防止樣板基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本

1、呼圖壁縣林業(yè)有害生物防治樣板基地建設(shè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本項(xiàng) 目名稱 呼圖壁縣林業(yè)有害生物防治樣板基地 建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目單位呼圖壁縣林業(yè)局項(xiàng)目申報(bào)部門 呼圖壁縣財(cái)政局 呼圖壁縣林業(yè)局項(xiàng)目申報(bào)文號(hào)呼縣林字2009號(hào)項(xiàng)目申報(bào)日期2009年2月12 日一、項(xiàng)目基本信息1 項(xiàng)目名稱呼圖壁縣林業(yè)有害生物防治樣板基地建設(shè)項(xiàng)目2.資金類別自治區(qū)財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金3項(xiàng)目屬性新建4總投資442.8萬元其中：申請財(cái)政補(bǔ)助221.4萬元1）省級(jí)財(cái)政221.4萬元2）縣及縣以下財(cái)政5項(xiàng)目單位名 稱：呼圖壁縣林業(yè)有害生物防治樣板基地 建設(shè)項(xiàng)目地 址：呼圖壁縣和莊路33號(hào)法人代表：董洪勇法人代表電話戶銀行

2、：銀行帳號(hào)：368542085788091001項(xiàng)目建議書摘要項(xiàng)目 基 本 情 況（一）項(xiàng)目名稱：呼圖壁縣林業(yè)有害生物防治樣板基地建設(shè)項(xiàng)目（二）建設(shè)單位：呼圖壁縣林業(yè)局（三）建設(shè)性質(zhì)：新建（四）建設(shè)地點(diǎn)：呼圖壁縣七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（五）建設(shè)期限：3年,即2009年3月一2012年3月（六）建設(shè)目標(biāo)：1、建立起以監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi)為主體框架的林 業(yè)有害生物預(yù)防體系，形成立足區(qū)情、內(nèi)外兼顧、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)防 機(jī)制和完善的保障支撐體系；2、通過此工程建成后，我縣防治區(qū)的監(jiān)測覆蓋率 達(dá)到98%,預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%,產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%,復(fù)檢率達(dá)90%,發(fā)現(xiàn) 疫情能在24小時(shí)內(nèi)向上級(jí)林業(yè)主管

3、部門報(bào)告，并能及時(shí)封鎖控制疫情，并能在 短時(shí)間內(nèi)控制或撲滅疫情。（七）建設(shè)內(nèi)容：在呼圖壁縣形成立足區(qū)情、內(nèi)外兼顧、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效 的預(yù)防機(jī)制和完善的保障支撐體系，通過完善和配備先進(jìn)的預(yù)防設(shè)施設(shè)備，運(yùn) 用高新的預(yù)防技術(shù)和科學(xué)的預(yù)防手段，形成快速準(zhǔn)確的信息采集、傳遞、處理 和決策反饋系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對林業(yè)有害生物空中與地面相結(jié)合的全方位監(jiān)測、形成 一個(gè)具有防災(zāi)、御災(zāi)、減災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)能力的防御體系。（八）投資和資金籌措： 計(jì)劃投資442.8萬元，其中自治區(qū)投資221. 4萬元，自籌221. 4萬元。1、投資必 要性分析1、花卉、苗木產(chǎn)業(yè)已成為我縣前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，面積達(dá)1.5萬畝；年 出圃苗木達(dá)30

4、00多萬株；這些產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出超常規(guī)的發(fā)展態(tài)勢，城縣綠化環(huán)境的 建設(shè)和改善對大量園林綠化樹種、觀賞樹種產(chǎn)生了巨大的需求，出現(xiàn)了大量活 立木超常規(guī)無序的遷移、引種。花卉、苗木產(chǎn)業(yè)的迅速增長，活立木無序而頻 繁的遷移帶來了新的有害生物跨區(qū)域的悄然傳播，國家35種檢疫對象及其他危 險(xiǎn)性病蟲害已開始對我縣的花卉、苗木、林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成威脅，到2005 年底，我縣已出現(xiàn)“小蠹蟲”、“吉丁蟲”、“青楊天牛”、“白楊透翅蛾”等危險(xiǎn) 性蟲害，它們時(shí)刻威脅著我縣乃至全區(qū)林木的健康生長，林木有害生物預(yù)防、 防治任務(wù)艱巨，迫在眉睫，稍有懈怠將會(huì)帶來毀滅性的破壞，后果不堪設(shè)想。2、楊樹、榆樹、沙棗、白蠟、柳樹及部分

