試論反壟斷法國(guó)際合作

1、-試論反壟斷法的國(guó)際合作近年來，引入和加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易自由化，是競(jìng)爭(zhēng)法律政策合作的一個(gè)重要方面。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議秘書處的報(bào)告競(jìng)爭(zhēng)政策問題及所用機(jī)制方面國(guó)際合作的經(jīng)驗(yàn)，從廣義理解，競(jìng)爭(zhēng)法和競(jìng)爭(zhēng)政策領(lǐng)域的國(guó)際合作可以涵蓋“(1)旨在避免各國(guó)政府之間發(fā)生沖突的行提供技術(shù)援助，由這方面經(jīng)驗(yàn)較多的國(guó)家提供給經(jīng)驗(yàn)較少的國(guó)家;(4)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)法或競(jìng)爭(zhēng)政策的趨同或協(xié)調(diào);(5)在區(qū)域集團(tuán)圍加強(qiáng)一體化”。WTO 同樣正在積極地推動(dòng)各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法在上述圍的合作。根據(jù)2001 年多哈部長(zhǎng)會(huì)議決定，在世界貿(mào)易組織 2002 年至 2005 達(dá)成關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的協(xié)定。國(guó)際合作趨

2、勢(shì)以及我國(guó)反壟斷立法的相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行展望。一、反壟斷法國(guó)際合作興起的原因分析反壟斷法國(guó)際合作的最早實(shí)踐可以追溯到二戰(zhàn)之后的哈瓦那憲章(Havana 19 世紀(jì) 30 時(shí)代與 40 年代之間，德國(guó)、日本和意大利均將卡特爾組織作為戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的戰(zhàn)略;戰(zhàn)后，的態(tài)度。1944 年羅斯?？偨y(tǒng)宣稱，卡特爾由于限制了對(duì)外經(jīng)濟(jì)中貨物的自由流動(dòng)，必須對(duì)其進(jìn)行-.總結(jié)資料-控制。在此背景下，美國(guó)支持建立一個(gè)維護(hù)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)秩序的國(guó)際貿(mào)易組織(International TradeOrganization,ITO)，美國(guó)提出的國(guó)際貿(mào)易組織憲章草案(即后來的哈瓦那憲章)對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)行為進(jìn)行合作控制作了規(guī)定。1948 年

3、 3 月，探討組建 ITO 的哈瓦那會(huì)議正式通過了哈瓦那憲章。憲章第 5 章指出，“”但是，近 20 年來，反壟斷法的國(guó)際合作日漸興盛。不僅美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視，而且發(fā)展國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家之間已經(jīng)有了相當(dāng)多的反壟斷法合作雙邊協(xié)定;一些區(qū)域性組織，尤其是歐盟和 WTO等國(guó)際性組織亦紛紛開展反壟斷法國(guó)際合作的討論與工作。濟(jì)狀況。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)的特征是企業(yè)經(jīng)營(yíng)全球化與貿(mào)易投資自由化;然而與此同時(shí)，“全球化的經(jīng)濟(jì)并未產(chǎn)生全球化的政府”進(jìn)程以及全球性反壟斷執(zhí)法的分散，正是各國(guó)開展反壟斷合作的驅(qū)動(dòng)力所在?！凹热粔艛嗟拿苤\者在全球圍活動(dòng)，反壟斷機(jī)構(gòu)同樣必須在全球圍合作”國(guó)的國(guó)際性壟斷行為進(jìn)行執(zhí)法;但是，在經(jīng)

