依法規(guī)范教育行為維護師生合法權益課件

1、29 九月 2022依法規(guī)范教育行為維護師生合法權益27 九月 2022依法規(guī)范教育行為維護師生合法權益主要內(nèi)容教育法制基礎教育活動主要主體及其法律關系 學校教育活動中學生人身傷害問題 教育法律救濟主要內(nèi)容教育法制基礎幾個案例94萬索賠案高中生溺水案小學生課堂暈倒案幾個案例94萬索賠案話題一： 教育法制基礎一、法律概述（一）法律概念：法是一種行為準則-由國家機關制定或認可的-以維護社會秩序為目的-體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的-由國家強制力加以保證的-以主體的權利和義務為主要內(nèi)容的話題一： 教育法制基礎一、法律概述（二）法律規(guī)范涵義：指法律所確定的行為規(guī)范及對違法者的制裁，是法律的具體化，是組成法律的細胞

2、。組成部分：（1）法定條件：指適用這一規(guī)范的條件、范圍、情況（2）行為準則：是法律規(guī)范的核心部分，由義務性規(guī)范（命令性和禁止性）授權性規(guī)范（也稱任意性規(guī)范）組成。（3）后果：獎勵或保護（合法行為） 制裁（違法行為）（二）法律規(guī)范涵義：指法律所確定的行為規(guī)范及對違法者的制裁，二、法律淵源（形式淵源）縱向分為五個層級第一層級：憲法 中華人民共和國憲法第二層級：法律（基本法與單行法）教育法義務教育法教師法等第三層級：行政法規(guī)教師資格條例等第四層級：地方性法規(guī)浙江省九年義務教育條例等第五層級：部門規(guī)章學校體育工作條例學生傷害事故處理辦法等二、法律淵源（形式淵源）縱向分為五個層級橫向分為三大部類民法、刑

3、法、行政法相應地，還有實體法與程序法。三、法律關系涵義：指法律規(guī)范在調(diào)整各主體行為過程中所形成的權利和義務的聯(lián)系，它是一種特殊的社會關系。橫向分為三大部類民法、刑法、行政法法律關系的結(jié)構(gòu)： 由主體、客體、內(nèi)容三要素組成 主體：指參與法律關系，享有權利、履行義務的公民個 人或法人；主體的權利能力與行為能力。（學生主體的特殊性） 客體：指主體的權利與義務所指向的對象，包括物、行為、與人相聯(lián)系的精神財富。 內(nèi)容：主體的權利、義務及其相互聯(lián)系。（同一主體及不同主體之間）法律關系的結(jié)構(gòu)：教育活動幾個主要主體及其法律關系 A、學校（一）學校性質(zhì)、設置與法律地位1、公益性及其理解：發(fā)展教育事業(yè)是全社會共同的

4、職責、辦學不得以營利為目的、教育事業(yè)面向全體人民義務教育尤其必須保證適齡學生受教育的機會均等。2、設置條件：有組織機構(gòu)和章程、有合格的教師、有符合規(guī)定標準的教學場所和設備設施、有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。3、法律地位：“學校及其它教育機構(gòu)具備法人條件的，自批準設立或登記注冊之日起具備法人資格?！保ń逃ǖ?1條）教育活動幾個主要主體及其法律關系 A、學校（二）學校的權利與義務(略)1、學校權利按照章程自主管理權、教育教學活動組織實施權、招生權、教職工聘任獎罰權、設施經(jīng)費管理使用權、拒絕非法干涉權、管理學生權、頒發(fā)證書權、法律法規(guī)規(guī)定的其它權。（教育法第28條）2、學校義務遵守法律法規(guī)、貫

