江門市生活垃圾分類管理辦法

1、 XX市生活垃圾分類管理辦法第一章 總則第一條目的和依據(jù)為了規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法XX省城鄉(xiāng)生活垃圾處理辦法XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及相關規(guī)劃和管理活動。第三條生活垃圾的定義范圍本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，包括可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾。第四條基本原則

2、生活垃圾分類與管理工作遵循政府主導、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、社會參與、循序漸進的原則。 第五條政府職責市人民政府將生活垃圾分類管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進市生活垃圾分類工作?？h級人民政府將生活垃圾分類管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，負責本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的組織實施，落實生活垃圾分類工作目標，統(tǒng)籌生活垃圾分類投放和收運處置處理設施建設，保障日常運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照市、縣級人民政府的工作要求落實執(zhí)行本轄區(qū)生活垃圾分類工作。第六條主管部門職責環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門是城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的主管部門，負責生活垃圾分類工作的組織推進和指導監(jiān)督。第七條協(xié)同管理部門職責

3、教育主管部門負責組織開展和監(jiān)督指導學校、幼兒園及其他教育機構生活垃圾分類工作；依托課堂教學、校園文化、社會實踐等活動開展生活垃圾分類的宣傳和推廣工作。商務主管部門負責指導可回收物的回收管理工作，支持企業(yè)建設再生資源回收信息化平臺，公布再生資源回收網(wǎng)點和交易市場，及時向公眾提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。生態(tài)環(huán)境主管部門加快家庭源危險廢物處理設施建設，鼓勵現(xiàn)有危險廢物處置設施通過擴建或技術改造，協(xié)同處置有害垃圾，確保分類后的有害垃圾得到安全規(guī)范處置。自然資源主管部門負責落實生活垃圾分類收運處置設施用地保障。住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責督促物業(yè)服務企業(yè)開展生活垃圾分類工作，將物業(yè)服務企業(yè)開展生

4、活垃圾分類情況納入物業(yè)服務企業(yè)的信用管理體系。郵政主管部門負責促進快遞包裝物減量化和循環(huán)使用，指導本市開展經(jīng)營活動的快遞公司建立健全多方協(xié)同的包裝物回收再利用體系。發(fā)展改革、財政、公安、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等主管部門按照職責分工，做好生活垃圾源頭減量和分類管理的相關工作。第八條社區(qū)協(xié)同社區(qū)居民委員會、村民委員會配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織、動員、督促居民、村民開展生活垃圾分類工作。第九條義務主體產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的義務人，應當按照國家、省和本市的規(guī)定，主動開展生活垃圾分類活動，培養(yǎng)生活垃圾分類習慣。第十條投訴管理任何單位和個人有權對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行

5、為進行投訴、舉報?？h級以上人民政府應當建立垃圾分類投訴、舉報受理制度，公布電話、信箱和電子電子郵箱等投訴、舉報途徑?？h級以上環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當及時依法對投訴、舉報事項進行處理，并為投訴人、舉報人保密。第二章 規(guī)劃與建設第十一條設施規(guī)劃市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門編制本行政區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃，報請本級人民政府批準后公布實施。市自然資源主管部門應當將建設項目配套的生活垃圾分類處理設施，納入公共服務設施配套規(guī)劃。第十二條設施建設要求縣（區(qū)）人民政府應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃，推進城市和農(nóng)村生活垃圾分類處理設施建設。生活垃圾的分

6、類、收集、轉運、處置設施建設應當符合國家、省、市有關標準、技術規(guī)范。第十三條建設項目配套設施建設新建、改建、擴建建設項目，建設單位應當按照標準和規(guī)范配套規(guī)劃、建設生活垃圾分類、收集、轉運設施。配套生活垃圾處理設施應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。建設工程分期建設的，生活垃圾配套設施應當與首期工程同時交付使用。已建成的住宅、商業(yè)和辦公區(qū)域，應當加快建設生活垃圾分類、收集、轉運設施。第十四條公共場所配套設施政務服務區(qū)、汽車站、公交站、軌道站場、碼頭、商場、公園、廣場、演出場所、體育場館等公共場所，應當按照規(guī)定和標準配套建設生活垃圾分類收集設施。第十五條運輸設備配置垃圾收集、運

7、輸、處置單位應當配置符合密閉運輸標準和要求并有統(tǒng)一標識的生活垃圾分類運輸車輛。第十六條設施保護禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，應當經(jīng)所在地的市、縣級環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準，并采取防止污染環(huán)境的措施。第十七條再生資源系統(tǒng)規(guī)劃與回收體系市商務主管部門應當編制再生資源回收體系建設規(guī)劃，建立健全再生資源回收體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點和分揀中心，規(guī)范再生資源回收市場秩序，支持再生資源回收行業(yè)發(fā)展，并XX市環(huán)境衛(wèi)生主管部門加強再生資源回收體系和生活垃圾分類收運體系的銜接。第三章 源頭減量與分類投放第十八條政府鼓勵減量各級人民政府應當