4、濟(jì)全球化的時(shí)代，美國(guó)日益感到開展反壟斷合作的必要 Joel L. Klein 指出“當(dāng)各種經(jīng)濟(jì)行為在日益大規(guī)模的全球化，不僅僅要求我們的執(zhí)法有力迅速，也要求我們能夠在需要時(shí)候從國(guó)外反壟斷機(jī)構(gòu)獲得合作與協(xié)助” 。所以，出于維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，美國(guó)成為呼吁反壟斷國(guó)際合作的急先鋒。然而，對(duì)-.總結(jié)資料-公司對(duì)其所需購(gòu)買的 4600 噸電解洋鐵進(jìn)行招標(biāo)，共有 6 家外國(guó)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，其中三個(gè)出價(jià)最低的企業(yè)分別是一家盧森堡公司(報(bào)價(jià)出賣 2300 噸)、一家英國(guó)公司(報(bào)價(jià)出賣 1500 噸)、一家德國(guó)公司(報(bào)價(jià)出賣 800 噸)。三家出價(jià)最低公司報(bào)出的銷售量總和恰好是此次招標(biāo)的采購(gòu)數(shù)量，巴基作的

5、協(xié)定，最終未能在上述公司所在地獲得足夠證據(jù)，調(diào)查不得不以失敗告終。的成果即世界貿(mào)易組織的誕生，由此，產(chǎn)生了一個(gè)全球性的多邊貿(mào)易體制。WTO 體制的本質(zhì)特征商的聯(lián)合抵制而排除國(guó)外生產(chǎn)商的市場(chǎng)進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)。因此，世界各國(guó)為了維護(hù) WTO 所確立的貿(mào)易“貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策互動(dòng)關(guān)系的核心就WTO 成員的貿(mào)易投資產(chǎn)生影響的企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)則框架”。而這正有賴于反壟斷立法執(zhí)法合作的深入開展。二、反壟斷法國(guó)際合作的整體狀況當(dāng)前，反壟斷法國(guó)際合作主要在雙邊、區(qū)域及多邊三個(gè)層級(jí)開展。(一)雙邊合作-.總結(jié)資料-反壟斷法雙邊合作可以通過下列形式實(shí)現(xiàn)：(1)重點(diǎn)在競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)法合作的雙邊協(xié)定;(2) 對(duì)于反托拉斯法規(guī)之

6、下的刑事案和其他刑事案都適用的雙邊法律互助條約;(3) 兩國(guó)家間締結(jié)的含有反托拉斯合作條款的友好條約商務(wù)條約和航行條約;(4) 包括競(jìng)爭(zhēng)法和競(jìng)爭(zhēng)政策在的經(jīng)濟(jì)規(guī)章方面雙邊技術(shù)合作協(xié)定。 利堅(jiān)合眾國(guó)政府和德意志聯(lián)邦國(guó)政府關(guān)于就限制性商業(yè)慣例開展相互合作的協(xié)定、1982 年美利堅(jiān)合眾國(guó)政府和澳大利亞政府關(guān)于合作處理反托拉斯問題的協(xié)定、1991 年美利堅(jiān)合眾國(guó)政府和歐洲共同體委員會(huì)關(guān)于雙方競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施問題的協(xié)定、1995 年美利堅(jiān)合眾國(guó)政府和加拿大政府關(guān)于實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)和欺詐性營(yíng)銷慣例法的協(xié)定、1997 年美利堅(jiān)合眾國(guó)和澳大利亞關(guān)于相互實(shí)施反托拉斯法的協(xié)定、1998 年美利堅(jiān)合眾國(guó)政府和歐洲共同體委員會(huì)關(guān)于在

7、競(jìng)爭(zhēng)法執(zhí)法過程中實(shí)施積極的禮讓原則的協(xié)定、1999 年日本政府和美利堅(jiān)合眾國(guó)政府關(guān)于在反競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)問題上合作的協(xié)定、1999 年美利堅(jiān)合眾國(guó)政府和巴西聯(lián)邦國(guó)政府關(guān)于雙方競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)法方面合作的協(xié)定、1999 年美利堅(jiān)合眾國(guó)政府和以色列政府關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施問題的協(xié)定以及 2000 年美利堅(jiān)合眾國(guó)政府和墨西哥政府關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施問題的協(xié)定。比較有代表性的其他關(guān)于執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)法的雙邊協(xié)定如，1984 年德意志聯(lián)邦國(guó)和法蘭西國(guó)政府關(guān)于就限制性商業(yè)慣例進(jìn)行合作的協(xié)定、1994 年澳大利亞貿(mào)易慣例委員會(huì)和新西蘭商業(yè)委員會(huì)合作和協(xié)調(diào)協(xié)定、1999 年加拿大和歐洲共同體關(guān)于使用競(jìng)爭(zhēng)法的協(xié)定，等等。值得注意并應(yīng)

