企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)概述

1、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新分析企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是技術(shù)實(shí)踐活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與管理實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一體，是從技術(shù)開(kāi)發(fā)到最終商業(yè)化應(yīng)用的一系列相關(guān)活動(dòng)的總和，因此要對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行評(píng)價(jià)是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)可以看作是一個(gè)投入 - 產(chǎn)出過(guò)程，技術(shù)創(chuàng)新需要各種不同資源的投入，最終也必然通過(guò)一定的產(chǎn)出形式來(lái)體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的效果。在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中，還要受到來(lái)自企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境的影響。因此，我們構(gòu)建了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)評(píng)價(jià)的 IPOV 模型。把分析的焦點(diǎn)聚集在投入、過(guò)程、產(chǎn)出和環(huán)境四個(gè)方面，分別對(duì)之進(jìn)行評(píng)價(jià)。 本項(xiàng)目數(shù)據(jù)主要來(lái)自幾方面，一是 2000 年全國(guó) R&D

2、資源清查工業(yè)資料匯編，二是歷年的中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒，三是國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心最近幾年的有關(guān)評(píng)估數(shù)據(jù)，四是課題組最近幾年進(jìn)行的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新案例研究資料，五是其他資料。 通過(guò)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入、活動(dòng)、產(chǎn)出的若干重要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)與分析，結(jié)合近幾年我們?cè)谠S多企業(yè)進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研和案例研究，我們對(duì)我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本態(tài)勢(shì)形成了一些初步的看法。 一、關(guān)于企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新投投入能力力 觀觀點(diǎn)之一一：企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新投入入不斷增增大，在在國(guó)家技技術(shù)創(chuàng)新新活動(dòng)中中的投入入主體地地位已經(jīng)經(jīng)初步確確立。 資源源投入能能力是技技術(shù)創(chuàng)新新能力中中的重要要部分，也也是我國(guó)國(guó)企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新新能力中中比較薄薄弱的部部分。技技術(shù)創(chuàng)

3、新新投入能能力不強(qiáng)強(qiáng)是制約約我國(guó)企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新能能力提高高的主要要問(wèn)題之之一。短短缺經(jīng)濟(jì)濟(jì)的結(jié)束束和加入入 WTTO ，使使我國(guó)的的企業(yè)家家對(duì)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新活活動(dòng)和對(duì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新能力力的重視視程度明明顯提高高，其重重要表現(xiàn)現(xiàn)之一就就是技術(shù)術(shù)創(chuàng)新投投入的增增加。數(shù)數(shù)據(jù)表明明，中國(guó)國(guó)企業(yè)對(duì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新活動(dòng)動(dòng)的投入入力度在在不斷加加大，而而且企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新投入入的增長(zhǎng)長(zhǎng)幅度在在迅速加加大。 20001 年年企業(yè)的的 R&D 支支出已經(jīng)經(jīng)占到全全國(guó) RR&D 支出的的 600% 以以上（ 60.4% ），企企業(yè)的科科技活動(dòng)動(dòng)人員占占全國(guó)科科技活動(dòng)動(dòng)人員的的比例達(dá)達(dá)到 666.44% ，企企業(yè) RR&D

4、 人員占占全國(guó) R&DD 人員員總數(shù)的的比例也也超過(guò) 50% ， 20000 年年達(dá)到 52.1% ， 220011 年這這一比例例進(jìn)一步步提高到到 533.2% 。 觀觀點(diǎn)之二二：企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新投入入的結(jié)構(gòu)構(gòu)不斷改改善，自自主開(kāi)發(fā)發(fā)的重要要性不斷斷提高。 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，技術(shù)創(chuàng)新投入中的技術(shù)開(kāi)發(fā)投入所占比重在逐步增大，這為企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高提供了資金方面的基礎(chǔ)條件。同時(shí)也說(shuō)明，隨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)影響的加大，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)的緊迫性不斷提高，使企業(yè)越來(lái)越重視自主技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)在技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)中所占的比重一直在提高，

5、從 1995 年的 20.40% ，增長(zhǎng)到 2001 年的 38% ；而技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)所占比重則一直在下降，從 60% 左右下降到 48% 左右，如圖 1 所示。實(shí)證研究表明，中國(guó)一些行業(yè)的龍頭企業(yè)已經(jīng)或正在成為本行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，包括技術(shù)投入的主體、行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)供給的主體、行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化的主體，以及產(chǎn)學(xué)研合作的主體。 觀觀點(diǎn)之三三：企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新投入入的總量量和強(qiáng)度度還處于于較低水水平，應(yīng)應(yīng)進(jìn)一步步加強(qiáng)。在肯定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入能力提高的同時(shí)，還必須認(rèn)識(shí)到，從總體上講，我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入總量雖然不斷增長(zhǎng)，但與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，不管是投入的總量，還是投入強(qiáng)度都還很低，不論是企業(yè)

