安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識

1、關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識第1頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三主要內(nèi)容一、應(yīng)急管理概論二、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)四、有關(guān)應(yīng)急管理的要求第2頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急管理概論應(yīng)急管理：為了有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，降低其可能造成的后果和影響，達到優(yōu)化決策的目的，給予對突發(fā)公共事件的原因、過程及后果而進行的一系列有計劃、有組織的管理。突發(fā)公共事件：突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。第3頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急

2、管理概論突發(fā)公共事件特征：第4頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急管理概論(1)不確定性。即事件發(fā)生的時間、形態(tài)和后果往往無規(guī)則，難以準(zhǔn)確預(yù)測。許多突發(fā)公共事件，如各種火災(zāi)、爆炸、中毒等事故災(zāi)難等，人們還難以準(zhǔn)確預(yù)測其在什么時候，在什么地方，以什么樣的形式發(fā)生；有些突發(fā)公共事件，如地震、臺風(fēng)、旱災(zāi)、水災(zāi)、疫情等雖能作出一定的預(yù)報，但對這些突發(fā)公共事件發(fā)生的具體形式及其所造成的影響或后果，還難以完全準(zhǔn)確預(yù)見。第5頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急管理概論 (2)緊急性。即事件的發(fā)生突如其來或者只有短時預(yù)兆，必須立即采取緊急措施加以處置

3、和控制，否則將會造成更大的危害和損失。如危險化學(xué)品泄漏、爆炸等事故發(fā)生看，可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，如果不能立即采取緊急救助，人員傷亡和財產(chǎn)損失還將會進一步擴大。第6頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急管理概論 (3)威脅性。即事件的發(fā)生威脅到公眾的生命財產(chǎn)、社會秩序和公共安全，具有公共危害性。在社會生活中，一般性的針對個體的突發(fā)性事件，如交通事故、疾病發(fā)作、打架斗毆等情況每時每刻都可能發(fā)生，如果沒有對公共安全或公共秩序構(gòu)成威脅，就不屬于這里所說的突發(fā)公共事件的范疇。第7頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急管理概論突發(fā)公共事件分類：

4、第8頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急管理概論 (1)自然災(zāi)害。指由于自然原因而導(dǎo)致的事件，主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。 (2)事故災(zāi)難。指由于人類活動或者人類發(fā)展所導(dǎo)致的計劃之外的事件或事故，主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。第9頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急管理概論 (3)公共衛(wèi)生事件。指由病菌病毒引起的大面積的疾病流行等事件，主要包括傳染和疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他

5、嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會安全事件。指由人們主觀意愿產(chǎn)生，會危及社會安全的事件，主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。第10頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急管理概論突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的內(nèi)涵 針對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，為了減少突發(fā)公共事件的發(fā)生或降低其可能造成的后果和影響，達到優(yōu)化決策的目的，而基于對突發(fā)公共事件的原因、過程及后果進行一系列有計劃、有組織的管理。它涵蓋在突發(fā)公共事件發(fā)生前、中、后的各個過程，包括為應(yīng)對突發(fā)事件而采取的預(yù)先防范措施、事發(fā)時采取的應(yīng)對行動、事發(fā)后采取的各種善后措施及減少損害的行為。第11頁

6、，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急管理概論突發(fā)公共事件應(yīng)急管理四個階段第12頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急管理概論1預(yù)防 預(yù)防又稱緩解、減少，是指在突發(fā)公共事件發(fā)生之前，為了消除突發(fā)公共事件發(fā)生的幾率或者為了減輕突發(fā)公共事件可能造成的損害所做的各種預(yù)防性工作。第13頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急管理概論 2.準(zhǔn)備 準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過程中一個極其關(guān)鍵的過程。指針對特定的或者潛在的突發(fā)公共事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的各種應(yīng)對準(zhǔn)備工作?！熬影菜嘉?，思則有備有備無患”。因而，充分準(zhǔn)備是應(yīng)

7、急管理的一項主要原則。第14頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急管理概論3響應(yīng)響應(yīng)是指在突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展過程中所進行的各種緊急處置和救援工作。及時響應(yīng)是應(yīng)急管理的又一項主要原則。第15頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急管理概論4恢復(fù)恢復(fù)指突發(fā)公共事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)所進行的各種善后工作。應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)在突發(fā)公共事件發(fā)生后立即進行。它首先應(yīng)使突發(fā)公共事件影響區(qū)域恢復(fù)到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。第16頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急

8、管理概論突發(fā)公共事件應(yīng)急管理基本原則第17頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急管理概論（二）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)涵1、加強風(fēng)險管理、重大危險源管理和事故隱患排查整改工作。2、堅持“險時搞救援，平時搞防范”的原則。3、解決事故發(fā)生后遲報、漏報、瞞報等問題。4、強化現(xiàn)場救援工作。5、做好善后處置和評估工作。第18頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急管理概論安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點第19頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急管理概論安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主要任務(wù)一第20頁，共57頁，2022年，5月20日，

