實施老年健康教育工程行動計劃

1、實施老年健康教育工程行動計劃打造“康養(yǎng)到貴州”品牌，結(jié)合貴州自然資源優(yōu)勢，大力開展中 醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、體育康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等老齡產(chǎn)業(yè)開展新模式、 新業(yè)態(tài)。增加產(chǎn)品供給，優(yōu)化配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與康養(yǎng) 產(chǎn)業(yè)載體同步建設(shè)。一、加強老年健康照護服務(wù)提升康復(fù)護理服務(wù)能力。充分發(fā)揮康復(fù)醫(yī)療在老年健康服務(wù)中的 作用，為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，促 進老年患者功能恢復(fù)。借助城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體、專科聯(lián)盟、 遠程醫(yī)療等多種形式，建立不同醫(yī)療機構(gòu)之間定位明確、分工協(xié)作、 上下聯(lián)動的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、康復(fù)輔 具配置人員團隊協(xié)作模式。鼓勵有條件的基層醫(yī)

2、療衛(wèi)生機構(gòu)為老年患 者提供居家護理、日間護理服務(wù)。加強失能老年人長期照護服務(wù)。開展失能老年人健康評估與健康 服務(wù)，健全居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)的失能老年人照護服務(wù)體系。加 強機構(gòu)照護服務(wù)，在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增設(shè)護 理床位或護理單元；支持具備服務(wù)能力和相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)將照護服務(wù) 向社區(qū)和家庭延伸，輻射居家失能老年人；推進照護機構(gòu)老年癡呆患 者照護專區(qū)和社區(qū)照護點建設(shè)，滿足服務(wù)需求。加強居家社區(qū)照護服務(wù)，支持社區(qū)、相關(guān)機構(gòu)為失能老年人家庭提供家庭照護者培訓(xùn)和“喘息”服務(wù)；鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與相關(guān)機構(gòu)合作，增加照護功 能，為居家老年人提供短期照護、臨時照護等服務(wù)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+照

3、護服務(wù)”，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)立家庭照護床位，方便失能老年人照 護。開展安寧療護服務(wù)。穩(wěn)步擴大安寧療護試點。完善安寧療護多學(xué) 科服務(wù)模式，提高臨終患者生命質(zhì)量。支持各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng) 結(jié)合機構(gòu)等開展安寧療護服務(wù)。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能和定位，推 動相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合理開設(shè)安寧療護病區(qū)或床位，按照“充分知情、 自愿選擇”原那么，為疾病終末期患者提供疼痛及其他病癥控制、舒適 照護等服務(wù)，對患者及家屬提供心理支持和人文關(guān)懷。開展社區(qū)和居 家安寧療護服務(wù)。建立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和家庭相銜接的安寧 療護工作機制和轉(zhuǎn)診流程。建立健全安寧療護服務(wù)涉及的止痛、麻醉 等藥物配備和監(jiān)管制度。二、加大普惠養(yǎng)老

4、服務(wù)供給推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展綜合照料服務(wù)。加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì) 量監(jiān)管，開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)設(shè) 施設(shè)備、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)人員專業(yè)化水平。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供失 能防范、緊急救援、基礎(chǔ)醫(yī)療、康復(fù)護理、生活照料、安寧療護等連續(xù)、規(guī)范、整合的養(yǎng)老服務(wù)，確保老年人特別是失能老年人在養(yǎng)老服 務(wù)機構(gòu)得到長期照護。大力開展“機構(gòu)+居家社區(qū)”養(yǎng)老服務(wù)。以縣級標準化老年養(yǎng)護樓 帶動街道層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，以街道層面標準化區(qū)域養(yǎng)老 服務(wù)中心帶動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，形成“標準化老年養(yǎng)護樓+標準化 區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心+居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站”的居家社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

5、實施居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，提高居家 社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)立家庭養(yǎng)老床位，適時 提供居家上門服務(wù)和緊急援助。開展助浴服務(wù)。社區(qū)助浴點服務(wù)模式，依托居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、 街道層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心等設(shè)施改造建設(shè)老年人助浴點，為 符合條件的老年人提供助浴服務(wù)。機構(gòu)助浴服務(wù)模式，鼓勵養(yǎng)老服務(wù) 機構(gòu)安排護理員入戶開展助浴服務(wù)，或在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開設(shè)助浴專區(qū) 向未入住老年人開放。企業(yè)助浴模式，鼓勵企業(yè)對助浴點進行適老化 改造，或配備移動助浴車，向老年人給予適宜助浴服務(wù)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”。推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)精準對接為老服 務(wù)需求，提供“菜單式”就近便捷為老服務(wù)，鼓勵“子

6、女網(wǎng)上下單、 老人體驗服務(wù)”。引導(dǎo)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)線上線下融合開展，利 用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)面向老年人各種活動場景的監(jiān)測提醒功能和方便老年人居家出行、 健康管理和應(yīng)急處置等應(yīng)用功能。支持社會力量提供普惠養(yǎng)老產(chǎn)品。建立以運營質(zhì)量為核心指標的 運營商遴選機制。制定以服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量為核心指標的民辦公助 政策。對接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，不區(qū)分經(jīng) 營性質(zhì)按上述老年人數(shù)量同等享受運營補貼。推動兜底養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供普惠養(yǎng)老產(chǎn)品。在滿足特困老年人集 中供養(yǎng)需求的前提下，公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)重點為經(jīng)濟困難的空巢、留 守、失能、殘疾、高齡以及計劃

