美國“新經(jīng)濟”的特點與啟示

1、美國“新經(jīng)濟”的特點與啟示一、什么時美國“新經(jīng)濟”二、為什么會出現(xiàn)美國“新經(jīng)濟”及特點三、啟示一、什么是美國“新經(jīng)濟”時間：美國經(jīng)濟自1991年3月走出低谷，經(jīng)濟持續(xù)增長至2000年6月，共持續(xù)了9年零4個月，創(chuàng)下了美國歷史上時間最長的經(jīng)濟增長記錄。其主要表現(xiàn)為高增長率與低通貨膨脹率、低失業(yè)率同時并存。這一經(jīng)濟現(xiàn)象被人們稱之為“新經(jīng)濟”。新經(jīng)濟產(chǎn)生的原因的一般認識是：新經(jīng)濟最早是從里根政府時期開始的，政府采取了刺激供給的政策，放松了管制，并減輕稅負、降低利率，以及為風險投資、創(chuàng)新提供政策環(huán)境，特別是廢除了產(chǎn)業(yè)政策，讓市場真正完全競爭。美國的人才特別是長期以來的移民政策，吸引了大量人才，這也是新

2、經(jīng)濟的人才和技術基礎。另外，是美國的信用制度和基礎。更一般的看法指出，新經(jīng)濟的信息化是在工業(yè)化基礎上實現(xiàn)的。所有這些，都是美國新經(jīng)濟發(fā)生的重要原因。(一) 新經(jīng)濟是以知識為基礎的經(jīng)濟在新經(jīng)濟中,知識則成為生產(chǎn)、分配和銷售的主要內(nèi)容,知識和擁有知識的勞動力是最重要的生產(chǎn)要素。在新經(jīng)濟中,經(jīng)濟增長從資源消耗型向知識和技術型轉化,越來越多的經(jīng)濟附加值是由腦力而非體力創(chuàng)造出來的。許多農(nóng)業(yè)和工業(yè)的職業(yè)正成為知識工作,現(xiàn)在幾乎60 %的美國工人是知識工人,80 %的新職業(yè)是由知識密集型部門創(chuàng)造的。正如美金融專家約翰杜爾所指出:舊經(jīng)濟是資本設備,是職業(yè)的維持;而新經(jīng)濟則是知識產(chǎn)權,是職業(yè)的創(chuàng)造。(二) 新經(jīng)

3、濟是以信息為主導的經(jīng)濟從1991年3月至2000年6月，美國從工業(yè)經(jīng)濟轉向信息經(jīng)濟。通訊業(yè)、信息業(yè)(包括設計、儲存、傳遞和處理信息) 及其相關產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)在美國國民經(jīng)濟中已占主導地位。特別是信息三大部門,即計算(電腦、軟件及其服務) 、通訊(電話、有線、無線及衛(wèi)星)和內(nèi)容(娛樂、出版和信息提供等) 的融合,產(chǎn)生了一個全新的多媒體產(chǎn)業(yè)。由于信息技術的應用, 經(jīng)濟業(yè)務出現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、電子化等新現(xiàn)象。在舊經(jīng)濟條件下, 信息的流動是物質(zhì)的,如現(xiàn)金、支票、發(fā)票、提貨單及報告等,是模擬的,如電話機、收音機和電視傳媒等。在新經(jīng)濟條件下,所有形式的信息成了數(shù)字(0和1) ,減少在電腦的儲存時間,并在網(wǎng)絡中

4、以光速傳遞。電子商業(yè)近年來異軍突起,越來越多的商品通過電子網(wǎng)絡來銷售,并以電子貨幣形式來支付。2000年6月5日美國商務部發(fā)表的數(shù)字經(jīng)濟2000度報告中指出:1995年1999年美國實際GDP的30%來自科技革新(IT產(chǎn)業(yè))。(三) 新經(jīng)濟是以全球市場為導向的經(jīng)濟在當前形勢下，國際商品、資本流動、信息技術擴散和國際化經(jīng)營繼續(xù)得到發(fā)展，歐盟、北美、東亞等區(qū)域經(jīng)濟一體化進程穩(wěn)步向前推進。經(jīng)濟全球化已使以信息產(chǎn)業(yè)為中心的新一代工業(yè)體系出現(xiàn)新的變化，全球生產(chǎn)力要素組合與生產(chǎn)力布局出現(xiàn)新的特點，在全球化浪潮中，企業(yè)加緊進行結構調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)結構升級的同時，市場制度與企業(yè)制度的創(chuàng)新亦正在加速進行。經(jīng)濟全球化

