十二章政治現(xiàn)代化課件

1、政治學導論（第五版）新編21世紀政治學系列教材政治學導論（第五版）政治學導論政治學導論（第五版）第五篇政治發(fā)展新編21世紀政治學系列教材政治學導論（第五版）第五篇政治學導論（第五版）第十二章 政治現(xiàn)代化 新編21世紀政治學系列教材政治學導論（第五版）重點問題：什么是政治現(xiàn)代化?英國式現(xiàn)代化道路的基本特征是什么?德國式現(xiàn)代化道路的基本特征是什么?什么是政治革命?政治革命產(chǎn)生的條件是什么?如何認識革命與政治現(xiàn)代化的關系?如何認識革命與改革的關系?為什么說改革是一項比革命更加艱巨的工程?第十二章 政治現(xiàn)代化 政治學導論（第五版）重點問題：目錄/CONTENTS第一節(jié)政治現(xiàn)代化理論現(xiàn)代化進程中的革命與

2、改革政治學導論（第五版）新編21世紀政治學系列教材第二節(jié)第三節(jié)現(xiàn)代化的問題目錄/CONTENTS第一節(jié)政治現(xiàn)代化理論現(xiàn)代化進程中的革命第一節(jié) 政治現(xiàn)代化理論一、政治現(xiàn)代化的概念二、政治現(xiàn)代化的道路三、政治參與的方式與機制政治學導論（第五版）新編21世紀政治學系列教材第一節(jié) 政治現(xiàn)代化理論一、政治現(xiàn)代化的概念政治學導論（第五版一、政治現(xiàn)代化的概念政治學導論（第五版）新編21世紀政治學系列教材 政治現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的一個組成部分，因此，要弄清政治現(xiàn)代化的概念，必須首先了解現(xiàn)代化的含義。 一般認為，現(xiàn)代化開始于16世紀?，F(xiàn)代化作為一個世界歷史進程，反映了人類社會從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變所經(jīng)歷的

3、巨變?，F(xiàn)代化研究在20世紀60年代之后形成高潮。 現(xiàn)代化研究的興起還得益于20世紀50年代以來社會科學研究方法的革命性變化，它使現(xiàn)代化研究成了跨學科的領域，政治學、經(jīng)濟學、社會學和歷史學都展開了現(xiàn)代化研究。 現(xiàn)代化是一個全方位的變化進程。在現(xiàn)代化研究中，被引證較多的是沃德和拉斯托所提出的現(xiàn)代政治體的幾項特征： （1）一個有高度差異和功能專門化的政府組織體制，即一個部門不能履行所有的政治職能； （2）這種政府結(jié)構(gòu)內(nèi)部的高度一體化，即政治職能專門化不得妨害政治上的統(tǒng)一； （3）理性的和世俗化的政治決策程序，即決策程序和決策機構(gòu)規(guī)范，信息渠道暢通； （4）政治決策和行政決策數(shù)量多，范圍廣，效率高；

4、（5）人民對本國的歷史、領土和民族性有廣泛的和有效的認同； （6）人民懷有廣泛的興趣積極參與政治，雖然他們未必參與決策； （7）政治職務的分配是依據(jù)個人的成就而不是依據(jù)裙帶關系； （8）獨立的司法制度。一、政治現(xiàn)代化的概念政治學導論（第五版） 政治現(xiàn)代化是一、政治現(xiàn)代化的概念政治學導論（第五版）新編21世紀政治學系列教材 在政治現(xiàn)代化研究中，中國人了解最多的可能是亨廷頓的觀點。亨廷頓認為政治現(xiàn)代化包括三個基本方面： 第一，權(quán)威的理性化，即由單一的、世俗化的、全國性的政治權(quán)威，取代各種傳統(tǒng)的、宗教的、家族的或種族的政治權(quán)威。 第二，政治功能專門化。科層組織變得更精密、更復雜、更有紀律性。職位和權(quán)