6、平均投入強(qiáng)度、項(xiàng)目平均投入強(qiáng)度，還是技術(shù)開(kāi)發(fā)人員的平均投入強(qiáng)度，都還處于非常低的水平，見(jiàn)圖 2 、圖 3 、圖 4 所示。 220011 年，平平均每個(gè)個(gè)企業(yè)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)經(jīng)費(fèi) 7000 多萬(wàn)萬(wàn)元，技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)項(xiàng)目的的平均經(jīng)經(jīng)費(fèi)為 93 萬(wàn)元，平平均每位位科技人人員技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)經(jīng)費(fèi)為 7 萬(wàn)萬(wàn)元，這這三個(gè)指指標(biāo)雖然然都在增增長(zhǎng)，但但仍然比比較低。 觀觀點(diǎn)之四四：合格格人才已已經(jīng)成為為影響企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新資資源整體體效率發(fā)發(fā)揮的瓶瓶頸。在技術(shù)術(shù)創(chuàng)新資資金匱乏乏的壓力力逐漸有有所緩解解的情況況下，人人才短缺缺的矛盾盾越來(lái)越越突出，越越來(lái)越多多的企業(yè)業(yè)已經(jīng)感感受到人人才競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的壓力力。對(duì)于于技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新

7、活動(dòng)動(dòng)所需資資源的籌籌措而言言，資金金和裝備備的改善善相比起起來(lái)還是是比較容容易解決決的，最最難的是是合格的的人才。我我們認(rèn)為為，目前前中國(guó)企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新體體系建設(shè)設(shè)的嚴(yán)重重滯后，大大部分企企業(yè)沒(méi)有有足夠的的合格人人才，也也沒(méi)有形形成適合合高水平平人才的的創(chuàng)新環(huán)環(huán)境和氛氛圍，不不僅不利利于吸引引新的青青年人才才進(jìn)入企企業(yè)，也也會(huì)使已已經(jīng)擁有有的寶貴貴的人力力資源和和財(cái)力資資源不能能優(yōu)化配配置和有有效利用用，導(dǎo)致致技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新資源源利用效效率不高高，嚴(yán)重重影響技技術(shù)創(chuàng)新新活動(dòng)的的整體效效率。 技術(shù)術(shù)創(chuàng)新資資源是企企業(yè)發(fā)展展中的戰(zhàn)戰(zhàn)略性資資源，也也是最寶寶貴的資資源，如如果這些些資源的的投入不不能

8、得到到應(yīng)有的的回報(bào)，不不僅影響響企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新新的效果果，也會(huì)會(huì)傷害企企業(yè)進(jìn)一一步加大大投入的的積極性性，畢竟竟回報(bào)率率不高的的投入是是任何投投資者都都不能容容忍的。 二二、關(guān)于于技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新活動(dòng)動(dòng)能力 觀觀點(diǎn)之一一：我國(guó)國(guó)企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新新項(xiàng)目的的總量不不斷提高高，但企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新活活動(dòng)強(qiáng)度度還較低低。 我國(guó)企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)項(xiàng)目的總總量有了了較大幅幅度的提提高， 200000 多家大大中型企企業(yè)科技技活動(dòng)項(xiàng)項(xiàng)目總數(shù)數(shù)從 880 年年代末的的 2 萬(wàn)多項(xiàng)項(xiàng)增長(zhǎng)到到 20001 年的 10 萬(wàn)多項(xiàng)項(xiàng)。雖然然我國(guó)企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量量總量較較大，但但平均到到每家企企業(yè)的數(shù)數(shù)量就很很少了，每每