8、建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量工作機制，制定激勵措施，引導、鼓勵單位和個人參與生活垃圾分類與減量工作。第十九條公共機構減量國家機關、事業(yè)單位、社會團體、公共場所管理單位等公共機構應當節(jié)約利用資源，推行綠色辦公，優(yōu)先采購可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，減少一次性辦公用品消耗。鼓勵在符合保密規(guī)定的前提下推行無紙化辦公，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性杯具。第二十條企業(yè)減量生產(chǎn)經(jīng)營者應當遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。生產(chǎn)、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應當按照國家有關規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。餐飲、娛樂、賓館等經(jīng)營服務單位應當采取

9、環(huán)保提示、價格優(yōu)惠等措施，引導消費者減少使用或者不使用一次性用品。 超市、商場、集貿(mào)市場等商品銷售者不得無償或者變相無償向消費者提供不符合環(huán)保要求的塑料購物袋。商品銷售者提供符合質(zhì)量標準和環(huán)保要求的塑料購物袋替代品。鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料。第二十一條其他單位與個人減量鼓勵單位和個人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復利用產(chǎn)品，減少使用或者不使用一次性用品。第二十二條生活垃圾分類標準在實施生活垃圾分類的區(qū)域，生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類：（一）可回收物，是指適宜回收和可資源化利用的生活垃圾，包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織品，廢玻璃，小型廢棄

10、家電等；（二）廚余垃圾，是指以有機質(zhì)為主要成分，具有易腐爛發(fā)酵發(fā)臭等特點的生活垃圾，包括：家庭廚余垃圾（果皮果核、菜根菜葉、肉類、剩飯剩菜）、餐飲垃圾（餐飲業(yè)、食堂等產(chǎn)生的廢棄食材、剩飯剩菜等），也包括植物花木（枯枝落葉、殘花枯草等）等；（三）有害垃圾，是指生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括：廢電池（廢鎳鎘電池、廢氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢棄的熒光燈管，廢棄醫(yī)藥用品及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等，含汞產(chǎn)品（含汞溫度計、血壓計等），廢油漆和溶劑及其包裝物，廢膠片、廢相紙等；（四）其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾和有害垃圾以外的其他生活垃圾。市環(huán)境衛(wèi)生主

11、管部門應當XX生態(tài)環(huán)境等部門制定生活垃圾的具體分類目錄并向社會公布，編制生活垃圾分類指南，指導生活垃圾分類投放。市環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以根據(jù)生活垃圾管理實際，提出生活垃圾分類標準調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府批準后實施，并向社會公布。第二十三條管理責任人的確定生活垃圾分類投放實行管理責任人制度。生活垃圾分類投放管理責任人按照下列規(guī)定確定：（一）住宅小區(qū)、街巷等實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；沒有物業(yè)管理或者單位自行管理的，由居民委員會負責；（二）機關、部隊、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公場所，由本單位負責；（三）集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、商鋪、酒店等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負責；未有

12、經(jīng)營管理單位的，由經(jīng)營單位負責； （四）道路、橋梁、隧道、人行過街通道（橋）、軌道車站、機場、港口、碼頭、火車站、長途客運站、公交場站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊面等公共場所和公共建筑，由所有權人或者其他實際管理人負責；（五）農(nóng)村地區(qū)由村民委員會負責；（六）建設工程的施工現(xiàn)場，由施工單位負責。按照前款規(guī)定不能確定管理責任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責任人。第二十四條管理責任人的義務管理責任人應當履行以下責任：（一）建立生活垃圾日常分類管理制度，記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向，明確生活垃圾的投放時間、地點，并接受環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督檢查； （二）開展生活垃圾分類知識宣

13、傳，指導、監(jiān)督單位和個人開展生活垃圾分類；（三）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照標準和分類標志設置生活垃圾分類收集點和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用；（四）制止混合已分類的生活垃圾； （五）督促檢查垃圾分類，把垃圾交由相關有資質(zhì)單位處理。第二十五條分類投放原則生活垃圾分類投放應當符合以下規(guī)定:（一）可回收物應盡量保持清潔干燥，投放至可回收物收集容器或交售給可回收物回收點；（二）廚余垃圾應瀝干水分后按分類要求投放至廚余垃圾收集容器，包裝物應投放到對應的其他垃圾或可回收物收集容器中；（三）有害垃圾投放時應保持物品的完整性，投放至有害垃圾投放點或收集容器；（四）其他垃圾投放至其他垃圾

14、收集容器。任何單位和個人應當按照管理責任人的要求，單獨投放有害垃圾，分類投放其他垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。鼓勵采用垃圾分類實名制、智能回收平臺等方式，提高生活垃圾分類投放的準確率。廢棄的大件家具應當預約再生資源回收經(jīng)營企業(yè)、生活垃圾分類收集單位回收，或者投放至大件垃圾指定收集點。第二十六條投放不符要求的處理管理責任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類標準的，應當要求投放人按照規(guī)定重新分揀后再行投放。生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運輸?shù)纳罾环戏诸悩藴实?，應當及時告知該區(qū)域管理責任人，要求其按照規(guī)定改正；拒不改正或者改正后仍不符合分類要求的，有權拒絕接收，同時應當向所在地鄉(xiāng)