5、力的分配越來越以個人成就為標準。 第三，全社會各階層廣泛地參與政治。 亨廷頓認為，要達到政治現(xiàn)代化的三個標準，必須首先滿足兩個前提：一是國家適應能力增強，不斷地推動社會的經(jīng)濟改革；二是國家有能力將新生的社會力量納入制度之內(nèi)。 綜合以上各家之言，如果進行簡單的歸納，我們認為，衡量政治現(xiàn)代化的總的原則就是合法性政治、有限政府和民眾的廣泛參與。三者相輔相成，合法性政治依賴民眾的廣泛參與，只有合法性的政治，才能保障有限政府的正常運行，而有了有限政府，民眾的參與權(quán)才能得到保證。 一、政治現(xiàn)代化的概念政治學導論（第五版） 在政治現(xiàn)代化一、政治現(xiàn)代化的概念政治學導論（第五版）新編21世紀政治學系列教材 在現(xiàn)

6、代化研究經(jīng)歷半個世紀以后，人們對現(xiàn)代化有了一些修正性的認識。 第一，現(xiàn)代化不是線性的，它不一定朝一個方向運動。 第二，社會文化變遷中的路徑依賴。 第三，現(xiàn)代化不會自動帶來民主。政治現(xiàn)代化的一個重要指標就是民主政治。 在現(xiàn)代化的起步階段，即工業(yè)化的初步階段，經(jīng)濟發(fā)展甚至可能導致威權(quán)政治。這是因為，一方面，后發(fā)展中國家的發(fā)展本身就需要國家的驅(qū)動，威權(quán)政治已經(jīng)是很多發(fā)展中國家的必經(jīng)階段；另一方面，發(fā)展導致不均衡，加劇社會矛盾和社會沖突，而民主政治也不一定是調(diào)節(jié)社會沖突的最好辦法。但是，當經(jīng)濟發(fā)展到一個臨界點時，尤其是隨著知識社會的出現(xiàn)，個人自主性大大提高，個人表達利益的愿望也難以被壓制，這就大大提高

7、了民主政治興起的可能性，回避民主化將會變得越來越困難。這時到來的民主不再似傳統(tǒng)的“選舉式民主”那么簡單，而是一種回應性民主，即民主越來越積極回應大眾的偏好，而不再局限于選舉之后精英之間的游戲。 一、政治現(xiàn)代化的概念政治學導論（第五版） 在現(xiàn)代化研究二、政治現(xiàn)代化的道路政治學導論（第五版）新編21世紀政治學系列教材 在現(xiàn)代化研究中，對于政治現(xiàn)代化的道路或類型有很多不同的區(qū)分。巴林頓摩爾在民主和專制的社會起源中，詳盡地考察了英國、美國、法國、中國、日本和印度等國的歷史發(fā)展，提出了走向現(xiàn)代化國家的三條道路。 第一是通過成功的資產(chǎn)階級革命開辟的道路，這些國家有英國、法國和美國。 第二是資本主義的反動形

8、式，即法西斯主義，這些國家有德國、日本和意大利。 第三是以俄國和中國為代表的共產(chǎn)主義革命的道路。 此外，學者們總結(jié)出了形形色色的現(xiàn)代化的道路。我們認為，可以把眾多的具有各自民族國家特色的現(xiàn)代化道路歸為兩類：一類是英國式的自下而上的社會力量推動下的現(xiàn)代化，一類是德國式的自上而下的國家力量推動下的現(xiàn)代化。二、政治現(xiàn)代化的道路政治學導論（第五版） 在現(xiàn)代化研究二、政治現(xiàn)代化的道路政治學導論（第五版）新編21世紀政治學系列教材 1.英國式道路 英國式道路是對很多歐美國家政治現(xiàn)代化的概括，其總的特點是：它是歷史自然發(fā)展的進程。 那么英國式現(xiàn)代化的總的特征是什么呢?一句話，就是保護私有產(chǎn)權(quán)的代議制政府。

