社區(qū)組織管理體系課件

1、二、社區(qū)組織管理體系四大板塊、兩大體系在社區(qū)管理中（見圖）橫向看包括：政府（警方)、社區(qū)管理委員會(huì)、社會(huì)組織、和社區(qū)居民是社區(qū)組織管理體系中的四大板塊， 社區(qū)管理委員會(huì)社區(qū) 組織社區(qū)居民政府縱向：兩大體系社區(qū)管理體系政府治理體系社區(qū)自治體系社區(qū)管委會(huì)社區(qū)居民社區(qū)組織中國(guó)特色的社區(qū)自治體系沈陽(yáng)、西安、湖北社區(qū)的基本模式：社區(qū)成員的代表大會(huì)-社區(qū)最高權(quán)力和決策機(jī)關(guān)社區(qū)協(xié)商議事會(huì)-監(jiān)督層社區(qū)居委會(huì)-執(zhí)行層社區(qū)黨支部-領(lǐng)導(dǎo)層社區(qū)自治體系社區(qū)成員大會(huì)社區(qū)協(xié)商議事會(huì)社區(qū)居委會(huì)社區(qū)黨支部居委會(huì)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)及任務(wù)社區(qū)服務(wù)委員會(huì)社區(qū)服務(wù)問題治安民調(diào)委員會(huì)社區(qū)治安問題治安保衛(wèi)委員會(huì)文教衛(wèi)生委員會(huì)社區(qū)文化、教育和

2、環(huán)境問題基層政府與社區(qū)警務(wù)一、基層政府在社區(qū)警務(wù)工作中的優(yōu)勢(shì)地位1基層政府在社區(qū)中是最具有權(quán)威性的正式組織 2基層政府掌握了決定本社區(qū)發(fā)展的主要的經(jīng)濟(jì)和政治資源. 3我國(guó)的社區(qū)警務(wù)以法定社區(qū)為對(duì)象的,其范圍和基層政府管轄的范圍一致居委會(huì)（村委會(huì))與社區(qū)警務(wù)“居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。” 中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法第二條 居民委員會(huì)根據(jù)居民居住狀況，按照便于居民自治的原則，一般在一百戶至七百戶的范圍內(nèi)設(shè)立。 居委會(huì)組織法第六條 居委會(huì)改革居委會(huì)的設(shè)置新原則一是有利于社區(qū)自治、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)發(fā)揮社區(qū)功能二是按照自然地域關(guān)系、人口密度、管理機(jī)構(gòu)和資

3、源配置情況進(jìn)行劃分三是在原有居委會(huì)的基礎(chǔ)上，適度考慮轄區(qū)單位、設(shè)施情況、人們心理的認(rèn)同感等進(jìn)行相鄰居委會(huì)的分類組合。試驗(yàn)區(qū)以1000到3000戶的規(guī)模為基礎(chǔ)單位型社區(qū)居委會(huì)村居民混合型社區(qū)居委會(huì)商居混合型社區(qū)居委會(huì)等集中類型二、明確關(guān)系區(qū)政府、街道辦事處、派出所和社區(qū)居委會(huì)關(guān)系： 指導(dǎo)、服務(wù)區(qū)政府（街道辦事處） 社區(qū)居委會(huì)基層警察部門 協(xié)助、監(jiān)督職能內(nèi)容部門承擔(dān)社區(qū)承擔(dān)部門指導(dǎo)社區(qū)協(xié)助行政執(zhí)法扶貧工作信訪工作法律服務(wù)編制人口計(jì)劃社區(qū)登記殘聯(lián)工作普法教育綜合治理工作政策宣傳低保和社會(huì)救濟(jì)三、劃分職能居委會(huì)六大任務(wù)：社區(qū)服務(wù)社區(qū)環(huán)境社區(qū)治安社區(qū)文化社區(qū)教育社區(qū)衛(wèi)生居委會(huì)和社區(qū)民警職責(zé)劃分責(zé)任主體

