地下管線工程檔案管理

1、地下管線工程檔案管理第一頁，共75頁。第二頁，共75頁。一、地下管線工程發(fā)展與管理現(xiàn)狀第三頁，共75頁。（一）地下管線在城市發(fā)展中的作用第四頁，共75頁。(1)2014年末我國共有城市地下管線680萬公里。(2)從2000年到2014年，我國平均每年新增城市地下管線20萬公里,相當(dāng)于每天新增550公里。（二）城市地下管線發(fā)展迅猛第五頁，共75頁。（三）地下管線管理現(xiàn)狀1、現(xiàn)狀不明、事故頻發(fā)。各城市地下管線發(fā)展迅速，現(xiàn)存各類資料不全，導(dǎo)致施工中地下管線的損壞事故頻發(fā)，停電、停水、停氣、通訊中斷等情況經(jīng)常發(fā)生。2、權(quán)屬多元、重復(fù)開挖。管線權(quán)屬單位多，分屬多個(gè)部門管理；導(dǎo)致道路重復(fù)開挖、管線線位重疊

2、交叉、安全距離不夠、馬路拉鏈現(xiàn)象嚴(yán)重。3、更新不力、重復(fù)建設(shè)。各城市為全面摸清城市地下管線情況，從1995年開始，陸續(xù)開展了地下管線普查和信息系統(tǒng)建設(shè)，但后期數(shù)據(jù)更新維護(hù)不力，失去了應(yīng)有的利用價(jià)值，然后再投入普查。第六頁，共75頁。 2011年6月22日，武漢暴雨導(dǎo)致部分路段內(nèi)澇；武漢4名官員因暴雨致城區(qū)內(nèi)澇被處分，市水務(wù)局副局長被免職。 第七頁，共75頁。 2011年7月3日，成都暴雨導(dǎo)致部分路段內(nèi)澇；有兩名市民因漏電遭電擊，其中一人死亡。第八頁，共75頁。 2013年6月20日，成都，眾人圍觀被淹的面包車和小貨車。當(dāng)日凌晨，成都遭暴雨襲擊，多處內(nèi)澇。第九頁，共75頁。據(jù)中國建設(shè)報(bào)載，200

3、8-2012年，全國62的城市發(fā)生過內(nèi)澇，內(nèi)澇災(zāi)害超過3次以上的城市達(dá)137個(gè)。暴雨暴露中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟肋要面子不要里子。全國管線事故每年損失450億。第十頁，共75頁。法國大文豪雨果說：“下水道是一個(gè)城市的良心?！眻D為巴黎下水道，享譽(yù)世界。第十一頁，共75頁。圖為日本下水道，堪稱經(jīng)典。第十二頁，共75頁。倫敦如今使用的下水道系統(tǒng)建于150多年前。 第十三頁，共75頁。第十四頁，共75頁。2013年青島“1122”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故現(xiàn)場，居民稱“場景就像災(zāi)難片一樣” 第十五頁，共75頁。 2011年3月16日上午，北京市海淀區(qū)四道口附近一處地?zé)峁艿烙捎谑┕け煌跀喟l(fā)生爆裂事故，事故將路

4、面炸開直徑數(shù)米洞口，管道中熱氣大量外噴，水蒸氣形成巨大蘑菇云。有不少行人沒能及時(shí)躲避，被水蒸氣燙傷，至少有7人被送往醫(yī)院。第十六頁，共75頁。 2013年12月6上午10時(shí)許，鄭州市一處熱力管道發(fā)生爆裂，水柱及蒸汽煙霧噴出幾十米高，多輛汽車被墜落碎石砸中。熱力管道爆裂，熱水帶著熱氣噴向空中20多米。 第十七頁，共75頁。 地下管線檔案是一個(gè)城市建設(shè)檔案中最為重要的部分，它是城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理、維修、改建、擴(kuò)建的唯一憑證，是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理以及城市防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)的重要依據(jù)。 二、地下管線工程檔案歸集與問題第十八頁，共75頁。 地下管線工程檔案，是指在地下管線工程施工過程中，建設(shè)單位、施工

5、單位、監(jiān)理單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家、地方有關(guān)規(guī)定而填寫、收集、整理的文字記錄、圖紙、表格、音像材料等必須歸檔保存的文件。二、地下管線工程檔案歸集與問題第十九頁，共75頁。二、地下管線工程檔案歸集與問題第二十頁，共75頁。（一）地下管線工程檔案歸集1、歸檔文件范圍2、歸檔質(zhì)量要求3、地下管線工程歸檔內(nèi)容第二十一頁，共75頁。1、歸檔文件范圍 1）、依據(jù)建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范（GB/T 50328-2014）,對與地下管線工程建設(shè)有關(guān)的重要活動(dòng)、記載工程建設(shè)主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價(jià)值的各種載體的文件，均應(yīng)收集齊全，具體歸檔文件內(nèi)容詳見青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)青島市建設(shè)工程竣工檔案編制要