8、當(dāng)認(rèn)真研究的是，我國(guó)政府在 1996、1999 年分別與俄羅斯、哈薩克斯坦簽訂了在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷領(lǐng)域開展合作的協(xié)定。這是我國(guó)最早參與反壟斷雙邊合作的實(shí)踐。許多這類協(xié)定的典型規(guī)定包括：通報(bào)對(duì)另一方重要利益有影響的執(zhí)法活動(dòng);承諾在談判或?qū)嵤┓磳?duì)限制性商業(yè)慣例的辦法時(shí)考慮另一方的重要利益(傳統(tǒng)禮讓); 通過磋商設(shè)法解決雙方在法律政-.總結(jié)資料-策和國(guó)家利益方面的沖突;就兩國(guó)出現(xiàn)的相互關(guān)聯(lián)的限制性商業(yè)慣例采取協(xié)調(diào)行動(dòng);在己方重要利益受另一方境的限制性商業(yè)慣例損害時(shí)請(qǐng)求對(duì)方協(xié)助調(diào)查;請(qǐng)求使己方命令能在對(duì)方境得到執(zhí)行承諾(在與國(guó)家法律及重要利益相符和具備資源的前提下)認(rèn)真考慮關(guān)于此類協(xié)助調(diào)查或協(xié)助執(zhí)

9、行的請(qǐng)定則既注意避免沖突也往往著眼于針對(duì)限制性商業(yè)慣例采取國(guó)際配合行動(dòng)。(二)區(qū)域合作種程度的協(xié)調(diào)(雖然在自由貿(mào)易協(xié)定中這一點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不那么突出)，而不僅僅是關(guān)于合作的程序規(guī)則。這類區(qū)域性合作協(xié)定主要涉及制訂或維持以及有效執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)法和競(jìng)爭(zhēng)政策;對(duì)協(xié)定方相互貿(mào)易適用控制國(guó)有企業(yè)或具有特權(quán)或?qū)I(yíng)權(quán)的企業(yè)的歧視做法或其他行動(dòng);超國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)施共同準(zhǔn)則;國(guó)家機(jī)構(gòu)與超國(guó)家機(jī)構(gòu)之間以及國(guó)家機(jī)構(gòu)相互之間就執(zhí)法工作進(jìn)行磋商和協(xié)調(diào);解決爭(zhēng)端;技術(shù)援助。 涉及限制性商業(yè)慣例公共企業(yè)和有特權(quán)或?qū)I(yíng)權(quán)的企業(yè)補(bǔ)貼)，這些規(guī)則通過羅馬條約與建立共同市場(chǎng)的基本目標(biāo)連在至一國(guó)的一個(gè)地區(qū)之也一樣，規(guī)定涉及：國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)法與歐盟競(jìng)爭(zhēng)法并存