5、不僅使美國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中占據(jù)有利位置，而且在與發(fā)展中國家的合作中，將自身優(yōu)勢與國外廣大市場和廉價勞動力進行利潤最大化的“合理配置”，謀取了巨額經(jīng)濟利益。美國新經(jīng)濟崛起的制度因素獨特的宏觀經(jīng)濟政策手段，對傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的突破，推動了美國經(jīng)濟在低通貨膨脹下保持長期的增長和景氣狀態(tài)。以諾思為代表的“新制度經(jīng)濟學”和以保羅羅默為代表的“新增長理論”等兩種理論為美國經(jīng)濟的轉型提供了理論準備，對分析美國經(jīng)濟轉型和新經(jīng)濟出現(xiàn)的原因提供了理論支持。過去人們一般將技術創(chuàng)新視為經(jīng)濟轉型的主要動力，而往往忽略制度演化及制度創(chuàng)新的作用。新制度經(jīng)濟學認為， 知識和技術的進步是社會進步的必要條件，但是人類組織的成

6、功或失敗決定著社會是進步還是倒退， 因而是更為根本的因素。制度是經(jīng)濟增長的一種內(nèi)在變量，有效率的經(jīng)濟組織是經(jīng)濟增長的關鍵。制度提供了一種經(jīng)濟的激勵結構，決定經(jīng)濟的增長、停滯，還是衰退。新增長理論則是對長期經(jīng)濟增長進行預測的理論，它在傳統(tǒng)經(jīng)濟理論將資本和勞動力視為經(jīng)濟增長的兩個基本因素之外，將技術作為第三種主要素考慮進來。新增長理論也十分重視經(jīng)濟增長中制度的作用，強調(diào)應該超越古典的和凱恩斯經(jīng)濟學的政策主張，特別是改變大蕭條以來政府僅僅針對商業(yè)周期實行財政政策和貨幣政策的慣例，認為商業(yè)周期還有另外一個基本過程即發(fā)明創(chuàng)新的過程，敦促政府必須實行促進技術進步、鼓勵發(fā)明創(chuàng)新的政策。從實踐看，美圍政府存制

7、度供給上扮演了重要角色，為新經(jīng)濟產(chǎn)生與發(fā)展營造了適宜的制度環(huán)境。政府進行規(guī)制改革自20世紀70年代中期的福特政府以來，美國歷屆政府在全國范圍內(nèi)實行規(guī)制改革，其核心是放松、減少或改革、取消原行的制度安排，包括法律、行政法規(guī)對主要是中觀和微觀層次各類經(jīng)濟活動的規(guī)定和限制。這一政策盛行于里根政府，延續(xù)和強化于克林頓執(zhí)政時期。如先后放松對鐵路、卡車、航空運輸、鋼鐵工業(yè)大氣污染達標，國產(chǎn)原油價格、利率、銀行和農(nóng)業(yè)等方面的規(guī)制。規(guī)制改革的目標是取消或降低進入和退出壁壘、強化市場功能，以利于競爭、消除部門壟斷。從總體上看，規(guī)制改革的主導面是積極的，它強化了市場力在市場體系中的主導地位，進一步解放了生產(chǎn)力。在

8、美國20多年來的規(guī)制改革中，影響最廣泛、最深遠的要數(shù)現(xiàn)代金融體制的改造與重塑，而最大的行動是1999年11月金融服務現(xiàn)代化法、1999格雷姆一里奇一布利雷法的通過和實施，它宣布曾規(guī)制美國金融達66年的1933年格拉斯一斯蒂格爾法關于分業(yè)經(jīng)營、 單一銀行制度等重要條款被廢止。新法案允許銀行、保險和證券等金融公司開設分支機構，允許各類金融機構實行跨業(yè)經(jīng)營，提供任何形式的金融服務；保護社會再投資法，并確保金融機構的良性競爭，使消費者得到更多更低服務價格的選擇，開始了銀行業(yè)、證券業(yè)及保險業(yè)之間跨行業(yè)經(jīng)營的新時代。金融規(guī)制的放松、金融衍生物的大量創(chuàng)新，為投資者和借貸者提供了理想的投資工具，促進了各類資本