9、家企業(yè)業(yè)不到 5 項(xiàng)項(xiàng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目和 2.55 項(xiàng)新新產(chǎn)品，這這樣的技技術(shù)創(chuàng)新新活動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)當(dāng)說(shuō)是很很低的。即即使不考考慮項(xiàng)目目失敗或或不能投投入使用用的情況況，就算算這些產(chǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新新項(xiàng)目和和工藝創(chuàng)創(chuàng)新項(xiàng)目目都獲得得成功，這這么少的的量也是是很難滿滿足企業(yè)業(yè)發(fā)展需需要的。如如圖 55 所示示。 觀觀點(diǎn)之二二：我國(guó)國(guó)產(chǎn)學(xué)研研合作規(guī)規(guī)模不斷斷擴(kuò)大，合合作的形形式呈現(xiàn)現(xiàn)出多元元化的態(tài)態(tài)勢(shì)。 19992 年，國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)貿(mào)委、原原國(guó)家教教委和中中國(guó)科學(xué)學(xué)院?jiǎn)?dòng)動(dòng)了產(chǎn)學(xué)學(xué)研聯(lián)合合工程，采采取了多多種措施施鼓勵(lì)產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研合合作。數(shù)數(shù)據(jù)表明明，最近近幾年高高等學(xué)校校接受來(lái)來(lái)自企業(yè)業(yè)的委托托研究經(jīng)經(jīng)費(fèi)迅速速增長(zhǎng)，

10、 20001 年年比 119988 年翻翻了一番番，從 36 億元增增長(zhǎng)到 72 億元。除了開(kāi)展項(xiàng)目層次的合作，產(chǎn)學(xué)研合作的形式也呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢(shì)，人才交流成為產(chǎn)學(xué)研合作的重要形式和內(nèi)容，大中型企業(yè)普遍建立了專家委員會(huì)，大批高等學(xué)校和科研院所的專家被聘為企業(yè)的科技專家。大量科技專家到企業(yè)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，彌補(bǔ)了企業(yè)在高級(jí)人才方面的不足。此外，聯(lián)合成立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)也成為產(chǎn)學(xué)研合作的重要形式。產(chǎn)學(xué)研共建以及多家企業(yè)共建技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的技術(shù)層次和空間布局更加合理。 觀觀點(diǎn)之三三：我國(guó)國(guó)企業(yè)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)數(shù)量在減減少，但但實(shí)力有有所增強(qiáng)強(qiáng)。企企業(yè)技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)是企企業(yè)從事事技

11、術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新的專專門(mén)機(jī)構(gòu)構(gòu)，表明明企業(yè)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)活動(dòng)的的專業(yè)化化和集約約化程度度。我國(guó)國(guó)大中型型工業(yè)企企業(yè)技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)數(shù)量量在 119955 年達(dá)達(dá)到高峰峰（ 1130000 多多家）后后，連續(xù)續(xù)下降， 20001 年年已經(jīng)降降為 774000 家，減減少了 50000 多多家， 20002 年年又進(jìn)一一步減少少了 2200 多家。擁?yè)碛袑ｉT(mén)門(mén)技術(shù)開(kāi)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)的企業(yè)業(yè)所占比比重也從從 533% 左左右下降降到 226% 左右。其其中，內(nèi)內(nèi)資企業(yè)業(yè)擁有技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)的的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外外資企業(yè)業(yè)，國(guó)有有獨(dú)資企企業(yè)和股股份有限限公司這這一比例例最高，分分別為 53% 和 44% 。 19993

12、年以來(lái)來(lái)，原國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)貿(mào)委、財(cái)財(cái)政部、國(guó)國(guó)家稅務(wù)務(wù)總局和和海關(guān)總總署聯(lián)合合認(rèn)定了了九批國(guó)國(guó)家級(jí)企企業(yè)技術(shù)術(shù)中心，目目前共有有 3002 家家；各省省市自治治區(qū)也認(rèn)認(rèn)定了一一批企業(yè)業(yè)技術(shù)中中心，數(shù)數(shù)量在 20000 家家左右。經(jīng)經(jīng)過(guò)幾年年的發(fā)展展，這些些骨干企企業(yè)建立立的技術(shù)術(shù)中心已已經(jīng)具有有了較強(qiáng)強(qiáng)的實(shí)力力，企業(yè)業(yè)技術(shù)開(kāi)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)使用的的經(jīng)費(fèi)已已經(jīng)占到到全部企企業(yè)的技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)經(jīng)費(fèi)的的 400% 以以上，說(shuō)說(shuō)明了企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新活活動(dòng)的專專業(yè)化和和資源的的集約化化程度有有所提高高。 三、關(guān)關(guān)于技術(shù)術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)出能力力 觀觀點(diǎn)之一一：我國(guó)國(guó)企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新新的產(chǎn)出出能力逐逐步提高高，企業(yè)業(yè)已經(jīng)成成為