10、，但歐盟法律優(yōu)先;歐盟與各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)關(guān)和法院( 也可適用歐盟法律) 職權(quán)分配辦法，著眼于平衡輔從(subsidiarity 歐盟部權(quán)力適度集中) 原則與競(jìng)爭(zhēng)制度的統(tǒng)一性;合作調(diào)查或評(píng)估貿(mào)易慣例;交流文件資料( 包括資料);-.總結(jié)資料-聽證會(huì)述;轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)決定征求意見稿的看法;歐盟機(jī)構(gòu)向各國(guó)機(jī)構(gòu)提供關(guān)于事實(shí)或歐盟法律的資料或介紹與之有關(guān)的裁定。此外，美國(guó)、加拿大和墨西哥締結(jié)了北美自由貿(mào)易協(xié)定，該協(xié)定規(guī)定各方采取或維持禁止制，北美自由貿(mào)易協(xié)定之下的辦法規(guī)定的合作程度低得多。另外，在非洲拉丁以及美洲地區(qū)，一些分區(qū)域集團(tuán)仿效歐盟進(jìn)行反壟斷法合作。例如，1964中的限制性商業(yè)慣例;在建立東部和南部非洲共

11、同市場(chǎng)條約之下，成員國(guó)仿照羅馬條約第85 分區(qū)域一體化協(xié)定下的安第斯委員會(huì)通過第 285 號(hào)決定，要求預(yù)防或糾正由限制自由競(jìng)爭(zhēng)慣例引起的扭曲競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。競(jìng)爭(zhēng)問題的機(jī)制，但相比于上述反壟斷區(qū)域合作，尚處于非正式、不完善的階段。(三)多邊合作在多邊層次，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、OECD組織以及 WTO 是三個(gè)推動(dòng)開展反壟斷合作的主要場(chǎng)所。貿(mào)發(fā)會(huì)議主持下達(dá)成的一套多邊協(xié)議的管制限制性商業(yè)慣例的多邊原則和規(guī)則從 1980 年至今已有 20 余年歷史，但仍是這一領(lǐng)域的唯一普遍適用的多邊文書、唯一完全多邊的競(jìng)爭(zhēng)框架。2000 年貿(mào)發(fā)會(huì)議還制定了反壟斷示法。-.總結(jié)資料-OECD組織作為發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂部較早地對(duì)反壟斷國(guó)

12、際合作進(jìn)行探討，其成果代表發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)往往迅速得以推廣。OECD 組織在反壟斷合作方面的主要成果有關(guān)于影響國(guó)際貿(mào)易的限制性商業(yè)慣例( 包括涉及跨國(guó)公司的限制性商業(yè)慣例)的建議、關(guān)于各成員國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易政策之業(yè)指導(dǎo)原則等。WTO 年 WTO新加坡部長(zhǎng)會(huì)議宣言第20 條規(guī)定，“我們還同意：建立一個(gè)工作組，研究成員提出的有關(guān)貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策相互作用的問題，包括反競(jìng)爭(zhēng)行為，以便確認(rèn)值得在WTO 框架進(jìn)一步考慮的領(lǐng)域” 貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策相互作用工作組成立并開展工作。經(jīng)過多年努力，2001 年多哈第四屆部長(zhǎng)會(huì)議決定于 2002 年 1月 31 日到 2005 年 1 月 1 效力的多邊國(guó)際協(xié)定。識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

13、;與貿(mào)易有關(guān)的投資措施問題;服務(wù)貿(mào)易，特別是電信和金融服務(wù)貿(mào)易。除了對(duì)所有與世 關(guān)貿(mào)總協(xié)定 1960 年 11 月 18 日關(guān)于限制性商業(yè)慣例問題磋商安排的決定; 與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，其中規(guī)定，世貿(mào)組織一成員在考慮對(duì)另一成員的企業(yè)采取執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，可與該成員磋商，國(guó)法律及有關(guān)保障的一項(xiàng)令人滿意的協(xié)定的前提下交流信息。1960 年決定之下規(guī)定了一定程度的-.總結(jié)資料-積極禮讓;收到磋商請(qǐng)求的一方如也認(rèn)為確實(shí)存在有害影響，應(yīng)采取其認(rèn)為合適的措施消除此種影響。在1947 1994 年關(guān)貿(mào)總協(xié)定)第十七條之下也務(wù)提供者的某些做法(輔以電信領(lǐng)域的更詳細(xì)的義務(wù)和金融服務(wù)領(lǐng)域程度低一些的義務(wù))。三、反壟