5、觀賞樹種和經(jīng)濟(jì)林，這些樹種極 易受到外來有害生物的侵襲，每年發(fā)生3萬畝左右經(jīng)濟(jì)損失達(dá)650萬元左右。2、市場分 析3、生產(chǎn)、 建設(shè)條件執(zhí)八、4、實(shí)施建 設(shè)方案、組織管理1、實(shí)施建設(shè)方案：項(xiàng)目區(qū)位于呼圖壁縣呼圖壁縣七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，項(xiàng)目法人單位為 呼圖壁縣林業(yè)局，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)施和管理。2、組織管理：（1）管理形式：為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為呼圖 壁縣林業(yè)局局長董洪勇，技術(shù)負(fù)責(zé)人：呼圖壁縣林業(yè)局周學(xué)軍、趙立夏、昌吉 州種苗森防站吳世明。（2）資金管理：本項(xiàng)目資金籌措以國家投入為主，項(xiàng)目 總投資442.8萬元，其中自籌221.4萬元，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，認(rèn)真落實(shí) 配套資金，確保

6、資金足額到位。工程建設(shè)資金實(shí)行專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)資金使用，接受相關(guān)部門跟蹤檢查和審計(jì)。（3）信息及技術(shù)檔案 管理：項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目實(shí)施單位要定期向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)該項(xiàng)目的進(jìn)展情況, 加強(qiáng)科技推廣與服務(wù)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用科學(xué)的應(yīng)用。5、專項(xiàng)補(bǔ) 為使項(xiàng)目資金落到實(shí)處，保證該項(xiàng)目高效優(yōu)質(zhì)實(shí)施，申請自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金 助資金 221.4萬元。6. 投 資 估 算 與 資 金 籌 措項(xiàng)目資金來源金額（萬元）一、財(cái)政補(bǔ)助投入221. 41.省級(jí)財(cái)政221. 42縣及縣以下財(cái)政二、項(xiàng)目單位投入221. 4三、其他投入合計(jì)442. 8投資填項(xiàng)目名稱單位數(shù)量總投資（萬元）財(cái)政補(bǔ)助（萬元）自籌（

7、萬元）建 設(shè) 費(fèi) 用 估 算總投資442. 8221. 4221. 4前期投入6萬元，633營林技術(shù)措施調(diào) 查6萬元。633信息采集系統(tǒng)建設(shè)30萬元301515信息傳輸處理系統(tǒng)建設(shè)60萬元603030檢疫檢驗(yàn)與除害 處理基礎(chǔ)建設(shè)105 萬元10552. 552. 5應(yīng)急防控體系建設(shè)185萬元18592. 592. 5（預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)的完善20.8萬元。20. 810. 410. 4合計(jì)442. 8221.4221.47.主銷售收入要財(cái) 務(wù)指 標(biāo)銷售利潤8.社 會(huì)效 益分 析示范帶動(dòng)作用此項(xiàng)目的建設(shè)對保護(hù)我縣乃至整個(gè)北疆地區(qū)的森林資源，改善區(qū) 域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的

8、意義。 還進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展要求，實(shí)施布局合理、技術(shù)先進(jìn)、管 理高效的林業(yè)有害生物預(yù)防體系，實(shí)現(xiàn)對林業(yè)有害生物的實(shí)時(shí)監(jiān)測、 及時(shí)預(yù)警、有效封鎖和科學(xué)除治，防止區(qū)域外的林業(yè)有害生物入侵 和區(qū)域內(nèi)的林業(yè)有害生物傳出，實(shí)現(xiàn)對林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制， 保障林業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了我 縣對林業(yè)有害生物的防災(zāi)、御災(zāi)、減災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收公共服務(wù)覆蓋范圍9.結(jié) 論該項(xiàng)目在本區(qū)域?qū)嵤?，各?xiàng)基礎(chǔ)條件齊備，各級(jí)政府的支持，技術(shù)條件成熟該項(xiàng)目實(shí)施后， 增強(qiáng)了我縣對林業(yè)有害生物的防災(zāi)、御災(zāi)、減災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)能力，杜絕了林業(yè)有害生物的傳播、 蔓延，在林業(yè)有害生物事件突發(fā)時(shí)可