6、求及歸檔內(nèi)容的通知（青建辦字201542號）。 2）、依附整條道路改造建設(shè)的各類地下管線工程，在報(bào)送竣工檔案的同時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送其聲像檔案。聲像資料的歸檔范圍和質(zhì)量要求應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范（CJJ/T 158）的要求。 3）、報(bào)送的地下管線工程竣工檔案應(yīng)按照青島市建設(shè)工程竣工檔案編制要求及歸檔內(nèi)容中文件順序排放。 4）、須同時(shí)報(bào)送 青島市地下管線工程竣工檔案移交目錄電子版和紙質(zhì)版，紙質(zhì)版一式兩份，建設(shè)單位和檔案接收單位各執(zhí)一份。第二十二頁，共75頁。2、歸檔質(zhì)量要求 1）、歸檔的紙質(zhì)工程文件應(yīng)為原件。 2）、工程文件的內(nèi)容及其深度應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測

7、繪等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 3）、工程文件的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)與工程實(shí)際相符合。 4）、工程文件應(yīng)采用碳素墨水、藍(lán)黑墨水等耐久性強(qiáng)的書寫材料，不得使用紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等易褪色的書寫材料。計(jì)算機(jī)輸出文字和圖件應(yīng)使用激光打印機(jī)，不應(yīng)使用色帶式打印機(jī)、水性墨打印機(jī)和熱敏打印機(jī)。 5）、工程文件應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)應(yīng)完備。 6）、工程文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面（297mm210mm）。圖紙宜采用國家標(biāo)準(zhǔn)圖幅。 第二十三頁，共75頁。 7）、工程文件的紙張應(yīng)采用能長期保存的韌力大、耐久性強(qiáng)的紙張。 8）、所有竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

8、竣工圖章示例（單位為mm） 第二十四頁，共75頁。 竣工圖章中“變更情況”一欄應(yīng)注明本張圖紙的變更情況。如圖紙有3處變更，就在“變更情況”一欄注明“變更3處”；如圖紙無變更，就在“變更情況”一欄注明“無”。 竣工圖章內(nèi)容及尺寸請?jiān)斠娚鲜隹⒐D章示例。 竣工圖章應(yīng)使用不易褪色的印泥，應(yīng)蓋在圖標(biāo)欄上方空白處。 9）、竣工圖的繪制與改繪應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)制圖標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第二十五頁，共75頁。3、地下管線工程歸檔內(nèi)容2）、歸檔文件內(nèi)容1）、地下管線工程竣工檔案移交目錄 第二十六頁，共75頁。歸檔文件內(nèi)容A類工程準(zhǔn)備階段文件B類監(jiān)理文件C類施工文件D類竣工圖E類工程竣工文件A1立項(xiàng)文件A2建設(shè)用地、拆遷

9、文件A5開工審批文件A3勘察、設(shè)計(jì)文件A4招投標(biāo)文件A6工程建設(shè)基本信息B1監(jiān)理管理文件B2進(jìn)度控制文件B3質(zhì)量控制文件B4 工期管理文件B5 監(jiān)理驗(yàn)收文件C1施工管理文件C2施工技術(shù)文件C3進(jìn)度造價(jià)文件C4 施工物資文件C5 施工記錄文件C6施工試驗(yàn)記錄及檢測文件C7施工質(zhì)量驗(yàn)收文件C8 施工驗(yàn)收文件E1竣工驗(yàn)收與備案文件E2工程聲像文件第二十七頁，共75頁。A類工程準(zhǔn)備階段文件A6 工程建設(shè)基本信息A3 勘察、設(shè)計(jì)文件A4 招投標(biāo)文件A2 建設(shè)用地、拆遷文件A1 立項(xiàng)文件A5 開工審批文件A類工程準(zhǔn)備階段文件第二十八頁，共75頁。B類監(jiān)理文件B3質(zhì)量控制文件B4工期管理文件B2進(jìn)度控制文件

