北京市低碳政策的實(shí)施與民眾反應(yīng)的調(diào)查探析

1、 HYPERLINK xxxx/ HYPERLINK xxxx/ 更多企業(yè)學(xué)院：中小企業(yè)管理全能版一八3套講座+89700份資料總經(jīng)理、高層管理49套講座+16388份資料中層管理學(xué)院46套講座+6020份資料國學(xué)智慧、易經(jīng)46套講座人力資源學(xué)院56套講座+27123份資料各階段員工培訓(xùn)學(xué)院77套講座+ 324份資料員工管理企業(yè)學(xué)院67套講座+ 8720份資料工廠生產(chǎn)管理學(xué)院52套講座+ 一三920份資料財(cái)務(wù)管理學(xué)院53套講座+ 17945份資料銷售經(jīng)理學(xué)院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份資料北京市低碳政策的實(shí)施和民眾反應(yīng)的調(diào)查研究【摘 要】我們此次的社會(huì)

2、實(shí)踐內(nèi)容為調(diào)查北京地區(qū)低碳政策的實(shí)施和民眾的反應(yīng)。主要是探求低碳政策實(shí)施過程中取得的生活環(huán)境，經(jīng)濟(jì)等效益。采用問卷調(diào)查以及實(shí)地走訪等形式獲得數(shù)據(jù)，實(shí)踐成果包括以下幾個(gè)方面：低碳政策的實(shí)施對(duì)北京地區(qū)居民生活的影響和取得的績效；低碳政策實(shí)施過程中仍然存在急需解決的問題和解決這些問題的措施方案?！娟P(guān)鍵字】低碳，環(huán)保，生活，政策一、低碳背景在過去的幾百年中，礦物化石煉制極大地推動(dòng)了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是同時(shí)也引發(fā)了嚴(yán)重的資源與環(huán)境問題。低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的出路所在，其內(nèi)涵不僅包括生產(chǎn)、生活各方面，低碳經(jīng)濟(jì)采用以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)的節(jié)能減排技術(shù)，還包括二氧化碳的濃集再利用技術(shù)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要政策法規(guī)的支持與扶植，更需要科技創(chuàng)新的支撐。進(jìn)入新世紀(jì)，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展面臨著化石資源短缺與環(huán)境污染兩個(gè)嚴(yán)重的問題。一方面，化石資源不可再生，其儲(chǔ)量有限，日趨耗盡。石油短缺和價(jià)格上漲已經(jīng)成為制約全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。另一方面，化石資源的工業(yè)化利用，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，引起了全球變暖、氣候變化、災(zāi)害性氣候頻發(fā)等嚴(yán)重問題，由此所造成的全球經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)數(shù)千億美元之巨。嚴(yán)重的資源與環(huán)境危機(jī)引起了全球性關(guān)注和思考，即人類如何減少或擺脫對(duì)化石資源的依賴。有學(xué)者甚至提出了所謂“后化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代”的概念，即隨著化石資源的枯竭，人類社會(huì)不得不進(jìn)入“后化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，最終也必

4、然會(huì)進(jìn)入“無化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。在后化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類必須改變目前依賴于化石的高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋求化石資源的替代，建立低排放、低消耗、附加值高的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。然而，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)受到不同國家的地理、結(jié)構(gòu)和環(huán)境資源的影響。對(duì)我國而言，煤炭是主要，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)與西方國家主要采用石油的做法和形式不同，技術(shù)和實(shí)現(xiàn)的途徑也有差異。當(dāng)前國際社會(huì)的主要任務(wù)是要全力發(fā)展低碳和無碳，促進(jìn)供應(yīng)的多樣化，盡管結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以大量減少溫室氣體的排放，但這種減排的潛力并不是無限的。第一，如果總量仍然大幅度增長而結(jié)構(gòu)調(diào)整不能滿足供給需求，則化石的消費(fèi)總量仍可能增加。第二，在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)構(gòu)調(diào)整受到

5、功能與成本的約束。交通運(yùn)輸業(yè)(除鐵路外)的主要形式是液態(tài)的石油或天然氣制品。雖然石油和天然氣可以替代煤炭發(fā)電，但煤卻很難代替石油制品作飛機(jī)汽車的液體燃料。第三，替代也受到資源稟賦的約束。中國的化石儲(chǔ)量以煤為主，油氣資源相對(duì)欠缺，決定了中國化石生產(chǎn)和消費(fèi)以煤為主的格局。因此，從保證安全和保護(hù)環(huán)境的角度看，發(fā)展低碳和無碳，促進(jìn)供應(yīng)的多樣化，是減少煤炭消費(fèi)降低對(duì)進(jìn)口石油依賴度的必然選擇。我國應(yīng)逐步降低煤炭終端消費(fèi)比例，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少開發(fā)利用引起的環(huán)境污染，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)效率的提高，加速發(fā)展天然氣，適當(dāng)發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生，減

