新形勢下娛樂特業(yè)場所治安防控體系建設(shè)的研究

1、新形勢下娛特業(yè)場所安防控體系設(shè)的研究摘要：新形勢下的娛樂特業(yè)場治安防控體系建設(shè)主要依托業(yè)務(wù)要素信息采集 系統(tǒng)、視頻監(jiān)控采集系統(tǒng)、智能管控系統(tǒng)三位一體建設(shè)，顛覆傳統(tǒng)娛樂特業(yè)單一 化管控模式，變單一文字信息為圖像、視頻、富媒體融合，變被動處置為主動智 能預(yù)警，變純?nèi)肆ΡO(jiān)管為科技智能化輔助決策，實現(xiàn)娛樂特業(yè)治安要素信息大數(shù) 據(jù)的深度應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，融合娛樂特業(yè)“一張圖”進(jìn)行綜合、可視化呈現(xiàn)， 為一線治安民警提供快速、有效、精準(zhǔn)的行業(yè)監(jiān)管工具。關(guān)鍵詞 樂特業(yè)、治安防控、治安要素、視頻監(jiān)控1.引言娛樂場所和特種行業(yè)(以下簡稱“娛樂特業(yè)”)涵蓋旅館、娛樂、公章、機(jī)車 維修、典當(dāng)、開鎖、散裝油購買等傳統(tǒng)產(chǎn)

2、業(yè)，且隨著社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出 三維（3D）打印、非標(biāo)住宿（網(wǎng)約房）、快遞物流、網(wǎng)約車、刻章電商化等新興 業(yè)態(tài)，涉及“人、地、物、事、組織”和“吃、住、行、消、樂”等多類治安要 素，要素類型眾多、信息體量龐大、涉案面廣。對娛樂特業(yè)場所治安基礎(chǔ)要素實 施有效的動態(tài)管控，是治安工作的根基所在，也是社會治安防控體系建設(shè)的重要 支點。近年來，公安部門開展了大量的治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，相繼發(fā)布各 類標(biāo)準(zhǔn)。但從總體看，除旅館業(yè)、印章業(yè)、機(jī)動車修理業(yè)、機(jī)動車拆解業(yè)等行業(yè) 已形成一定規(guī)模外，其他行業(yè)系統(tǒng)建設(shè)還廣泛不足。同時，治安要素采集的全面 性、實時性、安全性等方面也存在較多問題，無法滿足新形勢下加

3、強(qiáng)娛樂特業(yè)場 所事前事中事后監(jiān)管、強(qiáng)化陣地控制的迫切需求。1.現(xiàn)狀及需求當(dāng)前娛樂特業(yè)治安防控體系建設(shè)現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在四個方面：“滯”。即信息 采集系統(tǒng)滯后。行業(yè)場所系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重缺失，治安要素信息難以采集，系統(tǒng)及視 頻監(jiān)控等技術(shù)手段滯后。“低”，即數(shù)據(jù)采集效率低下。信息采集主要靠手工登 記及現(xiàn)場檢查，存在大量漏報、誤報、瞞報情況?！半y”，即數(shù)據(jù)資源整合困難。 現(xiàn)有系統(tǒng)間相互獨立、聯(lián)網(wǎng)互動程度化低，嚴(yán)重影響了綜合應(yīng)用效能的發(fā)揮。 “弱”，即信息安全防護(hù)手段薄弱。存在隨意查詢、使用、修改或刪除場所敏感 信息數(shù)據(jù)的情況，導(dǎo)致隱私泄露、案件證據(jù)信息被破壞情況發(fā)生。綜上，新形勢下娛樂特色治安管控體系建設(shè)除了