5、徹教育方針、執(zhí)行國家標準、維護師生合法權益、依法收費、依法接受監(jiān)督、為學生及其監(jiān)護人了解學習等情況提供條件（教育法第29條）（二）學校的權利與義務(略)1、學校權利按照章程自主管理（三）學校章程1、涵義：學校為實現(xiàn)正常運行對其辦學宗旨、管理體制、財務活動等基本的重大的問題作出全面規(guī)定而形成的自律性文件，是學校內(nèi)的“基本法”。2、內(nèi)容：學校名稱、校址、辦學宗旨、辦學規(guī)模（編制數(shù)、班級數(shù)、預期發(fā)展規(guī)模）、主要任務（開展教育教學工作的原則、主要內(nèi)容、方式及基本要求；后勤衛(wèi)生安全保衛(wèi)等工作）、內(nèi)部管理體制（學校領導體制、校內(nèi)主要機構(gòu)及人員設置；校長權利義務及履行方式的規(guī)定、學校重大決策的程序、師生參與

6、學校管理的方式等）教師學生及其它工作人員的權利義務及方式、經(jīng)費來源與財產(chǎn)財務制度、章程的修改程序（三）學校章程1、涵義：學校為實現(xiàn)正常運行對其辦學宗旨、管3、制訂：依據(jù)有關法律法規(guī)、學校實際情況原則實際合法、原則性與可操作性結(jié)合策略設計好總則分則與附則、設計好“章條款項”、注意語言技巧。4、實施： 營造依章程行事的輿論環(huán)境、校長應成為實施章程的帶頭人、健全學校章程體系 3、制訂：依據(jù)有關法律法規(guī)、學校實際情況B、教師（一）教師身份與專業(yè)化要求1、教師身份界定：“教師是履行教育教學職責的專業(yè)技術人員”2、教師專業(yè)化要求： 國際社會有關專業(yè)人員六大標準:專門的知識、較長時期的職業(yè)訓練、專門的職業(yè)道

7、德、有自主權能根據(jù)自己專業(yè)進行判斷和決策而不是奉命、有自己的組織（如行會、學會等，能對行業(yè)自身實行監(jiān)督控制和約束）、要終身學習。B、教師（一）教師身份與專業(yè)化要求教師專業(yè)素質(zhì)組成 以學生觀為核心的教育觀念職業(yè)理想 知識結(jié)構(gòu)一般文化知識、學科知識、關于教育對象的知識、實踐性知識教學監(jiān)控能力一般認知能力、對教學材料的組織整合能力 教育教學行為：科學規(guī)范、合理合法。綜合性的知識結(jié)構(gòu)、豐厚的文化內(nèi)涵、良好的課堂組織應變能力、敏銳的教育意識、個性化的備課等更是新課程對教師專業(yè)素質(zhì)的新要求。教師專業(yè)素質(zhì)組成 以學生觀為核心的教育觀念（二）教師的權利與義務(略)1、六項權利： 教育教學權 科學研究權 管理學

8、生權 按時獲取報酬權 民主管理權 進修培訓權及法律法規(guī)規(guī)定的其它權利 （據(jù)教師法第7條）（二）教師的權利與義務(略)1、六項權利：教育教學權的基本含義：依據(jù)學校計劃工作量要求自主組織課堂教學、按課程標準規(guī)定確定內(nèi)容與進度并不斷完善、針對不同教育對象在教育教學的形式方法、具體內(nèi)容上進行改革、實驗、完善等權利。教育教學權的基本含義：依據(jù)學校計劃工作量要求自主組織課堂教學 2、六大義務：遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；貫徹教育方針、遵守規(guī)章制度、執(zhí)行有關計劃、履行聘約、完成工作任務；教育管理學生；關心愛護學生、促進學生全面發(fā)展；不斷提高自身素質(zhì)；制止有害于學生身心發(fā)展的行為等。 （據(jù)教師法第8條

