2009-丹陽市建筑施工重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)關(guān)于印發(fā)丹陽市建筑施工重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知丹陽市人民政府文件丹政發(fā)2007135號各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，練湖管委會，市政府各部門、各直屬單位：現(xiàn)將丹陽市建筑施工重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。丹陽市人民政府二00七年九月二十八日抄送：市委辦，市人大辦、政協(xié)辦丹陽市建筑施工重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案目錄1、總則11編制目的12編制依據(jù)13適用范圍14工作原則2、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)21組織體系22有關(guān)部門和組織在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工23現(xiàn)場

2、應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)3、預(yù)警預(yù)防機(jī)制31事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告32預(yù)警行動4、應(yīng)急響應(yīng)41響應(yīng)程序42指揮和協(xié)調(diào)43緊急處置44醫(yī)療衛(wèi)生救助45應(yīng)急人員的安全防護(hù)46群眾的安全防護(hù)47應(yīng)急結(jié)束5、后勤處置51善后處置6、保障措施61救援裝備保障62應(yīng)急隊伍保障63資金保障64宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7、附則71預(yù)案管理與更新72預(yù)案實施時間l、總則11編制目的為有效履行搶險救災(zāi)、處理建筑施工安全生產(chǎn)事故的職責(zé)，在我市建筑施工工地發(fā)生重特大安全事故時，能快速、及時、有效地組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場，指揮救援人員，調(diào)配設(shè)備和物資搶救人民生命和財產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社

3、會穩(wěn)定，做好事故后的各項應(yīng)急處置工作，特制定本預(yù)案。12編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、江蘇省安全生產(chǎn)條例及鎮(zhèn)江市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。13適用范圍本預(yù)案適用于下列建筑施工安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作：131丹陽市從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建和拆除活動中，發(fā)生一次死亡3人及以上的安全生產(chǎn)事故；132超出各鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)應(yīng)急處置能力的建筑施工安全生產(chǎn)事故。133需要市一級處置的建筑施工安全生產(chǎn)事故。14工作原則141以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安

4、全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少建筑施工安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。142統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。施工企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立建筑施工安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。143條塊結(jié)合，屬地為主。建筑施工安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以市人民政府為主，實行市人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與市人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，必要時由市政

5、府或市安委會直接組織指揮。144依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。145預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。2、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)21組織體系211應(yīng)急救援指揮中心為確保本預(yù)案能順利實施，成立“丹陽市建筑施工重特大事故應(yīng)急救援指揮中心”(以下簡稱指揮中心)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)建筑施工重特大事故的應(yīng)急處理工

6、作。市建設(shè)局、公安局、安監(jiān)局、消防大隊、衛(wèi)生局為成員單位，成員單位的一名負(fù)責(zé)人為指揮部成員(成員名單詳見附表)。指揮中心下設(shè)辦公室，為指揮中心辦事機(jī)構(gòu)，地點在市建設(shè)局(聯(lián)系電話：)，景孝群兼任辦公室主任。22有關(guān)部門和組織在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工221總指揮組織編制和批準(zhǔn)丹陽市建筑施工重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案(以下簡稱預(yù)案)，定期召開例會，組織指揮演練，并根據(jù)實際情況及演練經(jīng)驗補充、修改和更新預(yù)案；對突發(fā)事故的處理，預(yù)案的啟動進(jìn)行決策，調(diào)動各應(yīng)急救援力量和物資，及時掌握事故現(xiàn)場的態(tài)勢，全面指揮應(yīng)急救援工作。222副總指揮協(xié)助總指揮工作。遇突發(fā)事故總指揮因故不在本市時代理總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救

7、援工作。223指揮部辦公室負(fù)責(zé)落實24小時值班，救援具體工作及對外發(fā)布信息。224專家組為指揮中心指揮應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支撐。專家組組長：唐明科(名單詳見附表二)。225市公安局在應(yīng)急救援時負(fù)責(zé)維持秩序，保護(hù)人員和財產(chǎn)的安全，組織可能危及范圍內(nèi)的人員進(jìn)行疏散和撤離；確定死亡人員的姓名、身份，通知死者和傷者的家屬；調(diào)查事故本身和防止處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件。226市安監(jiān)局及時向上級安監(jiān)部門匯報事故情況，組織開展事故調(diào)查處理，對事故現(xiàn)場是否解除危險影響，是否需要保護(hù)，是否允許人員進(jìn)入等問題提出建議。227市消防大隊在突發(fā)事故時，負(fù)責(zé)撲滅火災(zāi)，必要時提供應(yīng)急救援力量。228市衛(wèi)生局組織落實和