4、民 警居 委 會(huì)職責(zé)劃分1收集掌握和落實(shí)治安方面的工作并做好處置工作2依法加強(qiáng)社區(qū)人口管理3管理和協(xié)管責(zé)任區(qū)內(nèi)的單位公共場(chǎng)所、特種行業(yè)、危險(xiǎn)物品4立足社區(qū)提供破案線索、協(xié)抓本區(qū)內(nèi)的犯罪嫌疑人逃犯，查處、治安案件、調(diào)解糾紛5指導(dǎo)治保會(huì)、動(dòng)員社區(qū)成員開展社區(qū)安全防范1開展教育普法教育活動(dòng)，三防教育2組織居民開展群防群治、鄰里互助、門棟關(guān)照、定期檢查巡邏3動(dòng)員居民落實(shí)技防措施、抓好小區(qū)大門自行車庫(kù)、防盜門等硬件建設(shè)、4依法調(diào)解輕微的民事糾紛和刑事糾紛5動(dòng)員居民檢舉揭發(fā)罪案、勸阻制止其他違法行為6協(xié)助政府 和公安機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行人員監(jiān)視考察和教育7落實(shí)流動(dòng)人口和暫住人口出租戶的管理登記發(fā)證等8及時(shí)向相關(guān)

5、部門反饋居民的意見、協(xié)助解決社區(qū)各類問題 居委會(huì)和警察在社區(qū)治安運(yùn)作新體制： 兩套組織系統(tǒng)：民警服務(wù)系統(tǒng)：公安分局和派出所-警務(wù)室-警長(zhǎng)-民警。（領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系）社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)：社區(qū)居委會(huì)-社區(qū)治保會(huì)和居民治保小組-專職安保隊(duì)-義務(wù)巡邏隊(duì)注：專職安保隊(duì)實(shí)行招聘制度，是合同關(guān)系 居民自保小組和義務(wù)巡邏隊(duì)屬于志愿的互助關(guān)系東城推社區(qū)治安新模式 民警到居委會(huì)“上班 北京東城區(qū)北新橋街道推出了社區(qū)治安新模式北新橋派出所的民警直接將辦公室搬到了居委會(huì)，并參加每天上午社區(qū)居委會(huì)的例會(huì)。民警會(huì)從例會(huì)上清楚地了解前一天或者近段時(shí)間社區(qū)的治安情況，掌握社區(qū)第一手的資料。，社會(huì)組織(社區(qū)組織)一、社會(huì)組織 社會(huì)組

6、織：是指政黨、政府之外的各類民間性組織，是公民志愿組建的非營(yíng)利性質(zhì)的組織。又稱為“非政府組織”、“人民團(tuán)體”、“第三部門組織”、“民間組織”“社會(huì)中介組織” 二、社區(qū)組織的性質(zhì)：（一）民間性和非政府性（二）組織目標(biāo)非營(yíng)利性（三）組織價(jià)值取向公益性三、種類（一）社會(huì)團(tuán)體。（人合性)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。（二）基金會(huì)。（資合性）是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照法律成立的非營(yíng)利性法人。（三）民辦非企業(yè)單位。企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)。四、

7、其他國(guó)家的社會(huì)組織發(fā)展情況（一）、澳門-社團(tuán)社會(huì)1、學(xué)術(shù)文化類的22個(gè)。宗旨：是宣揚(yáng)優(yōu)秀文化豐富居民的文化生活。2、青年團(tuán)體類的共30個(gè)。宗旨：是以青年人帶動(dòng)青年人、以新思維積極參與社會(huì)各類型活動(dòng)，發(fā)揮個(gè)人長(zhǎng)處與才藝 、建立正面的人生觀。3、社會(huì)服務(wù)類18個(gè)。宗旨是專門為特殊的弱勢(shì)群體提供各種服務(wù)4、慈善類1個(gè)：澳門明愛。宗旨是安老服務(wù)、復(fù)康服務(wù)、教育服務(wù)、家庭及幼兒服務(wù)，青少年及社區(qū)服務(wù)、弱能人士教育服務(wù)、傷殘人士駕駛訓(xùn)練、輔導(dǎo)熱線、露宿者宿舍、社會(huì)重返服務(wù)、勞工服務(wù)(協(xié)力社)、暫居服務(wù)(嶄居庭)、明愛圖書館、“生命熱線服務(wù)”等（二）香港-義工服務(wù)文化全港義工服務(wù)機(jī)構(gòu)有400多家，服務(wù)涉及各

