城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)2012

1、 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)1.總則1.0.1 依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約節(jié)約、科學(xué)合理地利用土地資源，制定本標(biāo)準(zhǔn)。 1.0.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)和其他具備條件的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計(jì)和用地管理工作。 1.0.3 編制城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for

2、 urban land use classes and standards of planning construction land2.術(shù)語2.0.1 城鄉(xiāng)用地 town and country land指市（縣、鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)所有土地，包括建設(shè)用地與非建設(shè)用地。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地以及其他建設(shè)用地，非建設(shè)用地包括水域、農(nóng)林用地以及其他非建設(shè)用地。2.0.2 城市建設(shè)用地 urban development land指城市（鎮(zhèn)）內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用

3、地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場用地的統(tǒng)稱。城市建設(shè)用地規(guī)模指上述用地之和，單位為hm2。 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land2.0.3 人口規(guī)模 population人口規(guī)模分為現(xiàn)狀人口規(guī)模與規(guī)劃人口規(guī)模，人口規(guī)模應(yīng)按常住人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。常住人口指戶籍人口數(shù)量與半年以上的暫住人口數(shù)量之和，單位為萬人。2.0.4 人均城市建設(shè)用地面積 urban development land per capita指城市（鎮(zhèn)）內(nèi)的城市建設(shè)用地面積除以該范圍內(nèi)的常住人口數(shù)

4、量，單位為m2/人。2.術(shù)語 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land2.術(shù)語2.0.5 人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地面積 single-category urban development land per capita指城市（鎮(zhèn)）內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、道路與交通設(shè)施用地以及綠地與廣場用地等單項(xiàng)用地面積除以城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。2.0.6 人均居住用地面積 residential land per capita指城

5、市（鎮(zhèn)）內(nèi)的居住用地面積除以城市建設(shè)用地內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land2.術(shù)語2.0.7 人均公共管理與公共服務(wù)用地面積 administration and public services land per capita指城市（鎮(zhèn)）內(nèi)的公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地面積除以城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。2.0.8 人均道路與交通設(shè)施用地面積 road，street and transporta

6、tion land per capita指城市（鎮(zhèn)）內(nèi)的道路與交通設(shè)施用地面積除以城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land2.0.9 人均綠地與廣場用地 green space and square per capita指城市（鎮(zhèn)）內(nèi)的綠地與廣場用地面積除以城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。2.0.10 人均公園綠地 park land per capita指城市（鎮(zhèn)）內(nèi)的公園綠地面積除以

7、城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。2.術(shù)語 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land2.術(shù)語2.0.11 城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu) composition of urban development land指城市（鎮(zhèn)）內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、工業(yè)用地、道路與交通設(shè)施用地以及綠地與廣場用地等單項(xiàng)用地面積除以城市建設(shè)用地面積得出的比重，單位為%。2.0.12 氣候區(qū) climate zone指根據(jù)建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB 50178-9

8、3），以1月平均氣溫、7月平均氣溫、7月平均相對濕度為主要指標(biāo)，以年降水量、年日平均氣溫低于或等于5的日數(shù)和年日平均氣溫高于或等于25的日數(shù)為輔助指標(biāo)而劃分的七個(gè)一級區(qū)。 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land3.用地分類3.1 一般規(guī)定3.1.1 用地分類包括城鄉(xiāng)用地分類、城市建設(shè)用地分類兩部分，應(yīng)按土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分。3.1.2 用地分類采用大類、中類和小類3級分類體系。大類應(yīng)采用英文字母表示，中類和小類應(yīng)采用英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字組合表示。3

9、.1.3 使用本分類時(shí)，可根據(jù)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及工作深度的不同要求，采用本分類的全部或部分類別。 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land3.用地分類條文說明：3.1 一般規(guī)定3.1.1 為貫徹中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新要求，本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立“城鄉(xiāng)用地”分類。“城鄉(xiāng)用地分類”分類的地類覆蓋市域范圍內(nèi)所有的建設(shè)用地和非建設(shè)用地，以滿足市域土地使用的規(guī)劃編制、用地統(tǒng)計(jì)、用地管理等工作需求。 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban

10、land use classes and standards of planning construction land本標(biāo)準(zhǔn)提出的“城市建設(shè)用地”基于原標(biāo)準(zhǔn)在大類上做了調(diào)整，主要包括：為強(qiáng)調(diào)城市（鎮(zhèn)）政府對基礎(chǔ)民生需求服務(wù)的保障，合理調(diào)控市場行為，將原標(biāo)準(zhǔn)“公共設(shè)施用地”分為“公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地”（A）和“商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地”（B）；為反映城市（鎮(zhèn)）生活的基本職能要求，將原標(biāo)準(zhǔn)涉及區(qū)域服務(wù)的“對外交通用地”和不僅僅為本城市（鎮(zhèn)）使用的“特殊用地”等歸入城鄉(xiāng)用地分類；為體現(xiàn)城市規(guī)劃的公共政策屬性，在“居住用地”中強(qiáng)調(diào)了保障性住宅用地。3.用地分類 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code

