四川省住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰裁量計算規(guī)則

1、附件3四川省住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰裁量計算規(guī)則（征求意見稿）根據(jù)四川省住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰裁量權適用規(guī)定第八條規(guī)定，為規(guī)范執(zhí)法部門行使行政處罰自由裁量權，綜合考慮違法行為的情節(jié)和社會危害程度等裁量因素，結合四川省住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰裁量標準，形成行政處罰自由裁量權計算公式，制訂本計算規(guī)則如下：一、違法行為的情節(jié)執(zhí)法部門應當通過違法行為次數(shù)、及時改正情況、配合調(diào)查情況、違法所得、實施違法行為方式、主體情況等因素，對違法行為情節(jié)進行如下評價：（一）評價影響因素1.違法行為次數(shù)一級指標二級指標分值違法行為次數(shù)a1初次違法a11-2非初次違法a120非初次違法，且兩年內(nèi)曾經(jīng)有過相同違法行為a132

2、2.及時改正情況一級指標二級指標分值及時改正情況a2積極改正a21-2未主動積極予以改正a220責令整改后，拖延或拒不改正a2323.消除危害后果情況一級指標二級指標分值消除危害后果情況a3主動消除違法行為危害后果a31-2主動減輕違法行為危害后果a32-1未主動消除違法或減輕違法行為危害后果a3304.配合調(diào)查情況一級指標二級指標分值配合調(diào)查情況a4主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的，或者配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的a41-2積極配合調(diào)查，無拖延、拒絕配合情況a420拖延或拒不配合調(diào)查a4325.實施違法行為的方式一級指標二級指標分值實施違法行為的方式a5受他人脅迫或者誘騙實施違法

3、行為的a51-2共同實施違法行為，發(fā)揮次要作用的a52-1單獨實施違法行為的a530組織他人實施違法行為，或者發(fā)揮主要作用的a5426.主體情況一級指標二級指標分值主體情況a6違法行為主體經(jīng)濟困難的a61-2違法行為主體不存在經(jīng)濟困難的a6207.其他情況一級指標二級指標分值其他情況a7故意轉(zhuǎn)移、隱匿、毀壞或者偽造證據(jù)，或者對舉報投訴人、證人打擊報復的a712無a71情況的a720（二）違法行為情節(jié)的評價違法行為情節(jié)的評價A分值（以下簡稱“A”），是根據(jù)a1、a2、a3、a4、a5、a6、a7的分值確定。違法行為情節(jié)評價違法行為分級違法行為評價計算標準分值A違法行為輕微a1+a2+a3+a4+

4、a5+a6+a7-41違法行為較輕-4a1+a2+a3+a4+a5+a6+a702違法行為較重0a1+a2+a3+a4+a5+a6+a743違法行為嚴重a1+a2+a3+a4+a5+a6+a744二、對社會危害程度的評價執(zhí)法行為應當綜合考慮現(xiàn)實危險、危害程度和社會影響程度等因素，對社會危害程度進行評價：（一）評價影響因素1.現(xiàn)實危險、危害程度一級指標二級指標分值現(xiàn)實危險、危害程度b1未造成任何危害后果b110擾亂市場秩序但未導致財產(chǎn)損失b121擾亂市場秩序且造成財產(chǎn)損失或造成安全隱患或造成質(zhì)量隱患b132造成人員受傷或者重大財產(chǎn)損失b143造成人員死亡b1542.社會影響程度一級指標二級指標分

5、值社會影響程度b2未造成社會影響b210有3人以上投訴或舉報b221引發(fā)群體事件或者造成惡劣社會影響b232（二）社會危害程度的評價社會危害程度的評價B分值（以下簡稱“B”），是根據(jù)b1、b2的分值進行確定：社會危害程度評價社會危害程度分級社會危害程度評價計算標準分值B無社會危害b1=0 且 b210危害程度輕微b1=1 且 b211一般危害程度（b1=2 且 b22） 或者 （b13 且 b2=2）2嚴重危害程度b133三、特殊情形特殊情形包括C1、C2、C3、C4，根據(jù)以下情形確定分值。特殊情形分值未滿十四周歲的未成年人實施違法行為的C11精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為

6、時有違法行為的C21當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。法律另有規(guī)定的除外C31違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外C41四、行政處罰結果計算（一）不予處罰若發(fā)生下列情形之一的，不予處罰：（1）C1=1；（2）C2=1；（3）C3=1；（4）C4=1;（5）A=1 且 a2=-2 且 B=0的。（二）免予處罰不存在不予處罰情形時，若a1=-2 且a2=-2 且B1，或者符合四川省住房城鄉(xiāng)建設輕微違法行為免予行政處罰清單規(guī)定情形的,可以免予處罰。（三）減輕處罰1.適用情形不存在不予處罰、免予處罰情形時，

7、在B1時，若發(fā)生下列情形之一的，適用減輕處罰：（1）違法行為主體屬于自然人，但是已滿十四周歲未滿十八周歲未成年人，或者是精神病人、智力殘疾人在尚未完全喪失辨認或控制自己行為時實施違法行為的；（2）主動消除或減輕違法行為危害后果的；（3）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；（4）主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的;（5）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的。2.處罰結果（1）如果處罰依據(jù)所規(guī)定的處罰是應當同時適用兩個不同種類處罰的，則只給予較輕種類的處罰（例如：“給予警告，并處罰款xxx”，則只給予警告處罰）；（2）如果處罰種類為罰款且規(guī)定最低金額為0的，作出警告的處罰（例如：“處1萬元以下罰款

8、”，則只給予警告處罰）；（3）如果處罰種類為罰款且規(guī)定最低金額大于0的，則擬作出的罰款金額=處罰依據(jù)規(guī)定最低金額處罰比例。處罰比例按以下方式確定：當A+B=1時，處罰比例=50%；當A+B=2時，處罰比例=60%；當A+B=3時，處罰比例=70%；當A+B=4時，處罰比例=80%；當A+B=5時，處罰比例=90%；（四）從輕處罰1.適用情形不存在不予處罰、免予處罰、減輕處罰情形時，發(fā)生下列情形之一的，則適用從輕處罰：（1）違法行為主體屬于自然人，但是已滿十四周歲未滿十八周歲未成年人，或者是精神病人、智力殘疾人在尚未完全喪失辨認或控制自己行為時實施違法行為，且B2的；（2）主動消除或減輕違法行為

9、危害后果的，且B2的；（3）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的，且B2的；（4）主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的，且B2的;（5）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的，且B2的；（6）不存在前述情形，且A+B3的，則適用從輕處罰。2.處罰結果計算方式（1）如果處罰依據(jù)所規(guī)定的處罰是可以同時適用兩個不同種類處罰的，則只給予較輕種類的處罰；（例如：“給予警告，可處罰款xxx”，則只給予警告處罰）（2）如果選擇的處罰種類是罰款的，按照以下方式計算罰款金額：處罰依據(jù)規(guī)定最低金額+（根據(jù)裁量標準選取的處罰幅度上限處罰依據(jù)規(guī)定最低金額）（A+B）/7（五）一般處罰1.適用情形不存在不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰情形時，若3A+B5的，則適用一般處罰。2.處罰結果計算方式處罰依據(jù)所規(guī)定的處罰種類是罰款的，按照以下方式計算罰款金額：處罰依據(jù)規(guī)定最低金額+（根據(jù)裁量標準選取的處罰幅度上限處罰依據(jù)規(guī)定最低金額）（A+B）/7（六）從重處罰1.適用情形不