XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1、 XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目 錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc12721 1 總則 PAGEREF _Toc12721 h 2 HYPERLINK l _Toc16784 1.1 編制目的 PAGEREF _Toc16784 h 2 HYPERLINK l _Toc12075 1.2 編制依據(jù) PAGEREF _Toc12075 h 2 HYPERLINK l _Toc5602 1.3 適用范圍 PAGEREF _Toc5602 h 2 HYPERLINK l _Toc32151 1.4 工作原則 PAGEREF _Toc32151 h 2 HYPERL

2、INK l _Toc13214 1.5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級 PAGEREF _Toc13214 h 3 HYPERLINK l _Toc18437 2 組織指揮體系 PAGEREF _Toc18437 h 3 HYPERLINK l _Toc11661 2.1 市級組織指揮機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc11661 h 3 HYPERLINK l _Toc559 2.2 區(qū)縣級組織指揮機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc559 h 3 HYPERLINK l _Toc27721 2.3 專家咨詢委員會 PAGEREF _Toc27721 h 3 HYPERLINK l _Toc20200 3 監(jiān)測、

3、評估、預(yù)警與報(bào)告 PAGEREF _Toc20200 h 3 HYPERLINK l _Toc31095 3.1 監(jiān)測 PAGEREF _Toc31095 h 3 HYPERLINK l _Toc8947 3.2 風(fēng)險(xiǎn)評估 PAGEREF _Toc8947 h 4 HYPERLINK l _Toc2486 3.3 預(yù)警 PAGEREF _Toc2486 h 4 HYPERLINK l _Toc20406 3.4 報(bào)告 PAGEREF _Toc20406 h 4 HYPERLINK l _Toc25360 4 應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc25360 h 5 HYPERLINK l _Toc

4、15459 4.1 先期處置 PAGEREF _Toc15459 h 5 HYPERLINK l _Toc27637 4.2 擴(kuò)大響應(yīng) PAGEREF _Toc27637 h 5 HYPERLINK l _Toc2446 4.3 響應(yīng)終止 PAGEREF _Toc2446 h 6 HYPERLINK l _Toc20229 4.4 信息發(fā)布 PAGEREF _Toc20229 h 6 HYPERLINK l _Toc31306 5 后期處置 PAGEREF _Toc31306 h 6 HYPERLINK l _Toc16948 5.1 總結(jié)評估 PAGEREF _Toc16948 h 6 HY

5、PERLINK l _Toc5945 5.2 撫恤與補(bǔ)助 PAGEREF _Toc5945 h 6 HYPERLINK l _Toc13329 5.3 征用及勞務(wù)補(bǔ)償 PAGEREF _Toc13329 h 6 HYPERLINK l _Toc25410 6 應(yīng)急準(zhǔn)備 PAGEREF _Toc25410 h 6 HYPERLINK l _Toc30770 6.1 專業(yè)防控體系建設(shè) PAGEREF _Toc30770 h 6 HYPERLINK l _Toc30405 6.2 人力資源建設(shè) PAGEREF _Toc30405 h 8 HYPERLINK l _Toc5142 6.3 財(cái)力保障 P

6、AGEREF _Toc5142 h 8 HYPERLINK l _Toc15738 6.4 應(yīng)急物資保障 PAGEREF _Toc15738 h 8 HYPERLINK l _Toc6135 6.5 應(yīng)急裝備建設(shè) PAGEREF _Toc6135 h 9 HYPERLINK l _Toc13423 6.6 應(yīng)急技術(shù)準(zhǔn)備 PAGEREF _Toc13423 h 9 HYPERLINK l _Toc2924 6.7 信息通訊技術(shù)保障 PAGEREF _Toc2924 h 10 HYPERLINK l _Toc12471 6.8 應(yīng)急培訓(xùn)與演練 PAGEREF _Toc12471 h 10 HYPE

7、RLINK l _Toc29635 6.9 健康宣傳與教育 PAGEREF _Toc29635 h 10 HYPERLINK l _Toc15559 6.10 法律保障與監(jiān)督檢查 PAGEREF _Toc15559 h 10 HYPERLINK l _Toc27256 7 預(yù)案管理 PAGEREF _Toc27256 h 10 HYPERLINK l _Toc18841 7.1 預(yù)案體系與銜接 PAGEREF _Toc18841 h 10 HYPERLINK l _Toc11332 7.2 預(yù)案評估與修訂 PAGEREF _Toc11332 h 11 HYPERLINK l _Toc6670