9、以及時(shí)有效的開展防治工作，對檢疫檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)性林業(yè) 有害生物及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場除害處理，同時(shí)消滅調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品中的危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物。通 過預(yù)防體系工程建成后，我縣預(yù)防區(qū)的監(jiān)測覆蓋率達(dá)到98%,預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%,產(chǎn)地檢疫率 達(dá)95%,復(fù)檢率達(dá)90%,發(fā)現(xiàn)疫情能在24小時(shí)內(nèi)向上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告，能夠及時(shí)封鎖控制 疫情，并能在短時(shí)間內(nèi)控制或撲滅疫情,實(shí)現(xiàn)森林病蟲害信息的快速準(zhǔn)確的傳遞，提高森林病蟲害 管理的效率及科學(xué)決策的水平。每年挽回經(jīng)濟(jì)損失近700萬元，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著。10.項(xiàng) 目 單 位 責(zé) 任項(xiàng)目單位（蓋章）：法人代表（簽字）：項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人對報(bào)告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。三、

10、項(xiàng)目評審論證表項(xiàng)目名稱：呼圖壁縣林業(yè)有害生物防治樣板基地建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目申報(bào)單位呼圖壁縣財(cái)政局、呼圖壁縣林業(yè)局項(xiàng)目單位呼圖壁縣林業(yè)局項(xiàng)目總投資442.8萬元申請省財(cái)政補(bǔ)助221. 4萬元項(xiàng)目主審專家姓名工作單位職稱職務(wù)專業(yè)評審內(nèi)容評審標(biāo)準(zhǔn)評審結(jié)果優(yōu)(A)中（B）差(C)1 相關(guān)證明文件資料是否齊 全ABC2項(xiàng)目建設(shè)單位狀況ABc3項(xiàng)目建設(shè)必要性ABc4 主要產(chǎn)品競爭力和市場前 景ABc5項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)條件ABc6項(xiàng)目建設(shè)方案ABc7財(cái)政補(bǔ)助資金支持環(huán)節(jié)ABc8 投資估算與資金籌措ABc9 財(cái)務(wù)效益ABc10.示范帶動(dòng)作用ABc11.生態(tài)效益ABc綜合評審結(jié)果評審意見專家簽字評審機(jī)構(gòu)及評審人員對評審結(jié)

11、果負(fù)責(zé)K申報(bào)項(xiàng)目審核表項(xiàng)目名稱：呼圖壁縣林業(yè)有害生物防治樣板基地建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目總投資442. 8萬元申請省財(cái)政補(bǔ)助221.4萬元項(xiàng)目審核專家姓名工作單位職稱職務(wù)專業(yè)審核意見專家簽字呼圖壁縣林業(yè)有害生物防治樣板基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案呼圖壁縣林業(yè)局二OO九年二月項(xiàng)目概況項(xiàng)目區(qū)基本情況三.項(xiàng)目建設(shè)背景0!項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)與原則五.項(xiàng)目建設(shè)的必要性六、項(xiàng)目建設(shè)總體思路和建設(shè)目標(biāo)三.項(xiàng)目建設(shè)背景0!項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)與原則五.項(xiàng)目建設(shè)的必要性六、項(xiàng)目建設(shè)總體思路和建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目的管理與實(shí)施 項(xiàng)目投資概算與資金籌措十效益分析呼圖壁縣1. 5萬畝葡萄病蟲害防治項(xiàng)目建議書第一章：項(xiàng)目概況：項(xiàng)目

