專題一-走近財政與金融課件

1、財政與金融主講：馬春曉 財稅金融系財政與金融主講：馬春曉走近財政與金融 財政與金融專題一走近財政與金融 財政與金融專題一【教學目標】通過本專題的學習，使同學們能夠對財政與金融有一個總體的認識和把握，為以后的學習打下堅實的基礎。 【教學要求】了解財政與金融的學科性質與課程簡介?！窘虒W目標】一、為什么學財政與金融二、什么是財政與金融三、財政學的基本內容四、金融學的基本內容一、為什么學財政與金融一、為什么學財政與金融1解決實際問題思考1：作為一名學生，在日常生活中，你交稅嗎？如果不交，為什么不交？如果交，交給誰？通過什么方式交稅？你所交納的稅主要用于什么用途？一、為什么學財政與金融思考2：義務教育公

2、共汽車思考2：2認識社會的基本工具 財政收入與支出、投資理財、經濟熱點、金融危機、通貨膨脹2認識社會的基本工具 3了解財政金融政策是一國政府宏觀調控的主要手段之一3了解財政金融政策是一國政府宏觀調控的主要手段之一 總之，財政與金融有助于你作出更好的個人決策，有助于你理解你生活的世界（個人、企業(yè)、政府）是如何運轉的，有助于改進你的思考方式，使你更精明參與經濟，并且有助于你理解政府政策的優(yōu)劣。 總之，財政與金融有助于你作出更好的個人決策，有助財政與金融是是財經類、管理類專業(yè)的基礎理論課包括財政學和金融學兩個組成部分。財政學和金融學共同的研究對象是社會經濟運行當中資金的運動。不同的是：財政 研究以政

3、府為中心的資金收支金融 研究貨幣資金的融通二、什么是財政與金融？財政與金融是是財經類、管理類專業(yè)的基礎理論課包括財政學和金融課程內容采用財政、金融兩部分安排，包括十章一、財政學部分： 財政總論財政支出財政收入稅收理論與稅收制度國債國家預算二、金融學部分： 貨幣與貨幣制度信用和利息金融市場金融機構通貨膨脹和通貨緊縮課程內容采用財政、金融兩部分安排，包括十章一、財政學部分： 三、財政學的基本內容1.財政與百姓生活(1)神木模式-看病不用錢(2)三峽工程（瞿塘峽，巫峽和西陵峽 ）、西氣東輸、小浪底(3)獎助學金三、財政學的基本內容1.財政與百姓生活(1)神木模式神木模式是指在陜西省神木縣推出的神木縣

4、全民免費醫(yī)療實施辦法(試行)的概稱。這項被媒體稱為“開中國國內先河”的醫(yī)療保障制度自推行以來，讓陜西神木全體人民“看得起病”，體會到了的前所未有的實惠。 根據神木縣當?shù)毓_發(fā)布的信息，住院病人在政策施行第2個月（4月份）達到高峰后，從2009年5月份已經開始回落。一開始的人滿為患，實際是在償還醫(yī)療制度的陳年欠賬以前很多人看不起病，這次趕緊趁機把老病治一治；而當這個政策成為常態(tài)后，看病潮自然會平穩(wěn)泄洪。 (1)神木模式為施行“全民免費醫(yī)療”，神木縣列出了每年1.5億元的預算，這在其整個社保體系的財政預算中占比約50%，而社保體系的財政預算支出約占神木縣地方財政收入的16%。當?shù)毓俜匠兄Z，即使支出

5、超過1.5億元，這項惠民政策也將一直執(zhí)行下去。按照高峰時的數(shù)據，2009年4月份報銷醫(yī)療費1270萬元，當?shù)毓俜降谋響B(tài)是，“沒有超出預想的范圍”。 為施行“全民免費醫(yī)療”，神木縣列出了每年1.5億元的預算，這神木憑什么？神木縣是中國第一產煤大縣、中國最大的蘭炭基地、中國最大的聚氯乙烯基地、西部最大的火電基地、西部最大的浮法玻璃基地、西部最大的電石基地神木憑什么？神木縣是中國第一產煤大縣、中國最大的蘭炭基地、中(2)三峽工程(2)三峽工程1992年4月3日，全國人大以1767票贊同、171票反對、664票棄權、25人未按表決器近三分之一的人反對或者棄權的結果，通過了長江三峽工程決議案，1994年