8、8 附則 PAGEREF _Toc6670 h 11 HYPERLINK l _Toc3457 8.1 預(yù)案解釋 PAGEREF _Toc3457 h 11 HYPERLINK l _Toc16928 8.2 預(yù)案實(shí)施 PAGEREF _Toc16928 h 111 總則1.1 編制目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重危害，指導(dǎo)和規(guī)范本市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保公眾健康與生命安全，保障全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國食品安全法中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國國境

9、衛(wèi)生檢疫法，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫辦法中華人民共和國政府信息公開辦法國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理辦法XX市突發(fā)事件應(yīng)對辦法XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案XX市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法等法律法規(guī)和有關(guān)預(yù)案，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理和處置。食品安全事件、核和輻射事件、突發(fā)環(huán)境事件等引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件分別按照XX市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案XX市輻射事故應(yīng)急預(yù)案XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置。1.4 工作原

10、則以人為本、生命至上。牢固樹立以人為本、生命至上理念，把確保人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，科學(xué)有效地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作。預(yù)防為主、常備不懈。提高全社會防范意識，落實(shí)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和裝備等應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)急處置能力。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作的工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、上下?lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的衛(wèi)生應(yīng)急管理體制，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。依法科學(xué)、高效處置。按照相關(guān)法律、法規(guī)，快速調(diào)集應(yīng)急力量，按照“早、小、嚴(yán)、實(shí)”原則，規(guī)范科學(xué)、高效有序處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。分級分區(qū)、精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置

11、分級負(fù)責(zé)、屬地為主，分級響應(yīng)、分區(qū)施策要求，精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急處置工作。社會參與、群防群控。組織動員社會力量廣泛參與，政府、部門、社區(qū)、個(gè)人“四位一體”，形成群防群控工作合力，有效落實(shí)各項(xiàng)綜合性應(yīng)急防控措施。1.5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，分為特別重大、重大、較大和一般四級。2 組織指揮體系2.1 市級組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），在市衛(wèi)生健康委設(shè)立XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）。在組織指揮特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市指揮部可根據(jù)需要成立若干專項(xiàng)工作組。2.2 區(qū)縣

12、級組織指揮機(jī)構(gòu)各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）參照市級模式，組建本地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)屬地職責(zé)，落實(shí)屬地應(yīng)急管理措施。2.3 專家咨詢委員會市指揮部組建市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，建立由衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、海關(guān)、生態(tài)環(huán)境、動物防疫、市場監(jiān)管等多部門、多單位、多行業(yè)專家組成的專家?guī)臁? 監(jiān)測、評估、預(yù)警與報(bào)告3.1 監(jiān)測3.1.1 全市統(tǒng)一建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測制度，整合信息資源，完善信息收集和共享機(jī)制。3.1.2 市衛(wèi)生健康委按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合全市實(shí)際，重點(diǎn)開展法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、癥狀監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測，以及自然疫源性疾病疫情監(jiān)測和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)

13、監(jiān)測等;市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、藥監(jiān)、海關(guān)等部門，針對預(yù)防本行業(yè)、本領(lǐng)域所涉及的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生開展行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)日常監(jiān)測。3.1.3 市指揮部辦公室負(fù)責(zé)全市日常監(jiān)測信息集成和共享，部署開展應(yīng)急監(jiān)測，加強(qiáng)對日常監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督。3.2 風(fēng)險(xiǎn)評估市指揮部建立全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評估制度，依法對各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危害源進(jìn)行調(diào)查、辨識、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，采取安全防范措施，完善信息共享機(jī)制，及時(shí)管控和化解風(fēng)險(xiǎn)。3.3 預(yù)警3.3.1 預(yù)警分級根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和專家分析研判意見，預(yù)估可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對應(yīng)發(fā)布一級、二級、三級、四級預(yù)警，分