14、斷法國(guó)際合作的重要領(lǐng)域長(zhǎng)期以來，各國(guó)反壟斷法一般關(guān)注于本國(guó)的國(guó)市場(chǎng)，制止本國(guó)領(lǐng)域的限制競(jìng)爭(zhēng)行為;同時(shí)利用種限制競(jìng)爭(zhēng)行為開展執(zhí)法;同時(shí)針對(duì)域外執(zhí)法存在的困難以及可能引發(fā)的管轄權(quán)沖突，建立維護(hù)共同利益的合作機(jī)制。正如歐盟指出，反壟斷法合作應(yīng)該首先關(guān)注下列三種情況：(1)阻礙貨物、服口卡特爾。-.總結(jié)資料-限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議或者所謂“核心卡特爾”)也較容易開展國(guó)際合作。概而言之，目前反壟斷國(guó)際合作較為成功的兩大領(lǐng)域主要是在打擊核心卡特爾與跨國(guó)合并審查方面的合作。(一)國(guó)際性核心卡特爾(hard core cartel)根據(jù) OECD組織關(guān)于打擊核心卡特爾的有效行動(dòng)的建議，所謂“核心卡特爾”指，競(jìng)爭(zhēng)者之間進(jìn)

15、行固定價(jià)格、聯(lián)合串標(biāo)、限制產(chǎn)出、瓜分市場(chǎng)的限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議、聯(lián)合行為和安排。核心卡特特爾因此損害在不同國(guó)家消費(fèi)者的利益，被視為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法最赤裸裸的違反。國(guó)際性核心卡特爾的危害在美國(guó)司法部 2000 年查處的賴氨酸卡特爾一案中可見一般。此案中美國(guó)的 Archer Daniels Midland pany 價(jià)格與銷售量的協(xié)議。據(jù)調(diào)查，在壟斷協(xié)議達(dá)成的頭 3 個(gè)月，全球賴氨酸的價(jià)格即上漲了 70%，該年度全球賴氨酸的總銷售量是 5 億美元?？梢?，國(guó)際卡特爾從全球消費(fèi)者中榨取了超額利潤(rùn)。 1996 50 經(jīng)濟(jì)的數(shù)額達(dá) 100 和 1998 年度在對(duì)違反壟斷法的公司所處的 4.72 億美元罰款 4.4 億美元

16、，即針對(duì)國(guó)際卡特爾的罰款占美國(guó)司法部全部反壟斷執(zhí)法罰款的 90%以上。另?yè)?jù)1999 年美國(guó)出版的公司犯罪報(bào)告，國(guó)際卡特爾已經(jīng)成為最為嚴(yán)重的公司犯罪，該報(bào)告列舉出20 世紀(jì) 90 年代最大的 100 宗公司犯罪，包括破壞環(huán)境、賄賂、偷稅、壟斷等罪行，其中，頭 4 宗最大的公司犯罪中的 3 起，以及前 10 宗最大的公司犯罪中的 6 起都是國(guó)際卡特爾犯罪。 以及聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)都-.總結(jié)資料- “競(jìng)爭(zhēng)法的中心任務(wù)是打擊對(duì)核心卡特爾，應(yīng)該盡可能消除核心卡特爾，這是目前為止在競(jìng)爭(zhēng)法合作方面唯一最確定的共識(shí)”。(二)跨國(guó)合并審查制度的三大支柱。大多數(shù)企業(yè)的合并，一般均受到各國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)