6、少煤炭在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方向。在國際社會(huì)的大趨勢下，對(duì)我國而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)的實(shí)質(zhì)是可再生的開發(fā)和化石的潔凈、高效利用。也就是說，我國目前發(fā)展低碳技術(shù)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是煤炭的潔凈高效轉(zhuǎn)化利用和節(jié)能減排技術(shù)。這是因?yàn)椋覈?jīng)濟(jì)發(fā)展目前尚處于工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的起步階段，經(jīng)濟(jì)尚沒有擺脫消耗大量資源的粗放模式，重化工業(yè)比重較大、結(jié)構(gòu)以煤為主、人口增長這些因素決定我們國家在短時(shí)間內(nèi)不可能根本扭轉(zhuǎn)溫室氣體排放增長這樣的勢頭，過早、過急或過激的減排將會(huì)嚴(yán)重影響我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，會(huì)遲滯我國小康戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此我國應(yīng)當(dāng)探索一條既能滿足眾多人口的基本物質(zhì)需求，又不會(huì)對(duì)資

7、源環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的新型發(fā)展道路。這要求我們既不能向外轉(zhuǎn)移負(fù)擔(dān)，也不應(yīng)在人均資源占有和排放水平上與發(fā)達(dá)國家攀比，同時(shí)還要防止發(fā)達(dá)國家及其跨國公司把高耗能項(xiàng)目向我國大量轉(zhuǎn)移。而要做到這些，唯一的辦法就是建立適合自己發(fā)展方式的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，而且這個(gè)創(chuàng)新體系還應(yīng)當(dāng)是自主研發(fā)和國外引進(jìn)的結(jié)合體。有了這樣的創(chuàng)新體系，我們才可以理直氣壯地和發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上，主動(dòng)參與競爭，而不是被動(dòng)等待技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這就需要政策支持。近年來，我國政府提出了加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，不斷強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的措施，先后制定了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的政策，在客觀上為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推進(jìn)作用。我們知道

8、北京是國際都市，是我國的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，代表著我國的政策實(shí)施個(gè)方案改革前沿，因此我們選擇北京作為我們的實(shí)踐地。通過查閱大量資料可知近年來全世界范圍內(nèi)都在經(jīng)受環(huán)境污染帶來的惡略后果，而這大多是因?yàn)楦呶廴靖呦牡纳a(chǎn)方式所導(dǎo)致的，在這樣的情況下，各個(gè)生產(chǎn)線上的民眾對(duì)于低消耗低污染的生產(chǎn)方式的呼聲越來越高，因此，低碳政策的實(shí)施和完善是眾望所歸。二、調(diào)查原因及目的（一）調(diào)查原因中國應(yīng)從戰(zhàn)略高度看待低碳技術(shù)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出我國低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖。要從體制上增強(qiáng)自主研發(fā)能力，加快現(xiàn)有低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用以及關(guān)鍵低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新；在充分利用國外成果和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的

9、基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)跨越式的低碳技術(shù)發(fā)展理念。低碳政策的實(shí)施的意義是極其重大的。對(duì)于我國而言，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)、居民的行動(dòng)方向和行為方式。具體說來，中國特色低碳道路戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)我國各領(lǐng)域的促進(jìn)作用是十分明顯的：（1）在可持續(xù)發(fā)展的框架下，把“低碳化”作為國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，并把相關(guān)目標(biāo)整合到各項(xiàng)規(guī)劃和政策中去；（2）在權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與氣候保護(hù)的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，可以更好的處理好利用戰(zhàn)略機(jī)遇以實(shí)現(xiàn)重化工業(yè)階段的跨越與低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系，同時(shí)充分考慮碳減排、安全、環(huán)

10、境保護(hù)的協(xié)同效應(yīng)，有效降低減排成本；（3）可以進(jìn)一步加強(qiáng)部門、地區(qū)間的合作，吸引各利益相關(guān)方的廣泛參與，發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，特別是通過新的國際合作模式和體制創(chuàng)新，共同促進(jìn)生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和全球資源資產(chǎn)配置方式的轉(zhuǎn)變。（4）積極參與國際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定，為我國的工業(yè)化進(jìn)程爭取更大的發(fā)展空間。對(duì)于我們廣大學(xué)生而言，我們是社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人，肩膀上承擔(dān)著建設(shè)祖國建設(shè)國家的重任，我們應(yīng)該在積極學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)把盡可能低碳的工作生活方式融入我們的日常行為中，從我們開始，從現(xiàn)在做起，使傳統(tǒng)的高消耗、高排放、高污染的政治經(jīng)濟(jì)理念，代之以高效率和清潔的低碳觀念。這不僅有助于在我們今