15、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處及時協(xié)調(diào)處理。生活垃圾處理單位在接受生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類標準的，應當要求生活垃圾收集、運輸單位按照規(guī)定重新分揀；生活垃圾收集、運輸單位不重新分揀的，生活垃圾處理單位應當報告縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門。第四章 分類收集、運輸和處置第二十七條設置收集容器要求生活垃圾分類收集容器按照下列規(guī)定設置:（一）居住區(qū)域，包括居住小區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等生活住宅區(qū)域，應當設置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器；（二）單位區(qū)域，包括黨政機關、學校、企事業(yè)單位、寫字樓等辦公場所，有集中供餐的設置可回收物、廚余垃

16、圾、有害垃圾、其他垃圾四類容器；無集中供餐的至少設置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類收集容器，可根據(jù)實際需要增加設置廚余垃圾收集容器；（三）公共區(qū)域，包括城市道路、機場、車站、碼頭、廣場、商場、公園、體育場館等公共場所，設置可回收物、其他垃圾兩類容器，但廚余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所，應當增加設置廚余垃圾收集容器。第二十八條分類收集和運輸原則禁止將分類投放的生活垃圾混合收運，生活垃圾應當按照規(guī)范要求實施分類收運：（一）餐廚垃圾和其他垃圾應當每天或二十四小時內(nèi)收運；（二）可回收物和有害垃圾暫存一定量后，由分類投放管理責任人通知收運單位或個人上門收運；（三）大件垃圾收運單位或個人應當按照垃圾分類責任

17、主體確定的大件垃圾投放點和預約的時間提供回收服務，或為單位和個人提供上門服務。第二十九條分類收集單位要求從事生活垃圾分類收集的單位應當遵守下列規(guī)定：（一）按照生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時間等，配備收集設備以及符合要求的人員；（二）配備密封性好、標志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛；（三）按時分類收集生活垃圾至規(guī)定場所，在運輸過程中不得丟棄、揚撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；（四）不得混合收運已分類的生活垃圾；（五）清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔；（六）建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等；（七）國家、省和本市的其他規(guī)定。第三十條分類運輸單位要求從事生活垃圾分類運輸

18、的單位應當遵守下列規(guī)定:（一）經(jīng)過轉運站轉運的，應當密閉存放、及時轉運，存放時間最長不超過二十四小時；（二）制定生活垃圾分類運輸應急預案，報主管部門備案；（三）按照要求設置車載在線監(jiān)控系統(tǒng)，并將信息傳輸?shù)缴罾诸惞芾硇畔⑾到y(tǒng)；（四）國家、省和本市的其他規(guī)定。第三十一條分類處置原則城鄉(xiāng)生活垃圾應當按照下列要求進行分類處置：（一）有害垃圾按照國家有關規(guī)定進行無害化處置；（二）可回收物交由資源化利用企業(yè)進行回收利用；（三）廚余垃圾采用生化處理、產(chǎn)沼、堆肥及其他資源化利用或無害化方式處置；（四）其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處置。第三十二條市場化服務鼓勵通過市場化方式，選擇專業(yè)性服

19、務單位承擔生活垃圾清掃、分類、收集、運輸和處置工作。從事清掃、分類、收集、運輸、處置的單位應當按照合同約定履行工作職責，并執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準和規(guī)定。第五章 社會參與和促進措施第三十三條政府引導鼓勵縣級人民政府應當制定激勵措施，引導、鼓勵單位和個人參與生活垃圾分類與減量工作。鼓勵企業(yè)投資生活垃圾資源化和再生產(chǎn)品應用項目，落實生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策。第三十四條 鼓勵社會資金參與縣級人民政府應當充分發(fā)揮市場作用，鼓勵社會資金投入生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設施的建設和運營。第三十五條宣傳保障各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當XX有關部門加強生活垃圾治理的宣傳教育，增強公眾生活垃圾減量、分類、回收利用和無

20、害化處理等意識，倡導綠色生活方式。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等團體應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展生活垃圾分類的宣傳動員，推動全社會共同參與生活垃圾分類活動。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開展垃圾分類與源頭減量的公益宣傳和法律宣傳，營造全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。第三十六條社會監(jiān)督員參與屬地環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以向社會公開選聘生活垃圾處理社會監(jiān)督員，參與生活垃圾投放、收集、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。社會監(jiān)督員中應當有人大代表、政協(xié)委員、居（村）民代表和志愿者等。第三十七條 行業(yè)協(xié)會促進措施環(huán)衛(wèi)、餐飲、旅游、再生資源回收利用等相關行業(yè)協(xié)會應當制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實施，督促會員單位落實工作方案。物業(yè)管理協(xié)會應當將生活垃圾分類、減量的要求納入物業(yè)服務企業(yè)的信用管理。第三十八條 回收垃圾再利用促進措施農(nóng)貿(mào)、果蔬市場、超市等產(chǎn)生的果蔬菜皮，應當采用生物技術等方式就近或者