9、投資和資金流動。企業(yè)制度的變革美國企業(yè)制度的變革主要指公司的所有權制度，即產(chǎn)權結構及公司治理結構的重大變化。共同基金的發(fā)展，機構投資者的崛起，使美國大公司的股權結構發(fā)生了革命性的變革，機構投資者成為大公司的重要產(chǎn)權主體。產(chǎn)權制度的創(chuàng)新還包括越來越普遍實行的經(jīng)理和雇員股票期權制，這一制度使企業(yè)產(chǎn)權分割， 即部分產(chǎn)權分割給經(jīng)營者和勞動者，這是發(fā)生在公司內(nèi)的人力資本交易的結果。機構投資者通過提高股權集中度，爭奪委托投票權等手段來獲取公司控制權，以便更深地介入公司治理，影響公司的決策和經(jīng)營。美國企業(yè)制度的變革和創(chuàng)新是現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度的重大變化，它強化了市場經(jīng)濟的微觀基礎，對社會經(jīng)濟運作產(chǎn)生了深遠影響。

10、美國新經(jīng)濟對中國的啟示新經(jīng)濟的發(fā)展缺乏工業(yè)化和服務業(yè)高度發(fā)展的市場基礎，更不用說在制度方面的不足。即使我們在美國培養(yǎng)了人才，回到國內(nèi)仍然無法發(fā)揮類似美國的作用，原因在于沒有那個制度和市場，包括思維方式的社會環(huán)境。即使美國硅谷搬遷到中國，中關村可以和美國一樣的政策和待遇，但新經(jīng)濟在技術市場上還是不能與硅谷比較。小環(huán)境不能代表大氣候。因此，中國新經(jīng)濟的發(fā)展將是一個漸進過程，將有一個比較長的過程，我們不能簡單提出超越發(fā)展階段，直接進入新經(jīng)濟或知識經(jīng)濟時代。政策關注的應該是徹底的體制改革和市場制度建設，以工業(yè)化來支持信息化，把金融服務業(yè)等經(jīng)濟發(fā)展和完善起來，為新經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造市場。新經(jīng)濟并非僅僅是科技創(chuàng)

11、新和政策優(yōu)惠，沒有市場，沒有市場組織制度和實施系統(tǒng)，仍然無法成大氣候。因此，在戰(zhàn)略上，不應該盲目追趕。美國新經(jīng)濟對中國的啟示1加快制度建設，轉變政府職能，制定擁抱新經(jīng)濟、促進經(jīng)濟轉型的支持政策框架。各國發(fā)展新經(jīng)濟的競爭既是技術競爭，也是制度競爭。制度創(chuàng)新重于技術創(chuàng)新。推動制度建設和創(chuàng)新的工具則是政策法規(guī)。制度建設和創(chuàng)新涉及經(jīng)濟的宏觀、中觀和微觀三個層面上的制度安排及政策體系。各國起點不同，政策選擇也不同，但政策軌跡可以借鑒。政府應當在關鍵領域發(fā)揮作用，創(chuàng)造向新經(jīng)濟轉型的基礎條件。一是加速完成工業(yè)現(xiàn)代化與快國民經(jīng)濟的信息化中發(fā)揮政府在信息產(chǎn)業(yè)整合與發(fā)展中的作用。二是加快制度建設，創(chuàng)造寬松的、適宜

12、創(chuàng)新的制度環(huán)境，制定促持持續(xù)的、高水平的技術創(chuàng)新和提高社會整體適應性的政策。政策框架擬圍繞一個中心，就是創(chuàng)新和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。積極轉變政府職能，加快經(jīng)濟管理體制改革，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的經(jīng)濟控制到經(jīng)濟規(guī)制的轉變，建立起完善有效的規(guī)制體制。注重激活創(chuàng)新機制、市場機制的制度建設，特別是相關法律、法規(guī)的制定。2、注重金融體制改革和創(chuàng)新及風險資本投資的制度建設。新經(jīng)濟中最重要的生產(chǎn)要素一是知識、技術，二是資金、資本，二者相互作用成為新經(jīng)濟的雙引擎。放松金融規(guī)制和共同基金革命孕育的靈活、便利、高效的直接融資體制，股權融資而非銀行融資是美國經(jīng)濟轉型領先歐洲的重要原因之一。加快金融體制改革和創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容和突破口，是改革我國現(xiàn)行的低效和相對僵化的融資、投資體制，培育資本市場，發(fā)展多樣化的資本融資、投資方式，使之成為促進技術創(chuàng)新和經(jīng)濟信息化的體制保證。3 重視教育投資，發(fā)揮知識要素和人力資本優(yōu)勢。教育