12、名稱：呼圖璧縣1.5萬畝葡萄病蟲害防治項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目單位：呼圖壁縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人：董洪勇項(xiàng)目建設(shè)期：3年( 20092012 )項(xiàng)目總投資：人民幣442.8萬元，其中：國家投資221.4萬 元，縣財(cái)政221. 4萬元。項(xiàng)目性質(zhì)：新建項(xiàng)目內(nèi)容：林業(yè)有害生物防治樣板基地建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)在呼 圖壁縣形成立足區(qū)情、內(nèi)外兼顧、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù) 防機(jī)制和完善的保障支撐體系，通過完善和配備先進(jìn)的預(yù)防 設(shè)施設(shè)備，運(yùn)用高新的預(yù)防技術(shù)和科學(xué)的預(yù)防手段，形成快 速準(zhǔn)確的信息采集、傳遞、處理和決策反饋系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對林 業(yè)有害生物空中與地面相結(jié)合的全方位監(jiān)測、形成一個(gè)具有 防災(zāi)、御災(zāi)、減災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)能力的防御體系，可

13、以迅速遏制林業(yè)有害生物嚴(yán)重發(fā)生勢頭，防止林業(yè)有害生物的傳播和蔓延，減輕有害生物危害所造成的損失，從而進(jìn)一步保護(hù)和 發(fā)展森林資源、保障我區(qū)林業(yè)健康發(fā)展。第二章項(xiàng)目區(qū)基本情況一、自然地理概況呼圖壁縣距自治區(qū)首府烏魯木齊72公里。氣候特點(diǎn)是: 降水量少，晝夜溫差較大，為典型的大陸干旱性氣候。年平 均氣溫為6. 5C,極端最高氣溫41.7C,最低氣溫-368。 年平均降水量180毫米，年蒸發(fā)量在2383. 9毫米以上?？?氣平均相對濕度6.2%。年平均10C積溫為3553C。年日 照3104小時(shí)，無霜期177天。年平均風(fēng)速為3.1米/秒，風(fēng) 向多為西風(fēng)和西南風(fēng)，年均8級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)為23. 1天。全縣

14、土地總面積4058. 2平方公里，其中耕地面積39710公頃，林地面積公頃。公頃，林地面積公頃。全縣現(xiàn)有七個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場，61個(gè)行政村，二個(gè)駐縣單 位，總?cè)丝?14萬人。2008年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 億元， 財(cái)政收入萬元，農(nóng)牧民人均收入元。三、林業(yè)發(fā)展概況全縣現(xiàn)有平原人工林面積公頃，其中防護(hù)林面積為全縣現(xiàn)有平原人工林面積公頃，其中防護(hù)林面積為公頃，經(jīng)濟(jì)林 公頃；平原森林覆蓋率，活立木蓄積量 萬立方米。森林資源主要為“三北”工程啟動(dòng)以來營造的平 原人工林及少量荒漠天然灌木植被。平原人工林以農(nóng)田防護(hù) 林為主，農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)到；封育面積萬公頃。四、自然災(zāi)害情況縣境內(nèi)每年主要自然災(zāi)害有大風(fēng)、沙塵暴、夏

15、季的干熱 風(fēng)、春秋季霜凍及少量的冰雹等。第三章、項(xiàng)目建設(shè)背景林業(yè)有害生物預(yù)防體系是國家減災(zāi)工程的重要組成部 分，對保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為貫徹“預(yù)防為主，綜合 治理”的方針，全面提高對林業(yè)有害生物的防災(zāi)、御災(zāi)、減 災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)能力，迅速遏制林業(yè)有害生物嚴(yán)重發(fā)生的勢 頭，最大限度地減輕危害損失，保護(hù)和發(fā)展森林資源、保障 新世紀(jì)林業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展和國土生態(tài)安全，當(dāng)前我縣林 業(yè)有害生物預(yù)防工作主要存在以下問題：一是預(yù)防理念落后。沒有將森林保健的思想貫穿到預(yù)防 林業(yè)有害生物的實(shí)踐中來，缺乏按照生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)采取營 林技術(shù)和增強(qiáng)林分抗逆能力的有效