8、個(gè)行業(yè)，1、社團(tuán)有足夠的資金來(lái)開展工作主要包括三方面： 政府撥款； 社會(huì)和個(gè)人捐款； 自辦實(shí)體創(chuàng)收。2、香港義工服務(wù)的內(nèi)容與項(xiàng)目： 探訪、勞動(dòng)、結(jié)伴為友3、香港義工的培訓(xùn)、使用和管理：專業(yè)性強(qiáng)4、地位：已成為政府和商業(yè)部門以外的“第三部門”，5、作用：發(fā)揮著推動(dòng)愛心傳播，重建互助互愛機(jī)制， 維 護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、扶助老幼殘弱等作用，義務(wù)工作正 是發(fā)動(dòng)全港市民積極參與社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的有效途徑。七、社會(huì)組織（社區(qū)組織）在社區(qū)警務(wù)中的地位-社區(qū)警察之友比利時(shí)：社區(qū)仲裁服務(wù)。消除紛爭(zhēng)，解決鄰里矛盾，其仲裁員由社區(qū)居民自己選舉的德高望重，有威信的人來(lái)承擔(dān)，警察可以打電話請(qǐng)仲裁人去仲裁，居民也可以自己要求仲裁。

9、“保衛(wèi)安特衛(wèi)普?qǐng)D團(tuán)體”。專門負(fù)責(zé)把居民對(duì)安全的建議和批評(píng)扽公文體傳達(dá)給警方。團(tuán)體還自己聘請(qǐng)了犯罪學(xué)專家，專門調(diào)查社區(qū)中典型的犯罪現(xiàn)象如自行車失竊，文化破壞等，其中一名專家和移民社團(tuán)工作人員還充當(dāng)居民和有暴力傾向的青少年之間的中心仲裁人。青少年中心。為青少年提供各種教育，體育，文化娛樂活動(dòng)，防止青少年失足墮落“街頭巷尾”工程。居民自己組織的一個(gè)社團(tuán)，工作的重點(diǎn)是社區(qū)中居無(wú)定所、吸毒、販毒、賣淫嫖娼的人員，幫助他們戒除惡習(xí)，解決生存問題。八、社團(tuán)(各類社區(qū)組織)和警察的關(guān)系-警察之友;社團(tuán)要和警方密集聯(lián)系，積極開展公共工作，包括：上門走訪、聯(lián)絡(luò)感情、建立互相信任的關(guān)系，警方根據(jù)社團(tuán)的要求舉辦講座，

10、宣傳法律知識(shí)、警察工作的程序，聯(lián)合舉辦大型活動(dòng)，扶持社區(qū)風(fēng)氣，打擊犯罪。警方和社團(tuán)必須保持良好的合作關(guān)系，通過(guò)社團(tuán)來(lái)與廣大市民溝通工作，擴(kuò)大情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，社團(tuán)是警方和市民溝通的橋梁，是警察的朋友，同時(shí)也有利于監(jiān)督警方工作，防止警察腐敗，拉近警察和公眾的距離。九、社團(tuán)發(fā)展的典型-上海模式(一)上海：依托專職社工預(yù)防犯罪模式。三類高危人群:一是涉毒品人員二是刑滿釋放人員和重新犯罪人員三是“社區(qū)青少年”在政府體系里成立了相應(yīng)的三個(gè)辦公室：青少年事務(wù)辦公室、社區(qū)矯正辦公室、禁毒委員會(huì)辦公室，屬于政府性質(zhì)。相對(duì)應(yīng)的也成立了三類社團(tuán)：上海自強(qiáng)社會(huì)服務(wù)總社、上海新航社區(qū)服務(wù)總社、上海陽(yáng)光社區(qū)青少年事務(wù)中心。 司法局禁毒辦公室社區(qū)矯正辦公室新航社團(tuán)自強(qiáng)社團(tuán)區(qū)縣社工站街道鎮(zhèn)社工站矯正社工區(qū)縣社工站街道鎮(zhèn)社工站禁毒社工團(tuán)市委社區(qū)青少年事務(wù)辦公室陽(yáng)光中心區(qū)縣社工站街道鎮(zhèn)社工站青少年事務(wù)社工社團(tuán)運(yùn)作特色：“政府主導(dǎo)推動(dòng)，社團(tuán)自主運(yùn)作，社會(huì)多方參與”的新體系。 （二)其他新興的社團(tuán) 網(wǎng)絡(luò)催生“青年自組織”： 青年自發(fā)成立、自主發(fā)展和自我運(yùn)作的民間組織，統(tǒng)稱為“青年自組織”， “多背一公斤”公益活動(dòng)0