生態(tài)性、景觀性，新建生態(tài)型護(hù)堤、河道疏浚、沿河綠地、水生植物種植等。第五節(jié) 綜合治理生活垃圾污染一、推進(jìn)生活垃圾分類收集處理在居民住宅區(qū)完善干濕垃圾收集和清運(yùn)設(shè)施，鼓勵(lì)居民對家庭生活垃圾實(shí)施干濕分類，將餐廚垃圾與其它生活垃圾別離后分別投放。本著因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、適度規(guī)模、成本經(jīng)濟(jì)的原那么，合理選擇衛(wèi)生填埋、清潔燃燒、生物處理等垃圾處理方式。二、加

41、強(qiáng)餐飲業(yè)餐廚垃圾管理建設(shè)餐廚垃圾全過程管理制度，加強(qiáng)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)工作的監(jiān)視管理。建設(shè)餐廚垃圾登記制度，餐廚垃圾產(chǎn)生單位和垃圾專業(yè)化處理單位分別記錄餐廚垃圾的產(chǎn)生及處理的時(shí)間、數(shù)量和處理情況臺賬。第六章 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，大力開展農(nóng)村連片整治和家園清潔行動(dòng)，推動(dòng)環(huán)保投入向農(nóng)村傾斜，環(huán)保設(shè)施向農(nóng)村延伸，環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)環(huán)境 基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)均衡開展。第一節(jié) 深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治全面落實(shí)農(nóng)村環(huán)境“以獎(jiǎng)促治、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，深入開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。20112013年全省綜合整治片區(qū)90個(gè)，受益人口270多萬人

42、。實(shí)施以保護(hù)農(nóng)村飲用水源為重點(diǎn)的“水源清潔工程，以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點(diǎn)的“家園清潔示范工程，以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染和面源污染為重點(diǎn)的“田園清潔示范工程。爭取到2013年示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率到達(dá)95%以上，整治村莊的生活污水處理率到達(dá)70%以上，生活垃圾收集清運(yùn)率到達(dá)100%，垃圾無害化處理率到達(dá)90%以上，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率到達(dá)90%以上。第二節(jié) 提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平嚴(yán)防城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開展和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)化工業(yè)開展布局，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)集中，實(shí)行污染源集中控制。加強(qiáng)對污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和家庭作坊的整治，開展農(nóng)村地區(qū)化工、電鍍等

43、企業(yè)搬遷和關(guān)停之后的遺留污染治理。提高農(nóng)村生活污水和垃圾處理水平。因地制宜推廣農(nóng)村分散式污水處理技術(shù)工藝，鼓勵(lì)建設(shè)鄉(xiāng)村小型污水處理設(shè)施。開發(fā)應(yīng)用適合農(nóng)村垃圾處理新技術(shù)，加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，逐步建設(shè)農(nóng)戶分類堆放、村莊集中收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣級處理為主的垃圾收集清運(yùn)與處理體系。第三節(jié) 增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力開展農(nóng)村飲用水源地、村莊河流水庫水質(zhì)監(jiān)測，建設(shè)農(nóng)村背景站或區(qū)域站，加強(qiáng)流動(dòng)監(jiān)測能力建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測覆蓋率。啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估。到2015年，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確承擔(dān)環(huán)保職責(zé)的機(jī)構(gòu)或確定專兼職環(huán)保員。第七章 確保核與輻射環(huán)境安全把確保核與輻射環(huán)境安全擺上重要議事日程，明確責(zé)任、

44、齊抓共管，切實(shí)提高核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管水平，加強(qiáng)法制建設(shè)，制定實(shí)施?福建省核電廠輻射環(huán)境保護(hù)條例?。第一節(jié) 提高核與輻射安全監(jiān)管水平一、加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)各市、縣區(qū)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)保部門要加強(qiáng)輻射監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)加強(qiáng)核與輻射監(jiān)管力量。建設(shè)先進(jìn)、安全的輻射環(huán)境監(jiān)測體系，重點(diǎn)建設(shè)核電廠外圍監(jiān)視性監(jiān)測、全省輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測、城市放射性廢物庫安全監(jiān)控、在用放射源監(jiān)控四大系統(tǒng)，形成覆蓋全省的核與輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)對突發(fā)核與輻射事故的應(yīng)急監(jiān)測能力。2012年前完成核電廠外圍監(jiān)視性監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，形成監(jiān)測能力，及時(shí)掌握核電廠外圍輻射環(huán)境狀況及變化趨勢。定期編制全省輻射環(huán)境質(zhì)量報(bào)告及