11、 for urban land use classes and standards of planning construction land3.用地分類本標(biāo)準(zhǔn)的用地分類按土地實(shí)際使用的主要性質(zhì)或規(guī)劃引導(dǎo)的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類，具有多種用途的用地應(yīng)以其地面使用的主導(dǎo)設(shè)施性質(zhì)作為歸類的依據(jù)。如高層多功能綜合樓用地，底層是商店，215層為商務(wù)辦公室，1620層為公寓，地下室為車庫，其使用的主要性質(zhì)是商務(wù)辦公，因此歸為“商務(wù)用地”（B2）。若綜合樓使用的主要性質(zhì)難以確定時(shí)，按底層使用的主要性質(zhì)進(jìn)行歸類。 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes

12、and standards of planning construction land3.用地分類 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land3.1.2 本標(biāo)準(zhǔn)用地分類體系為保證分類良好的系統(tǒng)性、完整性和連續(xù)性，采用大、中、小3級分類，在圖紙中同一地類的大、中、小類代碼不能同時(shí)出現(xiàn)使用。3.用地分類3.2 城鄉(xiāng)用地分類3.2.1 城鄉(xiāng)用地分類適用于市域內(nèi)全部土地，城鄉(xiāng)用地共分為2大類、9中類、14小類。 3.2.2 城鄉(xiāng)用地分類和代號必須符合表3.2.2的規(guī)

13、定。 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land3.用地分類表3.2.2 城鄉(xiāng)用地分類和代碼類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中類小類H建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地及其它建設(shè)用地等H1城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊建設(shè)用地H11城市建設(shè)用地城市內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場用地H12鎮(zhèn)建設(shè)用地鎮(zhèn)人民政府駐地

14、的建設(shè)用地H13鄉(xiāng)建設(shè)用地鄉(xiāng)人民政府駐地的建設(shè)用地H14村莊建設(shè)用地農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)用地H2區(qū)域交通設(shè)施用地鐵路、公路、港口、機(jī)場和管道運(yùn)輸?shù)葏^(qū)域交通運(yùn)輸及其附屬設(shè)施用地，不包括城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的鐵路客貨運(yùn)站、公路長途客貨運(yùn)站以及港口客運(yùn)碼頭H21鐵路用地鐵路編組站、線路等用地H22公路用地國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道用地及附屬設(shè)施用地H23港口用地海港和河港的陸域部分，包括碼頭作業(yè)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)等用地H24機(jī)場用地民用及軍民合用的機(jī)場用地，包括飛行區(qū)、航站區(qū)等用地，不包括凈空控制范圍用地類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中類小類HH2H25管道運(yùn)輸用地運(yùn)輸煤炭、石油和天然氣等地面管道運(yùn)輸用地，地下管道運(yùn)輸

15、規(guī)定的地面控制范圍內(nèi)的用地應(yīng)按其地面實(shí)際用途歸類H3區(qū)域公用設(shè)施用地為區(qū)域服務(wù)的公用設(shè)施用地，包括區(qū)域性能源設(shè)施、水工設(shè)施、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、殯葬設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、排水設(shè)施等用地H4特殊用地特殊性質(zhì)的用地H41軍事用地專門用于軍事目的的設(shè)施用地，不包括部隊(duì)家屬生活區(qū)和軍民共用設(shè)施等用地H42安保用地監(jiān)獄、拘留所、勞改場所和安全保衛(wèi)設(shè)施等用地，不包括公安局用地H5采礦用地采礦、采石、采沙、鹽田、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地H9其它建設(shè)用地除以上之外的建設(shè)用地，包括邊境口岸和風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等的管理及服務(wù)設(shè)施等用地E非建設(shè)用地水域、農(nóng)林用地及其它非建設(shè)用地等E1水域河流、湖泊、水庫、坑

16、塘、溝渠、灘涂、冰川及永久積雪E11自然水域河流、湖泊、灘涂、冰川及永久積雪E12水庫人工攔截匯集而成的總庫容不小于10萬m3的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面E13坑塘溝渠蓄水量小于10萬m3的坑塘水面和人工修建用于引、排、灌的渠道E2農(nóng)林用地耕地、園地、林地、牧草地、設(shè)施農(nóng)用地、田坎、農(nóng)村道路等用地E9其它非建設(shè)用地空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、不用于畜牧業(yè)的草地等用地3.用地分類 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land條文說明：3.2 城鄉(xiāng)用地

17、分類3.2.1 “城鄉(xiāng)用地分類”在同等含義的地類上盡量與土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）銜接，并充分對接中華人民共和國土地管理法中的農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地“三大類”用地。以利于城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)用地調(diào)查時(shí)可高效參照土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料（表1）。3.用地分類表1 城鄉(xiāng)用地分類與中華人民共和國土地管理法“三大類”對照表中華人民共和國土地管理法三大類城鄉(xiāng)用地分類類別大類中類小類農(nóng)用地E非建設(shè)用地E1水域E13坑塘溝渠E2農(nóng)林用地建設(shè)用地H建設(shè)用地H1城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地H11城市建設(shè)用地H12鎮(zhèn)建設(shè)用地H13鄉(xiāng)建設(shè)用地H14村莊建設(shè)用地H2區(qū)域交通設(shè)施用地H21鐵路用地H22公路用地H2