17、的審查。轄權(quán)。然而，到目前為止，已經(jīng)有 60 多個(gè)國(guó)家確立了對(duì)企業(yè)合并進(jìn)行反壟斷審查的法律制度。如“審查的企業(yè)合并案件正同樣被 5 個(gè)甚至 20 個(gè)其他國(guó)家的反壟斷機(jī)構(gòu)審查” 司法部訴 Kimberly clark 公司和 scott clark和 scott 分別是美國(guó)得克薩斯和賓夕法尼亞的公司，兩家公司在面巾紙和美國(guó)嬰兒衛(wèi)生用紙市場(chǎng)都處于優(yōu)勢(shì)地位，Kimberly clark公司試圖收購(gòu) scott 公司。美國(guó)司法部認(rèn)為兩家公司的合并將使 Kimberly clark 公司占有面巾紙市場(chǎng)和嬰兒衛(wèi)生用紙市場(chǎng)份額的 59%和 50%以上，因此，向法院起訴阻止該合并。在此進(jìn)行了反壟斷調(diào)查，并禁止

18、合并。家可能對(duì)同一企業(yè)合并可能做出不同的評(píng)價(jià)與裁決;在程序方面，多個(gè)國(guó)家的審查程序?qū)⑹蛊髽I(yè)花“為了減輕多個(gè)國(guó)家的反壟斷審查給合并交易-.總結(jié)資料-同國(guó)家反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)之間建立合作關(guān)系至關(guān)重要” 。 2000年，知了 104 起反壟斷執(zhí)法案件，其中 85 起是企業(yè)合并案件;而美國(guó)向歐共體通知的 58 起反壟斷案件中，49 起是企業(yè)合并案件。四、反壟斷法國(guó)際合作的主要機(jī)制反壟斷法國(guó)際合作的機(jī)制主要有通報(bào)、信息交流、禮讓等。(一)通報(bào)益時(shí)，應(yīng)向另一方進(jìn)行通報(bào)，這種情況主要包括：(1)一方的執(zhí)法活動(dòng)牽涉另一方的執(zhí)法活動(dòng);(2)一方的執(zhí)法活動(dòng)針對(duì)在另一方領(lǐng)土上進(jìn)行的限制競(jìng)爭(zhēng)行為;(3)一方審查的企業(yè)合并

19、交易中有一個(gè)以上的交易當(dāng)事人或控制交易當(dāng)事人的企業(yè)是根據(jù)另一方法律設(shè)立;(4)一方的執(zhí)法活動(dòng)涉及被另一方所要求、鼓勵(lì)、贊成的行為;(5)一方所采取的執(zhí)法措施將涉及對(duì)在另一方領(lǐng)土上進(jìn)行的行為的強(qiáng)制要求或禁止。歐共體與美國(guó)在運(yùn)用通報(bào)程序進(jìn)行反壟斷方面取得了巨大的成功，從 1991 年雙邊合作協(xié)定簽署以后，雙方通報(bào)的案件愈來愈多，而且涉及合并與非合并的反壟斷案件。(見下表)歐共體與美國(guó)反壟斷法合作中的案件通報(bào)-.總結(jié)資料-(二)信息交流在美國(guó)與歐共體現(xiàn)有的合作機(jī)制中，雙方就非信息可在下列情況進(jìn)行交流：(1)雙方官員每年化以及其他涉及競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的事項(xiàng)進(jìn)行交流;(2)每一方應(yīng)向另一方提供已經(jīng)為他所注意到的

20、有關(guān)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的重要信息，這些信息將牽涉或者引發(fā)另一方反壟斷機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng);(3)根據(jù)另一方的要求，每一方應(yīng)該向另一方提供他所掌握的、關(guān)系另一方正在考慮或開展的執(zhí)法活動(dòng)的信息。對(duì)于信息，每一方?jīng)]有義務(wù)通告那些為本國(guó)禁止泄漏的信息，以及將損害己方重大的信息;而(三)禮讓原則美國(guó)與歐共體合作機(jī)制中，最有特色的是其中的“消極禮讓原則”(Negative ity)和“積極禮讓原則”(Positive ity)。 年 6 月 26 日歐共體就此案要求美國(guó)政府考慮歐共體的重要利益，例如維持民用客機(jī)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性;與此同時(shí)，美國(guó)政府要求歐共體注意美于這兩家公司的民品業(yè)務(wù)批準(zhǔn)了合并但附加一些條件，其中不包括強(qiáng)