45、核電監(jiān)測月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)。二、加強(qiáng)核與輻射事故應(yīng)急能力建設(shè)構(gòu)建省、市、縣區(qū)三級核電廠核事故應(yīng)急組織體系，有方案、有步驟開展組織建設(shè)、預(yù)案制定、設(shè)施配套、演習(xí)培訓(xùn)等一系列核應(yīng)急準(zhǔn)備工作，在寧德、福清核電廠投料發(fā)電前組織完成場內(nèi)、場外核應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，做好核電廠運(yùn)營后的核應(yīng)急管理工作。加快建設(shè)省級核應(yīng)急指揮中心，搭建快捷方便、形象直觀的核應(yīng)急評價(jià)系統(tǒng)，建設(shè)性能穩(wěn)定可靠的通信、網(wǎng)絡(luò)和視頻系統(tǒng)，并與國家核應(yīng)急指揮中心、核電廠應(yīng)急指揮中心以及地方前沿指揮所保持互聯(lián)互通。健全輻射事故應(yīng)急體系，省和設(shè)區(qū)市政府要編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的實(shí)施程序，定期開展省、市輻射事故聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演習(xí)，環(huán)保、公安、衛(wèi)生、財(cái)政等部

46、門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建設(shè)信息通報(bào)和部門聯(lián)席會(huì)議制度。第二節(jié) 強(qiáng)化核與輻射環(huán)境安全日常監(jiān)管一、抓好核電廠運(yùn)行監(jiān)視管理協(xié)助國家環(huán)保部對在建的寧德、福清核電廠的建造質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)跟蹤在建核電廠建造情況，做好核電廠周邊環(huán)境放射性本底輻射水平調(diào)查工作。監(jiān)視和檢查核電廠污染治理設(shè)施的運(yùn)行，審批核電廠放射性年流出物排放量管理目標(biāo)值，依法征收排污費(fèi)。二、加強(qiáng)輻射安全監(jiān)視檢查加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)放射源和射線裝置監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售、使用放射源與射線裝置的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除核技術(shù)應(yīng)用單位日常運(yùn)行中的安全隱患，提高核技術(shù)應(yīng)用單位的輻射安全與防護(hù)水平。層層落實(shí)輻射工作單位安全責(zé)任，形成責(zé)任明細(xì)的工作機(jī)制。輻射

47、安全許可證發(fā)證率達(dá)100%，廢舊放射源收貯率達(dá)100%。2012年前，國家核技術(shù)應(yīng)用安全監(jiān)管系統(tǒng)推廣到縣、區(qū)級環(huán)保部門使用，在全省實(shí)現(xiàn)放射源和射線裝置安全動(dòng)態(tài)管理。三、嚴(yán)格輻射工程“三同時(shí)管理對轄區(qū)內(nèi)的輻射工程依法嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)和“三同時(shí)驗(yàn)收關(guān)，從源頭控制污染，實(shí)施全過程管理。對輸變電、播送電視、通信基站等公眾敏感的伴有電磁輻射的建設(shè)工程，要認(rèn)真審核工程的環(huán)境可行性以及公眾意見調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、代表性、針對性，切實(shí)保障公眾環(huán)境權(quán)益，解決好電磁輻射工程的公眾投訴和信訪事件。第八章 切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境不安全因素管理狠抓源頭，加強(qiáng)防控，重點(diǎn)加強(qiáng)重金屬、不安全廢物、持久性有機(jī)污染物、化學(xué)品等環(huán)境不安全因素防

48、范與應(yīng)急處理處置，完善政策措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)環(huán)境污染突發(fā)事件快速監(jiān)測和快速報(bào)告機(jī)制，落實(shí)“一崗雙責(zé)、責(zé)任到人，保障環(huán)境安全。第一節(jié) 建設(shè)健全環(huán)境不安全因素保障體系一、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍與能力建設(shè)構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反響、協(xié)調(diào)有力的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。認(rèn)真做好突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置，建設(shè)突發(fā)環(huán)境事件典型案例分析制度和處置后評估制度；建設(shè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、處置的考核制度和獎(jiǎng)懲制度；開展環(huán)境應(yīng)急管理人員隊(duì)伍培訓(xùn)。2015年前，各設(shè)區(qū)市及環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)地區(qū)要建設(shè)完善的環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)制，力爭到達(dá)?全國環(huán)境應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?要求。重點(diǎn)加強(qiáng)省級監(jiān)測站和設(shè)區(qū)市監(jiān)測站的應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，具備對有毒有害有機(jī)物