9、） 2、六大義務：C、學生（一）學生主體的特殊性權利能力與義務能力的不一致（二）學生的權利與義務(略)1、學生的權利：參加各種活動使用各種設備、按規(guī)定獲得國家獎（貸、助）學金、獲得公正評價和相關證書、對學校處分不服可以申訴或訴訟、法律法規(guī)規(guī)定的其它權利。（教育法第42條）2、學生的義務：遵守法律法規(guī)、行為規(guī)范、學校管理制度；尊敬師長；努力學習、完成規(guī)定的學習任務；養(yǎng)成良好品德和行為習慣。（教育法第43條） C、學生D、學校、教師、學生的法律關系（一）法律關系類型 行政法律關系：教育與受教育、管理與被管理 民事法律關系：獨立主體間的平等關系（二）教師與學生法律關系的特殊性“對應性與不對等性” ；

10、要求學校和教師要盡教育、管理、保護責任。D、學校、教師、學生的法律關系（一）法律關系類型四、法律的實施法律的基本職能：規(guī)范行為、維護權益、懲治犯罪法律實施的兩種方式：法律的遵守與法律的適用法律適用的基本原則：1、司法機關依法獨立行使職權2、公民和法人在法律面前人人平等3、以事實為依據(jù)以法律為準繩4、下位法服從上位法四、法律的實施法律的基本職能：規(guī)范行為、維護權益、懲治犯罪五、法律效力時間效力：指法律生效失效的時間及溯及力空間效力對人的效力五、法律效力話題二：學校教育活動中學生人身傷害問題 社會關注的熱點、教育工作的難點、法律規(guī)定的弱點一、基本界定 在學校實施的教育教學活動或?qū)W校組織的校外活動中

11、，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其它教育教學設施、生活設施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故。（教育部學生傷害事故處理辦法第二條）話題二：學校教育活動中學生人身傷害問題 社會關注的熱點、教二、學生人身傷害事故的分類與表現(xiàn) 根據(jù)事故發(fā)生的原因，學生傷害事故分為：學校責任事故學生責任事故第三方責任事故學校意外事故其他責任事故 二、學生人身傷害事故的分類與表現(xiàn) 學校責任事故學校責任事故是指由于學校有故意或過失（疏忽大意或存有僥幸心理），未盡到相應的教育、管理與保護的職責與義務，而造成的學生傷害事故。是學校責任事故的，學校應當依法承擔相應的責任。學校有過錯的情形主要包括（12種情形）1、學

12、校的設施、設備不符合國家的標準或有明顯不安全因素的；校舍、場地、其他公共設施、學具、生活設施、設備2、學校的安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，未及時采取補救措施的；學校責任事故學校責任事故是指由于學校有故意或過失（疏忽大意門衛(wèi)制度與管理行為消防制度與行為宿舍管理制度與行為校園公共設施管理制度與行為3、學校向?qū)W生提供的食品、藥品、飲用水等不符合國家或行業(yè)規(guī)定的標準與要求的； 4、學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行安全教育，或未在可預見的范圍內(nèi)采取必要的防范措施的；出發(fā)前的安全教育，采取必要防范措施（選派教師、監(jiān)管學生）注意用車安全（大公司、驗車、駕駛員執(zhí)

13、照、簽訂合同）旅行過程中（教師管理、避免危險地帶）回校清點 門衛(wèi)制度與管理行為5、學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；患有精神病、傳染病6、學校違反有關規(guī)定，組織或安排未成年學生從事不適宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；7、學生有特異體質(zhì)或特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未予以必要注意的；8、學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況采取相應措施，導致不良后果加重的； 5、學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的9、教師或其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責的過程

14、中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德及其他有關規(guī)定的；體罰、變相體罰；體育課、化學課、勞動課10、教師或其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告知或制止的；早讀時間、上課時間、課間休息、午休時間、晚自習、熄燈就寢間歇；11、對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導致未成年學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的；擅自離校、身體不適、學校作息時間變更12、學校有未依法履行職責的其他情形 如校園車輛行使等。9、教師或其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責的總之，預防學校責任事故