11、后奔向祖國的各個(gè)崗位時(shí)將我們的低碳理念傳播到各個(gè)領(lǐng)域，使低碳理念深入祖國各個(gè)階層，從而可以在祖國下一階段的建設(shè)中將低碳理念更好的體現(xiàn)出來。其次，大學(xué)生的消費(fèi)水平今年來也是居高不下，通過對(duì)于低碳政策的研究可以在大學(xué)生中達(dá)到宣傳的目的，使同學(xué)們認(rèn)識(shí)到低碳的生活方式的優(yōu)越性，從而進(jìn)一步提高自身對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。從我們自身方面來說，現(xiàn)代大學(xué)生，大多是在書本知識(shí)中成長起來的，對(duì)國情民情知之甚少，而暑期社會(huì)實(shí)踐則為我們提供了這樣一個(gè)平臺(tái)，讓我們走向?qū)嵺`，親身體驗(yàn)生活，感受貧富差距，對(duì)于新型事物的發(fā)展善于思考并有自己的見解，對(duì)于形形色色的社會(huì)現(xiàn)象敢于發(fā)表自己的意見和建議。因此在認(rèn)真閱讀完關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大

12、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的意義（中青聯(lián)發(fā)20053號(hào)），以及“中央民族大學(xué)2010年暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)行動(dòng)指南”相關(guān)文件之后，我們決定就我國的低碳政策的實(shí)施情況進(jìn)行暑期社會(huì)實(shí)踐，充分體現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該有的精神面貌。（二）調(diào)查目的通過對(duì)低碳政策的研究，我們可以進(jìn)一步了解了現(xiàn)行我國的低碳政策，就我國而言，目前所處的發(fā)展階段與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之間存在著比較尖銳的矛盾。目前我國處于快速工業(yè)化的發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展比較迅速，水泥、鋼材、石化等高耗能的行業(yè)含碳量非常高。這也給我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來了不小的壓力。如何提高這些行業(yè)的生產(chǎn)水平和技術(shù)，在生產(chǎn)最好的產(chǎn)品的同時(shí)使碳的排放量達(dá)到最小是我們今后應(yīng)該去關(guān)注和研究的問題。我們

13、的調(diào)研亦旨在對(duì)此問題做一個(gè)初步的了解。低碳政策對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)行的扶植作用可以說從很大程度上會(huì)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展。我國現(xiàn)行的低碳政策，包括中國作為世界第二大能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，第二大二氧化碳排放國，高度重視全球氣候變化問題，并為應(yīng)對(duì)氣候變化做了大量工作。中國先后于1998年簽署、2002年批準(zhǔn)了聯(lián)合國氣候變化框架公約和京都議定書?！熬盼濉庇?jì)劃、“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃都把降低能耗和主要污染物排放作為重要指標(biāo)。2007年中國政府發(fā)布了中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案，確定了中國長期應(yīng)對(duì)氣候變化的框架。當(dāng)前，節(jié)能減排已成為一項(xiàng)重要任務(wù)，國家發(fā)改委制定的單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案明確提出，對(duì)各省級(jí)

14、人民政府要實(shí)行節(jié)能減排的問責(zé)制和一票否決制。但要達(dá)到預(yù)期的效果這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們是拋磚引玉，希望由此引出各個(gè)領(lǐng)域合理的改善方案，政策方面：其一，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳開發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策，通過經(jīng)濟(jì)、法律等途徑引導(dǎo)和激勵(lì)國內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)主體參與開發(fā)利用可再生，促進(jìn)的清潔發(fā)展；其二，應(yīng)大力推動(dòng)中國可再生發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生市場，改善健全可再生發(fā)展的市場環(huán)境與制度創(chuàng)新；其三，應(yīng)加快推進(jìn)中國體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系。例如，補(bǔ)貼是發(fā)展中國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要方面，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須正確面對(duì)的。由于在經(jīng)濟(jì)中的重要地位和行業(yè)本身的特殊性，政府對(duì)干預(yù)較多，通

15、常以補(bǔ)貼形式出現(xiàn)。對(duì)于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過渡性的消費(fèi)補(bǔ)貼是合理的，有時(shí)候是必需的。民眾方面：可以讓消費(fèi)者了解現(xiàn)在環(huán)境問題的嚴(yán)峻，了解國家現(xiàn)行的低碳政策，同時(shí)改善日常生活中大量排放二氧化碳的行為，減少碳排放，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。除此之外，希望通過我們的時(shí)間調(diào)查促進(jìn)低碳政策進(jìn)一步的貫徹和實(shí)施。三、調(diào)查方案設(shè)計(jì)（一）調(diào)查時(shí)間：7月5日7月11日（二）調(diào)查地點(diǎn)：北京市環(huán)保局，北京市區(qū)居民區(qū)（三）調(diào)查方式 根據(jù)調(diào)查愿景，我們制定了如下調(diào)查方式：問卷調(diào)查實(shí)地走訪前往市環(huán)保局進(jìn)行采訪隨機(jī)采訪居民（四）問卷設(shè)計(jì)考慮 在設(shè)計(jì)調(diào)查問卷之前，我們通過網(wǎng)絡(luò)，書刊報(bào)紙等信息平臺(tái)對(duì)北京市低碳政策的實(shí)施程度和民眾對(duì)此的看法意見