16、措施，防治工作經(jīng)常處于 災(zāi)后救災(zāi)的被動(dòng)局面。二是預(yù)防體系基礎(chǔ)設(shè)施滯后。呼圖壁縣東距首府烏市只 有72公里，312國道、第二座歐亞大陸橋和烏奎高速公路穿 境而過，交通便利，是通往北疆各地的交通要道，區(qū)位優(yōu)勢 突出。近年來，林產(chǎn)業(yè)的崛起帶動(dòng)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè) 有害生物也隨之加快了傳播速度，雖然我縣在森防檢疫工作 當(dāng)中取得了一定的成績，但是由于我縣的預(yù)防體系差，檢疫 除害處理設(shè)施、檢疫隔離苗圃和檢疫檢查站等防范設(shè)施和監(jiān) 測、檢疫檢驗(yàn)儀器設(shè)備以及應(yīng)急防控所必需的交通工具及藥 劑藥械等物資儲(chǔ)備根本沒有，因此無法滿足當(dāng)前預(yù)防工作的 實(shí)際需要。如遇有害生物大發(fā)生或在檢疫中發(fā)現(xiàn)有檢疫對象 或其他有害生物時(shí)

17、，我縣將無法進(jìn)行檢疫除害處理和防治， 這樣勢必會(huì)給我區(qū)的林業(yè)帶來潛在的危機(jī)和巨大的損失。三是預(yù)防手段落后?，F(xiàn)在我縣還在延用傳統(tǒng)的人工地面 調(diào)查方式進(jìn)行測報(bào)，此種方式費(fèi)工費(fèi)時(shí)，效率也不高，如遇 雨天就無法進(jìn)行調(diào)查，因此準(zhǔn)確率也差。目前我縣無先進(jìn)的 檢疫、檢驗(yàn)和監(jiān)測設(shè)備，在檢疫時(shí)只是用肉眼觀察根本無法 達(dá)到檢疫的目的，因此不能及時(shí)對危險(xiǎn)性病蟲進(jìn)行檢疫鑒 定，從而延誤了控制疫情的最佳防治時(shí)機(jī)，致使疫情擴(kuò)散、 蔓延。第四章、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)與原則（一）建設(shè)依據(jù)1、森林法沢森林病蟲害防治條例、植物檢疫條例 和植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）等有關(guān)法律、法規(guī)。2、中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定。3、國務(wù)

18、院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防和除 治工作的通知。4、全國森林病蟲害防治總體規(guī)劃（2003-2010） o5、林業(yè)部森林病蟲害工程治理項(xiàng)目管理暫行辦法。6、林業(yè)外來林業(yè)有害生物防控預(yù)案。7、突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急辦法。8、森林病蟲害綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）遵循原則1、堅(jiān)持協(xié)調(diào)性原則。堅(jiān)持完善與提高相結(jié)合，在已有 建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行新的建設(shè)，不搞重復(fù)建設(shè)。2、堅(jiān)持實(shí)用性原則。設(shè)施建設(shè)要有針對性，切實(shí)滿足 建設(shè)的功能要求，提高設(shè)施的實(shí)用性。3、堅(jiān)持量力而行的原則。對現(xiàn)有的各種先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行 整合，優(yōu)先選擇能夠承載整合后實(shí)用技術(shù)的支撐平臺(tái)開展設(shè) 施建設(shè)，提高資金使用效益和建設(shè)質(zhì)量。4、堅(jiān)

19、持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。以省 為單位統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。在省區(qū)內(nèi)確定重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和一 般預(yù)防區(qū)，分輕重緩急，本著重點(diǎn)預(yù)防區(qū)重點(diǎn)傾斜、一般預(yù) 防區(qū)滿足基本預(yù)防功能的思路進(jìn)行建設(shè)。工程建設(shè)的范圍必 須覆蓋工程區(qū)內(nèi)凡有林木分布的區(qū)域，而且要同步實(shí)施，整 體推進(jìn)。5、對于跨省區(qū)的重點(diǎn)預(yù)防區(qū)堅(jiān)持分區(qū)建設(shè)、協(xié)調(diào)管理 的原則。建立重點(diǎn)預(yù)防區(qū)聯(lián)防機(jī)制，實(shí)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一、聯(lián)防聯(lián) 治、責(zé)任共擔(dān)、資源共享。6、堅(jiān)持將傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的原則。以傳統(tǒng) 的監(jiān)測、檢疫為基礎(chǔ)，根據(jù)工作需要，可有目的的采用現(xiàn)代 的高新技術(shù)，以提高預(yù)防工作水平。7、堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。8、堅(jiān)持事權(quán)劃分的原則，項(xiàng)