49、、重金屬等污染物現(xiàn)場定性、定量的監(jiān)測能力和信息傳送能力，作為全省應(yīng)急監(jiān)測體系的主要節(jié)點(diǎn)。二、全面加強(qiáng)企業(yè)防范突發(fā)環(huán)境事件能力全省石油加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造行業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、皮革制品業(yè)、重金屬企業(yè)以及涉及含有尾礦庫的所有采選業(yè)、橡膠制品業(yè)等企業(yè)，要制定完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案。建設(shè)健全企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告和應(yīng)急處理制度、特征污染物監(jiān)測報(bào)告制度。對于不安全化學(xué)物品等高環(huán)境不安全因素物資的存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用，實(shí)施全過程監(jiān)控。三、建設(shè)環(huán)境不安全因素源信息數(shù)據(jù)庫定期對全省重點(diǎn)環(huán)境不安全因素源和環(huán)境敏感點(diǎn)進(jìn)展全面調(diào)查與綜合評估，摸清環(huán)境不安全因素的高發(fā)區(qū)域和敏感行業(yè)。對排放重金屬、持久

50、性有機(jī)污染物、不安全廢物和涉及不安全化學(xué)品等企業(yè)，進(jìn)展深入調(diào)查排查，建設(shè)環(huán)境不安全因素源分類檔案和信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、分類管理。第二節(jié) 治舊控新防治重金屬污染一、削減重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的重金屬排放以鉛、鉻為重點(diǎn)減排目標(biāo)，以列入國家“十二五重金屬污染防治規(guī)劃的廈門集美區(qū)、泉州晉江市、漳州龍海市、三明尤溪縣和大田縣為重點(diǎn)區(qū)域，以列入國控的涉及重金屬企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)控對象，深入開展皮革、電鍍、氟化工、涉鉛電池加工等行業(yè)綜合整治，著重防控金屬外表處理加工電鍍業(yè)、皮革鞣制加工業(yè)、鉛鋅礦采選業(yè)等行業(yè)的重金屬排放。強(qiáng)化對重金屬污泥、廢鉛酸蓄電池等固廢的綜合利用。到2015年，列入國家規(guī)劃的全省5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的重

51、點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)重金屬排放量應(yīng)比2007年減排15%，其他地區(qū)的重金屬排放量應(yīng)保持在2007年水平。二、建設(shè)完善重金屬監(jiān)控體系排查企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患，有針對性地制定重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染綜合防治實(shí)施方案。加密重點(diǎn)規(guī)劃單元監(jiān)控，逐步將耕地、農(nóng)田、食品等易受重金屬污染影響的敏感區(qū)域和領(lǐng)域納入常規(guī)監(jiān)測體系。加大對重點(diǎn)排放源的監(jiān)視性監(jiān)測力度，建設(shè)全省重金屬排放和不安全因素源清單。試點(diǎn)建設(shè)重金屬排放企業(yè)特征污染物日監(jiān)測制度，逐步安裝重金屬污染物在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。第三節(jié) 積極推進(jìn)工業(yè)固廢污染防治一、加快危廢醫(yī)廢處置設(shè)施建設(shè)完成省不安全廢物綜合處置場改擴(kuò)建工程。建成投運(yùn)寧德、莆田醫(yī)療廢物處置設(shè)施，改

52、造漳州醫(yī)療廢物處置設(shè)施，提高全省不安全廢物和不安全化學(xué)品污染事故應(yīng)急處置能力。加快國家不安全廢物處置技術(shù)研發(fā)福建中心建設(shè)，提高不安全廢物處置技術(shù)水平。二、提高固廢污染防治水平對固體廢物產(chǎn)生量大、污染嚴(yán)重的企業(yè)，采取減少固體廢物產(chǎn)生量和消除固體廢物污染的清潔生產(chǎn)工藝；建設(shè)企業(yè)內(nèi)部多層次、多渠道的資源再利用和深加工系統(tǒng)，控制固體廢物最終產(chǎn)生量。調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和工業(yè)布局，開展高新技術(shù)，減少固廢產(chǎn)生量。第四節(jié) 加大力度防控持久性有機(jī)污染物一、控制二惡英類持久性有機(jī)污染物的排放以冶金行業(yè)、廢棄物燃燒企業(yè)為重點(diǎn)，開展含有持久性有機(jī)污染物因子的環(huán)境影響評價(jià)和清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)企業(yè)采用有利于二惡英削減的技術(shù)工藝