6、正式動工興建，2003年開始蓄水發(fā)電，于2009年全部完工。總投資954.6億元人民好處：即防洪、發(fā)電和航運，其中防洪被認為是三峽工程最核心的效益 負面：移民移民是三峽工程最大的難點，在工程總投資中，用于移民安置的經費便占到了45%。當三峽蓄水完成后，將會淹沒129座城鎮(zhèn)，會產生113萬移民 泥沙淤積和水位長江上游河流所攜裹的除了泥沙，還有顆粒較大的鵝卵石，在三峽大壩筑起后將極難排出，會造成堵塞，并向上游延伸，進而影響重慶 生態(tài)環(huán)境、名勝和文物影響。1992年4月3日，全國人大以1767票贊同、171票反對、(3)獎助學金一直以來，國家在高校對大學生設立了多種獎學金，包括優(yōu)秀生獎學金、困難家庭

7、學生獎學金、特殊專業(yè)獎學金等等，每月一百元到幾百元不等。截止到2011年，全日制國家計劃內培養(yǎng)的研究生不用交學費，而且每月還得到幾百元的生活補貼為解決高校學生助學貸款的擔保問題，國家設立了風險補償基金，由財政、高校各出資二分之一，推動各個商業(yè)銀行為高校困難家庭大學生提供助學貸款。思考：神木模式下的免費醫(yī)療、國家大型項目建設的資金以及上面這些補助、獎學金，由誰來提供呢？(3)獎助學金財政與百姓生活家庭居民1.義務教育 2.公費醫(yī)療 3.養(yǎng)老保險 4.價格補貼 5.基本生活保障 6.再就業(yè)工程 工商企業(yè)1.主要納稅人 2.享用政府提供的公共工程和公共服務 3.享受政府提供的各種優(yōu)惠支持，如稅收優(yōu)惠

8、、投資抵免、加速折舊 生產建設1國防建設，社會治安 2橋梁、鐵路、公路網 3農業(yè)水利工程、灌溉系統(tǒng)財政與百姓生活家庭居民1.義務教育 2.公費醫(yī)療 工問題：這些錢是哪里來的？財政資金簡言之，財政就是政府理財，它包括三個基本問題：政府財富是怎么來的？政府財富是怎么增加？政府財富是怎么分配？問題：這些錢是哪里來的？財政資金簡言之，財政就是政府理財四、金融的主要內容認識金融金融是現(xiàn)代經濟的核心金融是宏觀調控的重要杠桿四、金融的主要內容認識金融金融是現(xiàn)代經濟的核心專題一 財政基礎知識一、財政的概念 財政是國家為滿足其實現(xiàn)職能的需要，憑借自身的政治權力，強制地、無償?shù)貐⑴c社會產品的分配所形成的分配關系。

9、簡稱“以國家為主體的分配關系”。分組討論：從這個定義里，你能得到什么信息？找出定義的重點。專題一 財政基礎知識一、財政的概念 財政的本質可以從以下幾個方面進行理解：1.財政分配的主體是國家（1）依托國家政府的公共權力 如果法律規(guī)定交稅是自愿，有多少人會交呢？（2）國家政府的存在和發(fā)展必須依靠財政（衣食父母）財政的本質可以從以下幾個方面進行理解：2.財政分配的對象：社會產品，主要是社會產品中剩余產品，如沒盈利不用交稅3.財政分配的目的：滿足社會公共需要，取之于民用之于民4.財政分配的手段：強制、無償 稅收強制和無償 國防安全、交通治安、垃圾處理廠2.財政分配的對象：社會產品，主要是社會產品中剩余

10、產品，如沒二、財政現(xiàn)象財政現(xiàn)象在現(xiàn)代社會表現(xiàn)為以政府為中心的資金收支活動，或財政活動的具體表現(xiàn)。如建設國防、公共投資、社會保障、義務教育、基礎科研、生態(tài)環(huán)境等，即財政支出政府活動需要大量資金：稅收是最主要來源財政收入二、財政現(xiàn)象財政現(xiàn)象在現(xiàn)代社會表現(xiàn)為以政府為中心的資金收支活宏觀調控機制、和諧社會宏觀調控機制、和諧社會免費義務教育、新型農村合作醫(yī)療免費義務教育、新型農村合作醫(yī)療城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農村綜合改革城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農村綜合改革中部崛起、民營經濟中部崛起、民營經濟健全社會保障體系、減少貧困人口 提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量健全社會保障體系、減少貧困人口 提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活財政概念是財政本質和