10、B1監(jiān)理管理文件B5監(jiān)理驗(yàn)收文件第二十九頁，共75頁。C類施工文件C6施工試驗(yàn)記錄及檢測文件C3進(jìn)度造價(jià)文件C4施工物資文件C2施工技術(shù)文件C1施工管理文件文件C5施工記錄文件C7施工質(zhì)量驗(yàn)收文件C8施工驗(yàn)收文件第三十頁，共75頁。D類竣工圖第三十一頁，共75頁。E類工程竣工文件E2工程聲像文件E1竣工驗(yàn)收與備案文件第三十二頁，共75頁。第三十三頁，共75頁。A1立項(xiàng)文件專家論證意見、項(xiàng)目評估文件項(xiàng)目建議書批復(fù)文件及項(xiàng)目建議書可行性研究報(bào)告批復(fù)文件及可行性研究報(bào)告專家論證意見、項(xiàng)目評估文件第三十四頁，共75頁。A2建設(shè)用 地、拆遷文件建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件土地使用證明文件及其附件建設(shè)用地批

11、準(zhǔn)書選址申請及選址規(guī)劃意見通知書建設(shè)用地釘樁通知單第三十五頁，共75頁。A3勘察、設(shè)計(jì)文件節(jié)能設(shè)計(jì)備案文件設(shè)計(jì)方案審查意見人防、環(huán)保、消防等有關(guān)主管部門（對設(shè)計(jì)方案）審查意見水文地質(zhì)勘察報(bào)告工程地質(zhì)勘察報(bào)告施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見第三十六頁，共75頁。A4招投標(biāo)文件監(jiān)理合同勘察、設(shè)計(jì)合同施工合同第三十七頁，共75頁。A5開工審批文件建設(shè)工程施工許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件第三十八頁，共75頁。A6工程建設(shè)基本信息施工單位工程項(xiàng)目經(jīng)理及質(zhì)量管理人員名冊工程概況信息表建設(shè)單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場管理人員名冊監(jiān)理單位工程項(xiàng)目總監(jiān)及監(jiān)理人員名冊第三十九頁，共75頁。B1監(jiān)理管理文件工程復(fù)工報(bào)審表監(jiān)理

12、工作總結(jié)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理規(guī)劃工作暫停令第四十頁，共75頁。B2進(jìn)度控制文件工程開工報(bào)審表第四十一頁，共75頁。B3質(zhì)量控制文件質(zhì)量事故報(bào)告及處理資料第四十二頁，共75頁。B4工期管理文件工程延期審批表工程延期申請表第四十三頁，共75頁。B5監(jiān)理驗(yàn)收文件工程竣工移交書第四十四頁，共75頁。C1施工管理文件見證試驗(yàn)檢測匯總表建設(shè)單位質(zhì)量事故勘察記錄建設(shè)工程質(zhì)量事故報(bào)告書第四十五頁，共75頁。C2施工技術(shù)文件工程洽商記錄（技術(shù)核定單）圖紙會(huì)審記錄設(shè)計(jì)變更通知單第四十六頁，共75頁。C3進(jìn)度造價(jià)文件工程延期申請表工程開工報(bào)審表工程復(fù)工報(bào)審表第四十七頁，共75頁。C4施工物資文件混凝土構(gòu)件復(fù)檢報(bào)告管道構(gòu)

13、件產(chǎn)品合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告第四十八頁，共75頁。C5施工記錄文件沉降觀測記錄水準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)測記錄導(dǎo)線點(diǎn)復(fù)測記錄工程定位測量記錄測量交接樁記錄測量復(fù)核記錄隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄中間檢查交接記錄水泥混凝土澆筑施工記錄箱涵、管道頂進(jìn)施工記錄第四十九頁，共75頁。C6施工試驗(yàn)記錄及檢測文件焊縫質(zhì)量檢測報(bào)告管道溝槽回填土壓實(shí)度檢驗(yàn)匯總表管道溝槽回填土壓實(shí)度檢驗(yàn)報(bào)告地基釬探報(bào)告擊實(shí)試驗(yàn)報(bào)告焊縫質(zhì)量綜合評價(jià)匯總表鋼筋焊接連接接頭檢驗(yàn)報(bào)告鋼筋機(jī)械連接接頭檢驗(yàn)報(bào)告壓力管道水壓試驗(yàn)記錄表壓力管道強(qiáng)度及嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄管道通球試驗(yàn)記錄第五十頁，共75頁。C7施工質(zhì)量驗(yàn)收文件附屬構(gòu)筑物工程分部（子分部）分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄土方