20、目實(shí)行中央投資與地方配套相結(jié)合。第五章、項(xiàng)目建設(shè)的必要性呼圖壁縣是通往北疆各地的交通要道，也是西進(jìn)烏魯木齊市的必經(jīng)之路，地理位置顯著，區(qū)位優(yōu)勢突出。呼圖壁縣標(biāo) 準(zhǔn)站建設(shè)達(dá)標(biāo)2003年已通過自治區(qū)檢查驗(yàn)收。目前,呼圖壁 縣共有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)已達(dá)標(biāo),技術(shù)力量雄厚（均為大 專以上文化程度）。由于近年來我縣實(shí)施的“退耕還林”、“天然林保護(hù)”、“三北四期”、“封沙育林工程以來，全縣林地面積再上歷史新 高，猛增到 萬畝。主要樹種為楊樹、榆樹、沙棗、白蠟、 柳樹及部分觀賞樹種和經(jīng)濟(jì)林，這些樹種極易受到外來有害 生物的侵襲，每年發(fā)生3萬畝左右經(jīng)濟(jì)損失達(dá)650萬元左右。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的

21、不斷提高花卉、苗木產(chǎn)業(yè)已成為我縣前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，面積達(dá)1. 5萬畝；年出苗木達(dá)3000萬畝；年出苗木達(dá)3000多萬株；這些產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出超常規(guī)的發(fā)展態(tài)勢，城縣綠化環(huán)境的建設(shè)和改善對大量園林綠化樹 種、觀賞樹種產(chǎn)生了巨大的需求，出現(xiàn)了大量活立木超常規(guī) 無序的遷移、引種?；ɑ?、苗木產(chǎn)業(yè)的迅速增長，活立木無 序而頻繁的遷移帶來了新的有害生物跨區(qū)域的悄然傳播，國 家35種檢疫對象及其他危險(xiǎn)性病蟲害已開始對我縣的花卉、 苗木、林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成威脅，到2008年底，我縣 已出現(xiàn)“小蠹蟲”、“吉丁蟲”、“青楊天?！?、“白楊透翅蛾” 等危險(xiǎn)性蟲害，它們時(shí)刻威脅著我縣乃至全區(qū)林木的健康生 長，林木有害生物

22、預(yù)防、防治任務(wù)艱巨，迫在眉睫，稍有懈 怠將會(huì)帶來毀滅性的破壞，后果不堪設(shè)想。第六章、項(xiàng)目建設(shè)總體思路和建設(shè)目標(biāo)林業(yè)有害生物防治樣板基地建設(shè)項(xiàng)目是針對本轄區(qū)內(nèi) 重大危險(xiǎn)性、突發(fā)性林業(yè)有害生物，以呼圖壁縣開展的四大 林業(yè)工程區(qū)為主戰(zhàn)場，以312國道、烏奎高速公路、二十里 店鎮(zhèn)苗木基地為重點(diǎn)，以營林技術(shù)措施為基礎(chǔ)，以建設(shè)和完 善預(yù)防設(shè)施為內(nèi)容，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以科學(xué)御災(zāi)為目標(biāo), 按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一實(shí)施，進(jìn)行構(gòu)建森防基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)工程。（一）總體思路林業(yè)有害生物防治樣板基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程，經(jīng)過統(tǒng) 一部署和精心規(guī)劃下，在312國道、烏奎高速公路、二十里 店鎮(zhèn)苗木基地，建立起適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)

23、展要求的、布局合 理、技術(shù)先進(jìn)、管理高效的林業(yè)有害生物預(yù)防體系，實(shí)現(xiàn)對 林業(yè)有害生物的實(shí)時(shí)監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警、有效封鎖和科學(xué)除治, 防止區(qū)域外的林業(yè)有害生物入侵和區(qū)域內(nèi)的林業(yè)有害生物 傳出，實(shí)現(xiàn)對林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制，保障林業(yè)健康發(fā) 展，保護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）建設(shè)目標(biāo)呼圖壁縣通過實(shí)施預(yù)防工程，廣大人民將會(huì)樹立起森林 健康的理念，把營林措施貫穿于林業(yè)有害生物預(yù)防的始終， 建立起以監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi)為主體框架的林業(yè) 有害生物預(yù)防體系，形成立足區(qū)情、內(nèi)外兼顧、反應(yīng)快捷、 運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)防機(jī)制和完善的保障支撐體系，通過完善和配 備先進(jìn)的預(yù)防設(shè)施設(shè)備，運(yùn)用高新的預(yù)防技術(shù)和科學(xué)的預(yù)

