進(jìn)一步加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

1、進(jìn)一步加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作者：暫無來源：實踐黨的教育版2015年第10期編者按內(nèi)蒙古人力資源和社會保障廳、內(nèi)蒙古就業(yè)服務(wù)局出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系 建設(shè)的意見（以下簡稱意見），圍繞自治區(qū)112233創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)提出多項新政， 為推動實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，本期就有關(guān)政策進(jìn)行解讀。按照意見，從今年起，5年內(nèi)，全區(qū)各盟市、旗縣都要形成資源整合、體系健全、功 能完善、服務(wù)規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、滿足創(chuàng)業(yè)者不同發(fā)展階段服務(wù)需求的社會化112233服務(wù)體系。 主要包括：建立一項資金（創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金）；設(shè)立一個平臺（創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺）；組建兩個創(chuàng)業(yè) 服務(wù)機構(gòu)（創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中心

2、）；規(guī)范兩類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)）； 完善三支創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍（創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會）；夯實三項創(chuàng)業(yè)服務(wù) 載體（創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)示范店、創(chuàng)業(yè)項目庫）。足額建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金意見要求，各地要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，足額建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，補充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān) ?；鹨约按鷥敃焊?、貸款貼息、支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵和宣傳。同時，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建 設(shè)、扶持創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地建設(shè)，充實創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)業(yè)務(wù)經(jīng)費，實施創(chuàng)業(yè)實體場地租賃補貼、 取暖費補貼等。加速推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)意見明確，各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)都要開設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，設(shè)立專兼職及蒙漢雙語前 臺服務(wù)人員，公布創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)電話。協(xié)

3、調(diào)財政、經(jīng)信、工商、稅務(wù)、銀行、擔(dān)保公司、投資 機構(gòu)、眾創(chuàng)空間、培訓(xùn)機構(gòu)等相關(guān)部門派遣專人，統(tǒng)一到經(jīng)辦服務(wù)窗口集中辦公。同時，將創(chuàng) 業(yè)咨詢指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)和推廣應(yīng)用、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐、 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)申請、人事代理、工商稅務(wù)登記等納入服務(wù)事項，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺化管理。開 辟創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)扶持政策網(wǎng)上申報功能。擴展“ 12333”熱線 的創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)功能，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供政策宣傳、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等更加便捷的創(chuàng)業(yè)信 息服務(wù)。組建兩個創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)意見提出組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中心，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán) 責(zé)一致、公開透明、運

4、轉(zhuǎn)高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。自治區(qū)組建的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心將開展創(chuàng)業(yè)培 訓(xùn)（SIYB）、創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練、基地實訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)意識、能力、實踐儲備；實施創(chuàng)業(yè) 項目征集、創(chuàng)業(yè)項目庫管理、創(chuàng)業(yè)項目展示和推介，為創(chuàng)業(yè)者提供低風(fēng)險、可持續(xù)、能擴張的 創(chuàng)業(yè)項目；組織創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流，為創(chuàng)業(yè)者提供可復(fù)制、能借鑒、受啟迪 的成功案例；構(gòu)建眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、 創(chuàng)業(yè)講堂等，為創(chuàng)業(yè)者提供保姆式、導(dǎo)師式、互動式貼心服務(wù)；發(fā)動商界精英、創(chuàng)業(yè)典型、知 名學(xué)者投身創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中心將規(guī)范我區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，將小額擔(dān)保

5、貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款， 鼓勵勞動密集型小企業(yè)吸納就業(yè)，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的作用，做好政 策咨詢、流程引導(dǎo)、業(yè)務(wù)受理、審核與評審、承諾擔(dān)保、貸款發(fā)放、貸款回訪、貸款回收、逾期貸款管理、貸款追償、呆壞賬核銷、擔(dān)?；鸹I集及管理、貼息資金審核以及工作獎勵等工 作。持續(xù)鼓勵全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，在自治區(qū)境內(nèi)創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員、高校畢 業(yè)生、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑釋解教人員、農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者，都 可享受創(chuàng)業(yè)地創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策，貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為不超過10萬元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和 拉動就業(yè)好的項目，高校畢業(yè)生最高貸款額度不超過50萬元；帶動就業(yè)10人以

6、上，有二次貸 款需求，擴大經(jīng)營規(guī)模并再次新吸納帶動就業(yè)人數(shù)占員工總數(shù)30%以上的，可給予首次貸款額 一倍以上的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。規(guī)范兩類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理要加強創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)環(huán)節(jié)過程管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。對各類人員參加創(chuàng)辦企業(yè)、改善企業(yè) 培訓(xùn)合格的，原則上每人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼不低于1000元。登記失業(yè)的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 合格的，原則上每人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)在2000元標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實核定。加快創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)。將創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練、基地實訓(xùn)納入創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)示范 店創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，采取新型學(xué)徒制的方式，并實行按月補貼辦法，每人補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)禺?dāng) 年月最低工資的50%。完善三支創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍建立健全創(chuàng)業(yè)專家服

7、務(wù)團(tuán)服務(wù)機制。各盟市、旗縣要全部組建創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，成員由當(dāng) 地人力資源和社會保障、財政、工商、稅務(wù)等政府部門專業(yè)人士，成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師 （培訓(xùn)師）、創(chuàng)業(yè)成功典型等組成。專家服務(wù)團(tuán)實行有償服務(wù)，要給予專家交通、通訊補貼， 對指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)較多的專家給予一次性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)補貼?？茖W(xué)管理創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。要依托科研院所和大專院校的教育資源，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)理論 研究和專業(yè)教學(xué)人才，加強師資管理指導(dǎo)、開發(fā)和能力培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)新型師資隊伍。鼓勵培訓(xùn) 機構(gòu)根據(jù)實際需要選拔培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)師資，強化創(chuàng)業(yè)師資對培訓(xùn)學(xué)員的跟蹤服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。 健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)指導(dǎo)制度，支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，培育

8、創(chuàng)客文化，讓創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者協(xié)會促進(jìn)創(chuàng)業(yè)功能。各盟市要全部成立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，旗縣（市、區(qū)）成立 創(chuàng)業(yè)者分會，制定協(xié)會章程，明確協(xié)會內(nèi)部職責(zé)與分工，研究制定發(fā)展規(guī)劃，制定工作機制， 完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，切實有效地為創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)策劃、創(chuàng)業(yè)政策、企業(yè)管 理、跟蹤指導(dǎo)、咨詢答疑等支持服務(wù)。夯實三項創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)力度。各盟市要依托高校、研究院、企業(yè)等創(chuàng)業(yè)市場主體打造創(chuàng)業(yè) 聯(lián)盟，搭建校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)聯(lián)動模式，因地制宜圍繞知識產(chǎn)權(quán)的定位、科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)移、新 興產(chǎn)業(yè)的孵化，集中扶持建設(shè)2個以上特色突出、功能完備、承載力強、具有示范和帶動效應(yīng)， 與區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高度契合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。加大創(chuàng)業(yè)示范店的評選力度。加快創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)和微創(chuàng)園推進(jìn)力度，大力培育遵守 法律法規(guī)、誠信待客、依法納稅、經(jīng)濟(jì)效益良好、創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景良好、示范帶動作用 顯著的創(chuàng)業(yè)典型，每年擇優(yōu)評選50個以上創(chuàng)業(yè)示范店。加大創(chuàng)業(yè)項目資源庫建設(shè)力度。各地區(qū)通過公開征集或政府購買引進(jìn)、推介的方式，建立 及時更