18、3港口用地H24機(jī)場用地H25管道運(yùn)輸用地H3區(qū)域公用設(shè)施用地H4特殊用地H41軍事用地H42安保用地H5采礦用地H9其他建設(shè)用地E非建設(shè)用地E1水域E12水庫E9其他非建設(shè)用地空閑地未利用地E非建設(shè)用地E1水域E11自然水域E9其他非建設(shè)用地其他非建設(shè)用地3.用地分類 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land3.2.2 本條文屬于強(qiáng)制性條文。 “城鄉(xiāng)用地分類和代碼”已就每類用地的含義做了簡要解釋，現(xiàn)按大類排列順序作若干補(bǔ)充說明：1 .建設(shè)用地 （1）“城

19、鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地”（H1）與中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法中規(guī)劃編制體系的市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃層級相對應(yīng)，滿足市域用地規(guī)劃管理的需求。（2）“公路用地”（H22）的內(nèi)容與土地利用現(xiàn)狀分類GB /T21010-2007銜接，采用國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。“機(jī)場用地”（H24）凈空控制范圍內(nèi)的用地應(yīng)按其地面實(shí)際用途歸類。3.用地分類 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land（3）“區(qū)域公用設(shè)施用地”（H3）與城市建設(shè)用地分類中的“公用設(shè)施用地”和“商業(yè)服務(wù)業(yè)

20、設(shè)施用地”不重復(fù)。其中，水工設(shè)施指人工修建的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚(yáng)水站等常水位岸線以上的設(shè)施，與土地利用現(xiàn)狀分類GB /T21010-2007中的二級類“水工建筑用地”內(nèi)容基本對應(yīng)。（4）“特殊用地”（H4）中“安保用地”（H42）不包括公安局，該用地應(yīng)歸入“行政辦公用地”（A1）。（5）“采礦用地”（H5）與土地利用現(xiàn)狀分類GB /T21010-2007中的二級類“采礦用地”內(nèi)容統(tǒng)一，其中，露天礦雖然一般開采后均作回填處理改作他用，并不是土地的最終形式，但是其用地具有開發(fā)建設(shè)性質(zhì)，故將其納入“采礦用地”。3.用地分類 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land

21、 use classes and standards of planning construction land2. 非建設(shè)用地 （1）“水域”（E1）包括土地利用現(xiàn)狀分類GB /T21010-2007一級地類“水域及水利設(shè)施用地”除去“水工建筑用地”的地類。（2）“農(nóng)林用地”（E2）包括土地利用現(xiàn)狀分類GB /T21010-2007一級地類“耕地”、“園地”、“林地”與二級地類“天然牧草地”、“人工牧草地”、“設(shè)施農(nóng)用地”、“田坎”、“農(nóng)村道路”。其中，“農(nóng)村道路”指公路以外的南方寬度不小于1m、北方寬度不小于2m的村間、田間道路（含機(jī)耕道）。3.用地分類 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Co

22、de for urban land use classes and standards of planning construction land（3）“其它非建設(shè)用地”（E9）包括土地利用現(xiàn)狀分類GB /T21010-2007一級地類“其它土地”中的空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地和一級地類“草地”中的其它草地。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等范圍內(nèi)的“非建設(shè)用地”（E）按土地實(shí)際用途歸入“水域”（E1）、“農(nóng)林用地”（E2）和“其它非建設(shè)用地”（E9）的一種或幾種。3.用地分類 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and sta

23、ndards of planning construction land3.3 城市建設(shè)用地分類 3.3.1 城市建設(shè)用地共分為8大類、35中類，42小類。 3.3.2 城市建設(shè)用地分類和代號必須符合表3.3.2的規(guī)定。3.用地分類表3.3.2 城市建設(shè)用地分類和代碼類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中類小類R居住用地住宅和相應(yīng)服務(wù)設(shè)施的用地R1一類居住用地設(shè)施齊全、環(huán)境良好，以低層住宅為主的用地R11住宅用地住宅建筑用地及其附屬道路、停車場、小游園等用地R12服務(wù)設(shè)施用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老助殘?jiān)O(shè)施等用地，不包括中小學(xué)用地R2二類居住用地設(shè)施較齊全、環(huán)境良好，以

24、多、中、高層住宅為主的用地R21住宅用地住宅建筑用地（含保障性住宅用地）及其附屬道路、停車場、小游園等用地R22服務(wù)設(shè)施用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老助殘?jiān)O(shè)施等用地，不包括中小學(xué)用地R3三類居住用地設(shè)施較欠缺、環(huán)境較差，以需要加以改造的簡陋住宅為主的用地，包括危房、棚戶區(qū)、臨時(shí)住宅等用地R31住宅用地住宅建筑用地及其附屬道路、停車場、小游園等用地R32服務(wù)設(shè)施用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老助殘?jiān)O(shè)施等用地，不包括中小學(xué)用地3.用地分類類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中類小類A公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地行政、文化、教育、體育、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和