53、與污染控制技術(shù)，逐步淘汰企業(yè)自備的二惡英排放強(qiáng)度大的小型燃燒爐包括一般工業(yè)廢物和醫(yī)療廢物，推進(jìn)廢棄物燃燒的集中處置。完善二惡英排放源的除塵設(shè)備，加強(qiáng)廢水、飛灰以及廢渣處理處置的監(jiān)管。到2015年 基本控制二惡英類持久性有機(jī)污染物的增長趨勢，重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)量或者處理量二惡英排放比2008年減少10%以上。二、有效管理其它類別持久性有機(jī)污染物電力部門會(huì)同環(huán)保部門，對我省已識別的含多氯聯(lián)苯的在用及廢棄電力裝置，進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)化封存、管理和維護(hù)，將其轉(zhuǎn)移到有資質(zhì)處置單位進(jìn)展無害化處置，并對暫存場所污染場地進(jìn)展采樣、分析和評估。加強(qiáng)殺蟲劑類有機(jī)化學(xué)品及其廢棄物的監(jiān)視管理。組織開展新增受控持久性有機(jī)污染物的調(diào)查

54、，并實(shí)施監(jiān)管。三、加強(qiáng)防控能力建設(shè)完善現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，將持久性有機(jī)污染物納入監(jiān)測指標(biāo)。每年對全省17家排放二惡英的重點(diǎn)企業(yè)開展定期監(jiān)視監(jiān)測，為治理控制提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)全省持久性有機(jī)污染物排放源動(dòng)態(tài)變化信息收集、上報(bào)機(jī)制，組織建設(shè)我省重點(diǎn)行業(yè)二惡英動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)反映貯存、排放變化情況。第五節(jié) 加強(qiáng)化學(xué)品不安全因素防控定期開展化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄物處理處置領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。完善化學(xué)品環(huán)境不安全因素評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開展重大化工產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃環(huán)評，進(jìn)一步優(yōu)化化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。新建涉及不安全化學(xué)品的企業(yè)必須進(jìn)入化工園區(qū)集中布置，現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)逐步向化工園區(qū)集中。從嚴(yán)控制新上石油、

55、化工、冶金等涉及不安全化學(xué)品的工程，確定不安全化學(xué)品建設(shè)工程環(huán)境安全防護(hù)距離，嚴(yán)格限制在環(huán)境敏感地區(qū)新增涉及高不安全因素化學(xué)品的工程，逐步搬遷改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)。第九章 全面提升環(huán)境監(jiān)管水平著眼于深化主要污染物排放總量減排，改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境不安全因素，保障均衡開展，建設(shè)先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警體系、完備的執(zhí)法監(jiān)管體系和高效的科技支撐體系。第一節(jié) 建設(shè)先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警體系一、健全完善污染物總量減排監(jiān)測按照國家主要污染物減排監(jiān)測體系建設(shè)總體要求，以準(zhǔn)確、及時(shí)掌握全省污染源排放情況為目標(biāo)，構(gòu)建以省環(huán)境監(jiān)測中心站為核心，設(shè)區(qū)市監(jiān)測站為骨干，由縣級環(huán)境監(jiān)測站、重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站及行業(yè)環(huán)境

56、監(jiān)測站組成的全省主要污染物總量減排監(jiān)測體系。建設(shè)總量減排監(jiān)測體系建設(shè)年度方案制定與執(zhí)行機(jī)制，逐步加強(qiáng)污染源全指標(biāo)監(jiān)測能力，全面完善重點(diǎn)工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。標(biāo)準(zhǔn)開展污染源監(jiān)視性監(jiān)測工作和在線自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作，建成全省各級重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控平臺。二、分階段配齊環(huán)境監(jiān)測站 基本裝備到“十二五末，力爭全省各級環(huán)境監(jiān)測站的儀器裝備、監(jiān)測站用房要 基本到達(dá)東部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測站的要求。配強(qiáng)省級監(jiān)測站，配備一流的儀器裝備和技術(shù)人才，成為全省的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心、信息中心和培訓(xùn)中心；設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)具備全面的監(jiān)測能力，其中福州、廈門、三明環(huán)境監(jiān)測中心站要按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，成為省級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分析實(shí)驗(yàn)中