21、制出售股權(quán)。復(fù)仍是自愿性質(zhì)的;反之，請(qǐng)求國(guó)也保留自行提起訴訟或重新提起訴訟的權(quán)利。這種協(xié)定中還明確-.總結(jié)資料-承認(rèn)在雙方市場(chǎng)都受損害的情況下宜進(jìn)行平行調(diào)查。第一項(xiàng)訂有積極禮讓條款的雙邊競(jìng)爭(zhēng)協(xié)定是1991 年美國(guó)與歐洲共同體委員會(huì)協(xié)定。該協(xié)定后來又有 1998 年協(xié)定作為補(bǔ)充(不適用于合并) 其中提出了“增強(qiáng)的積極禮讓(Enhanced Positive ity)”即設(shè)定受影響方的競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)關(guān)在己方消費(fèi)者未受直接損害時(shí)，或在反競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)主要發(fā)生在針對(duì)另一方境時(shí)，推遲或暫停己方的執(zhí)法行動(dòng)(美國(guó)聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)受此協(xié)定約束但法院不受此協(xié)定約束)。各方保證投入適足資源并盡最大努力調(diào)查向計(jì)算機(jī)訂票系統(tǒng)在歐洲

22、市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。五、反壟斷法國(guó)際合作的展望以及我國(guó)的對(duì)策(一)反壟斷法國(guó)際合作的展望1、多層次國(guó)際合作局面的并存有利弊，將可以互相補(bǔ)充，共同存在。-.總結(jié)資料-在差異。成區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。所以，除了歐盟之外，在美洲、非洲、亞太地區(qū)都存在程度各異的反壟斷區(qū)域合具有局限性。更熱衷于小圍的合作，因?yàn)檫@能夠直接的解決它所面臨的問題。下去。2、靈活性與漸進(jìn)性的合作方式家認(rèn)為，目前的反壟斷法國(guó)際合作應(yīng)該采取靈活性與漸進(jìn)性的方式。-.總結(jié)資料-與優(yōu)惠性的對(duì)待。正如世界貿(mào)易組織 2001 年第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過的部長(zhǎng)宣言確認(rèn)，“我們影響。以此為目的，我們應(yīng)與其他有關(guān)政府間組織，包括聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議，進(jìn)行合作;并通

23、過適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)和雙邊渠道為他們的需求提供更多和適合的資源支持” 。3、WTO的作用將更加突出世界貿(mào)易組織 2001 年第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議(多哈會(huì)議)通過的部長(zhǎng)宣言確認(rèn)了建立一個(gè)多邊 WTO 判方式會(huì)議上經(jīng)由明確一致達(dá)成的決定為基礎(chǔ)，來進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)政策的談判，并且談判應(yīng)在不遲于2005 年 1 月 1 日前結(jié)束，第五屆WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將評(píng)估談判中取得的進(jìn)步，提供任何必要的政治就這些結(jié)果的接受和實(shí)施做出決定。事實(shí)上，WTO 目前關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)法的談判工作本質(zhì)上基本是關(guān)于反壟斷法的問題。根據(jù)多哈會(huì)議部長(zhǎng)宣言，從現(xiàn)在到 WTO 第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議這段時(shí)間，貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)政策互動(dòng)工作組將就以下core cartels)規(guī)定