25、設(shè)施的用地，不包括居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地A1行政辦公用地黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位等辦公機(jī)構(gòu)及其相關(guān)設(shè)施用地A2文化設(shè)施用地圖書、展覽等公共文化活動設(shè)施用地A21圖書展覽用地公共圖書館、博物館、檔案館、科技館、紀(jì)念館、美術(shù)館和展覽館、會展中心等設(shè)施用地A22文化活動用地綜合文化活動中心、文化館、青少年宮、兒童活動中心、老年活動中心等設(shè)施用地A3教育科研用地高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、科研事業(yè)單位及其附屬設(shè)施用地，包括為學(xué)校配建的獨(dú)立地段的學(xué)生生活用地A31高等院校用地大學(xué)、學(xué)院、?？茖W(xué)校、研究生院、電視大學(xué)、黨校、干部學(xué)校及其附屬設(shè)施用地，包括軍事院校用地A32中等專業(yè)學(xué)校用地中等

26、專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等用地，不包括附屬于普通中學(xué)內(nèi)的職業(yè)高中用地A33中小學(xué)用地中學(xué)、小學(xué)用地A34特殊教育用地聾、啞、盲人學(xué)校及工讀學(xué)校等用地A35科研用地科研事業(yè)單位用地3.用地分類類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中類小類AA4體育用地體育場館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等機(jī)構(gòu)專用的體育設(shè)施用地A41體育場館用地室內(nèi)外體育運(yùn)動用地，包括體育場館、游泳場館、各類球場及其附屬的業(yè)余體校等用地A42體育訓(xùn)練用地為體育運(yùn)動專設(shè)的訓(xùn)練基地用地A5醫(yī)療衛(wèi)生用地醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地A51醫(yī)院用地綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等用地A52衛(wèi)生防疫用地衛(wèi)生防疫站、專科防治所

27、、檢驗(yàn)中心和動物檢疫站等用地A53特殊醫(yī)療用地對環(huán)境有特殊要求的傳染病、精神病等專科醫(yī)院用地A59其它醫(yī)療衛(wèi)生用地急救中心、血庫等用地A6社會福利用地為社會提供福利和慈善服務(wù)的設(shè)施及其附屬設(shè)施用地，包括福利院、養(yǎng)老院、孤兒院等用地A7文物古跡用地具有保護(hù)價(jià)值的古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、近代代表性建筑、革命紀(jì)念建筑等用地。不包括已作其它用途的文物古跡用地A8外事用地外國駐華使館、領(lǐng)事館、國際機(jī)構(gòu)及其生活設(shè)施等用地A9宗教用地宗教活動場所用地3.用地分類類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中類小類B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地商業(yè)、商務(wù)、娛樂康體等設(shè)施用地，不包括居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地B1商業(yè)用地商業(yè)及餐飲、旅

28、館等服務(wù)業(yè)用地B11零售商業(yè)用地以零售功能為主的商鋪、商場、超市、市場等用地B12批發(fā)市場用地以批發(fā)功能為主的市場用地B13餐飲用地飯店、餐廳、酒吧等用地B14旅館用地賓館、旅館、招待所、服務(wù)型公寓、度假村等用地B2商務(wù)用地金融保險(xiǎn)、藝術(shù)傳媒、技術(shù)服務(wù)等綜合性辦公用地B21金融保險(xiǎn)用地銀行、證券期貨交易所、保險(xiǎn)公司等用地B22藝術(shù)傳媒用地文藝團(tuán)體、影視制作、廣告?zhèn)髅降扔玫谺29其它商務(wù)用地貿(mào)易、設(shè)計(jì)、咨詢等技術(shù)服務(wù)辦公用地3.用地分類類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中類小類BB3娛樂康體用地娛樂、康體等設(shè)施用地B31娛樂用地劇院、音樂廳、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧以及綠地率小于65%的大型游樂等設(shè)施用地B3

29、2康體用地賽馬場、高爾夫、溜冰場、跳傘場、摩托車場、射擊場，以及通用航空、水上運(yùn)動的陸域部分等用地B4公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地零售加油、加氣、電信、郵政等公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地B41加油加氣站用地零售加油、加氣、充電站等用地B49其它公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地獨(dú)立地段的電信、郵政、供水、燃?xì)?、供電、供熱等其它公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地B9其它服務(wù)設(shè)施用地業(yè)余學(xué)校、民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、私人診所、殯葬、寵物醫(yī)院、汽車維修站等其它服務(wù)設(shè)施用地3.用地分類類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中類小類M工業(yè)用地工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施用地，包括專用鐵路、碼頭和附屬道路、停車場等用地，不包括露天礦用地M1一類工業(yè)用地對居住和公共

30、環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地M2二類工業(yè)用地對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地 M3三類工業(yè)用地對居住和公共環(huán)境有嚴(yán)重干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地W物流倉儲用地物資儲備、中轉(zhuǎn)、配送等用地，包括附屬道路、停車場以及貨運(yùn)公司車隊(duì)的站場等用地W1一類物流倉儲用地對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患的物流倉儲用地W2二類物流倉儲用地對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患的物流倉儲用地W3三類物流倉儲用地易燃、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品的專用物流倉儲用地3.用地分類類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中類小類S道路與交通設(shè)施用地城市道路、交通設(shè)施等用地，不包括居住用地、工業(yè)用地等內(nèi)