14、別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。3.3.2 預(yù)警發(fā)布一級（紅色）、二級（橙色）預(yù)警由市指揮部辦公室提出，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市政府或其授權(quán)部門發(fā)布;涉及跨省級行政區(qū)域的一級（紅色）預(yù)警信息，需同時(shí)報(bào)經(jīng)國家衛(wèi)生健康委批準(zhǔn)后再發(fā)布。三級（黃色）、四級（藍(lán)色）預(yù)警由區(qū)縣負(fù)責(zé)發(fā)布;涉及跨區(qū)縣行政區(qū)域的三級（黃色）預(yù)警信息，區(qū)縣需報(bào)經(jīng)市指揮部辦公室批準(zhǔn)后發(fā)布。特殊情況下，市政府可發(fā)布各類級別預(yù)警信息。3.3.3 預(yù)警調(diào)整與解除根據(jù)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害因素、影響范圍的變化或消除，以及發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位認(rèn)定可進(jìn)行預(yù)警調(diào)整的其他情形，發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)及時(shí)對外發(fā)布預(yù)警級別調(diào)整或解除通知，并調(diào)

15、整或解除預(yù)警應(yīng)對措施。3.4 報(bào)告3.4.1 任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級政府及有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。3.4.2 有關(guān)單位和人員應(yīng)及時(shí)、客觀、真實(shí)報(bào)送突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，不得緩報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。3.4.3 報(bào)告單位和個(gè)人各級政府及其部門、單位，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、發(fā)生單位、藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、動物防疫機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、海關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等，均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生、學(xué)校校長

16、或托幼機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告人。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 先期處置事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或單位要迅速控制可疑的傳染源、危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，立即組織人員開展自救互救，疏散、撤離、安置受威脅人員，向所在地區(qū)縣政府及其有關(guān)部門、單位報(bào)告，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。事發(fā)區(qū)縣政府及其部門快速派出專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查和控制，組織就近醫(yī)療衛(wèi)生人員積極救治病人，并加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。4.2 擴(kuò)大響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型、發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，其對公眾身心健康的危害程度，可能的發(fā)展趨勢以及后果，結(jié)合可動員的應(yīng)急能力和預(yù)期效果，按照“分級負(fù)責(zé)、分級響應(yīng)、分區(qū)響

17、應(yīng)”原則，開展擴(kuò)大響應(yīng)處置。4.2.1 分級負(fù)責(zé)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)縣政府成立組織指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)縣政府成立組織指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，市衛(wèi)生健康委視情況給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件在國家統(tǒng)一指揮下，由市指揮部落實(shí)屬地處置責(zé)任，接受國家衛(wèi)生健康委業(yè)務(wù)指導(dǎo)。4.2.2 分級響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級，一級為最高級別。原則上特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動一級響應(yīng)，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動二級響應(yīng)，較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動三級響應(yīng)，一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動四級響應(yīng)。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生初期級別尚不明確或

18、發(fā)展趨勢不明時(shí)，可結(jié)合專家研判意見和防控工作需要確定應(yīng)急響應(yīng)級別。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置進(jìn)展，應(yīng)急響應(yīng)級別可適時(shí)調(diào)整。應(yīng)急響應(yīng)的啟動或調(diào)整，市級層面由市指揮部辦公室提出，報(bào)請市政府批準(zhǔn)由市指揮部或市政府指定部門對外發(fā)布，并實(shí)施對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。區(qū)縣層面啟動或調(diào)整三、四級應(yīng)急響應(yīng)參照市級程序執(zhí)行;需要啟動二級及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，需報(bào)請市政府批準(zhǔn)，由市指揮部或市指揮部辦公室或市政府指定部門對外發(fā)布，并實(shí)施對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。4.2.3 分區(qū)響應(yīng)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中，根據(jù)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級和各區(qū)縣防控工作實(shí)際情況，市指揮部可采取不同的應(yīng)急響應(yīng)級別，分區(qū)分級分類，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策、有效應(yīng)對。4.