11、財政現(xiàn)象統(tǒng)一財政本質是以國家為主體的分配關系財政現(xiàn)象表現(xiàn)為以政府為中心的資金收支活動財政概念是財政本質和財政現(xiàn)象統(tǒng)一財政本質是以國家為主體的分配三、“財政”一詞的由來與發(fā)展財政英譯詞Finance公元13至15世紀，起源拉丁語Finis，演變Finare。16世紀末，法國政治家布丹著書將拉丁文Finare寫成法文Finances18世紀，英國古典政治經濟學家亞當斯密發(fā)表國民財富的性質與原因的研究，提出財政術語Finance這個詞。三、“財政”一詞的由來與發(fā)展財政英譯詞Finance日本1868年“明治維新”關于財政一詞采用了法國的Finances這個詞，在翻譯和使用時，吸收了我國漢字“財”與“

12、政”這兩個字，將它們合并起來創(chuàng)建了“財政”這個術語，并在1882年官方文件財政議中，第一次使用了“財政”這個術語。日本1868年“明治維新”關于財政一詞采用了法國的Finan我國最早使用“財政”術語是1898年(光緒24年)在戊戌變法詔書中有“改革財政，實行國家預算”條文，是官方使用“財政”一詞的開始。20世紀40年代中華書局辭海解釋財政含義：“財政謂理財之政，即國家或公共團體以維持其生存發(fā)達為目的，而獲得收入、支出經費之經濟行為也”。我國最早使用“財政”術語是1898年(光緒24年)社會生產力的發(fā)展剩余產品的出現(xiàn)私有制的產生階級和階級斗爭的出現(xiàn)國家產生財政產生社會生產力剩余產品私有制階級和階

13、級國家產生財政產生財政的產生必須具備兩個最基本的條件：一個是經濟條件；另一個是政治條件。社會生產力的發(fā)展、剩余產品的出現(xiàn)是財政產生的經濟條件有財國家的產生是財政產生的社會政治條件有人管-有政財政的產生必須具備兩個最基本的條件：一個是經濟條件；另一個收 入支 出特 點奴隸社會國家財政王室土地收入徭役戰(zhàn)爭掠奪收入捐稅戰(zhàn)爭暴力機構支出王室開支祭祀活動開支直接在生產過程中征收王室收支與國家收支混在一起封建社會國家財政賦稅成為主要收入鹽鐵酒專賣收入貨幣鑄造收入戰(zhàn)爭暴力機構支出王室支出公共工程支出文化支出在生產過程之外運用權力征收王室收支與國家收支逐步分離出現(xiàn)國家預算資本主義國家財政稅收國債收入行政經費支

14、出國防費支出社會福利支出科學文化支出收支全部貨幣化運用赤字財政政策調節(jié)干預經濟財政的發(fā)展-不同社會的財政比較收 入支 出特 點奴隸社會王室學習情境2 財政的特征一、財政的基本要素：1.財政的分配主體：國家（政府）2.財政分配的客體：一部分社會產品或國民收入（其中主要是剩余產品）。3.財政分配的形式：包括實物、力役形式4.財政分配的目的：滿足國家實現(xiàn)其職能的公共需要。學習情境2 財政的特征一、財政的基本要素：1.財政的分配主體二、財政的基本特征：1.國家主體性：國家主導2.階級性與公共性：財政是階級社會的產物；財政與國家互為基礎和前提3.強制性與無直接償還性：4.收入與支出的平衡性：（一般要求）

15、二、財政的基本特征：1.國家主體性：國家主導（一）政府與市場1.公共需要與私人需要公共物品與私人物品 私人物品由市場供給用來滿足個別人需要的商品和服務稱為私人物品，具有排他性和競爭性。公共物品由國家機關和政府部門，即公共部門提供用來滿足社會公共需要的商品和服務稱為公共物品 ，具有非排他性和非競爭性。三、為什么需要財政？（一）政府與市場1.公共需要與私人需要公共物品與私人物品三、競爭性：意指增加一個消費者，需要減少任何其他消費者對這種產品的消費。排他性：意指一個消費者的使用后別人便不能使用。競爭性：意指增加一個消費者，需要減少任何其他消費者對這種產品 公共產品的分類： （1）完全公共物品（純公共