31、部的道路、停車場等用地S1城市道路用地快速路、主干路、次干路和支路等用地，包括其交叉口用地，S2城市軌道交通用地獨(dú)立地段的城市軌道交通地面以上部分的線路、站點(diǎn)用地S3交通樞紐用地鐵路客貨運(yùn)站、公路長途客運(yùn)站、港口客運(yùn)碼頭、公交樞紐及其附屬設(shè)施用地S4交通場站用地交通服務(wù)設(shè)施用地，不包括交通指揮中心、交通隊(duì)用地S41公共交通場站用地城市軌道交通車輛基地及附屬設(shè)施，公共汽（電）車首末站、停車場（庫）、保養(yǎng)場，出租汽車場站設(shè)施等用地，以及輪渡、纜車、索道等的地面部分及其附屬設(shè)施用地S42社會停車場用地獨(dú)立地段的公共停車場和停車庫用地，不包括其它各類用地配建的停車場和停車庫用地S9其它交通設(shè)施用地除以

32、上之外的交通設(shè)施用地，包括教練場等用地3.用地分類類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中類小類U公用設(shè)施用地供應(yīng)、環(huán)境、安全等設(shè)施用地U1供應(yīng)設(shè)施用地供水、供電、供燃?xì)夂凸岬仍O(shè)施用地U11供水用地城市取水設(shè)施、自來水廠、再生水廠、加壓泵站、高位水池等設(shè)施用地U12供電用地變電站、開閉所、變配電所等設(shè)施用地，不包括電廠用地。高壓走廊下規(guī)定的控制范圍內(nèi)的用地應(yīng)按其地面實(shí)際用途歸類U13供燃?xì)庥玫胤州斦尽㈤T站、儲氣站、加氣母站、液化石油氣儲配站、灌瓶站和地面輸氣管廊等設(shè)施用地，不包括制氣廠用地U14供熱用地集中供熱鍋爐房、熱力站、換熱站和地面輸熱管廊等設(shè)施用地U15通信用地郵政中心局、郵政支局、郵件處理中心、

33、電信局、移動基站、微波站等設(shè)施用地U16廣播電視用地廣播電視的發(fā)射、傳輸和監(jiān)測設(shè)施用地，包括無線電收信區(qū)、發(fā)信區(qū)以及廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、差轉(zhuǎn)臺、監(jiān)測站等設(shè)施用地3.用地分類類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中類小類UU2環(huán)境設(shè)施用地雨水、污水、固體廢物處理等環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其附屬設(shè)施用地U21排水用地雨水泵站、污水泵站、污水處理、污泥處理廠等設(shè)施及其附屬的構(gòu)筑物用地，不包括排水河渠用地U22環(huán)衛(wèi)用地生活垃圾、醫(yī)療垃圾、危險(xiǎn)廢物處理（置），以及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、公廁、車輛清洗、環(huán)衛(wèi)車輛停放修理等設(shè)施用地U3安全設(shè)施用地消防、防洪等保衛(wèi)城市安全的公用設(shè)施及其附屬設(shè)施用地U31消防用地消防站、消防通信及指揮訓(xùn)練中心

34、等設(shè)施用地U32防洪用地防洪堤、防洪樞紐、排洪溝渠等設(shè)施用地U9其它公用設(shè)施用地除以上之外的公用設(shè)施用地，包括施工、養(yǎng)護(hù)、維修等設(shè)施用地3.用地分類 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中類小類G綠地與廣場用地公園綠地、防護(hù)綠地、廣場等公共開放空間用地G1公園綠地向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地G2防護(hù)綠地具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地G3廣場用地以游憩、紀(jì)念、集會和避險(xiǎn)等功能為主的城市公共活動

35、場地3.用地分類 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land條文說明：3.3 城市建設(shè)用地分類 3.3.1本標(biāo)準(zhǔn)的“城市建設(shè)用地”與城鄉(xiāng)用地分類中的“H11城市建設(shè)用地”概念完全銜接。3.3.2本條文屬于強(qiáng)制性條文。表3.3.2“城市建設(shè)用地分類和代碼”已就每類的用地的含義做了簡要解釋，現(xiàn)按大類排列順序作若干補(bǔ)充說明：3.用地分類 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of

36、planning construction land1.居住用地 本標(biāo)準(zhǔn)將住宅和相應(yīng)服務(wù)配套設(shè)施看作一個(gè)整體，共同歸為“居住用地”（R）大類，包括單位內(nèi)的職工生活區(qū)（含有住宅、服務(wù)設(shè)施等用地）。為加強(qiáng)民生保障、便于行政管理，本標(biāo)準(zhǔn)將中小學(xué)用地劃入“教育科研用地”（A3）。本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我國的實(shí)際情況，將居住用地（R）按設(shè)施水平、環(huán)境質(zhì)量和建筑層數(shù)等綜合因素細(xì)分為3個(gè)中類，滿足城市（鎮(zhèn)）對不同類型居住用地提出不同的規(guī)劃設(shè)計(jì)及規(guī)劃管理要求。其中：“一類居住用地”（R1）包括別墅區(qū)、獨(dú)立式花園住宅、四合院等?！岸惥幼∮玫亍保≧2）強(qiáng)調(diào)了保障性住宅，進(jìn)一步體現(xiàn)國家關(guān)注中低收入群眾住房問題的公共政策要求。