8、調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，盡最大努力做好事故救援中搶救受傷人員的工作。23現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)(工作地點、參加人員隨事故現(xiàn)場情況而確定)現(xiàn)場應(yīng)急救援報告流程示意圖231為確保應(yīng)急救援工作迅速、有效，順利開展，必須設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急求援的隊伍和人員，及時向上級報告事故發(fā)展及救援情況?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部由現(xiàn)場總指揮、行動部、策劃部、后勤部、資金行政部組成。232現(xiàn)場總指揮：邱寅成員：唐明科王華方蔡春芳張國祥丁國林施旭俊劉逸生陸國寶233職責(zé)：現(xiàn)場總指揮：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)所有方面工作，包括確定事故目標(biāo)及實現(xiàn)目標(biāo)的策略，批準(zhǔn)實施書面或口頭的事故行動計劃，

9、高效地調(diào)配現(xiàn)場資源，落實保障人員安全與健康的措施，管理現(xiàn)場所有的應(yīng)急行動。行動部：負(fù)責(zé)所有主要的應(yīng)急行動，包括消防與搶險、人員搜救、醫(yī)療救治、疏散與安置等。策劃部：負(fù)責(zé)收集、評價、分析及發(fā)布事故相關(guān)的信息，準(zhǔn)備和起草事故救援行動計劃，并對有關(guān)的信息進(jìn)行王檔。后勤部：負(fù)責(zé)為事故的應(yīng)急響應(yīng)提供設(shè)備、設(shè)施、物資、人員、運輸以及服務(wù)等。資金行政部：負(fù)責(zé)跟蹤事故的所有費用并進(jìn)行評估，承擔(dān)其他職能未涉及的管理職責(zé)。3、預(yù)警預(yù)防機(jī)制31事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告根據(jù)重大危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)建筑施工特別重大事故的險情，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將風(fēng)險信息上報企業(yè)主管部門和行業(yè)主管部門，并上報市安委會。建筑施工特別重

10、大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告市政府和上級主管部門。32預(yù)警行動各級、各部門建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。4、應(yīng)急響應(yīng)41響應(yīng)程序411接到險情報告，應(yīng)立即報告總指揮或指揮部辦公室，同時報告建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)。412指揮部根據(jù)事故或險情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地政府組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機(jī)械設(shè)備，組成搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場，同時上報上級建設(shè)行政主管部門。413立即組織或通知市建設(shè)行政主管部門，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員

11、、車輛、機(jī)械設(shè)備，組成搶救力量，做好增援準(zhǔn)備。42指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，建筑施工事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。42啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援。422掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。423有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。424協(xié)調(diào)指揮本市應(yīng)急力量實施救援行動。425及時向上級報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況。43緊急處置建筑施工事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝?/p>

12、民政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。44醫(yī)療衛(wèi)生救助市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。45應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。46群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動參與，協(xié)助采取防護(hù)措施。主要工作內(nèi)容如下：(1)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍

13、、路線、程序。(2)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。(3)啟用應(yīng)急避難場所。(4)負(fù)責(zé)治安管理。47應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。5、后勤處置51善后處置各相關(guān)部門(單位)應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。52事故調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議建筑施工安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告。6、保障措施61救援裝備保障詳

14、見附表三：丹陽市建筑施工重特大事故搶救指揮部應(yīng)急設(shè)備明細(xì)表62應(yīng)急隊伍保障621建立完善的以建筑行業(yè)施工企業(yè)為骨干的應(yīng)急救援隊伍。詳見附表四：丹陽市建筑施工重特大事故應(yīng)急救援指揮中心救援隊伍明細(xì)表。622各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。63資金保障各施工單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由事故責(zé)任單位主管部門協(xié)調(diào)解決。64宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)641公眾信息交流各有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。施工企業(yè)與工程所在地的社區(qū)建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。642培訓(xùn)各有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，提高自救、互救能力。