第四課第一框政府權力：依法行使

1、當代中國公民不僅僅是具有中華人民共和國國籍的人，其更加需要的是一種法治和民主的意識?？梢元毩⒌乇磉_自己的觀點卻不傲慢，對待政治表示服從卻不卑躬屈膝；能積極參加國家的各項事務?？吹饺跽弑硎就?，看到邪惡表示憤怒，是一個有血有肉的中國人，這才是真正的中國公民。溫故知新1、我國政府的宗旨和工作原則？2、如何堅持對人民負責原則？3、公民維護合法權益的渠道有哪些？學習目標1.理解依法行政的含義。2.識記并理解政府依法行政的原因。（重點）3.明確政府依法行政的要求。（重點）1、依法行政的含義？2、政府依法行政的必要性？3、政府依法行政的重要性？4、依法行政的具體要求？5、如何提高政府依法行政的水平？自 學

2、 導 航 政府依法行政是什么？為什么？怎么做？第四課：我國政府受人民的監(jiān)督政府的權力：依法行使鏡頭一：某市政府以發(fā)展地方酒業(yè)為由，下達文件給全市各機關、團體，要求單位在接待工作中使用當?shù)鼐茝S生產(chǎn)的酒，并按照各單位的規(guī)模，規(guī)定應達到的指標。該市政府作出決定的理由正當嗎？說說你的看法？理由不正當，這種行政命令是濫用權力。作為一種地方保護主義，從長遠來看是不利于本地經(jīng)濟健康發(fā)展。政府履行建設社會主義經(jīng)濟職能，必須遵循經(jīng)濟自身發(fā)展規(guī)律。一、公共權利 切莫亂用鏡頭二：某市政府為獎勵納稅大戶，宣布該市企業(yè)凡是納稅額超過50萬者，其法人代表若發(fā)生違反交通規(guī)則的行為，可免予追究責任。該市政府作出決定的理由正當

3、嗎？說說你的看法？理由不正當，是一種違法行為，也是濫用權力。否認憲法和法律的權威，不利于營造遵守交通法則的社會范圍，對社會造成不良影響。開綠燈的行為，違反了公平公正的原則思考：政府及其工作人員應該如何行使權力？（一）依法行政的含義：（是什么？）行：行使政：行政權力法：憲法和法律誰：政府及其工作人員依法行政依：依據(jù)二、政府依法行政含義:政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律。-實質是為人民服務1.依法行政的必要性（1）從根本上講，是由我國國家性質、政府性質決定的。堅持依法行政，體現(xiàn)了為人民服務的宗旨。（2）政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)

4、了對人民負責的原則。（二）為什么要依法行政？必要性+意義公民 政府社會 危害 侵害公民言論自由和監(jiān)督權 濫用職權，敗壞形象，權威喪失 有法不依，法治淡薄，權比法大 意義 保障人民權利與自由 加強政府廉政與權威防止權力缺失與濫用 推進社會民主與法制 2.依法行政的意義有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。（對人民）（對政府）（對政府）（對社會）總理在全國依法行政工作電視電話會議上的講話明確提出了今后十年全面推進依法行政

5、的指導思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務和措施，是指導各級政府依法行政的綱領性文件。建設法治政府，是貫徹“三個代表”重要思想，維護最廣大人民群眾利益的本質要求。我們的政府是人民的政府，一切為了人民是政府工作的根本出發(fā)點和歸宿。推進依法行政、建設法治政府，有利于促進各級政府依法履行職責，規(guī)范和約束行政權力，保障人民群眾依法享有各項權利和自由。有利于保障人民群眾的權利和自由有利于加強廉政建設,保證政府及其工作人員不變質,增強政府的權威有利于防止行政權力的缺失和濫用,提高行政管理水平有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律,推進社會主義民主法制建設。 哭泣的賣紅薯老人我思我悟老人的三輪車鏈

6、條被城管人員剪斷，前輪鋼絲被城管踩斷，城管干完就走了，他靠著墻哭泣。請就此事，談談你對政府有關部門權力行使的看法。決策時拍腦袋 執(zhí)行時拍胸脯 失誤時拍屁股“三拍”干部思考：漫畫“三拍干部”的三部曲對政府權力的行使有何警示意義？“三拍干部 ” “三拍”是干部在決策“拍板”過程中的“三部曲”。不做調(diào)查，沒有研究，心血來潮就出主意、做決策，這叫“拍腦袋決策”；上級詢問，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“沒問題”，這叫“拍胸脯表態(tài)”；當最后問題來了，則丟下一個爛攤子溜之大吉，這叫“拍屁股走人” 。據(jù)資料顯示，年以后的“三個五年計劃”期間，我國重大決策失誤率在左右，資金浪費及經(jīng)濟損失約四五千億元。 思考：“三拍

7、干部”的三部曲對政府權力的行使有何警示意義？（三）如何依法行政?（怎么做？）政府要堅持法定職責必須為，法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。堅持科學決策、民主決策、依法決策?！叭龍詻Q 兩堅持”三、科學決策 民主決策 依法決策1.權力行使的環(huán)節(jié)：包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。2.意義及要求：意義:決策是首要環(huán)節(jié)，是否科學關系國計民生。要求：政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策、依法決策。科學決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性。民主決策：增強決策透明度和公眾參與度，使決策更好地反映民意、集中明智。依法決策：確保