37、“三類居住用地”（R3）在現(xiàn)狀居住用地調(diào)查分類時(shí)采用，以便于制定相應(yīng)的舊區(qū)更新政策。3.用地分類2.公共管理與公共服務(wù)用地“公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地”（A）是指政府控制以保障基礎(chǔ)民生需求的服務(wù)設(shè)施，一般為非營利的公益性設(shè)施用地。其中：“教育科研用地”（A3）包括附屬于院校和科研事業(yè)單位的運(yùn)動場、食堂、醫(yī)院、學(xué)生宿舍、設(shè)計(jì)院、實(shí)習(xí)工廠、倉庫、汽車隊(duì)等用地?！拔奈锕袍E用地”（A7）的內(nèi)容與歷史文化名城保護(hù)規(guī)范GB50357-2005相銜接。已作其它用途的文物古跡用地應(yīng)按其地面實(shí)際用途歸類，如北京的故宮和頤和園均是國家級重點(diǎn)文物古跡，但故宮用作博物院，頤和園用作公園，因此應(yīng)分別歸到“圖書展覽用地”

38、（A21）和“公園綠地”（G1），而不是歸為“文物古跡用地”（A7）。 為了保證“公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地”（A）的土地供給，“行政辦公用地”（A1）、“文化設(shè)施用地”（A2）、“教育科研用地”（A3）、“體育用地”（A4）、“醫(yī)療衛(wèi)生用地”（A5）、“社會福利用地”（A6）等中類應(yīng)在用地平衡表中列出。3.用地分類 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land3 .商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地“商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地”（B）是指主要通過市場配置的服務(wù)設(shè)施，包括政府獨(dú)立投資

39、或合資建設(shè)的設(shè)施（如劇院、音樂廳等）用地。其中：“其它商務(wù)設(shè)施”（B29）包括在市場經(jīng)濟(jì)體制下逐步轉(zhuǎn)軌為商業(yè)性辦公的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)（如企業(yè)總部等）和非事業(yè)科研設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)用地。3.用地分類 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land4 .工業(yè)用地“工業(yè)用地”（M）包括為工礦企業(yè)服務(wù)的辦公室、倉庫、食堂等附屬設(shè)施用地。本標(biāo)準(zhǔn)按工業(yè)對居住和公共環(huán)境的干擾污染程度將“工業(yè)用地”（M）細(xì)分為3個(gè)中類。界定工業(yè)對周邊環(huán)境干擾污染程度的主要衡量因素包括水、大氣、噪聲等，應(yīng)依據(jù)

40、工業(yè)具體條件及國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定與指標(biāo)確定中類劃分，建議參考以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（表3）。3.用地分類 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land水大氣噪聲參照標(biāo)準(zhǔn)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB12348-2008）一類工業(yè)企業(yè)低于一級標(biāo)準(zhǔn)低于二級標(biāo)準(zhǔn)低于1類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)二類工業(yè)企業(yè)低于二級標(biāo)準(zhǔn)低于二級標(biāo)準(zhǔn)低于2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)三類工業(yè)企業(yè)高于二級標(biāo)準(zhǔn)高于二級標(biāo)

41、準(zhǔn)高于2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)表3 工業(yè)用地的分類標(biāo)準(zhǔn)3.用地分類 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land5. 物流倉儲用地 由于物流、倉儲與貨運(yùn)功能之間具有一定的關(guān)聯(lián)性與兼容性，本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立“物流倉儲用地”（W），并按其對居住和公共環(huán)境的干擾污染程度分為3個(gè)中類。界定物流倉儲對周邊環(huán)境干擾污染程度的主要衡量因素包括交通運(yùn)輸量、安全、粉塵、有害氣體、惡臭等。3.用地分類 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classe

42、s and standards of planning construction land6 .道路與交通設(shè)施用地“城市道路用地”（S1）不包括支路以下的道路，舊城區(qū)小街小巷、胡同等分別列入相關(guān)的用地內(nèi)。為了保障城市（鎮(zhèn)）交通的基本功能，應(yīng)在用地平衡表中列出該中類?！俺鞘熊壍澜煌ㄓ玫亍保⊿2）指地面以上（包括地面）部分且不與其它用地重合的城市軌道交通線路、站點(diǎn)用地，以滿足城市軌道交通發(fā)展建設(shè)的需要?！敖煌屑~用地”（S3）包括樞紐內(nèi)部用于集散的廣場等附屬用地?！敖煌▓稣居玫亍保⊿4）不包括交通指揮中心、交通隊(duì)用地，該用地應(yīng)歸入“行政辦公用地”（A1）?！吧鐣＼噲鲇玫亍保⊿42）不包括位于地下

43、的社會停車場，該用地應(yīng)按其地面實(shí)際用途歸類。3.用地分類 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land7. 公用設(shè)施用地 “供電用地”（U12）不包括電廠用地，該用地應(yīng)歸入“工業(yè)用地”（M）。“供燃?xì)庥玫亍保║13）不包括制氣廠用地，該用地應(yīng)歸入“工業(yè)用地”（M）?！巴ㄐ庞玫亍保║15）僅包括以郵政函件、包件業(yè)務(wù)為主的郵政局、郵件處理和儲運(yùn)場所等用地，不包括獨(dú)立地段的郵政匯款、報(bào)刊發(fā)行、郵政特快、郵政代辦、電信服務(wù)、水電氣熱費(fèi)用收繳等經(jīng)營性郵政網(wǎng)點(diǎn)用地，該用地