24、防 手段，形成快速準(zhǔn)確的信息采集、傳遞、處理和決策反饋系 統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對林業(yè)有害生物空中與地面相結(jié)合的全方位監(jiān)測、 有效防御和及時(shí)處置。通過林業(yè)有害生物防治樣板基地建設(shè)工程建成后，我縣 預(yù)防區(qū)的監(jiān)測覆蓋率達(dá)到98%,預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%,產(chǎn) 地檢疫率達(dá)100%,復(fù)檢率達(dá)90%,發(fā)現(xiàn)疫情能在24小時(shí) 內(nèi)向上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告，并能及時(shí)封鎖控制疫情，并能 在短時(shí)間內(nèi)控制或撲滅疫情。第七章、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（一）營林基礎(chǔ)建設(shè)。在本縣的預(yù)防工程中，選擇四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地區(qū)開展?fàn)I 林技術(shù)措施調(diào)查，通過對森林資源的生態(tài)因子、有害生物發(fā) 生危害的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測分析，對森林健康狀況進(jìn)行 動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)制定恢復(fù)亞健

25、康和不健康森林資源和維護(hù)森 林生態(tài)、生物多樣性的營林措施，不斷摸索和積累以營林措 施維護(hù)森林健康、從根本上預(yù)防林業(yè)有害生物的經(jīng)驗(yàn)，使?fàn)I 林技術(shù)措施逐步成為林業(yè)有害生物預(yù)防的重要內(nèi)容，使其在 我縣林業(yè)有害生物防治工作中發(fā)揮基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用。（二）信息采集系統(tǒng)建設(shè)。完善我縣測報(bào)點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備功能，運(yùn)用航片、衛(wèi)星圖象、 遙感數(shù)據(jù)配合GPS等先進(jìn)儀器設(shè)備對轄區(qū)林業(yè)有害生物現(xiàn)狀 進(jìn)行信息采集，同時(shí)組織人力對主要監(jiān)測對象開展人工地面 調(diào)查。在重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和一般預(yù)防區(qū)積極推廣運(yùn)用信息素監(jiān) 測、燈誘等監(jiān)測方法進(jìn)行生物和物理監(jiān)測。從而形成完整的 地面監(jiān)測系統(tǒng)，適時(shí)采集林業(yè)有害生物有關(guān)數(shù)據(jù)，并通過信 息傳輸系統(tǒng)將監(jiān)測數(shù)

26、據(jù)傳輸?shù)礁骷?jí)監(jiān)測預(yù)警中心進(jìn)行數(shù)據(jù) 處理。（三）信息傳輸處理系統(tǒng)建設(shè)。我縣為國家森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)點(diǎn)之一，利用現(xiàn)有各種 信息資源，重點(diǎn)加強(qiáng)森林病蟲情信息傳輸、分析處理和決策 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，以及建立航空遙感信息的及時(shí)接收、快速反 應(yīng)系統(tǒng)，完善信息處理軟件。建設(shè)內(nèi)容主要是計(jì)算機(jī)處理設(shè) 備、航空遙感數(shù)據(jù)獲取設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)備、圖形圖像輸入 輸出設(shè)備等硬件設(shè)施和GIS、圖像處理、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、 專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等軟件建設(shè)。（四）檢疫檢驗(yàn)與除害處理體系建設(shè)。由于我縣交通便利，地理位置重要，林產(chǎn)品調(diào)運(yùn)頻繁， 建立一個(gè)檢疫檢查站，因此有必要完善檢疫檢驗(yàn)和除害處理 設(shè)施，對調(diào)出和調(diào)入的森林植物及其產(chǎn)品

