加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè) 夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)鐘祥市委黨校 劉 新第一頁，共六十五頁。中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定 指出： 黨要適應(yīng)這樣的新形勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。 第二頁，共六十五頁。 一、執(zhí)政60年來黨的基層組織建設(shè)的歷史回顧第三頁，共六十五頁。1、黨的基層組織建設(shè)的四個歷史階段 第一階段 ：黨組織整頓與迅速建立的階段（1949黨的十一屆三中全會 ） 第二階段：恢復(fù)整頓與黨組織不斷健全的階段（19791989） 第三階段：重點突破和整體推進(jìn)階段（198

2、9黨的十六大） 第四階段：以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)（十六大以來）第四頁，共六十五頁。2、黨的基層組織建設(shè)的巨大成就 在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展。新中國成立年來，黨的組織體系不斷健全完善，黨員隊伍持續(xù)發(fā)展壯大，黨員結(jié)構(gòu)日益改善優(yōu)化，黨員素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)提升： 第五頁，共六十五頁。堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，廣大黨員的思想政治素質(zhì)不斷提高。積極探索更加務(wù)實管用、靈活便捷的基層黨組織設(shè)置形式，黨的基層組織體系不斷健全，規(guī)模不斷壯大。 轉(zhuǎn)變基層黨組織的工作方式和活動方式，黨的基層組織的服務(wù)功能不斷強(qiáng)化。第六頁，共六十五頁。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，基層黨組

3、織工作力量不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，黨員的思想素質(zhì)不斷增強(qiáng)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力不斷提高。加強(qiáng)制度建設(shè)，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)工作不斷實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化。第七頁，共六十五頁。二、黨的基層組織建設(shè)面臨的新使命第八頁，共六十五頁。 黨員隊伍在規(guī)模擴(kuò)大后比以往任何時候都需要提升質(zhì)量，黨比以往任何時候都要重視黨員隊伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè) 。這是黨在今天作為執(zhí)政黨建設(shè)的一項新的使命。第九頁，共六十五頁。1、辯證看待“7600萬”的“大”與“小” 執(zhí)政黨最活躍的細(xì)胞是黨員，執(zhí)政黨最基礎(chǔ)的認(rèn)同是黨員認(rèn)同，在新的時期，黨員隊伍建設(shè)既是一項基礎(chǔ)性工程，也是一項挑戰(zhàn)。 第十頁，共六十五頁。 執(zhí)政60年來

4、，中國共產(chǎn)黨黨員數(shù)量以驚人的速度增長。截至2008年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，黨員總數(shù)為7593.1萬名，是新中國成立時的17倍。而大專以上學(xué)歷的黨員2583.3萬名，占黨員總數(shù)的34.0%，1949年時這一比例僅為0.3%。第十一頁，共六十五頁。 反映了黨員隊伍建設(shè)取得的巨大進(jìn)步，黨員數(shù)量的大幅度提升表明加入中國共產(chǎn)黨仍是中國人最主流的政治選擇，高學(xué)歷黨員占比大幅度提升表明社會精英對中國共產(chǎn)黨的組織認(rèn)同仍熱情不減。第十二頁，共六十五頁。 黨員來源的多元、黨員身份的變化、黨員收入的差異，等等，客觀上使得黨員的思想狀態(tài)、認(rèn)知感受、價值認(rèn)同變得更加復(fù)雜，黨整合黨員思想認(rèn)同的難度加大。 第十三頁，共六十五頁