13、國(guó)內(nèi)內(nèi)技術(shù)市市場(chǎng)上最最大的技技術(shù)供給給者。 企業(yè)業(yè)開(kāi)展技技術(shù)創(chuàng)新新活動(dòng)是是為了自自身的生生存與發(fā)發(fā)展，而而不是做做樣子給給政府或或投資者者看的。企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新的的效果最最終既要要在當(dāng)前前的市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中中得到檢檢驗(yàn)，也也要在企企業(yè)長(zhǎng)期期穩(wěn)定發(fā)發(fā)展中得得到檢驗(yàn)驗(yàn)。數(shù)據(jù)據(jù)表明，我我國(guó)企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新的產(chǎn)產(chǎn)出能力力正在逐逐步提高高，產(chǎn)品品的更新新?lián)Q代周周期在縮縮短，新新產(chǎn)品銷(xiāo)銷(xiāo)售收入入在企業(yè)業(yè)的產(chǎn)出出總量中中的貢獻(xiàn)獻(xiàn)不斷提提高。在在 20001 年的國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)術(shù)市場(chǎng)交交易額中中，企業(yè)業(yè)作為賣(mài)賣(mài)方的技技術(shù)交易易額第一一次超過(guò)過(guò)科研院院所，已已經(jīng)成為為國(guó)內(nèi)技技術(shù)市場(chǎng)場(chǎng)上的最最大的技技術(shù)供給給者。通通過(guò)技

14、術(shù)術(shù)市場(chǎng)向向其他企企業(yè)和單單位提供供技術(shù)已已經(jīng)成為為能夠?yàn)闉槠髽I(yè)直直接贏取取經(jīng)濟(jì)利利益的經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)點(diǎn)。因因此，可可以認(rèn)為為，從總總體上說(shuō)說(shuō)，企業(yè)業(yè)不僅是是技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新投入入的主體體，也成成為技術(shù)術(shù)成果供供給的主主體。一一些重點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)已已經(jīng)成為為技術(shù)市市場(chǎng)的主主要供應(yīng)應(yīng)商。如如圖 66 所示示。 觀觀點(diǎn)之二二：我國(guó)國(guó)企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新新的產(chǎn)出出還處于于較低的的水平，效效益較低低，真正正具有自自主知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)的的產(chǎn)品還還比較少少。 數(shù)數(shù)據(jù)也表表明，中中國(guó)企業(yè)業(yè)的技術(shù)術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)出的水水平和效效益都還還處在低低水平的的層次上上，真正正意義上上的具有有自主知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)的技術(shù)術(shù)創(chuàng)新非非常少。企企業(yè)新產(chǎn)產(chǎn)品所創(chuàng)創(chuàng)

15、造利潤(rùn)潤(rùn)的增長(zhǎng)長(zhǎng)和所占占比重與與新產(chǎn)品品數(shù)量和和銷(xiāo)售收收入的增增長(zhǎng)不匹匹配，新新產(chǎn)品銷(xiāo)銷(xiāo)售收入入占企業(yè)業(yè)銷(xiāo)售總總額的 15% 左右右，而新新產(chǎn)品獲獲得的利利稅僅占占 100% 左左右，如如圖 77 所示示，顯示示出新產(chǎn)產(chǎn)品的技技術(shù)含量量和附加加價(jià)值不不很高，難難以擺脫脫低水平平的價(jià)格格競(jìng)爭(zhēng)。 專利是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要表現(xiàn)形式，而發(fā)明專利則是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最重要的特征。最近幾年，我國(guó)企業(yè)普遍重視了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得和保護(hù)，專利申請(qǐng)和授權(quán)的數(shù)量都有了明顯的增長(zhǎng)。但重視是一回事，能力則是另一回事。我國(guó)企業(yè)獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)量一直很少，最近幾年更是到了必須引起高度重視的程度，許多重要行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)明

16、專利幾乎都被外國(guó)公司搶占。中國(guó)有些著名公司雖然幾乎每天都有專利產(chǎn)生，但絕大多數(shù)都是外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型專利。我國(guó)發(fā)明專利中的許多都是個(gè)人申請(qǐng)的一般性發(fā)明，還是不屬于核心技術(shù)類的專利，真正屬于核心技術(shù)的發(fā)明專利很少。國(guó)內(nèi)許多著名的大公司的名字都沒(méi)有出現(xiàn)在發(fā)明專利的擁有者名單里。表征自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利數(shù)量較少反映出我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還處于較低的水平，改變這種狀況需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦的努力。 四四、關(guān)于于技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新環(huán)境境 觀觀點(diǎn)之一一：提高高企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新新能力不不僅是企企業(yè)的事事，而是是事關(guān)我我國(guó)整體體競(jìng)爭(zhēng)力力的重要要問(wèn)題，涉涉及到國(guó)國(guó)家的發(fā)發(fā)展和安安全，因因此政府府必須承承擔(dān)起應(yīng)應(yīng)有的責(zé)責(zé)任。