15、應注意： 設施達標 制度健全 教育經(jīng)常 管理到位 救護及時總之，預防學校責任事故應注意：教師應有職業(yè)敏感性 如果有學生無故未到校上課，應立即與班主任、家長、同學或其他監(jiān)護人聯(lián)系；如果發(fā)現(xiàn)學生情緒異常，應通過個別交談調(diào)查了解、與家長聯(lián)系等途徑掌握情況，幫助學生調(diào)整心態(tài)；如果發(fā)現(xiàn)學生身體有異常情況，應立即詢問并設法弄清原因、及時采取有效措施；教師應有職業(yè)敏感性 如果有學生無故未到校上課，應立即與班 如果發(fā)現(xiàn)有可疑人員與學生接觸，應警惕學生受人利誘或受騙上當并采取積極措施；如果發(fā)現(xiàn)學生在做危險游戲，應及時勸阻并采取相應措施；在因?qū)W生的錯誤而生氣并決定采取懲罰措施時，請慎之又慎；在發(fā)現(xiàn)學校的體育器材或

16、其它設施設備有安全故障和隱患時，請及時報告學校。 如果發(fā)現(xiàn)有可疑人員與學生接觸，應警惕學生受人利誘或受騙學生或監(jiān)護人責任事故 學生或監(jiān)護人由于有過錯，有下列情形之一，造成學生傷害事故的，應當依法承擔相應的責任：1、學生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準則、學校的規(guī)章制度或者紀律的，實施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為；2、學生行為具有危險性，學校、教師已經(jīng)告戒、糾正，但學生不聽勸阻、拒不改正的；3、學生或者其監(jiān)護人知道學生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學校的；學生或監(jiān)護人責任事故 學生或監(jiān)護人由于有過錯，有下列情 4、未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常

17、情況，監(jiān)護人知道或者已被學校告知，但未履行相應監(jiān)護職責的；5、學生或者未成年學生監(jiān)護人有其他過錯的。 第三方責任事故 學校安排學生參加活動，因提供場地、設備、交通工具、食品及其他消費與服務的經(jīng)營者， 或者學校以外的活動組織者的過錯造成的學生傷害事故， 有過錯的當事人應當依法承擔相應的責任 4、未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護人知學校意外事故 學校意外事故是指學校已履行了相應的職責，行為并無不當，由于不可預料、不可避免的情形所造成的學生傷害事故。此種情形下學校無法律責任。 1、地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗的自然因素引起的；2、來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害；3、學生有特異體

18、質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學校不知道或者難于知道的。4、學生自殺、自傷的；5、在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的； 6、其他意外因素造成的。學校意外事故 不屬于學生傷害事故范圍的其他事故1、在學生自行上學、放學、返校、離校途中發(fā)生的；2、在學生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的； 3、在放學后、節(jié)假日或假期等學校工作時間以外，學生自行滯留學?；蜃孕械叫０l(fā)生的；4、其他在學校管理職責范圍外發(fā)生的。5、因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務無關的個人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個人故意實施的違法犯罪行為，造成學生人身傷害的，由致害人依法承擔相應的責任。(第14條) 不屬于學生傷害事故

19、范圍的其他事故三、事故的處理（一）當場處理的必要環(huán)節(jié)：及時進行搶救盡快通知家長、主動向上匯報、注意保護現(xiàn)場。（二）善后處理要點：組織專人處理、注意事態(tài)發(fā)展、防止新的傷害、慎重對待承諾。（三）協(xié)商解決與訴訟解決 三、事故的處理（一）當場處理的必要環(huán)節(jié)：及時進行搶救盡快通知四、走出若干認識誤區(qū)（一）誤區(qū)之一：學校是學生的法定或委托監(jiān)護人（二）誤區(qū)之二：處理學生傷害事故只能依據(jù)過錯責任原則，學校只承擔過錯責任。 附：過錯責任原則、過錯推定原則、無過錯責任原則、公平責任原則。四、走出若干認識誤區(qū)（一）誤區(qū)之一：學校是學生的法定或委托監(jiān)五、幾個相關問題（一）學生自護訓練 1、自護訓練的內(nèi)涵： 指學校的自