24、;自愿合作方式;支持通過能力建設(shè)逐步的加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家參與者的需要應(yīng)給予完全的考慮，應(yīng)就解決這些需要給予適度的靈活性?？梢灶A(yù)見，WTO 可能達(dá)成對(duì)其 140 多個(gè)會(huì)員具有約束力的涉及反壟斷法容的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則協(xié)定，從而極推動(dòng)當(dāng)前的反壟斷法國(guó)際合作。-.總結(jié)資料-(二)我國(guó)反壟斷立法的相關(guān)對(duì)策1、我國(guó)反壟斷法的域外效力限制競(jìng)爭(zhēng)行為。概而言之，我國(guó)反壟斷法應(yīng)該采取“域外效力原則”?！坝蛲庑Яυ瓌t”又稱“效果原則”或“影響原則”“效力”或“效果”我國(guó)應(yīng)予以借鑒，從而維護(hù)我國(guó)利益。2、追蹤國(guó)際發(fā)展動(dòng)向，加強(qiáng)反壟斷國(guó)際合作反壟斷已經(jīng)成為國(guó)際上的熱點(diǎn)問題之一，得到越來越多的

25、國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、WTO、OECD WTO 執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際通行作法相銜接，搞好國(guó)國(guó)際兩個(gè)領(lǐng)域的反壟斷工作。 即將啟動(dòng)涉及競(jìng)爭(zhēng)政策談判，我國(guó)作為WTO 成員應(yīng)該積極參與市場(chǎng)免受國(guó)際性限制競(jìng)爭(zhēng)行為(包括跨國(guó)企業(yè)合并)的損害;另一方面要避免達(dá)成的規(guī)則成為類似當(dāng)前“反傾銷”規(guī)則的一種新的貿(mào)易保護(hù)工具，從而使我國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)或企業(yè)活動(dòng)受到不當(dāng)?shù)挠绊憽Ｅc此同時(shí)，我國(guó)國(guó)的反壟斷立法應(yīng)注意與即將達(dá)成的多邊協(xié)定相一致?！咀髡吆?jiǎn)介】-.總結(jié)資料-時(shí)建中，中國(guó)政法大學(xué)，教授?！咀⑨尅縀XPERIENCES GAINED SO FAR ON INTERNATIONAL COOPERATION ON PETIT

26、ION POLICY ISSUESAND THE MECHANISMS USED，TD/RBP/CONF.5/4REPORT OF THE ABA SECTIONS OF ANTITRUST LAW AND INTERNATIONAL LAW AND PRACTICE ONTHE INTERNATIONALIZATION OF PETITION LAW RULES:COORDINATION ANDCONVERGENCE，.王曉曄歐共體競(jìng)爭(zhēng)法中國(guó)法制 2001 年版，第 500 頁(yè)。A. Douglas Melamed, Antitrust enforcement in a

27、global economy, .Joel I. Klein, The War Against International Cartels: Lessons From the Battlefront, .Joel I. Klein, International Antitrust Enforcement, .Electrolytic Tinplate Case，TD/RBP/CONF.4/6.The relevance of fundamental WTO principles of national treatment, transpar

28、ency andmost-favoured-nation treatment to petition policy and vice versa, WT/WGTCP/115, .EXPERIENCES GAINED SO FAR ON INTERNATIONAL COOPERATION ON PETITION POLICY ISSUESAND THE MECHANISMS USED，TD/RBP/CONF.5/4EXPERIENCES GAINED SO FAR ON INTERNATIONAL COOPERATION ON PETITION POLICY ISSUESAND T

29、HE MECHANISMS USED，TD/RBP/CONF.5/4-.總結(jié)資料-The contribution of petition policy to achieving the objectives of the WTO, including the promotion ofinternational trade, wt/wgtcp/w/130, /Remendation of the OECD Council concerning effective action against hard-core cartels.Joel I. Klein, The War Aga

30、inst International Cartels: Lessons From the Battlefront, .William J. Kolasky, U.S. and EU petition policy: cartels, mergers, and beyond, .Joel I. Klein, International Antitrust Enforcement, .Gray R. Spratling, International Cartel: the Intersection between FCPA Violation and AntitrustViolation, .See TB/RBP/CONF.4/6Remended Framework for Best Practices in International Merger ControlProcedures，./Textes/BIAC_TEXTES/BIAC_SubmissionsPDF/petition/BIAC-ICCMergerPaper.pdfCharles A. James, International Antitrust in the 21st