7、生育特殊家庭等老年人提供服務(wù)。建 立公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)對外開放的收費政策和入住評估管理制度，明確 接受社會老年人的入住條件、排序原那么和收費標準。推動床位小于40 張、入住率常年偏低的公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)撤并或轉(zhuǎn)改為老年人日間照 料中心，提高公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營效率。三、織密兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)打造縣級標準化特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。實施特困人員供養(yǎng)服務(wù) 設(shè)施改造提升工程，每個縣至少建有1所位于城區(qū)或者城市周邊，床 位100張以上，護理型床位到達80%,具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級標準化 特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，確保醫(yī)養(yǎng)結(jié)合緊密，能為重度失能老年人提供長期照護等綜合性服務(wù)以及為鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、 村

8、級農(nóng)村互助幸福院提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。以撤并整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 特困人員供養(yǎng)機構(gòu)為主、新建為輔，打造功能覆蓋周邊2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn), 床位80張以上，護理型床位到達60%,能夠護理中度失能老年人且能 為村級農(nóng)村互助幸福院提供技術(shù)指導(dǎo)和支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標準化區(qū)域養(yǎng) 老服務(wù)中心。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建有率達 到 60% o打造村級農(nóng)村互助幸福院。利用現(xiàn)有閑置的集體房產(chǎn)、農(nóng)村敬老 院、閑置鄉(xiāng)村校舍等設(shè)施，推動農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，為農(nóng)村老年人 提供社交娛樂、老年教育、文化活動等服務(wù)。在全省打造一批設(shè)施配 套、管理規(guī)范的農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點。逐步開展農(nóng)村居家養(yǎng)

9、老服務(wù)。依托縣級標準化特困人員供養(yǎng)服務(wù) 機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村級農(nóng)村互助幸福院，推 動將機構(gòu)服務(wù)延伸到農(nóng)村老年人家庭，為失能、半失能老年人提供照 料護理、助餐助潔、家庭照護員培訓(xùn)支持等服務(wù)。推廣農(nóng)村家庭托顧 的養(yǎng)老服務(wù)模式，鼓勵農(nóng)村家庭依托自有設(shè)施為周邊老年人提供照護 和助餐助潔助行等服務(wù)。培訓(xùn)一批家庭助老服務(wù)人員?；窘⑻厥饫щy老年人定期巡訪關(guān)愛制度。對經(jīng)濟困難的空巢、 留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等有特 殊困難的老年人，構(gòu)建保障基本、救急救難的多層次關(guān)愛服務(wù)體系。 建立特殊困難老年人動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。利用社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系, 將特殊困難老年人

10、服務(wù)納入社區(qū)網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)事項，建立健全巡查、 報告、解決、督查、反應(yīng)的工作機制，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和民政社工等 為老服務(wù)資源。到2025年，實現(xiàn)特殊困難老年人月探訪率到達100%。四、實施老年健康教育工程拓展老年健康教育內(nèi)容，普及營養(yǎng)膳食、運動健身、心理健康、 疾病預(yù)防、合理用藥、康復(fù)護理、生命教育、應(yīng)急救助等老年健康知 識，不斷提高老年人健康核心信息知曉率和健康素養(yǎng)水平。構(gòu)建老年 健康教育多元供給格局，鼓勵開辦醫(yī)學(xué)專業(yè)的院校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等 設(shè)置老年健康教育專屬陣地，面向老年人及家屬、照護者開設(shè)養(yǎng)生保 健、照護技能培訓(xùn)等課程；依托老年教育機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心、 文化體育場館等，提高城鄉(xiāng)老年健

11、康教育服務(wù)覆蓋率。創(chuàng)新老年健康 教育方式，開展全國老年健康宣傳周、世界阿爾茨海默病日等主題宣 傳活動；充分利用傳統(tǒng)媒體、短視頻、微信公眾號、微博、移動客戶 端等傳播老年健康相關(guān)知識；發(fā)揮老年人在老年健康教育中的示范引 領(lǐng)作用，提高健康教育效果。五、開展目標“十四五”時期，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略深入實施，社會保障、養(yǎng)老服務(wù)和健康支撐三大體系更加健全，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同 開展，老年社會環(huán)境更加友好，開展要素支撐不斷增強，老年人的獲 得感、幸福感、安全感顯著提升。參保覆蓋面不斷擴大，待遇水平穩(wěn)步提高，推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基 本養(yǎng)老保險法定人群基本全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保人 員應(yīng)保盡保。健

12、全多層次養(yǎng)老保險制度體系。健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。穩(wěn)步推進 長期護理保險試點。基本養(yǎng)老服務(wù)制度逐步建立。兜底養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提高。普惠 養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，市場主體不斷壯大，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié) 同開展格局逐步形成，方便可及、價格可負擔(dān)、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服 務(wù)供給有效保障。居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù) 體系基本建立。老年健康服務(wù)資源供給不斷增加，老年人健康服務(wù)管理水平不斷 提高，整合型老年健康服務(wù)模式加快構(gòu)建。老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)逐步推進, 老年醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)進一步加強。醫(yī)療健康與養(yǎng)老服務(wù)深入融合。打造“康養(yǎng)到貴州”品牌，結(jié)合貴州自然資源優(yōu)勢，大力開展中 醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、體育康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等老齡產(chǎn)業(yè)開展新模式、 新業(yè)態(tài)。增加產(chǎn)品供給，優(yōu)化配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與康養(yǎng) 產(chǎn)業(yè)載體同步建設(shè)。老年精神文化生活更加豐富，老年宜居環(huán)境建設(shè)扎實推進，老年 人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難得到有效解決，老年人社會參與更 加廣泛，敬老愛老助老社會風(fēng)氣更加濃厚。行業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施規(guī)劃用地用房政策 不斷完善，財政投入持續(xù)加大，稅收優(yōu)惠政策落地落實。老齡工作人 才隊伍進一步壯大