44、應(yīng)歸入“其它公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地”（B49）。“環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地”包括廢舊物品回收處理設(shè)施等用地。3.用地分類 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land8. 綠地與廣場用地由于滿足市民日常公共活動需求的廣場與綠地功能相近，本標(biāo)準(zhǔn)將綠地與廣場用地合并設(shè)立大類?！肮珗@綠地”（G1）的名稱、內(nèi)容與城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T 85-2002統(tǒng)一，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地。位于城市建設(shè)用地范圍內(nèi)以文物古跡、風(fēng)景名勝點(diǎn)（區(qū)）為主形成的具有城市公

45、園功能的綠地屬于“公園綠地”（G1），位于城市建設(shè)用地范圍以外的其它風(fēng)景名勝區(qū)則在“城鄉(xiāng)用地分類”中分別歸入“非建設(shè)用地”（E）的“水域”（E1）、“農(nóng)林用地”（E2）以及“其它非建設(shè)用地”（E9）中。為了保證市民的基本游憩生活需求，應(yīng)在用地平衡表中列出該中類。3.用地分類 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land“防護(hù)綠地”（G2）的名稱、內(nèi)容與城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T 85-2002統(tǒng)一，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組

46、團(tuán)隔離帶等?！皬V場用地”（G3）不包括以交通集散為主的廣場用地，該用地應(yīng)歸入“交通樞紐用地”（S3）。 園林生產(chǎn)綠地以及城市建設(shè)用地范圍外基礎(chǔ)設(shè)施兩側(cè)的防護(hù)綠地，按照實(shí)際使用用途納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地分類“農(nóng)林用地”（E2）。4.規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land4.1 一般規(guī)定4.1.1 用地面積應(yīng)按平面投影計(jì)算。每塊用地只可計(jì)算一次，不得重復(fù)。4.1.2 城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃宜采用1/10000或1/5000比例尺的圖紙進(jìn)行建設(shè)用地分類

47、計(jì)算，控制性詳細(xì)規(guī)劃宜采用1/2000或1/1000比例尺的圖紙進(jìn)行用地分類計(jì)算?，F(xiàn)狀和規(guī)劃的用地分類計(jì)算應(yīng)采用同一比例尺。4.1.3 用地的計(jì)量單位應(yīng)為萬平方米（公頃），代碼為“hm2”。數(shù)字統(tǒng)計(jì)精度應(yīng)根據(jù)圖紙比例尺確定，1/10000圖紙應(yīng)精確至個(gè)位，1/5000圖紙應(yīng)精確至小數(shù)點(diǎn)后一位，1/2000和1/1000圖紙應(yīng)精確至小數(shù)點(diǎn)后兩位。4.規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land4.1.4 城市建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)范圍與人口統(tǒng)計(jì)范圍必須一

48、致，人口規(guī)模應(yīng)按常住人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。4.1.5 城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)一按附錄A附表的格式進(jìn)行用地匯總。4.1.6 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)三部分。4.規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land4.2 規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)4.2.1 規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)、城市（鎮(zhèn)）所在的氣候區(qū)以及規(guī)劃人口規(guī)模，按表4.2.1的規(guī)定綜

49、合確定，并應(yīng)同時(shí)符合表中允許采用的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)和允許調(diào)整幅度雙因子的限制要求。4.2.2 新建城市（鎮(zhèn)）的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)應(yīng)在（85.1 105.0） m2/人內(nèi)確定。4.規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land4.2.3 首都的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)應(yīng)在（105.1 115.0） m2 /人內(nèi)確定。4.2.4 邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)城市（鎮(zhèn)），以及部分山地城市（鎮(zhèn)）、人口較少的工礦業(yè)城市（鎮(zhèn)）、風(fēng)景旅游

50、城市（鎮(zhèn)）等，不符合表4.2.1規(guī)定時(shí)，應(yīng)專門論證確定規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)，且上限不得大于150.0 m2 /人。4.規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land表4.2.1規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)（m2 /人）氣候區(qū)現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)允許采用的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)允許調(diào)整幅度規(guī)劃人口規(guī)模20.0萬人規(guī)劃人口規(guī)模20.1 50.0萬人規(guī)劃人口規(guī)模50.0萬人、65.065.0 85.00.00.00.065.1

51、75.065.0 95.0+0.1 +20.0+0.1 +20.0+0.1 +20.075.1 85.075.0 105.0+0.1 +20.0+0.1 +20.0+0.1 +15.085.1 95.080.0 110.0+0.1 +20.0-5.0 +20.0-5.0 +15.095.1 105.090.0 110.0-5.0 +15.0-10.0 +15.0-10.0 +10.0105.1 115.095.0 115.0-10.0 -0.1-15.0 -0.1-20.0 -0.1115.0115.00.00.00.0、65.065.0 85.00.00.00.065.1 75.065.0