5、。 黨員的生活狀況、工作狀況、財富狀況、閱歷狀況，客觀上會影響到黨員與黨組織之間、黨員與黨員之間、黨員與社會之間的親疏關(guān)系。黨員隊伍以多元化的結(jié)構(gòu)形態(tài)和思想形態(tài)存在，成為新時期黨的建設(shè)必須正視的基本條件。第十四頁，共六十五頁。2、求解“支部建在連上”新命題 基層組織是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)組織動員的最重要載體，是黨員活動的最重要陣地，也是執(zhí)政黨執(zhí)政的最重要基礎(chǔ)。 黨在革命時期的一個寶貴經(jīng)驗就是把“支部建在連上。 第十五頁，共六十五頁。 執(zhí)政60年來，黨的基層組織獲得了蓬勃發(fā)展，截至2008年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，黨的基層組織發(fā)展到371.1萬個，是新中國成立時的19倍。 這些基層組織分布在城鄉(xiāng)中、不同所有

6、制企業(yè)中、不同社會主體中，擴(kuò)大了黨的社會影響力，提升了黨的社會基礎(chǔ)。 第十六頁，共六十五頁。 由于社會結(jié)構(gòu)變遷導(dǎo)致的人員流動、身份多元、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)多元等情況出現(xiàn)，使得“支部建在連上”的實施遇到了一些挑戰(zhàn)，基層組織設(shè)置和運行都面臨著重大的調(diào)整壓力。 第十七頁，共六十五頁。（1）基層組織的生命力和先進(jìn)性在運行，運行的質(zhì)量決定基層組織存在的質(zhì)量。 對于在新的領(lǐng)域里設(shè)置的黨組織，須完成從追求覆蓋率向追求影響力的轉(zhuǎn)變，在這個方面，基層已經(jīng)作了一些探索，但仍有很長的路要走。第十八頁，共六十五頁。（2）基層組織建設(shè)形態(tài)是黨的建設(shè)形態(tài)的重要體現(xiàn) 。 互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新技術(shù)的發(fā)展改變著社會的組織形態(tài)，也改變著黨的組

7、織形態(tài)。 “支部建到互聯(lián)網(wǎng)上”、“支部建到手機(jī)上”、“支部建到沙龍上”，等等，這些過去未曾實踐過的基層組織設(shè)置形式，在新形勢下都有探索的必要。第十九頁，共六十五頁。（3）當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)當(dāng)中確實存在許多問題。這些問題更多地是由傳統(tǒng)的黨的組織建設(shè)造成的、帶來的一些遺留問題。 黨的基層組織要建設(shè)成為有感染力、有凝聚力的組織，還需要付出艱辛的努力。 一些基層組織只講政治活動，不講文化建設(shè)，缺少可親可信的活動載體；一些基層組織只管普通黨員，不管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，難以做到支部活動一視同仁；一些基層組織服務(wù)能力偏弱，還做不到“產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)移到哪里，黨組織服務(wù)延伸到哪里”等。 第二十頁，共六十五頁。3、黨的基

8、層組織建設(shè)面臨的新情況、新問題 一是全球化、信息化給黨建帶來的影響，特別是信息化迅猛發(fā)展對我們的基層黨建提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 首先，全球化催生了規(guī)模龐大的外資企業(yè)、私營企業(yè)、民營企業(yè)，黨組織覆蓋的任務(wù)日益艱巨。 其次，網(wǎng)絡(luò)手段的普及和運用要求基層黨組織必須提高應(yīng)對輿論熱點事件的能力。第二十一頁，共六十五頁。 二是人口流動給黨建帶來深刻影響。 目前，流動人口已經(jīng)超過了全國人口的10%，接近1.5億，其中80%是農(nóng)民工。有專家認(rèn)為，按照中國城市化的進(jìn)程來測算，未來20年將有5-6億的農(nóng)業(yè)人口要轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?。每年?00萬名左右的大學(xué)畢業(yè)生走出校門進(jìn)入社會，也體現(xiàn)出很強(qiáng)的流動性。 據(jù)不完全統(tǒng)計，流動人