9、2.德國式道路 雖然作為民族國家的德意志的出現(xiàn)是工業(yè)文明和經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，但是使德意志成為歐洲大陸最為強大的國家的決定性因素卻是政治因素。 與英國式的自下而上的道路相比，德國式道路更具有人為設計的特征。成功的經(jīng)驗是將人為設計很好地嵌入本國的歷史文化；失敗的教訓是人為設計脫離了本國的歷史文化和國情。對于后來者而言，人為設計既要認識到歷史和文化的重要性，又要不斷地汲取人類文明的優(yōu)秀成果，在學習中創(chuàng)新。二、政治現(xiàn)代化的道路政治學導論（第五版） 1.英國式道第二節(jié) 現(xiàn)代化進程中的革命與改革一、政治革命二、政治改革政治學導論（第五版）新編21世紀政治學系列教材第二節(jié) 現(xiàn)代化進程中的革命與改革一、政治革命

10、政治學導論（第五一、政治革命政治學導論（第五版）新編21世紀政治學系列教材 1.革命的含義與革命類型 凡是引起社會生活某一領域的事物發(fā)生質(zhì)的變化的都叫革命，如技術(shù)革命、工業(yè)革命、文化革命等。這些都是在廣義上使用革命的概念，是革命的轉(zhuǎn)義。 革命的本義是指政治革命和社會革命。中國古代就有所謂“湯武革命，順乎天而應乎人”之說，這里的革命顯然是指改朝換代的活動。 關于政治革命，列寧有過明確的解釋。他說，從馬克思主義觀點來看，革命就是用暴力打碎陳舊的政治上層建筑，即打碎由于和新的生產(chǎn)關系發(fā)生矛盾而到一定時機就要瓦解的上層建筑。顯然，革命包含以下幾點： （1）革命是一種暴力行為。 （2）革命的根本問題是政

11、權(quán)問題。 （3）政治革命僅是社會革命的開端。一、政治革命政治學導論（第五版） 1.革命的含義與革命一、政治革命政治學導論（第五版）新編21世紀政治學系列教材 2.政治革命的條件 政治革命根源于政治矛盾和社會矛盾。當生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平后，會產(chǎn)生大量的新生社會階層，他們參與政治的熱情空前高漲。而當僵硬的政治制度不能為新生的社會階層進入權(quán)力層提供渠道時，就產(chǎn)生了政治危機，從而導致革命。這是革命的一般的制度背景。如果比較一下資產(chǎn)階級革命與無產(chǎn)階級革命的背景，還會發(fā)現(xiàn)若干不同的與相似的革命條件。 第一，經(jīng)濟條件。 第二，社會階級之間的嚴重沖突。 第三，在嚴重沖突時期，國家統(tǒng)治機器軟弱無力，統(tǒng)治階級衰敗

12、。 第四，大批知識分子疏遠了革命前的政權(quán)。一、政治革命政治學導論（第五版） 2.政治革命的條件一、政治革命政治學導論（第五版）新編21世紀政治學系列教材 3.政治革命的作用 馬克思主義認為，歷史上的任何一次真正的革命，都將使社會發(fā)生急劇的變化和飛躍發(fā)展，因為它宣告了舊制度的滅亡和新制度的誕生。這是歷史發(fā)展中的質(zhì)變。或者說，革命是政治現(xiàn)代化的重要手段。亨廷頓說：“一場全方位的革命，包括摧毀舊的政治制度和合法性模式，動員新社會集團參與政治，重新界定政治共同體，接近新的政治價值標準與合法性的新概念，由新的、更有活力的政治精英掌握政權(quán)，以及建立新的、更強有力的政治制度。就政治參與的擴張而言，一切革命都

