安徽省農村公路提升改造示范項目

1、 第七章 利益相關方協(xié)商（在環(huán)境與社會體系評估咨詢完成后更新）在環(huán)境與社會體系評估報告的編制過程中，與 利益相關方進行了幾輪磋商，包括項目縣的交通運輸部門、環(huán)境保護部門、土地資源部門、林業(yè)部門、水利部門、城市規(guī)劃部門、扶貧辦公室、少數民族和宗教事務部門等，并實地考察了一些項目道路，與道路沿線受影響群眾進行了溝通。在磋商過程中，世行工作小組介紹了結果導向型規(guī)劃政策和保障要求，收集了環(huán)境與社會法律框架、施工機制、機構設置與績效等信息。環(huán)境與社會體系評估報告草案（中文）已經準備完畢，并與安徽省交通運輸廳和項目縣縣政府共享。2017年XX月XX日，在合肥舉辦了一場關于環(huán)境與社會體系評估草案的正式咨詢研

2、討會，參與方包括有關的政府機構，如安徽省交通運輸廳，以及十個項目縣，同時還有省交通運輸廳的環(huán)境影響評價顧問。本次協(xié)商工作會的目的是：（1）在提議的結果導向型規(guī)劃下引入環(huán)境與社會體系評估方法；（2）就環(huán)境與社會體系評估草案的主要調查結果和建議征求建議和反饋意見；（3）確定所提議的方案行動計劃的潛在建議。結論與會者同意環(huán)境與社會體系評估草案的調查結果，并表示強烈支持實施所提議項目。有些參與者就環(huán)境與社會體系評估描述的準確性提供了寶貴的意見，以及最近政府改革進展可能帶來的法律和制度變化。環(huán)境與社會體系評估報告草案中的建議得到利益相關方的廣泛同意，被認為對加強現有環(huán)境和社會制度實施的實際效果具有重要的

3、意義和價值。披露：環(huán)境與社會體系評估報告草案根據利益相關方在咨詢研討會期間的反饋進行了進一步修訂。經修訂后的環(huán)境與社會體系評估報告在國內和世行總部披露，即中國版環(huán)境與社會體系評估在安徽省交通運輸廳網站上公布，網址是：?；報告英文版在InfoShop公布，網址是：?第八章 建議根據適用于本提議項目的環(huán)境和社會管理體系的評估，我們得出結論：目前已制定了整套環(huán)境和社會管理體系，以解決環(huán)境、衛(wèi)生、安全和征地等問題，以及解決當地民眾所關心的與本項目提議活動相關的問題。 這些體系基本與世界銀行PfoR政策和指令中定義的核心原則和關鍵要素相一致。本項目支持在非敏感環(huán)境和社會環(huán)境中，對現有的農村公路進行改造和

4、升級，不太可能對環(huán)境和社會產生重大影響。從環(huán)境和社會保障角度來看，總體風險被認為是溫和的。為使環(huán)境和社會制度與世行的政策一致，在本環(huán)境與社會體系評估中確定的施工執(zhí)法和能力建設方面，還有一定的改進空間。基于此，我們向“項目行動計劃”或撥付相關指標提出了以下建議。關于加強環(huán)境管理體系的建議：提高項目監(jiān)理的績效：在施工期間，項目監(jiān)理在環(huán)境監(jiān)督方面的作用須得到充分發(fā)揮。通過審查項目監(jiān)理的既有報告，我們觀察到環(huán)境績效在監(jiān)督報告中沒有得到充分反映，有時甚至沒有反映。因此，我們建議環(huán)境監(jiān)督須明確地納入招標文件和監(jiān)督顧問合同中。承包商的現場環(huán)境績效監(jiān)督須充分反映在顧問向施工單位提交的定期監(jiān)督報告中。能力培訓：

5、本評估認為，雖然可能沒有足夠的、系統(tǒng)的環(huán)境和社會保障方面的知識，但縣交通運輸局的管理人員具有豐富的交通建設項目經驗。在農村公路監(jiān)督中發(fā)揮重要作用的農村監(jiān)察委員會委員，在環(huán)境和社會保障監(jiān)督方面的知識和經驗同樣有限。因此，我們建議加強對縣交通運輸局（包括縣公路管理站、質量監(jiān)督站）員工、農村監(jiān)察委員會，承包商，以及項目監(jiān)理的能力建設，以對本項目項下農村公路建設項目的環(huán)境績效監(jiān)督進行有效管理。對社會資產管理系統(tǒng)績效的建議：土地征收和補償。當地系統(tǒng)與實踐符合世界銀行有關非自愿移民的政策，主要是指大多數縣鄉(xiāng)道路改善活動過程中的小規(guī)模征地。關于農村公路改善的少量土地需求，經村民協(xié)商會議后，有關村莊經常自愿捐贈。這是因為這些農村公路屬于村民集體。但是，作為最佳實踐，各方同意，項目管理辦公室將支持正常化居民協(xié)商和補償機制，從而確保實現公平、透明的結果。針對自愿捐贈土地的情況，過程應當進行明確書面記錄。在村民委員會向受影響家庭提供補償的情況下，每筆補償將會有明文記錄，以提高工作透明度。監(jiān)控和評估項目管理辦公室與參與縣合作