14、工程分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄管道主體工程分部（子分部）分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄第五十一頁，共75頁。C8施工驗(yàn)收文件單位（子單位）工程外觀質(zhì)量檢查記錄單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄單位（子單位）工程質(zhì)量控制資料核查記錄單位（子單位）工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄第五十二頁，共75頁。D類竣工圖地下管線工程竣工測量成果文件地下管線竣工圖第五十三頁，共75頁。E1竣工驗(yàn)收與備案文件工程竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要施工單位工程竣工報(bào)告監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報(bào)告設(shè)計(jì)單位工程評價(jià)意見報(bào)告勘察單位工程評價(jià)意見報(bào)告建設(shè)單位工程竣工報(bào)告專家組竣工驗(yàn)收意見工程竣工驗(yàn)收證書規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可或

15、準(zhǔn)許使用文件市政工程質(zhì)量保修單市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收與備案表地下管線工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見第五十四頁，共75頁。E2工程聲像文件工程建設(shè)過程的錄音、錄像文件（重大工程）開工前原貌、施工階段、竣工新貌照片第五十五頁，共75頁。（二）地下管線工程檔案報(bào)送存在的問題4其他內(nèi)容第五十六頁，共75頁。1、檔案盒的書寫檔案盒上的“案卷題名”應(yīng)與“案卷封皮”的內(nèi)容一致?！鞍妇眍}名”不能完全寫明本盒檔案的全部內(nèi)容時(shí)，“案卷題名”的書寫應(yīng)加“等”。例如：隱蔽工程檢驗(yàn)報(bào)告等?！熬幹迫掌凇钡哪?、月、日間應(yīng)用“.”隔開，例如：?！懊芗墶睉?yīng)為“秘密”，“保管期限”應(yīng)為“長期”，不是“永久”。第五十七頁，共75頁。2、文件

16、目錄的書寫“文件編號”應(yīng)書寫相應(yīng)文件的編號，例如規(guī)劃許可證編號青規(guī)建字*號，不書寫文件的其他標(biāo)號?！叭掌凇钡哪暝氯諔?yīng)具體到日，例如：?！柏?zé)任者”的書寫，一份文件中有多家單位加蓋公章時(shí)，應(yīng)寫明主要責(zé)任者，并在其后加“等”字。文件目錄中的最后一個(gè)文件應(yīng)寫明“起止頁碼”第五十八頁，共75頁。3、竣工測量資料的整理竣工測量圖紙?jiān)谖募夸洝拔募Q”中寫為：“*管線竣工圖（測量）”竣工測量成果排放順序?yàn)椋?管線竣工測量資料說明、調(diào)查及成果資料、竣工圖（測量）、竣工測量成果光盤。第五十九頁，共75頁。4、其他內(nèi)容圖紙的折疊，折痕靠左、右對齊，不用預(yù)留裝訂線，最后一折時(shí)，圖紙右邊應(yīng)與右側(cè)對齊。打碼機(jī)打印的頁

17、碼不規(guī)范。管線竣工圖與竣工測量圖內(nèi)容不符（竣工測量圖缺部分支管）。第六十頁，共75頁。三、地下管線未來發(fā)展趨勢第六十一頁，共75頁。（一）綜合管廊地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。第六十二頁，共75頁。2015年8月3日 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā) 201561號）工作目標(biāo)：到2020年建成一批具有國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營統(tǒng)籌規(guī)劃：各城市人民政府要按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，編制地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃相一致有序建設(shè)：從2015年起，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片

18、開發(fā)區(qū)域新建道路要同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。已建管廊區(qū)域，所有管線必須入廊；管廊以外位置不予許可審批新建管線有償使用：入廊管線單位應(yīng)交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)確保項(xiàng)目合理穩(wěn)定回報(bào)由發(fā)改委會(huì)同建設(shè)部制定指導(dǎo)意見，引導(dǎo)規(guī)范確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成收費(fèi)機(jī)制第六十三頁，共75頁。1、綜合管廊建設(shè)的必要性消除城市“馬路拉鏈”，保證城市交通順暢的需要城市地下空間開發(fā)利用的需要；保障城市地下管線安全運(yùn)營的需要；節(jié)約城市土地資源的需要。第六十四頁，共75頁。第六十五頁，共75頁。第六十六頁，共75頁。第六十七頁，共75頁。第六十八頁，共75頁。第六十九頁，共75頁。（二）搭建智慧管網(wǎng)智慧管網(wǎng)是什么第七十頁，共75頁。（二）搭建智慧管網(wǎng) 利用地下管線基礎(chǔ)地理信息平臺，并通過在重要管網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝電子標(biāo)簽、視頻采集設(shè)備、