27、開展現(xiàn)場檢疫檢驗(yàn) 和復(fù)檢工作，防止危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物人為傳播。對檢疫檢 驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場除害處理，以消 滅調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品中的危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物。（五）應(yīng)急防控體系建設(shè)。由于我縣的基礎(chǔ)設(shè)施較差，既無相應(yīng)的藥劑藥械庫也無 應(yīng)急救災(zāi)車，在林業(yè)有害生物事件突發(fā)時(shí)無法正常開展防治 工作，為了能夠及時(shí)有效地開展除治工作，我縣準(zhǔn)備建立一 只高素質(zhì)的防治隊(duì)伍，并建立區(qū)域性藥劑藥械儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備 包括車載施藥設(shè)備、背負(fù)式機(jī)動(dòng)施藥設(shè)備和一定數(shù)量的常用 藥劑和車輛，保證在林業(yè)有害生物事件突發(fā)時(shí)，能夠及時(shí)有 效地開展除治工作。（六）預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)的完善。呼圖壁縣目前主要運(yùn)用傳統(tǒng)的人工地面調(diào)查方

28、式進(jìn) 行測報(bào)，此種方式費(fèi)工費(fèi)時(shí)，效率也不高，如遇雨天就無法 進(jìn)行調(diào)查，因此準(zhǔn)確率也差。如果要建成一個(gè)高性能、測報(bào) 數(shù)據(jù)精確的預(yù)測預(yù)報(bào)體系必須從基層開始建設(shè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配 備1臺(tái)自動(dòng)蟲情測報(bào)儀和4個(gè)頻振式殺蟲燈進(jìn)行測報(bào)，這樣 才能達(dá)到測報(bào)數(shù)據(jù)精確，由上而下的預(yù)測預(yù)報(bào)體系。第八章、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度2009年3月至2011年3月年完成檢疫檢驗(yàn)與除害處理體系建設(shè)；完成信息傳輸處理系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急防控體系建設(shè);2012年3月完成營林基礎(chǔ)建設(shè)和地面數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)。第九章、項(xiàng)目的管理與實(shí)施本項(xiàng)目由呼圖壁縣林業(yè)局實(shí)施。由法人代表董洪勇負(fù) 責(zé)，項(xiàng)目資金實(shí)行獨(dú)立核算，?？顚Ｓ茫煽h財(cái)政、審計(jì)部 門進(jìn)行監(jiān)督，并加強(qiáng)項(xiàng)

29、目資金使用情況的跟蹤檢查和審計(jì)工 作。第十章、項(xiàng)目投資概算與資金籌措（總投資442.8萬元）（一）前期投入6萬元，旬括項(xiàng)目編制、項(xiàng)目建設(shè)書和 立項(xiàng)報(bào)批等費(fèi)用。（二）營林技術(shù)措施調(diào)查6萬元。（三）信息采集系統(tǒng)建設(shè)30萬元（四）信息傳輸處理系統(tǒng)建設(shè)60萬元地理信息系統(tǒng)平臺(tái)上的森林病蟲害管理與防治信息系 統(tǒng)將有效地解決以前病蟲害信息管理中存在的問題，并能滿 足其特有的時(shí)空數(shù)據(jù)處理的需求。應(yīng)用MIS、GIS技術(shù)建立 森林病蟲害及森林資源信息網(wǎng)絡(luò)和相應(yīng)的輔助決策支持系 統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林病蟲害信息的快速準(zhǔn)確的傳遞，提高森林病 蟲害管理的效率及科學(xué)決策的水平。該信息管理系統(tǒng)軟件主要為Visual FoxPro . Map0bjectso MapObjects是一組供應(yīng)用人員使用的制圖與 GIS功能組件，有一個(gè)OLE控件和一系列可編程OLE對象組 成。利用MapObjects可開發(fā)功能比較齊全的空間數(shù)據(jù)處理 模塊，并與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫管理模塊實(shí)現(xiàn)了無縫連接，形成了 完整的森林病蟲害信息管理系統(tǒng)。森林病蟲害信息管理系統(tǒng)主要功能包括病蟲害統(tǒng)計(jì)報(bào) 表、各種代碼及數(shù)據(jù)庫的處理，地圖和各種病蟲害的專題分 布圖的顯示、制作、查詢，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)文件傳輸?shù)?。目前系統(tǒng) 包括了 5個(gè)報(bào)表庫、4個(gè)代碼庫及10個(gè)輔助數(shù)據(jù)庫，還帶有 行政區(qū)劃、公路、鐵路、植被、等高線等1:2