9、21點57分，星期三一、應(yīng)急管理概論安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主要任務(wù)二第21頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急管理概論我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀第22頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三一、應(yīng)急管理概論我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理發(fā)展趨勢第23頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三二、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案第24頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三二、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性，或?qū)⒁呀?jīng)發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延，并預(yù)防次生、衍生事故的發(fā)生；同時，通

10、過編制應(yīng)急預(yù)案并開展相應(yīng)的培訓(xùn)，可以進一步提高各層次人員的安全意識，從而 達到事故預(yù)防的目的。第25頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三二、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（2）應(yīng)急處置：一旦發(fā)生事故，通過應(yīng)急處理程序和方法，可以快速反應(yīng)并處置事故或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)。（3）搶險救援：通過編制應(yīng)急預(yù)案，采用預(yù)先的現(xiàn)場搶險和救援方式，對人員進行救護并控制事故發(fā)展，從而減少事故造成的損失。第26頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三二、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案第27頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三二、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案第28頁，共57頁，2022年，5月

11、20日，21點57分，星期三二、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案第29頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)應(yīng)急演練的作用：1、評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案中的缺陷和不足。2、評估重大事故應(yīng)急能力，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題。3、檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案的了解程度和實際操作技能，評估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求。4、促進公眾、媒體對應(yīng)急預(yù)案的理解，爭取他們對重大事故應(yīng)急工作的支持。第30頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)應(yīng)急演練的目的：通過培訓(xùn)、評估、改進等手段

12、提高保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境綜合應(yīng)急能力，說明應(yīng)急預(yù)案的各部分或整體是否能有效地付諸實施，驗證應(yīng)急預(yù)案對可能出現(xiàn)的各種緊急情況的適應(yīng)性，找出應(yīng)急準(zhǔn)備工作中可能需要改善的地方，確保建立和保持可靠的通訊渠道及應(yīng)急人員的協(xié)同性，確保所有應(yīng)急組織都熟悉并能夠履行他們的職責(zé)，找出需要改善的潛在問題。第31頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)應(yīng)急演練要求：1、應(yīng)急演練必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。2、領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計劃。3、結(jié)合實際、突出重點。4、周密組織、統(tǒng)一指揮。5、由淺入深、分布實施。6、講究實效、注重質(zhì)量。7、避免驚動公眾。第32頁，共5

13、7頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)第33頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)桌面演練：由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的、按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)運作程序討論緊急情況時應(yīng)采取行動的演練活動。目的：是在友好、較小壓力的情況下，鍛煉演練人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題。第34頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)功能演練：是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動而舉行的演練活動。目的：檢驗地方應(yīng)急響應(yīng)官員建立現(xiàn)場指揮所，協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)人員、交通運載工具的能

14、力。第35頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)全面演練：指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演練活動。目的：盡可能在真實、并吸引眾多人員、應(yīng)急組織參與的條件下，檢驗應(yīng)急元中的重要內(nèi)容。第36頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)第37頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)1、演練人員：在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件作出其在真實情景下可能采取的響應(yīng)行動的人員，也就是通常所說的演員。2、控制人員：根據(jù)演練情景，

15、可能告知應(yīng)急演練進展的人員。第38頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)模擬人員：演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)和服務(wù)部門，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。評價人員：負責(zé)觀察演練進展情況并予以記錄的人員。觀摩人員：來自相關(guān)社區(qū)或臨近社區(qū)，旁觀演練過程的觀眾。第39頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)演練現(xiàn)場規(guī)則：1、演練過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演練”作為開頭或結(jié)束語，如果事先不通知演練開始日期，那么演練必須由足夠的安全監(jiān)督措施。2、參與演練的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動，不得進入

16、禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的文獻，也不得使他人遭受危險。第40頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)3、演練過程中不得把假象事故、情景事件或模擬條件錯當(dāng)成真的，特別是在可能使用模擬方法來提高演練真實程度的地方，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運行的所有問題。4、演練不應(yīng)要求承受極端的氣候條件，不應(yīng)為了演練需要的技巧而污染大氣或造成類似危險。5、參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動、集結(jié)，所有演練人員在演練時間促使其做出響應(yīng)行動前應(yīng)處于正常工作狀態(tài)。第41頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)6、演練過程中不應(yīng)妨礙發(fā)現(xiàn)真

17、正的緊急情況，應(yīng)同時制定發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時可立即終止、取消演練的程序，迅速、明確地通知所有響應(yīng)人員從演練到真正應(yīng)急的轉(zhuǎn)變。7、演練過程中，為確保演練安全，最好指定一名安全管理人員，唯一職責(zé)就是監(jiān)督演練過程的安全。第42頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)應(yīng)急培訓(xùn)與教育對參與應(yīng)急行動的所有相關(guān)人員進行的最低程度的應(yīng)急培訓(xùn)與教育，要求應(yīng)急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何啟動緊急情況報警系統(tǒng)、如何安全疏散人群等基本操作。第43頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)第44頁，共57頁，2022年，5月