16、有了初步的了解，另外，我們調(diào)查問卷面向的對(duì)象大都是中老年人，所以以簡潔明了的語言，選項(xiàng)明了，并富有宣傳性。四、調(diào)研過程綜述（一）訪談在本次調(diào)研過程中，我們除了調(diào)查民眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的反應(yīng)，也對(duì)政府方面進(jìn)行了調(diào)查，暑期我們尋訪了北京環(huán)保局，采訪了相關(guān)部門的工作人員，總結(jié)了政府方面對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的看法。眾所周知，正如吃飯、喝水、工作、休息一樣，“低碳生活”應(yīng)該是生活本身；也正如資源的“循環(huán)利用”一樣，“低碳生活”應(yīng)該形成一整套完整的運(yùn)行機(jī)制。這套運(yùn)行機(jī)制的建立和運(yùn)行，仍然需要政府及其職能部門矢志不渝、創(chuàng)造性地開展工作、發(fā)揮作用、切實(shí)做出成效。也就是說，“低碳”進(jìn)行時(shí)的政府職責(zé)任重道遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是倡導(dǎo)“低碳

17、生活”理念那么簡單，比如，我國家用電器已經(jīng)進(jìn)入報(bào)廢高峰期，而廢舊電器的處理，依然處于小作坊時(shí)代。如何引導(dǎo)這個(gè)行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)新興的、科學(xué)的、正規(guī)的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、建立一套回收、處理、再利用等循環(huán)體系，則是有關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急；又比如，利用生活垃圾發(fā)電，無疑是低碳生活的典型舉措，并且有所嘗試，可是大量的生活垃圾仍然不能利用、消化，而處于被動(dòng)填埋狀態(tài)；利用建筑垃圾、粉煤灰制磚，也曾經(jīng)是利好消息，然而“拆違”產(chǎn)生的大量建筑垃圾，只能被動(dòng)地堆積成山；至于“限塑令”，也早已實(shí)施有年，固然收到一定效果，然而“白色污染”未能絕跡，超薄塑料袋依然是街頭買賣的主要包裝物在這種局面中，政

18、府的引導(dǎo)規(guī)范作用就閑得極為重要。在我們的采訪中，我們有幸對(duì)科技與國際合作處處長李昕及北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站站長于建華進(jìn)行了短暫的采訪，從他們那里我們了解到北京的低碳經(jīng)濟(jì)正在各個(gè)方面進(jìn)行，新能源的開發(fā)及節(jié)能減排的工作也相繼進(jìn)行。成果有一定的顯現(xiàn)，例如北京的大氣污染平均濃度已有所下降，可吸入顆粒物和二氧化碳年平均度也較前幾年有所好轉(zhuǎn)，從空氣質(zhì)量上北京的低碳經(jīng)濟(jì)還是有一定的成果，但是不容忽視，從國際角度講，高碳能源依舊在北京的能源結(jié)構(gòu)中占很大比例，相比國際上的一些大型城市，北京的人均碳排放量仍據(jù)前幾位，而且也高于全國的人均水平。環(huán)保局的工作人員告訴我們，北京應(yīng)該探索建立不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同生態(tài)條

19、件下，以碳基金、生態(tài)補(bǔ)償基金為主要內(nèi)容的碳平衡交易制度。政府在為企業(yè)提供完整碳排放信息的同時(shí)，還應(yīng)為企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品提供稅收和融資的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)增加對(duì)低碳技術(shù)研究投入，推動(dòng)低碳技術(shù)和工程發(fā)展，加大低碳產(chǎn)品開發(fā)。而今年年出臺(tái)的低碳城市規(guī)劃發(fā)展綱要也必將對(duì)北京市以及周邊地區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)形成一個(gè)整體性的規(guī)劃。一方面，必將對(duì)全市所有工業(yè)、教育、醫(yī)療、建筑等行業(yè)企業(yè)有一定的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)控制。對(duì)于未能達(dá)標(biāo)的企業(yè)也會(huì)有相應(yīng)的錯(cuò)失。類似于污染治理達(dá)標(biāo)一樣，在太陽能屋頂覆蓋率或節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)上會(huì)有一個(gè)明確的規(guī)定，并且對(duì)未來幾年如何實(shí)施會(huì)有一個(gè)明確的步驟規(guī)定。而另一方面，在組織編制和審批各類規(guī)劃、審批建設(shè)項(xiàng)目

20、及在對(duì)勘察設(shè)計(jì)的行業(yè)管理中都要強(qiáng)化低碳意識(shí)，從規(guī)劃源頭推動(dòng)低碳生態(tài)城市建設(shè)。這將意味著未來的北京城市整體規(guī)劃中，節(jié)能將成為一項(xiàng)硬性指標(biāo)，而節(jié)能環(huán)保的企業(yè)，在未來至少3-5年內(nèi)都會(huì)有一個(gè)充足的內(nèi)需市場。此外，對(duì)于一個(gè)超大城市來說，北京的低碳目標(biāo)整體規(guī)劃，必將在未來帶來多個(gè)大型的節(jié)能工程。此外，為了大力倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)，北京環(huán)保局的工作人員告訴我們，北京需要在以下幾個(gè)方面加大力度：1.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、完善扶持政策低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開系統(tǒng)的規(guī)劃，需要通過制定規(guī)劃。將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和相關(guān)發(fā)展目標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，抓緊研究制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)