9、員中有300多萬名黨員。 第二十二頁，共六十五頁。 三是傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素給黨建帶來深刻影響。 首先，反分裂斗爭形勢依然嚴(yán)峻。 其次，一些非法宗教勢力、境外非政府組織在對我們進(jìn)行滲透。 再次，各種突發(fā)性公共安全事件日益增多。 第二十三頁，共六十五頁。 四是基層黨建工作自身狀況也給加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作帶來深刻影響。 首先，黨員隊伍規(guī)模不斷壯大，增加了教育管理難度。 其次，基層黨組織的權(quán)責(zé)不對稱，影響其功能的發(fā)揮。一 第二十四頁，共六十五頁。三、黨的基層組織建設(shè)的新部署第二十五頁，共六十五頁。 黨的十七屆四中全會決定中也明確提出了當(dāng)前黨內(nèi)存在“六個不適應(yīng)的問題”，其中在基層黨組織建設(shè)方面就

10、提出：一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯。第二十六頁，共六十五頁。1、正確把握新形勢提出的新要求 基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，一個重要方面就是抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。 第二十七頁，共六十五頁。深化改革開放，對基層黨組織的思想建設(shè)提出了新要求。 經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但我們在前進(jìn)的道路上還面臨許多矛盾和問題。 解決這些矛盾和問題，根本途徑在于深入推進(jìn)改革開放。第二十八頁，共六

11、十五頁。推動科學(xué)發(fā)展，對基層黨組織的能力建設(shè)提出了新要求。 進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，成為全黨全社會的根本任務(wù)。 第二十九頁，共六十五頁。維護(hù)和諧穩(wěn)定，對基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)提出了新要求。 維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，不僅是深化改革、促進(jìn)發(fā)展的重要保障，也是建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的重要目標(biāo)和內(nèi)容。當(dāng)前，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，面臨許多深層次矛盾和問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的難度越來越大。 第三十頁，共六十五頁。增強(qiáng)自身活力，對基層黨組織的民主建設(shè)提出了新要求。 辦

12、好中國的事情，關(guān)鍵在黨。 7000多萬黨員，370多萬個基層黨組織?；鶎狱h組織要增強(qiáng)自身活力，一個十分重要的方面就是加強(qiáng)基層黨組織的民主建設(shè)。 第三十一頁，共六十五頁。2、黨的基層組織建設(shè)方針、目標(biāo)和作用 決定指出：必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。 第三十二頁，共六十五頁。以圍繞中心為根本點，不斷增強(qiáng)基層組織推動發(fā)展的能力。 圍繞中心就是要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，突出“第一要義”，千方百計推動發(fā)展。 對于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社基層黨

13、組織要認(rèn)真謀劃和思考發(fā)展什么、怎樣發(fā)展等大事要事，做到量力而行，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢。 第三十三頁，共六十五頁。以服務(wù)大局為著眼點，不斷增強(qiáng)基層組織服務(wù)群眾的能力。 服務(wù)大局就是要求黨員干部著眼于轉(zhuǎn)換職能、轉(zhuǎn)變角色，在思想上、組織上、行動上自覺服務(wù)于服從于改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局。第三十四頁，共六十五頁。以拓寬領(lǐng)域為切入點，不斷增強(qiáng)基層組織凝聚人心的能力。 拓寬領(lǐng)域就是以機(jī)制體制的建立健全為切入點，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，進(jìn)一步提高選人用人的公信度，進(jìn)一步提高黨員干部教育管理的覆蓋面，著力造就一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，凝心聚力抓發(fā)展。 第三十五頁，共六十五頁。以強(qiáng)化功能為立足點，不斷增強(qiáng)基層組織促進(jìn)和

14、諧的能力。 強(qiáng)化功能就是要進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織在政治導(dǎo)向、利益協(xié)調(diào)、道德示范、社會服務(wù)、矛盾調(diào)處等方面的功能，最大程度地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)社會和諧。第三十六頁，共六十五頁。3、新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的重要部署和要求 要準(zhǔn)確理解把握決定一系列關(guān)于黨的組織建設(shè)的重要思想和工作部署，就要“抓住一根紅線，把握三個重點” ：一根紅線： 鮮明地提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這一重要思想。 第三十七頁，共六十五頁。三個重點： 第一方面是準(zhǔn)確把握決定體現(xiàn)的基層黨組織建設(shè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)指向。 第二方面是準(zhǔn)確把握決定體現(xiàn)的基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的