13、包含著現(xiàn)代化；就新的政治秩序模式的建立而言，某些革命還包含著政治發(fā)展。” 這不僅是對某些資產(chǎn)階級革命成果的總結(jié)，更是對社會主義革命作用的評價。一、政治革命政治學導論（第五版） 3.政治革命的作用二、政治改革政治學導論（第五版）新編21世紀政治學系列教材 1.改革的含義 如前所述，一場真正的革命意味著社會和政治體系的各個方面都發(fā)生重大的變化。而那些范圍和速度上受到限制的變化，則稱為改革。同時，改革還意味著方向性的變化，是朝著社會、經(jīng)濟或政治上的更平等，社會和政治參與日益擴大的方向發(fā)展的變化。一場真正的革命和一場全面的改革都會給社會帶來深刻的變化，但改革是對革命后社會有條件的揚棄，體現(xiàn)著社會變化的

14、連續(xù)性與非連續(xù)性的統(tǒng)一。 那么，政治改革與政治改良是什么關系呢?就其本義而言，政治改革和政治改良并無實質(zhì)性區(qū)別。但在分析具體事物時，由于時代背景不同、行為主體不同，政治改革和政治改良在性質(zhì)上和內(nèi)容上有很大的區(qū)別。 政治改革和政治改良同改良主義不同。 政治改革是指統(tǒng)治階級上層自覺地健全和完善政治統(tǒng)治體系的過程。這是狹義上的政治改革。 政治改革的根本原因在于經(jīng)濟的發(fā)展、民眾的要求以及外部環(huán)境的壓力。二、政治改革政治學導論（第五版） 1.改革的含義二、政治改革政治學導論（第五版）新編21世紀政治學系列教材 2.改革的戰(zhàn)略 在某種意義上，改革是一場比革命更加困難的進程。首先，改革者既要反對保守者，又要

15、反對激進者。改革者應當采取彈性政策，盡量使其政策具有最大的適應性。革命者的目標很明確，竭力使政治兩極化，政治問題簡單化，以分清敵我陣線。革命者是在分裂社會力量，而改革者要駕馭各種社會力量。因此，改革者應該具有比革命者更高超的政治才干。 其次，改革是一場漸進的社會變革，這種變革有利于統(tǒng)治階級政治秩序的發(fā)展。這就要求改革者要精心設計和控制社會變革的速度、方式和時機。而革命是一場暴烈的社會運動，任何破壞現(xiàn)存的統(tǒng)治秩序的行為對革命者都是有利的。從這個意義上說，革命者的任務就是破壞秩序，而改革者的任務則是要控制秩序。 最后，改革無論是以變革社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為開端，還是以變革政治體系為開端，最終都是為了達到社

16、會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與政治體系均衡發(fā)展，而不是互相牽制。但是，革命者首先必須進行政治動員，然后利用動員起來的社會勢力促成社會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革。 因此，改革者選擇什么樣的改革戰(zhàn)略，是改革成敗的關鍵。從歷史上的改革后果看，全面的閃電式改革是一條失敗之路，而分項的漸進式改革則有成功的可能。二、政治改革政治學導論（第五版） 2.改革的戰(zhàn)略第三節(jié) 現(xiàn)代化的問題一、腐敗二、現(xiàn)代化進程中的民粹主義三、現(xiàn)代性與風險社會 政治學導論（第五版）新編21世紀政治學系列教材第三節(jié) 現(xiàn)代化的問題一、腐敗政治學導論（第五版）一、腐敗政治學導論（第五版）新編21世紀政治學系列教材 腐敗從一開始就伴隨著人類社會，它是一個世界性難題，而

17、在發(fā)展中國家尤為引人注目，它甚至直接影響著發(fā)展中國家的國家建設，因此腐敗是發(fā)展中國家面臨的最大挑戰(zhàn)之一。 腐敗一般指政治腐敗。政治腐敗的概念有廣義和狹義之分。簡單地說，腐敗是濫用公共權(quán)力謀取私人利益的行為，這一定義通俗地說就是以權(quán)謀私。根據(jù)這一定義，腐敗行為的構(gòu)成要素有五個：一是腐敗行為的主體，通常是公職人員；二是腐敗行為的動機或目的，通常是追逐私人利益；三是腐敗行為的手段，通常是憑借機構(gòu)或職務上的便利；四是腐敗行為的方式，通常是非規(guī)范地運用或濫用公共權(quán)力；五是腐敗行為的后果，通常是公共利益或公民權(quán)利受到侵害。 腐敗產(chǎn)生的原因是復雜的。 腐敗的形式無法一言以蔽之。 在懲治腐敗上，很多國家不遺余