21、意見、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見等，將低碳經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署，將低碳技術(shù)研發(fā)納入科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃，制定專項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)等。2.大力發(fā)展新能源和可再生能源。3.組織開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)編制再生金屬及再制造等重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)城市循環(huán)利用工程，抓好汽車零部件再制造等工作，選擇典型地區(qū)和行業(yè)，開展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范試點(diǎn)。4.建立健全科技、統(tǒng)計(jì)、信息等支撐體系加大對(duì)節(jié)能、清潔能源、碳捕集利用與封存等技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。逐步建立溫室氣體檢測統(tǒng)計(jì)、氣候變化信息共享平臺(tái)和信息服務(wù)體系。5.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)推廣低碳生活方式和消費(fèi)模式。發(fā)揮

22、媒體和公眾的的作用，健全市場經(jīng)濟(jì)道德體系。加強(qiáng)媒體和公眾的作用，建立低碳經(jīng)濟(jì)信息披露制度和舉報(bào)制度，強(qiáng)化企業(yè)家責(zé)任和企業(yè)社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)逐步在公眾中樹立良好的低碳經(jīng)濟(jì)形象，促進(jìn)政府、企業(yè)完成低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和指標(biāo)。少開車，多坐公交或步行，夏天調(diào)高一點(diǎn)空調(diào)溫度等。就整個(gè)社會(huì)而言，重在營造適合低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式成長的社會(huì)土壤。而不是讓低碳經(jīng)濟(jì)僅僅成為一句空喊的口號(hào)。此次采訪讓我們從政府方面進(jìn)一步了解有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的政策及政府措施。以及北京在低碳經(jīng)濟(jì)的道路上的發(fā)展方向。由此可知，北京的低碳經(jīng)濟(jì)有一定發(fā)展與收獲，但是未來之路仍舊很長，還需社會(huì)各界的共同努力以及政府的正確引導(dǎo)與指示。（二） 問卷問卷調(diào)

23、查是我們調(diào)研的一部分，我們向市民發(fā)放問卷，然后對(duì)市民填寫的調(diào)查問卷進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，下面是幾個(gè)比較有代表性的問題及調(diào)查結(jié)果：1、以下哪些是您會(huì)主動(dòng)去做的？以下哪些是您會(huì)主動(dòng)去做的？58.33%50.00%75.00%50.00%58.33%0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%100.00%EDCBA百分比A 以步代車B 以節(jié)能燈代替白熾燈C 不用電腦時(shí)選擇關(guān)機(jī)D 少用或不用一次性筷子E 以環(huán)保袋代替塑料袋通過圖表我們可以看到，被調(diào)查者中有75%的人選擇了“不用電腦時(shí)選擇關(guān)機(jī)”，選擇“以步代車”、“以環(huán)保袋代替塑料袋”的人各有58.33%，而選擇“以節(jié)能燈代替白熾燈”、“少用或

24、不用一次性筷子”的人各有50%。從這組數(shù)據(jù)中我們可以看出：大多數(shù)市民都能夠做到在不使用一些電器的時(shí)候主動(dòng)關(guān)掉節(jié)能，這個(gè)做起來相對(duì)容易，人們也愿意主動(dòng)去做，既節(jié)省了能源又能減少自己的支出；而較多的市民可以做到以步代車和以環(huán)保袋代替塑料袋，這樣做能減少能源消耗和環(huán)境污染，但是由于工作或其他的原因有時(shí)車輛會(huì)比步行方便很多，而塑料袋又是人們使用已久的用具，所以只有較多的市民選擇這兩項(xiàng)；節(jié)能燈代替白熾燈是節(jié)約能源的一項(xiàng)措施，一次性筷子對(duì)木材的消耗巨大，但是統(tǒng)計(jì)的結(jié)果只有一半左右的人選擇了這兩項(xiàng)，可能有部分市民還不太了解節(jié)能燈，并且白熾燈的用途廣泛，購買使用也方便，而一次性筷子在餐館或外出的時(shí)候很方便，所

25、以仍有不少人使用。2、A 全球變暖B 全球氣候變化C 碳中和D 京都議定書E 哥本哈根氣候會(huì)議F 節(jié)能減排G IPCC氣候報(bào)告這道題反映的是市民對(duì)當(dāng)今世界的一些環(huán)境氣候方面的事項(xiàng)的了解程度?？梢钥吹铰犝f過“全球變暖”、“全球氣候變化”的有66.67%，聽說過“節(jié)能減排”的有41.67%，聽說過“京都議定書”、“哥本哈根氣候會(huì)議”的有33.33%，而聽說過“碳中和”和“IPCC氣候報(bào)告”的分別有16.67%和8.33%。從這組數(shù)據(jù)可以看出，由于近年來全球環(huán)境和氣候問題的加劇，各種報(bào)道的增多和政府的各種政策措施，大部分市民都聽過全球變暖和全球氣候變化這樣的字眼；而類似節(jié)能減排這樣的的政府政策經(jīng)常推