19、3 響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止應(yīng)同時(shí)滿足:突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除;最后1例相關(guān)病例經(jīng)過最長潛伏期后再無新病例出現(xiàn);多數(shù)病人治愈出院，危重病人病情基本穩(wěn)定。4.4 信息發(fā)布市指揮部或市衛(wèi)生健康委根據(jù)市政府統(tǒng)一要求和國家衛(wèi)生健康委的授權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)信息。5 后期處置5.1 總結(jié)評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，市指揮部辦公室或事發(fā)地區(qū)縣要組織有關(guān)專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評估。5.2 撫恤與補(bǔ)助各級政府應(yīng)對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤;對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處

20、置的醫(yī)療衛(wèi)生人員，按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放補(bǔ)助。5.3 征用及勞務(wù)補(bǔ)償突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補(bǔ)償。6 應(yīng)急準(zhǔn)備6.1 專業(yè)防控體系建設(shè)6.1.1 疾病預(yù)防控制體系加強(qiáng)市和區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)。配齊人員編制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處置、實(shí)驗(yàn)室檢測等能力，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控提供技術(shù)支持。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任。加強(qiáng)市、區(qū)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的防控能力建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制

21、的責(zé)任，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期發(fā)現(xiàn)、先期處置、具體落實(shí)防控救治措施提供技術(shù)支持。6.1.2 應(yīng)急醫(yī)療救治體系（1）綜合醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。建設(shè)規(guī)范的感染性疾病診斷室，強(qiáng)化傳染性疾病警惕意識，早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告可疑傳染病或不明原因疾病病例。區(qū)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建設(shè)規(guī)范的感染性疾病門診，提升感染性疾病?？圃\斷、檢測和救治能力，落實(shí)應(yīng)急醫(yī)療擴(kuò)展準(zhǔn)備。區(qū)域性和市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。除做好區(qū)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療救治準(zhǔn)備措施外，還應(yīng)承擔(dān)根據(jù)統(tǒng)一部署做好分類病人集中救治、根據(jù)指令派出專業(yè)人員到其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持和協(xié)助救治病人、做好就現(xiàn)有醫(yī)療救治場所應(yīng)急改造等市級賦予的職責(zé)。（2）傳染病救治機(jī)構(gòu)市級傳染病救治

22、中心。XX市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心（XX市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心應(yīng)急醫(yī)院），負(fù)責(zé)全市重大傳染病病例救治。區(qū)域傳染病救治分中心。重醫(yī)附屬XX醫(yī)院（渝西公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)重大傳染病病例的醫(yī)療救治。XX三峽中心醫(yī)院（三峽公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)重大傳染病病例的醫(yī)療救治。XX黔江中心醫(yī)院（武陵山公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)重大傳染病病例的醫(yī)療救治。（3）中毒控制機(jī)構(gòu)市中毒控制中心。負(fù)責(zé)全市重大中毒事件病例救治，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各中毒控制分中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中毒救治工作。區(qū)域中毒控制分中心。設(shè)立XX、XX中毒控制分中心，重點(diǎn)負(fù)責(zé)區(qū)域突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處置，做好重點(diǎn)中毒控制藥品、防護(hù)設(shè)備、裝備等物資儲

23、備。XX三峽中心醫(yī)院、黔江中心醫(yī)院、重醫(yī)附屬XX醫(yī)院分別負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)相關(guān)中毒病例（傷員）救治和本片區(qū)各區(qū)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)中毒救治指導(dǎo)工作。區(qū)縣中毒控制機(jī)構(gòu)。區(qū)縣中毒控制工作依托區(qū)縣綜合性醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）及疾控機(jī)構(gòu)，共同負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)中毒事件調(diào)查處置和病人救治工作。6.1.3 衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法體系健全統(tǒng)一的衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，承擔(dān)與職責(zé)相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置任務(wù)。6.1.4 心理干預(yù)救援體系市和區(qū)縣精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（心理咨詢機(jī)構(gòu)）要強(qiáng)化能力培訓(xùn)，制定科學(xué)的心理危機(jī)干預(yù)策略，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件中公眾心理反應(yīng)及其影響因素監(jiān)測、分析、評估，對不同

24、目標(biāo)人群采取有針對性的干預(yù)措施。6.1.5 口岸衛(wèi)生檢疫體系健全口岸衛(wèi)生檢疫體系，強(qiáng)化國際旅行保健、口岸衛(wèi)生檢疫能力建設(shè)。6.2 人力資源建設(shè)6.2.1 市和各區(qū)縣政府按照“專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的原則，逐步健全國家級市級區(qū)縣級三級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍體系。6.2.2 完善應(yīng)急快速小分隊(duì)建設(shè)。全市各二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和疾病預(yù)防控制中心，分別建設(shè)1支以上負(fù)責(zé)緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)傳染病防控或突發(fā)中毒事件處置的衛(wèi)生應(yīng)急快速小分隊(duì)。6.2.3 市指揮部建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍擴(kuò)充動員機(jī)制。鼓勵(lì)其他社會力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。6.3 財(cái)力保障6.3.1 各級政府要保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)