20、我保護訓練，以保護中小學生的人身安全和身心健康。五、幾個相關問題（一）學生自護訓練成年人保護未成年人是國家法定的責任，但是這種保護只有與未成年人的自我保護相配合才能更好地發(fā)揮作用。保護學生的人身安全是學校重要的職責，學校既要保護學生的身心健康又應該對未成年學生進行自我保護方面的訓練。通過這種訓練，學生能學會預測生活、學習及人際交往中可能發(fā)生的危險，懂得及時避開危險，贏得寶貴的逃生時間；學會采取有效措施來自救或擺脫、減輕傷害。成年人保護未成年人是國家法定的責任，但是這種保護只有與未成年2、自護訓練的內(nèi)容 保護人身權（狹義）防止輕生自殺（生命責任教育）、防止他人犯罪（毆打、拐騙、綁架）引起的傷害（

21、教育學生不離家出走、不與可疑人糾纏、不硬打硬拼）、防止意外事故引起的傷害（設法躲避、立即逃生、及時搶救、學會自救、多方求援）、防止人際糾紛（與家長、老師、同學等）引起的傷害（不點“導火線”、隨帶“滅火器”、找個“出氣筒”）保護人格權名譽損害、署名糾紛、泄露隱私等可以采取實事求是、相互尊重、君子協(xié)定、據(jù)理力爭、學會說“不”等方法。2、自護訓練的內(nèi)容 保護人身權（狹義）防止輕生自殺（3、自護訓練的要求與方法 納入學校計劃、滲透各個環(huán)節(jié)、培養(yǎng)實踐能力； 可通過課堂教學（情景法、案例法、經(jīng)驗交流法）、課外活動（專題教育、實踐考察）等形式進行。 3、自護訓練的要求與方法 納入學校計劃、滲透各個環(huán)節(jié)、培管

22、理中引出的一個尷尬話題：教育懲罰 理性的認識：懲罰是一種常規(guī)的教育手段，是對學生問題行為的一種強制性糾正行為，是在學生身心完全能夠承受的前提下采取的教育措施，對學生能夠起到教育和警示的作用； 懲罰可以使學生懂規(guī)矩辨是非、有促使改過和激勵作用 、有教育和警戒作用 、有助于維護集體的紀律。管理中引出的一個尷尬話題：教育懲罰 理性的認識：懲罰是一 現(xiàn)實中的困惑：學校普遍提倡“賞識”教育、“激勵”教育，少用懲罰性處罰手段，認為處罰只能打擊學生的自尊心，使學生喪失上進和改正缺點的動力。而且不知從什么時候開始，老師越來越不敢批評學生了。事實上確有少數(shù)學生在受到批評后，動不動就尋短見，或離家出走，這樣的例子

23、讓許多老師在教育學生中幾乎放棄了使用批評的武器。 但是，僅有欣賞的教育就完整了嗎？ 為什么越來越多的老師會感到教育的無助呢？ 現(xiàn)實中的困惑：學校普遍提倡“賞識”教育、“激勵”教育，廣角鏡新加坡式的體罰美國式的體罰老祖宗的忠告：“德法兼治”廣角鏡新加坡式的體罰通常我們面對學生的錯誤想要懲罰學生時，總是想著怎樣可以讓學生的身體或心理受到負面的刺激，往往把懲罰變成傷害學生自尊心、傷害學生身體的行為，這是錯誤的。其實，我們可以讓懲罰更加美麗動人，使它具有一種激勵學生奮發(fā)向上的力量，而不是讓學生在經(jīng)過懲罰之后，變得頹廢起來。 通常我們面對學生的錯誤想要懲罰學生時，總是想著怎樣可以讓學生話題三：教育法律救濟一、法律救濟概述涵義：通過一定程序和途徑裁決社會生活中的各種糾紛，從而使權益受到侵害的相對人獲得法律上的補救的一種制度。前提