26、行的事情部分市民也都了解一些；京都議定書、哥本哈根氣候會(huì)議這類字眼一般則是在新聞中了解到或者作為知識(shí)分子了解，至于碳中和和IPCC氣候報(bào)告一般都是學(xué)生或者相關(guān)領(lǐng)域的人士了解的比較多。3、您認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具備什么特征？您認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具備什么特征？75.00%25.00%33.33%41.67%0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%100.00%DCBA百分比A 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須限制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展B 低碳經(jīng)濟(jì)不一定高成本、高技術(shù)，但需要克服一些政策障礙C 低碳不是貧困，低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是低碳高增長D 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)乎每個(gè)人的生活從圖表可以看出，選擇“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須限制高

27、能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的有41.67%，選擇“低碳經(jīng)濟(jì)不一定高成本、高技術(shù)，但需要克服一些政策障礙”的有33.33%，選擇“低碳不是貧困，低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是低碳高增長”的有25%，而選擇“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)乎每個(gè)人的生活”的有75%。這道題是調(diào)查市民對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的看法，由于問卷調(diào)查的對(duì)象是廣泛的市民，文化水平有差異，所以有些市民對(duì)一些東西不是很了解，于是產(chǎn)生了ABC選項(xiàng)的人數(shù)較少的情況，但是大多數(shù)人都選擇了“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)乎每個(gè)人的生活”這一選項(xiàng)，這說明多數(shù)市民認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是與自己的生活緊密聯(lián)系的，它的發(fā)展也與自己的生活息息相關(guān)。4、A 制定政策法規(guī)，加大對(duì)低碳生活的推廣和監(jiān)督力度B 建立健全低碳消費(fèi)的制度體

28、系，引導(dǎo)公眾合理消費(fèi)C 加大科研力度，增加對(duì)低碳產(chǎn)品研發(fā)的投入D 營造低碳生活環(huán)境，引導(dǎo)健康生活方式E 加大宣傳力度，向公眾普及低碳生活知識(shí)，引導(dǎo)輿論營造良好的社會(huì)氛圍，摒棄陋習(xí)由圖表可知，選擇“制定政策法規(guī)，加大對(duì)低碳生活的推廣和監(jiān)督力度”的有50.00%，選擇“建立健全低碳消費(fèi)的制度體系，引導(dǎo)公眾合理消費(fèi)”的有41.67%，選擇“加大科研力度，增加對(duì)低碳產(chǎn)品研發(fā)的投入”的有16.67%，選擇“營造低碳生活環(huán)境，引導(dǎo)健康生活方式”的有66.67%，選擇“加大宣傳力度，向公眾普及低碳生活知識(shí)，引導(dǎo)輿論營造良好的社會(huì)氛圍，摒棄陋習(xí)”的有50.00%。由這組數(shù)據(jù)可以看出，民眾最關(guān)注的始終的是關(guān)系到

29、自己切身生活的事情，選擇“營造低碳生活環(huán)境，引導(dǎo)健康生活方式”的最多，其次是希望政府加大宣傳推廣的力度，讓更多的人們了解低碳生活，而涉及到科研方面知識(shí)分子的關(guān)注程度會(huì)大一些。于此可以看出政府制定政策的時(shí)候應(yīng)當(dāng)關(guān)注和貼近民眾的生活，考慮廣大人民的切身利益，這樣民眾才會(huì)對(duì)下達(dá)的政策喜聞樂見。五、調(diào)查結(jié)果（一）對(duì)市民生活的影響:低碳是指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。所謂低碳生活，是指生活作息時(shí)所耗用能量要減少，從而減少碳排放，特別是二氧化碳的排放?！暗吞忌睢笔莻€(gè)新概念，提出的卻是世界可持續(xù)發(fā)展的老問題，它反映了人類因氣候變化而對(duì)未來產(chǎn)生的擔(dān)憂，世界對(duì)此問題的共識(shí)日益增多。同時(shí)，二氧化

30、碳給全球帶來的危機(jī)，也扣動(dòng)了人們憂患意識(shí)的扳機(jī)，縱然世界各國仍就減排問題進(jìn)行著艱苦的角力，但低碳這個(gè)概念幾乎得到了廣泛認(rèn)同。對(duì)此，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書長任官平說：“節(jié)能就是最大的減碳?！痹絹碓蕉嗟娜艘庾R(shí)到低碳生活的重要意義以及必要性。低碳生活的概念也不斷地深入生活的各個(gè)細(xì)節(jié)，從而影響人們的生活。正如我們所知，低碳生活的意義就是指生活作息時(shí)所耗用的能量要盡力減少，主要是從節(jié)電節(jié)氣和回收三個(gè)環(huán)節(jié)來改變生活細(xì)節(jié)。 一方面，在日常生活作息方面，在低碳概念普及之前的幾年，在生活節(jié)奏不斷加快的同時(shí)，很多人的生活都是一種“快餐式”的生活，不但工作講求效率，連生活也變成了“連動(dòng)器”，導(dǎo)致生活的一舉一動(dòng)有意無意