4、要完整、準(zhǔn)確地獲取信息外， 還需對獲取的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度研判及應(yīng)用，通過滾動篩查、軌跡分析、行為分 析、積分模型等有效手段進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘與分析，為針對娛樂特業(yè)重點目標(biāo)的偵控 及案件辦理提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。1.建設(shè)內(nèi)容1、業(yè)務(wù)信息采集。按社會治安防控體系建設(shè)指南要求，公安機(jī)關(guān)備案娛樂 特業(yè)場所終端安裝率需達(dá)到 100%，對從業(yè)單位備案信息、從業(yè)人員信息、日常經(jīng) 營信息、其他要素信息進(jìn)行采集。如通過選用經(jīng)公安部檢測認(rèn)證的信息采集設(shè)備， 實現(xiàn)活體人臉識別、指紋識別、二代居民身份證核驗、紅外體溫探測等功能，也 可采用微信小程序、APP 應(yīng)用等方式，滿足信息采集管理需求。同時，對包括旅館業(yè)、娛樂場所、印章業(yè)

5、、舊貨交易業(yè)、開鎖業(yè)、機(jī)修業(yè)、 典當(dāng)業(yè)、3D 打印、網(wǎng)約車、網(wǎng)約房、快遞物流業(yè)、散裝汽油實名登記在內(nèi)的 類娛樂特業(yè)各行業(yè)進(jìn)行不同維度的要素采集。例如，面向娛樂業(yè)場景，側(cè)重采集 從業(yè)人員添加 /核、從業(yè)人員上崗資格確認(rèn)、人像比對刷卡、未打卡信息上報、 企業(yè)經(jīng)營報告上報等信息；面向典當(dāng)業(yè)場景，側(cè)重采集典當(dāng)人員、承接人員、典 當(dāng)物品比對信息、物品流轉(zhuǎn)記錄等信息。2、視頻監(jiān)控信息采集。統(tǒng)一規(guī)劃場所監(jiān)控手段建設(shè)和升級改造，確保娛樂 特業(yè)自身視頻監(jiān)控系統(tǒng)的視頻數(shù)據(jù)不能隨意拷貝、刪除。此外，通過持續(xù)擴(kuò)展升級、提升視頻信息挖掘與分析能力，如對主要出入口或事案件頻發(fā)的重要場所進(jìn) 行全面覆蓋，通過各類監(jiān)控設(shè)備的綜

6、合應(yīng)用，全面提升視頻信息挖掘與分析能力。3 、數(shù)據(jù)匯聚-信息系統(tǒng)建設(shè)。各級娛樂特業(yè) 治安管控部門建設(shè) “部省地市”三級管控系 統(tǒng)，通過地市級系統(tǒng)接入各娛樂場所和特種行業(yè)治 安管理信息匯聚平臺，逐級匯聚至部級系統(tǒng)，支撐融合共享、綜合分析和智能研判。系統(tǒng)架構(gòu)圖如下所示。1.特色功能應(yīng)用1、 綜合要素信息查詢通過查詢信息與系統(tǒng)留存要素信息匹配，實現(xiàn)對娛樂特業(yè)治安管控業(yè)務(wù)流程 中所需信息的快速檢索，包括支持通過任意關(guān)鍵詞的模糊查詢等。同時支持用戶 以不同角色按不同權(quán)限對檢索結(jié)果詳情進(jìn)行查看及調(diào)用。2、 智能研判分析（1）異動信息預(yù)警。綜合時空關(guān)聯(lián)分析、相關(guān)人員跨區(qū)流動的分布模型等 智能研判模型，對場所

7、全要素數(shù)據(jù)進(jìn)行 24 小時不間斷滾動篩查，挖掘異常情況 ( 異常人員、群體行為、重點區(qū)域異常人員流動情況、相關(guān)重點物品物資情況、 組織單位經(jīng)營活動異常情況等)，及時向相關(guān)人員和上一級節(jié)點推送異常信息， 有效提升防控效率。（2）人群態(tài)勢分析。適用于人流聚集、易駐足場所，根據(jù)圖像智能識別裝 置探頭捕捉各項人流參數(shù)，預(yù)測區(qū)域短時人群聚集態(tài)勢，基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型中的 人群行為分析技術(shù)，判斷是否發(fā)生群體性事件，一旦超過閾值便進(jìn)行預(yù)警。（3）情緒識別預(yù)警。適用于如賓館、典當(dāng)、網(wǎng)吧等娛樂特業(yè)前臺、出入口 通道等關(guān)鍵場所位置。通過專用攝像機(jī)采集數(shù)據(jù)，分析頭頸、臉部及身體的振動 頻率和振幅，判斷人員心理狀態(tài)，快速