17、企業(yè)業(yè)的技術(shù)術(shù)創(chuàng)新活活動(dòng)不僅僅僅是企企業(yè)自己己的事，企企業(yè)的技技術(shù)創(chuàng)新新活動(dòng)受受到來(lái)自自外部環(huán)環(huán)境的制制約，政政府有責(zé)責(zé)任創(chuàng)造造一個(gè)良良好的外外部環(huán)境境。我們們這次對(duì)對(duì)我國(guó)企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新能能力的評(píng)評(píng)估，并并沒(méi)有專專門(mén)從定定量數(shù)據(jù)據(jù)上分析析技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新環(huán)境境問(wèn)題和和政府的的責(zé)任問(wèn)問(wèn)題。但但我們也也感到，在在我國(guó)建建設(shè)小康康社會(huì)的的歷史階階段，政政府在支支持和鼓鼓勵(lì)企業(yè)業(yè)提高技技術(shù)創(chuàng)新新能力方方面必須須發(fā)揮關(guān)關(guān)鍵性的的作用。評(píng)評(píng)估過(guò)程程中，我我們注意意到兩個(gè)個(gè)指標(biāo)的的變化，一一是大中中型企業(yè)業(yè)技術(shù)開(kāi)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)費(fèi)中來(lái)自自政府的的經(jīng)費(fèi)所所占比重重和國(guó)家家財(cái)政科科技撥款款中用于于支持企企業(yè)科技技活動(dòng)的的經(jīng)

18、費(fèi)所所占比重重。這兩兩個(gè)指標(biāo)標(biāo)最近幾幾年都呈呈現(xiàn)下降降趨勢(shì)。整整個(gè) 990 年年代期間間，我國(guó)國(guó)大中型型企業(yè)科科技活動(dòng)動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌籌集額中中來(lái)自政政府的經(jīng)經(jīng)費(fèi)一直直保持在在 7% 左右右，但在在 20000 年和 20001 年年這一指指標(biāo)快速速下降，分分別降低低到 44.7% 和 3.99% 左左右。另另一個(gè)指指標(biāo)是在在國(guó)家財(cái)財(cái)政科技技撥款中中撥給企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)費(fèi)所占占比重，最最近幾年年這一指指標(biāo)也是是下降趨趨勢(shì)， 20001 年年這一指指標(biāo)已經(jīng)經(jīng)下降到到 5.8% ，比 20000 年年的 77.5% 又有有所下降降。這兩兩個(gè)指標(biāo)標(biāo)的連續(xù)續(xù)下降而而且已經(jīng)經(jīng)到了很很低的水水平，應(yīng)應(yīng)當(dāng)引起起政府有有

19、關(guān)部門(mén)門(mén)的高度度注意。我我們認(rèn)為為，雖然然政府公公共財(cái)政政主要應(yīng)應(yīng)當(dāng)支持持公共產(chǎn)產(chǎn)品與服服務(wù)的供供給，但但在涉及及國(guó)家經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展與經(jīng)濟(jì)濟(jì)安全的的技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新能力力方面，政政府也必必須有所所作為，中中央政府府必須重重視對(duì)企企業(yè)，特特別是各各行業(yè)的的龍頭企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新活活動(dòng)的支支持，尤尤其應(yīng)當(dāng)當(dāng)在技術(shù)術(shù)創(chuàng)新活活動(dòng)的上上游，即即研究與與發(fā)展活活動(dòng)、產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研合合作活動(dòng)動(dòng)、技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)建設(shè)設(shè)等方面面的支持持。 觀觀點(diǎn)之二二：加入入 WTTO 后后，原有有的一些些政策將將會(huì)有所所調(diào)整，對(duì)對(duì)企業(yè)開(kāi)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)創(chuàng)新優(yōu)惠惠政策的的影響更更大。在在努力增增加公共共財(cái)政對(duì)對(duì)企業(yè)研研究開(kāi)發(fā)發(fā)活動(dòng)投投入總量量的同時(shí)時(shí)，增加加間接稅稅收支持持將是未未來(lái)重要要的方向向。目目前的稅稅收優(yōu)惠惠政策比比較亂，雖雖然國(guó)家