31、增加了溫室氣體的排放。如：生活用水再次利用率普遍偏低，人們環(huán)境意識(shí)薄弱，而且在餐館飯店等地用餐時(shí)為了衛(wèi)生人們多會(huì)選用一次性餐具，在外出旅游方面，開車自駕游是人們出行的首選，原因是自駕游存在更多的自由空間，殊不知，這給環(huán)境帶來了巨大的壓力。然而，從我們這次的調(diào)查可見，人們出行時(shí)多采用公共交通工具；自駕外出時(shí)盡可能采取“拼車”的方式；在旅游目的地，也盡量采取步行和騎自行車的游玩方式；住酒店時(shí)主動(dòng)不用每天更換床單被罩；不用一次性餐具，此外，作為一種全新的出游理念，“低碳旅游”正受到越來越多游客的關(guān)注，成為旅游業(yè)時(shí)尚潮流的新亮點(diǎn)，部分游客已開始身體力行 對(duì)此，我們特意采訪了市民趙先生。據(jù)趙先生稱：“現(xiàn)

32、在夏天，家里的空調(diào)溫度控制在26左右，使用節(jié)能燈，購買有節(jié)能標(biāo)識(shí)的電器，使用的也是太陽能熱水器。我們出門都盡量乘坐公共交通工具，少開車了。有時(shí)候因?yàn)楣ぷ鞯仍颍坏貌蛔w機(jī)、開車等那么周末有空的時(shí)候我就會(huì)帶著兒子到郊外種植樹木，希望以此方式來彌補(bǔ)對(duì)環(huán)境造成的損壞。我覺得吧，低碳生活是一種生活態(tài)度，每個(gè)人都有責(zé)任、有義務(wù)為環(huán)保事業(yè)作貢獻(xiàn)，如果現(xiàn)在人們還不積極做些減碳的事情，就是在破壞人類共同的家園。”另一方面，我們了解到，通過低碳概念的普及和推廣，市民們?cè)诠ぷ鞣矫嬉矡o處不體現(xiàn)著低碳的理念。需要交流通訊時(shí)，大多數(shù)人選用電子郵件、MSN 、QQ等即時(shí)通訊工具，少用打印機(jī)和傳真機(jī)；關(guān)掉不用的電腦程序，

33、減少硬盤工作量，既省電也維護(hù)了電腦；在午餐休息時(shí)和下班后關(guān)閉電腦及顯示器，這樣做除省電外還可以將這些電器的二氧化碳排放量減少三分之一；辦公室內(nèi)種植一些凈化空氣的植物，如吊蘭、非洲菊、無花觀賞樺等主要可吸收甲醛，也能分解復(fù)印機(jī)、打印機(jī)排放出的苯，并能咽下尼古??；此外，商家發(fā)來的廣告宣傳單，之前大多數(shù)人對(duì)這些垃圾廣告的處理方式就是將它們丟進(jìn)垃圾桶，而那么多木材制成的紙張白白地被當(dāng)成垃圾一樣扔掉，著實(shí)讓人心疼，既然無法讓商家少發(fā)廣告宣傳單，就應(yīng)充分地利用這些宣傳單。例如不少上班族用它們做成小的裝飾品或者折疊成小紙簍，既環(huán)保實(shí)用又不失時(shí)尚，從而真正地做到了廢物利用。由此可見，低碳概念已經(jīng)從生活各個(gè)方面

34、開始改變?nèi)藗兊纳罘绞健Ｊ忻袢~阿姨在了解我們的調(diào)查后表示，其實(shí)平時(shí)看起來最摳門的生活方式，大多數(shù)是綠色又環(huán)保的。現(xiàn)在身邊很多人都改掉了以前鋪張浪費(fèi)的壞毛病，現(xiàn)在都和自己一樣能做到“低碳”的生活習(xí)慣，我們這樣做不單是為了節(jié)約，更是在為保護(hù)環(huán)境作貢獻(xiàn)。從我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)低碳生活理念給人們的生活帶來了巨大的影響，我們也從中學(xué)到了不少低碳生活的技巧。原來，生活中有很多低碳細(xì)節(jié)是可以做到的：每天的淘米水可以用來洗臉洗手，而且絕對(duì)是天然的美白產(chǎn)品；將廢舊報(bào)紙鋪墊在衣櫥的最底層，不僅可以吸潮，還能吸收衣柜中的異味；用過的面膜紙也不要扔掉，用它來擦首飾、擦家具的表面或者擦皮帶，不僅擦得亮還能留下面膜紙的

35、香氣；喝過的茶葉渣，把它曬干，做一個(gè)茶葉枕頭，又舒適，還能幫助改善睡眠。經(jīng)過手工DIY的再創(chuàng)造，你會(huì)發(fā)現(xiàn)原來廢物也是寶，這樣的家居環(huán)境健康且充滿了創(chuàng)意的小歡樂?！暗吞家蛔濉闭宰约荷罴?xì)節(jié)的改變證明：氣候變化已經(jīng)不再只是環(huán)保主義者、政府官員和專家學(xué)者關(guān)心的問題，而是與我們每個(gè)人息息相關(guān)的。在提倡健康生活已成潮流的今天，低碳生活不再只是一種理想，更是一種值得期待的新的生活方式！還等什么，一起行動(dòng)，讓每個(gè)人都成為“減碳達(dá)人”吧?。ǘ┤〉玫纳鐣?huì)效益：“低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)迅速成為一個(gè)全國性的重要話題，而倡導(dǎo)低碳生活也已成為2010年中國社會(huì)生活的一大主旋律。事實(shí)上，不少食企早已身體力行，積極主動(dòng)地投身到