15、基本思路。 第三方面是準(zhǔn)確把握決定體現(xiàn)的基層黨組織建設(shè)的基本規(guī)律。 第三十八頁，共六十五頁。4、黨的基層組織建設(shè)的“五個方向” 擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面 決定指出：全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。 第三十九頁，共六十五頁。一條原則： 實現(xiàn)黨組織和黨的工作的全覆蓋，便于黨員參加活動，黨組織發(fā)揮作用。一個重點： 在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中建立黨組織。一個目標(biāo)： 活躍基層，打牢基礎(chǔ)。 第四十頁，共六十五頁。 決定進(jìn)一步明確，在以地域、 單位為主設(shè)置基層

16、黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，并對農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織等領(lǐng)域建立健全黨組織提出了新要求。 要正確把握新形勢下創(chuàng)新基層組織建設(shè)面臨的新情況新特點，總結(jié)經(jīng)驗，分類指導(dǎo)，鞏固已建立的基層黨組織，減少黨組織“空白點”，盡快實現(xiàn)黨的組織全社會覆蓋。 第四十一頁，共六十五頁。 決定提出，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。 要注重鞏固提高，把建立黨組織并發(fā)揮作用放在重要位置，做到成熟一個、組建一個、建立一個、鞏固一個，鞏固一個、帶動一批。 第四十二頁，共六十五頁。推進(jìn)基層黨組

17、織工作創(chuàng)新 決定針對農(nóng)村、國有企業(yè)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校和科研、文化等事業(yè)單位黨組織的地位、發(fā)揮作用的領(lǐng)域和工作對象的特點等，提出了“六個貫穿始終”、“六個發(fā)揮作用”的要求，進(jìn)一步明確和深化了各個領(lǐng)域基層黨組織開展活動、發(fā)揮作用、實現(xiàn)功能的切入點和著力點。第四十三頁，共六十五頁。 “六個貫穿始終”、“六個發(fā)揮作用”鮮明地體現(xiàn)了基層黨建圍繞中心、服務(wù)大局的總體要求，體現(xiàn)了基層黨組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，為各領(lǐng)域基層黨組織更好地發(fā)揮功能、深化改革創(chuàng)新指明了發(fā)展方向和具體路徑。第四十四頁，共六十五頁。創(chuàng)新應(yīng)該把握三點： 一要注意職能定位、功能定位，從內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新； 二要結(jié)合開展

18、創(chuàng)先爭優(yōu)和三級聯(lián)創(chuàng)活動，從活動載體上進(jìn)行創(chuàng)新； 三要適應(yīng)信息化發(fā)展的趨勢，從工作活動方式上進(jìn)行創(chuàng)新。 決定第一次明確提出推進(jìn)基層黨組織工作信息化，給基層黨建注入了新的活力。這是對我們的活動方式的創(chuàng)新提出了新的更高的要求。 第四十五頁，共六十五頁。增加黨員隊伍生機(jī)活力 黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體。黨員隊伍的活力是黨組織活力的重要源泉。決定提出，要保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，這是激發(fā)廣大黨員主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力的源泉和基礎(chǔ)。 第四十六頁，共六十五頁。1、要以建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍為目標(biāo)，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機(jī)制，增強(qiáng)黨員的光榮感、責(zé)任感和保持先進(jìn)性的內(nèi)在動力。