8、鎖定可疑人員，自動排查犯罪可能性較高 的人員，從而預(yù)防恐怖襲擊等違法行為發(fā)生。（4 重點場所預(yù)警。綜合各類要素信息，分析治安行業(yè)場所密集分布地區(qū)、 場所案事件高發(fā)地區(qū)等重點區(qū)域分布等規(guī)律，分析區(qū)域環(huán)境因素與犯罪活動的相 關(guān)性，為地方公安機(jī)關(guān)制定治安防控政策、優(yōu)化決策指揮、加強(qiáng)社會面管控等提 供有效支撐。（5）重點人員預(yù)警。通過高頻關(guān)聯(lián)分析與多維信息碰撞、對重點目標(biāo)包括 人、車、物等)相關(guān)數(shù)據(jù)的不間斷分析挖掘，獲取重點目標(biāo)在治安行業(yè)場所活動 的最新動向，核查其在治安行業(yè)場所出現(xiàn)的頻次及軌跡等，實現(xiàn)對重點目標(biāo)的有 效監(jiān)管。3、信息可視化呈現(xiàn)及動態(tài)分析。在各類應(yīng)用基礎(chǔ)上，合成“娛樂特業(yè)一張 圖”，以

9、不同維度對各娛樂特業(yè)場所、治安要素數(shù)量及動態(tài)趨勢進(jìn)行綜合呈現(xiàn)， 實現(xiàn)“一圖觀全局”。（1）積分可視化管理。以主、客觀兩重維度入手，從有無報警舉報投訴、 有無前科人員、有無前科人員來訪、有無前科車輛進(jìn)出、從業(yè)人員離職率、預(yù)警 發(fā)生率等多角度構(gòu)建娛樂特業(yè)場所積分模型，幫助監(jiān)管者依據(jù)積分狀態(tài)對場所等 級分類管理，為制定治安防控策略、優(yōu)化決策指揮、加強(qiáng)社會面管控等提供有效 支撐。（2）重點視頻管理。通過前端設(shè)備統(tǒng)一協(xié)議接入，實現(xiàn)娛樂特業(yè)場所重點 監(jiān)控視頻的智能查詢及分析，包括場所內(nèi)關(guān)鍵點位視頻監(jiān)控實時調(diào)用等。（3）警力調(diào)配。基于地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對警情事件、警力資源等信息資 源等信息數(shù)據(jù)的“一張圖”針對警務(wù)任務(wù)進(jìn)行多維度分析，實現(xiàn)重點警情、人車 管控、作戰(zhàn)成果等警力態(tài)勢全息、動態(tài)、實時掌控。1.結(jié)束語開展新形勢下“娛樂特業(yè)”治安防控體系建設(shè)已勢在必行，通過本體系建設(shè)， 將變部分覆蓋為全面覆蓋、全面實現(xiàn)娛樂特業(yè)治安要素采集；變單一低效為自動 高效、推動地市級治安管控系統(tǒng)建設(shè)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)匯聚；變風(fēng)險突出為安全可靠、通過技防手段確保要素采集的防護(hù)與監(jiān)管。變上傳數(shù)據(jù)為感知響應(yīng)，實現(xiàn)娛樂特 業(yè)治安管控系統(tǒng)綜合分析與研判，為治安監(jiān)管、線索獲取、調(diào)查取證、案件偵破、