57、心；充實(shí)縣級站，著重加強(qiáng)其在污染源監(jiān)測和環(huán)境管理需要的監(jiān)測能力，發(fā)揮其在環(huán)境監(jiān)測中的根基作用。三、完善環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全省23個(gè)城市國省控點(diǎn)位上再建17個(gè)空氣自動(dòng)站，在重點(diǎn)城區(qū)或縣城分批建設(shè)16個(gè)空氣站，共計(jì)再建33個(gè)空氣站。在集中式生活飲用水源地上分批建設(shè)31個(gè)水站，在一些省界和重點(diǎn)監(jiān)控的控制斷面上分批建設(shè)41個(gè)水站，共計(jì)再建72座水站。啟動(dòng)全省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測管理平臺的建設(shè)，實(shí)時(shí)向社會(huì)發(fā)布最新的環(huán)境質(zhì)量狀況。四、強(qiáng)化專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測加快天地一體化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域空氣污染、水體富營養(yǎng)化等預(yù)警監(jiān)測，福州、廈門開展環(huán)境空氣質(zhì)量全指標(biāo)監(jiān)測示范站建設(shè)，全省建成23個(gè)具備 基本的遙感數(shù)據(jù)處理和解

58、譯能力的生態(tài)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室。全省各級監(jiān)測站都要建設(shè)水質(zhì)富營養(yǎng)化監(jiān)測和研究的技術(shù)隊(duì)伍，裝備能對富營養(yǎng)化相關(guān)指標(biāo)進(jìn)展現(xiàn)場監(jiān)測的便攜式儀器，建設(shè)藻毒素等大分子有機(jī)物的定性、定量分析能力。加強(qiáng)省、沿海6個(gè)設(shè)區(qū)市、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)以及12個(gè)主要縣市、區(qū)近岸海域環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善湄洲灣海洋監(jiān)測站的儀器裝備，加強(qiáng)近岸海域監(jiān)測技術(shù)隊(duì)伍，啟動(dòng)近岸海域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步建設(shè)覆蓋全省沿海省、市、縣三級海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善武夷山大氣背景值監(jiān)測站建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)大氣背景值、溫室氣體監(jiān)測綜合樓及其附屬樓、大氣背景值監(jiān)測平臺。第二節(jié) 建設(shè)完備的執(zhí)法監(jiān)管體系一、分階段推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2012年前，全

59、省各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到達(dá)國家中部地區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，按照國家東部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完成各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二、完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)擴(kuò)大監(jiān)控范圍，除實(shí)時(shí)監(jiān)控國控、省控重點(diǎn)污染源外，其他新建、擴(kuò)建、改建的重點(diǎn)排污單位也必須安裝在線監(jiān)控設(shè)施。增加重點(diǎn)污染源監(jiān)控工程，在已有的化學(xué)需氧量、二氧化硫監(jiān)控因子的根基上，增加監(jiān)控氨氮、重金屬、氮氧化物、煙塵等污染因子。實(shí)施視頻監(jiān)控，逐步推廣安裝視頻裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)控掌握排污單位的污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況和排污情況。加強(qiáng)國控、省控、污水處理廠在線監(jiān)控設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)、管理。第三節(jié) 建設(shè)高效的科技支撐體系一、提升環(huán)境科研服務(wù)能力開展“閩江、九龍江、

60、汀江流域綜合整治與環(huán)境安全、“流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等課題研究，提升我省環(huán)境根基性問題研究的層次和深度。進(jìn)一步改善環(huán)?？蒲懈鶙l件，加大對福建省環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的投入，充實(shí)完善必須的儀器設(shè)備，維護(hù)與改建科研用房，鼓勵(lì)企業(yè)在省環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展小試、中試，新建省環(huán)保設(shè)計(jì)院環(huán)境工程中試及示范基地。二、提升環(huán)境信息支撐能力建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境管理需要的環(huán)境信息化體系。按照?全國地方環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?要求，加快推進(jìn)環(huán)保信息化建設(shè)步伐，提升全省環(huán)境信息的根基支撐能力，理順環(huán)境信息的建設(shè)和管理機(jī)制。2012年建成覆蓋全省三級的環(huán)境信息傳輸專網(wǎng)，各級環(huán)保部門信息化和信息安全保障和運(yùn)維體系相對健