8、決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。3.防止決策失誤的措施：健全決策問責和糾錯制度有權必有責用權受監(jiān)督侵權要賠償政府的權力：依法行政是什么？具體要求為什么？必要性重要性（意義）：四個“有利于”怎么辦？依法行政的要求：“三堅決 兩堅持”科學決策民主決策依法決策知識整合權力行使的環(huán)節(jié)：決策 執(zhí)行 監(jiān)督?jīng)Q策的要求及意義防止決策失誤的措施：決策問責 糾錯制度易錯知識拓展：1依法行政主體是行政機關（政府、局、廳、部）（發(fā)改委、計生委是行政機關）2依法執(zhí)政主體是中共機關（中共省委、市委、縣委和鄉(xiāng)黨委）3村委不是行政機關，是基層群眾自治組織。（村委會主任）4村支部是中共黨組織的最基層黨組織 （村支書

9、）易錯點：1.依法行政、依法執(zhí)政和公正司法是一樣的。2.依法行政就是要擴大或者限制、弱化政府的職能。依法行政要求政府嚴格按照法律規(guī)定的權限和程序行使行政權力，做到不缺位，不越位，不錯位。三者不同，首先表現(xiàn)在行為主體的不同，依法行政主體是政府及其工作人員，依法執(zhí)政主體是執(zhí)政黨-即中國共產(chǎn)黨，公正司法主體是司法機關；其次，三者有聯(lián)系，三者統(tǒng)一于依法治國，無論哪個，都要遵循憲法和法律。4.我國的各個組織機構都要依法行政。3.政府依法行使權力就是要做到科學、民主、依法決策。此觀點片面！政府權力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，決策只是首要環(huán)節(jié)！在執(zhí)行環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)法，公正司法；在監(jiān)督環(huán)節(jié)要權責統(tǒng)一，自覺

10、接受監(jiān)督。依法行政的主體是政府及其工作人員（或者說是行政機關），其他各個機構都必須依法辦事，但不可以說是依法行政。第一單元 公民與政治 公民行使權利第二單元 政府與政治 政府或者行政機關行使權力權利與權力的區(qū)分：權力是一個政治概念，指有權支配他人的強制之力，總是和服從聯(lián)系在一起。權利是一個法律概念，一般指賦予人們的權力和利益，即自身擁有的維護利益之權。公民 行駛權力練習 （單選）依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。堅持依法行政，就是要求（）A各級黨組織依法行政B各級政府及其工作人員依法行政C各級司法機關依法行政D所有國家機關都依法行政B我思我動政府依法行政體現(xiàn)了對人民負責的原則和為人民服務的宗旨，歸

11、根到底就是要A、提高國家機關的辦事效率B、維護人民當家作主的地位C、促進社會主義精神文明建設D、推進民主法制建設B依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。依法行政，要求政府 ()A轉變職能，把所有事情管好B依據(jù)憲法和法律行使權力C加強立法工作，提高立法質量D嚴格執(zhí)法、公正司法B各級政府部門要堅持依法行政，從嚴治政，是因為 （ ）依法行政關系人民利益只要嚴格依法行政，就能消除腐敗這是依法治國方略的要求這是依法治國方略的根本原因A BC DA加強政風建設要求政府及其公職人員深入基層，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，及時解決群眾反映強烈和不滿意的問題。這表明（ ）為人民服務是依法行政的宗旨 政府要把人民利益放在首

12、位堅持從群眾中來到群眾中去的方法 接受群眾監(jiān)督是消除腐敗的根本ABCDA法治社會法至上依法行政不可違群眾利益無小事民主決策樹權威寄語同學：震驚全國的“殺妻”冤案 2005年3月28日,所謂被害的妻子張在玉突然歸來，而此時因殺妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在獄中度過了11個春秋。震驚全國的“殺妻”冤案當事人佘祥林終于被洗刷冤情，宣告無罪。我們覺得不可思議，一個死人十年后怎么可能復活呢？這說明公安機關在刑事偵查中有瀆職行為，佘祥林肯定是屈打成招。檢察院在審批過程中卻沒發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足，送交法院審理，同樣有責任。 討論根據(jù)上述刑事案件的審判程序，你認為： 1、冤案錯案是產(chǎn)生的可能原因有哪些？ 2、作為政府部門，如何做才能減少這樣的冤案？司法審判程序案件的發(fā)生刑事偵查法院審判收集證據(jù)確定嫌疑人檢察院檢察(1)提高依法行政的水平(2)處理好權力與責任的關系(3)嚴格按照法定的權限和程序行使權力，堅持科學民主決策（三）如何依法行政?（怎么做？）行政訴訟法國家賠償法行政處罰法行政復議法 行政許可法提高立法質量(1)提高依法行政的水平, 要做到:加強行政執(zhí)法隊伍建設促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法形成廉潔高效的行政管理體制小結: 如何提高依法行政水平?加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。 -法加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)