19、 2、要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，建立黨員輪訓(xùn)制度，拓寬教育管理渠道，探索生動有效的學(xué)習(xí)方法。 第四十七頁，共六十五頁。3、要創(chuàng)新黨員管理方法，健全城鄉(xiāng)一體、流入地為主、流出地配合的流動黨員工作制度，嚴(yán)格“三會一課”制度，使每個黨員都納入有效管理、參加組織活動、得到組織關(guān)懷、發(fā)揮主體作用。 4、要強(qiáng)化黨員服務(wù)，建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，把以人為本貫穿于黨員隊伍建設(shè)中。 第四十八頁，共六十五頁。5、要改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中發(fā)展黨員的工作。 第四十九頁，共六十五頁。建設(shè)高素

20、質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍 決定提出了基層黨組織書記隊伍建設(shè)總的標(biāo)準(zhǔn)和要求： 按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)。第五十頁，共六十五頁。 通過“選”、“拔”、“育”、“吸”、“蓄”等多種方式，努力提高基層黨組織帶頭人素質(zhì)。 要拓寬農(nóng)村基層干部來源，調(diào)配好基層黨組織書記。選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作 。第五十一頁，共六十五頁。 規(guī)定符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔(dān)任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長。 要加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。將優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨組織書記錄用到公務(wù)員或事業(yè)人員隊伍中來

21、，切實體現(xiàn)用事業(yè)留人。第五十二頁，共六十五頁。 現(xiàn)在提出了一個新的考慮，原來我們是按級別管理干部，現(xiàn)在按崗位和工作的重要性管理干部?，F(xiàn)在農(nóng)村黨組織有“一定三有”的經(jīng)驗：定責(zé)權(quán)立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障。大家對這一點反應(yīng)很好，要解決基層干部的基本報酬和社會保障問題，同時還鼓勵基層黨組織負(fù)責(zé)人扎根基層，干事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)群眾，最主要的是要讓他們感覺有出路。 第五十三頁，共六十五頁。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局 日前，許多地方通過體制和機(jī)制創(chuàng)新統(tǒng)籌黨建資源，探索“開放式”基層黨建新機(jī)制，打破地域、時空的界限和黨組織間的壁壘，促進(jìn)各種要素間的流動，有利于激發(fā)黨組織的活力，初步形

22、成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層大黨建格局。 第五十四頁，共六十五頁。傳統(tǒng)黨建面臨的新挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個方面： 一是傳統(tǒng)的教育內(nèi)容、方法不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化。 二是基層組織的設(shè)置面臨新的挑戰(zhàn)。 三是黨員管理、教育、監(jiān)督也面臨新的挑戰(zhàn)。第五十五頁，共六十五頁。1、由分割到統(tǒng)籌、變封閉為共享 許多地方都在探索統(tǒng)籌黨建資源的方式，在城鄉(xiāng)黨建、社區(qū)黨建、“兩新”黨建等多個領(lǐng)域打破人才資源、組織資源、教育資源等黨建資源分布不平衡，力求黨建城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、主體之間的要素流動，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體，上下聯(lián)動，資源共享的黨建新格局。 第五十六頁，共六十五頁。 重慶推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建觀念、資源、工作“三大統(tǒng)籌”。打破過去按照單位和地域設(shè)置黨組織的傳統(tǒng)方法，根據(jù)生產(chǎn)力布局和管理對象的流向，來設(shè)置基層黨組織。 推行村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村與社區(qū)聯(lián)建，使黨的組織設(shè)置、功能定位、運行方式與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的形勢相適應(yīng)。第五十七頁，共六十五頁。浦東黨建工作從跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的“支部建在樓上”到“總支建在片上”，并延伸到“布點劃片”，通過合理劃分范圍，在片區(qū)建立穩(wěn)固的黨組織，并由上級黨組織派出黨群工作者進(jìn)行管理，把“兩新”黨組織和黨員有效地納入?yún)^(qū)域黨建組織管理網(wǎng)絡(luò)，以“兩個不變”（片區(qū)黨組織、黨群工作隊伍）應(yīng)對“兩個多變”（“兩新”組織、黨員隊伍）。 第五十八頁，共六十五頁。2、用開放的黨內(nèi)活動激發(fā)組