18、力。比較而言，制度建設和道德教育應該齊頭并進，而根本上還取決于制度建設。一、腐敗政治學導論（第五版） 腐敗從一開始就伴隨著人類二、現(xiàn)代化進程中的民粹主義政治學導論（第五版）新編21世紀政治學系列教材 在某種意義上，政治現(xiàn)代化也就是政治平民化的過程，而平民主義的極端形式就是民粹主義（populism）。從歷史上看，民粹主義具有雙重屬性，一方面它是現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物，另一方面它又可能扭曲現(xiàn)代化進程。 民粹主義最初出現(xiàn)于19世紀下半葉。在英文中，民粹主義和平民主義是一個詞，要給民粹主義一個準確的定義并不容易，因為它往往表現(xiàn)為社會思潮、政治運動和政治策略的混合體。在這個意義上，我們講的民粹主義主要是政治

19、平民主義。 政治平民主義極端強調(diào)平民群眾的價值和理想，把平民化和大眾化作為所有政治運動和政治制度合法性的最終來源，以此來評判社會歷史的發(fā)展。 作為一種政治策略，民粹主義就是為了迎合“人民”，反對精英分子和外國人，其形式多種多樣。在民粹主義政治中，“人民”的重要性往往表現(xiàn)為人民被操縱。 民粹主義產(chǎn)生的社會根源是社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，產(chǎn)生了傳統(tǒng)勢力與現(xiàn)代勢力的沖突，保守勢力與變革勢力的對立。二、現(xiàn)代化進程中的民粹主義政治學導論（第五版） 在某種意二、現(xiàn)代化進程中的民粹主義政治學導論（第五版）新編21世紀政治學系列教材 在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，會出現(xiàn)腐敗、不公正等政治現(xiàn)象，這直接刺激了社會轉(zhuǎn)型

20、中的草根階層，也使得政治家有機會去不適當?shù)貏訂T民眾的支持，以贏得政治選票。另外，在政治哲學上一直存在精英主義與平民主義的沖突。在社會轉(zhuǎn)型時期，受西方國家影響，一些轉(zhuǎn)型國家往往采用發(fā)達國家推銷的自由主義或新自由主義的經(jīng)濟政策，即自由化和市場化，結(jié)果導致眾多的民眾苦不堪言，這就為民粹主義的產(chǎn)生提供了溫床。南美和20世紀的俄羅斯的民粹主義都是因為實施新自由主義政策所致，或者說新自由主義與民粹主義有著政治上的因果關系。 科技革命改變政治生態(tài)。今天，網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)參與其實是一種直接民主形式，彌補了代表制的間接民主的不足。但是，不容回避的是，有的時候，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民粹主義政治的一個平臺。 民粹主義是現(xiàn)代化進程中的一種普遍現(xiàn)象，民主化轉(zhuǎn)型、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)都使得民粹主義更為常見。因此，理性政治家和理性公民的培養(yǎng)，尤其是轉(zhuǎn)型國家面臨的難題。二、現(xiàn)代化進程中的民粹主義政治學導論（第五版） 在社會結(jié)三、現(xiàn)代性與風險社會 政治學導論（第五版）新編21世紀政治學系列教材 如果說現(xiàn)代化是一個動態(tài)的、沒有休止的過程，現(xiàn)代性則是關于現(xiàn)代化后果的概念。簡單地說，現(xiàn)代性是當代社會的代名詞。 現(xiàn)代性起源于西方，但在全球化過程中成為世