36、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施節(jié)能減排的時(shí)代大潮中。A變廢為寶蒙牛每頭牛年“發(fā)電”1000度，近幾年，各大乳企紛紛自建牧場，包括我市的天友乳業(yè)和奶牛夢(mèng)工場在內(nèi)，都從奶牛養(yǎng)殖、牧草種植、有機(jī)肥良性循環(huán)以及生物智能發(fā)電等方面入手，為打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈而努力。B節(jié)能環(huán)保百事重慶廠每年省水一億立方米，“5年來，百事在全國的22家灌裝廠所節(jié)約的水已經(jīng)達(dá)到1.5個(gè)西湖的水量?！薄翱煽诳蓸诽幚沓鰜淼膹U水可以循環(huán)利用來養(yǎng)魚?！痹谌涨拔沂信e行的“2010年中國飲料行業(yè)綠色峰會(huì)”上，飲料巨頭們?cè)诘吞冀?jīng)濟(jì)上取得的成就倍受矚目。低碳，在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭

37、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。它一方面積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。實(shí)現(xiàn)了財(cái)政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合，利民、利企、利國，農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場、政府得民心。(三)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題1.低碳經(jīng)濟(jì)在我國的實(shí)施面臨諸多挑戰(zhàn)a .以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的制約因素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對(duì)能源的需求會(huì)越來越大，這在以煤炭等礦業(yè)資源為主要能源的我國而言，煤炭的消耗量會(huì)大幅度增加，由此帶來的二氧化碳等造成溫室效應(yīng)的氣體的排放也在逐步增加中，這與低碳經(jīng)濟(jì)

38、的大方向顯然是有所沖突的。b. 我國目前所處的發(fā)展階段與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之間存在著比較尖銳的矛盾。目前我國處于快速工業(yè)化的發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展比較迅速，水泥、鋼材、石化等高耗能的行業(yè)含碳量非常高。這也給我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來了不小的壓力。尤其是重工業(yè)的發(fā)展，更是使碳的排放量一直以來都為某些西方國家緊捉著不放，這也在一定程度上阻礙這我國低碳經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施與發(fā)展。c. 總體技術(shù)水平落后則是制約我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重障礙。實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是保護(hù)氣候的重要途徑之一，但要真正的實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)還需要很多科技的支撐。如甲烷的回收利用、HFC23焚燒、氧化亞氮的分解、二氧化碳收集并儲(chǔ)存到地下等。技術(shù)的不全面將是低碳經(jīng)濟(jì)

39、經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施過程中一個(gè)和棘手并且是個(gè)急需解決的問題。2.我國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著一系列挑戰(zhàn)。這主要是從我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)模式，所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，貿(mào)易結(jié)構(gòu)及我國的資源等方面制約低碳經(jīng)濟(jì)的政策實(shí)施。從發(fā)展階段而言，我國國目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得對(duì)能源的需求和溫室氣體排放不斷增長。而加之長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所呈現(xiàn)粗放式的特點(diǎn)，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源和資源依賴度較高，單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費(fèi)國家的平均水平。雖然改革開放30幾年來我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，然而我國產(chǎn)業(yè)目前仍處于低端位置，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量

40、、附加值和競爭力等方面均與發(fā)達(dá)國家有較大落差。在國際貿(mào)易中，中國出口的商品相當(dāng)一部分為高能耗、高度依賴于原料加工的勞動(dòng)密集型和資源密集型商品。并且，在新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，中國承接了相當(dāng)一部分勞動(dòng)、資本密集型、高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，中國在成為“世界制造業(yè)基地”的同時(shí)，也直接或間接地出口了大量能源資源，并付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。如此種種對(duì)于我國以煤炭為主要的能源結(jié)構(gòu)而言，無疑更加深了碳的排放量，進(jìn)一步阻礙了我國低碳經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施。3.中國的發(fā)展現(xiàn)狀與低碳經(jīng)濟(jì)的要求存在的矛盾。雖然我國能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源的產(chǎn)量等各方面綜合因素仍決定了我國在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)煤炭仍將是主要一次能源，煤炭屬于“同碳”能源，我國也沒有了廉價(jià)利用國際“低碳”能源的條件；資源和能源密集型產(chǎn)品大量出口，又增加了我國單位GDP的碳強(qiáng)度。另外，我國技術(shù)水平參差不齊、研發(fā)和創(chuàng)新能力有限，是我國由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。（四）解決“低碳經(jīng)濟(jì)”政策實(shí)施中存在的問題的建議1.發(fā)展低碳能源。低碳能源就是除了煤以外還要發(fā)展的