18、20日，21點57分，星期三三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)1報警(1)使應(yīng)急人員了解并掌握如何利用身邊的工具最快最有效地報警，比如用手機電話、尋呼、無線電、網(wǎng)絡(luò)，或其他方式報警。(2)使應(yīng)急人員熟悉發(fā)布緊急情況通告的方法，如使用警笛、警鐘、電話或廣播等。(3)當(dāng)事故發(fā)生后，為及時疏散事故現(xiàn)場的所有人員，應(yīng)急隊員應(yīng)掌握如何在現(xiàn)場貼發(fā)警報標(biāo)志。第45頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三三、應(yīng)急演練與培訓(xùn) 2疏散 為避免事故中不必要的人員傷亡，應(yīng)培訓(xùn)與教育足夠的應(yīng)急隊員在緊急情況下，現(xiàn)場安全、有序地疏散被困人員或周圍人員。對人員疏散的培訓(xùn)可在應(yīng)急演練中進行，通過演練還可以測試應(yīng)急人員的疏散

19、能力。第46頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)3火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)與教育如上所述，由于火災(zāi)的易發(fā)性和多發(fā)性，對火災(zāi)應(yīng)急的培訓(xùn)與教育顯得尤為重要，要求應(yīng)急隊員必須掌握必要的滅火技術(shù)以在著火初期迅速滅火，降低或減小導(dǎo)致災(zāi)難性事故的危險，掌握滅火裝置的識別、使用、保養(yǎng)、維修等基本技術(shù)。由于滅火主要是消防隊員的職責(zé)，因此，火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)與教育主要也是針對消防隊員開展的。第47頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)4不同水平應(yīng)急孝培訓(xùn)與教育針對不同水平的應(yīng)急人員，其培訓(xùn)與教育的基本內(nèi)容也不同。(1)初級意識水平應(yīng)急者。(2)初級操作

20、水平應(yīng)急者。(3)專業(yè)水平應(yīng)急者。(4)專家水平應(yīng)急者。(5)事故指揮者水平應(yīng)急者。第48頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三四、有關(guān)應(yīng)急管理的要求1各單位應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)10未建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不計分；未明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)人扣6分；未明確機構(gòu)職責(zé)扣2-6分。2各單位兼職應(yīng)急機構(gòu)和人員6未明確兼職應(yīng)急機構(gòu)負責(zé)人扣1-4分；未明確兼職機構(gòu)職責(zé)扣4分，未明確兼職應(yīng)急人員扣2-4分。3交辦工作6未按時完成或未按要求完成上級交辦工作任務(wù)每次扣1-2分。第49頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三四、有關(guān)應(yīng)急管理的要求4值班制度6無24小時專人應(yīng)急值班本

21、項不得分；值班制度不健全扣2分；無值班記錄扣4分；值班記錄不完備扣2分。5硬件設(shè)備3值班室無傳真機扣2分；無微機扣2分；未按規(guī)定配備應(yīng)急防護器材和裝備庫扣2分6預(yù)警制度3未建立預(yù)警信息發(fā)布制度扣2分；未及時發(fā)布預(yù)警信息，一次扣2分。第50頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三四、有關(guān)應(yīng)急管理的要求7信息報告7生產(chǎn)安全事故信息遲報一次扣2分；漏報一次扣3分；謊報一次扣5分；瞞報一次此項不得分。8應(yīng)急隊伍6未與救護大隊簽訂救護協(xié)議此項不得分；未建立專家隊伍的，此項不得分,專家隊伍不全面扣2分。9應(yīng)急物資4未建立應(yīng)急物資儲備管理制度扣2分；未結(jié)合單位實際制定應(yīng)急物資儲備計劃扣2分

22、；未對應(yīng)急物資普查登記扣2分，未按時上報應(yīng)急物資儲備情況扣2分。第51頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三四、有關(guān)應(yīng)急管理的要求10應(yīng)對處置6發(fā)生事故后，應(yīng)急救援指揮部成員到達現(xiàn)場不及時每次扣2-4分；采取措施不當(dāng)，處置不力每次扣2-6分。11預(yù)案編制、演練和管理6未制定應(yīng)急預(yù)案本項不得分；未按要求修訂總體預(yù)案扣2-4分；預(yù)案未按時、按要求歸檔報備扣4分；未按要求開展演練扣6分，未及時上報演練情況扣4分。12應(yīng)急宣教3未制定應(yīng)急宣教計劃扣2分；未按要求開展突發(fā)事件應(yīng)對法等應(yīng)急知識宣教活動扣2-3分。第52頁，共57頁，2022年，5月20日，21點57分，星期三四、有關(guān)應(yīng)急管理的要求13應(yīng)急培訓(xùn)6未制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃扣2分；有計劃未落實扣3分；未組織領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)扣2分；未組織應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)扣2分；未完成集團公司及省局培訓(xùn)計劃的扣4分。14應(yīng)急科普2未按要求開展科普活動扣1-2分。15應(yīng)急知