25、對工作所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將專業(yè)防控體系、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲備、培訓(xùn)演練、健康教育、醫(yī)療廢物應(yīng)急處置等建設(shè)和能力提升所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并積極爭取國家有關(guān)部門專項(xiàng)建設(shè)資金投入，采用多渠道、多方式籌集資金。6.3.2 鼓勵(lì)公民、法人或其他組織（包括國際組織）依法依規(guī)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈。6.3.3 各級政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)提前為參與衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的人員，購買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。6.4 應(yīng)急物資保障6.4.1 全市要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備體系，包括應(yīng)急物資實(shí)物儲備、采購儲備、生產(chǎn)力儲備和資金儲備。6.4.2 全市建立市級應(yīng)急物

26、資儲備XX、黔江、XX等區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急中心物資儲備各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資儲備的應(yīng)急醫(yī)療物資儲備網(wǎng)絡(luò)。6.4.3 有關(guān)部門按照職能分工加強(qiáng)相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲備，建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，建立完善應(yīng)急物資調(diào)用、補(bǔ)充和更新機(jī)制。6.4.4 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和救治需要，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，本著“填空白、擴(kuò)產(chǎn)能、高科技”的原則，鼓勵(lì)和支持應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6.4.5 衛(wèi)生健康、鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場等部門和單位應(yīng)建立應(yīng)急醫(yī)療物資的優(yōu)先運(yùn)送機(jī)制和途徑。6.5 應(yīng)急裝備建設(shè)6.5.1 按照“標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化”要求，配齊突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場指揮車

27、、移動處置裝備，提升現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。市級配置車載移動實(shí)驗(yàn)室、消殺防疫車和現(xiàn)場應(yīng)急處置車等;各區(qū)縣配備現(xiàn)場應(yīng)急處置車，配齊背囊化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備，完善車載化與背囊化相結(jié)合的專業(yè)隊(duì)伍裝備體系。6.5.2 國家（XX）突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置隊(duì)（市突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置隊(duì)）配備現(xiàn)場洗消、檢測等專業(yè)車輛和裝備，提升特別重大、重大突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置能力;各區(qū)縣配齊背囊化中毒處置衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備，提升快速反應(yīng)和現(xiàn)場處置能力。6.5.3 全市各區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，配置完善實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)施、設(shè)備、試劑等配置，提升應(yīng)急檢測能力。支持XX、黔江、XX等區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急中心提升衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室

28、檢測能力。6.5.4 為衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍配置住宿、淋浴、餐食、油電、飲水等野外后勤保障裝備，滿足現(xiàn)場應(yīng)急處置工作保障要求，提升衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍“長時(shí)間、遠(yuǎn)距離”現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。6.6 應(yīng)急技術(shù)準(zhǔn)備6.6.1 定期評估現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源和專業(yè)防控救治能力，組織制定分層分級分類應(yīng)急救治方案、實(shí)驗(yàn)室檢測能力動員方案、流行病學(xué)調(diào)查人員調(diào)集調(diào)配方案、高危和脆弱群體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方案、應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃等應(yīng)急技術(shù)方案。針對國內(nèi)外突發(fā)的新發(fā)傳染病或不明原因疾病，及時(shí)收集防控救治技術(shù)資料，做好技術(shù)準(zhǔn)備。6.6.2 鼓勵(lì)、支持高校等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新方法，鼓勵(lì)開展對新發(fā)傳染病和不明原因疾病的科學(xué)研究。6.6.3 支持符合條件的研究單位開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件高效檢測、監(jiān)測技術(shù)與有效防治技術(shù)等科學(xué)研究，開展預(yù)防和治療藥物聯(lián)合攻關(guān)，提高全市應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的檢測能力、處置能力和研究水平。6.7 信息通訊技術(shù)保障6.7.1 各級應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)工作需要配備必要的信息保障設(shè)備和交通工具，確保通信和信息的暢通。6.7.2 按照國家和市政府應(yīng)急管理要求，建立市、區(qū)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置平臺，承擔(dān)信息收集、處