16、物品） 含義：同時具有非競爭性和非排他性的特點的物品。 常見的物品：國防、燈塔、外交、公安、司法、工商及行政管理、普及教育、基礎科學研究、生態(tài)環(huán)境的保護等。 作用：公共財政提供此類公共產品的職責在于保證國家機構正常運轉的財力的需要。 負擔主體：財政 公共產品的分類：（2）準公共用品 具有非排他性和不充分的非競爭性的公共產品。如：教育、醫(yī)療具有非競爭性特征，但非排他性不充分的準公共產品。如：免費的公路（2）準公共用品 2.公共需要與私人需要私人需要公共需要2.公共需要與私人需要私人需要公共需要貨幣貨幣征稅需求要素服務產品提供共用品供給產品市場政府要素市場企業(yè)家庭貨幣貨幣產品要素服務需求提供共用品

17、征稅供給政府與企業(yè)及個人的關系貨幣貨幣征稅需求要素服務產品提供共用品供給產品市場政府要素市場失靈是指市場本身無法有效配置資源，從而引起收入分配不公平及經濟社會不穩(wěn)定的態(tài)勢公共產品的存在外部負效應的存在壟斷的存在收入分配不公非對稱信息（二）市場與市場失效市場失靈是指市場本身無法有效配置資源，從而引起收入分配不公平專題一-走近財政與金融課件外部負效應這些處于交易關系之外的對他人的影響被稱為外部效應，也被稱為經濟活動的外溢性。當這種影響對他人有害時，就稱之為外部負效應。當這種影響對他人有益時就稱之為外部正效應。外部負效應這些處于交易關系之外的對他人的影響被稱為外部效應，專題一-走近財政與金融課件市場

18、失靈的表現(xiàn)政府干預方式公共產品的存在 公共生產 外部負效應的存在 行政法律手段；征稅或補貼 壟斷的存在 公共管制，規(guī)定價格；公共生產 收入分配不公 稅收調節(jié)；轉移支付 非對稱信息 提供信息 政府與政府干預市場失靈的表現(xiàn)政府干預方式公共產品的存在 公共生產 外部負效學習情境3 財政的職能資源配置職能收入分配職能穩(wěn)定和發(fā)展職能學習情境3 財政的職能資源配置職能資源配置職能資源、資源配置與最優(yōu)資源配置資源可以被人類開發(fā)利用的財富。資源配置對資源運用各種方式方法加以開發(fā)利用。最優(yōu)資源配置通過對資源配置的活動，達到資源使用效益的最大化。資源配置職能也稱效率職能。資源配置職能資源、資源配置與最優(yōu)資源配置資

19、源可以被人類開資源配置職能兩種資源配置的基本模式 計劃經濟主導者政府 市場經濟主導者價值規(guī)律特點：政府處于絕對主導地位 指令性計劃 直接控制 行政手段特點：以價格為信號，以市場為導向，引導社會主體的經濟行為。政府地位：指導性計劃 間接控制 財政政策經濟手段 貨幣政策資源配置職能兩種資源配置的基本模式 計劃經濟 資源配置職能財政的資源配置職能及手段確定社會公共需要的基本范圍，確定財政收支占國內生產總值（GDP）的合理比例。優(yōu)化財政支出結構，提高資源配置的結構效率 實現(xiàn)調整產業(yè)結構和促進產業(yè)升級、協(xié)調地區(qū)發(fā)展。提高財政配置本身的效率。資源配置職能財政的資源配置職能及手段確定社會公共需要的基本范收入分配職能收入分配的概念及目標收入分配是指國民收入的分配、國民收入產生后通過分配形成流量的收入分配格局和存量的財產分配格局。財政收入分配的目標，是實現(xiàn)公平分配。收入分配職能收入分配的概念及目標收入分配是指國民收入的分配、收入分配職能衡量公平分配的標準洛倫茨曲線 這是用來描述一國財富和收入分配性質的一種曲線。其原理如圖：