52、95.0+0.1 +20.0+0.1 20.0+0.1 +20.075.1 85.075.0 100.0-5.0 +20.0-5.0 +20.0-5.0 +15.085.1 95.080.0 105.0-10.0 +15.0-10.0 +15.0-10.0 +10.095.1 105.085.0 105.0-15.0 +10.0-15.0 +10.0-15.0 +5.0105.1 115.090.0 110.0-20.0 -0.1-20.0 -0.1-25.0 -5.0115.0110.00.00.00.04.規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban lan

53、d use classes and standards of planning construction land4.2.5 編制和修訂城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃應(yīng)以本標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)劃城市建設(shè)用地的遠(yuǎn)期控制標(biāo)準(zhǔn)。4.規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land4.3 規(guī)劃人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)4.3.1 規(guī)劃人均居住用地指標(biāo)應(yīng)符合表4.3.1的規(guī)定。4.3.2 規(guī)劃人均公共管理與公共服務(wù)用地面積不應(yīng)小于5.5m2/人。4.3.3 規(guī)劃人均道路與交通設(shè)施

54、用地面積不應(yīng)小于12.0m2/人。4.3.4 規(guī)劃人均綠地與廣場用地面積不應(yīng)小于10.0m2/人，其中人均公園綠地面積不應(yīng)小于8.0m2/人。4.3.5 編制和修訂城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃應(yīng)以本標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)劃單項(xiàng)城市建設(shè)用地的遠(yuǎn)期規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)。建筑氣候區(qū)劃I、II、VI、VII氣候區(qū)III、IV 、V氣候區(qū)人均居住用地面積28.0 38.023.0 36.0表4.3.1 人均居住用地面積指標(biāo)（m2 /人）4.規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction lan

55、d4.4 規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)4.4.1居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、工業(yè)用地、道路與交通設(shè)施用地和綠地與廣場用地五大類主要用地規(guī)劃占城市建設(shè)用地的比例宜符合表4.4.1的規(guī)定。4.4.2工礦城市（鎮(zhèn)）、風(fēng)景旅游城市（鎮(zhèn)）以及其它具有特殊情況的城市（鎮(zhèn)），其規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況具體確定。類別名稱占城市建設(shè)用地的比例（%）居住用地25 40公共管理與公共服務(wù)用地5 8工業(yè)用地15 30道路與交通設(shè)施用地10 25綠地與廣場用地10 15表4.4.1 規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)4.規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use cla

56、sses and standards of planning construction land條文說明：4. 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 4.1 一般規(guī)定4.1.4 城市建設(shè)用地在現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)按現(xiàn)狀建成區(qū)范圍統(tǒng)計(jì)，在編制規(guī)劃時(shí)按規(guī)劃建設(shè)用地范圍統(tǒng)計(jì)。多組團(tuán)分片布局的城市（鎮(zhèn)）可分片計(jì)算用地，再行匯總。4.規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land4.2 規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)4.2.1 本條文屬于強(qiáng)制性條文。通過各項(xiàng)因素對人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)的

57、影響分析，發(fā)現(xiàn)人口規(guī)模、氣候區(qū)劃兩個(gè)因素對于人均城市建設(shè)用地面積的影響最為顯著，因此本標(biāo)準(zhǔn)選擇人口規(guī)模、氣候區(qū)劃兩個(gè)因素進(jìn)一步細(xì)分城市（鎮(zhèn)）類別并分別進(jìn)行控制。本標(biāo)準(zhǔn)氣候區(qū)參考城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50180-93（2002年版）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合全國現(xiàn)有城市（鎮(zhèn)）特點(diǎn)，分為、以及、兩類。4.規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land 本標(biāo)準(zhǔn)的人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)采用“雙因子”控制，“雙因子”是指“允許采用的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指

58、標(biāo)”和“允許調(diào)整幅度”，確定人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)時(shí)應(yīng)同時(shí)符合這兩個(gè)控制因素。其中，前者規(guī)定了在不同氣候區(qū)中不同現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)城市（鎮(zhèn)）可采用的取值上下限區(qū)間，后者規(guī)定了不同規(guī)模城市（鎮(zhèn)）的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)比現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)增加或減少的可取數(shù)值?；诂F(xiàn)狀用地統(tǒng)計(jì)資料的分析，依據(jù)節(jié)約集約用地的原則，本標(biāo)準(zhǔn)將位于、氣候區(qū)的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)的上下限幅度定為（65.0 115.0） m2 /人，將位于、氣候區(qū)的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)的上下限幅度定為（65.0 110.0） m2 /人。4.規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 城市用地分類與規(guī)劃

59、建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classes and standards of planning construction land 本標(biāo)準(zhǔn)確定“允許調(diào)整幅度”總體控制在（-25.0 +20.0） m2 /人范圍內(nèi)，未來人均城市建設(shè)用地面積除少數(shù)新建城市（鎮(zhèn)）外，大多數(shù)城市（鎮(zhèn)）只能有限度地增減。在具體確定調(diào)整幅度時(shí)，應(yīng)本著節(jié)約集約用地和保障、改善民生的原則，根據(jù)各城市（鎮(zhèn)）具體條件優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，在規(guī)定幅度內(nèi)綜合各因素合理增減，而非盲目選取極限幅度。4.規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Code for urban land use classe

60、s and standards of planning construction land舉例說明：1.西北某市所處地域?yàn)闅夂騾^(qū)，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)64.1 m2 /人，規(guī)劃期末常住人口規(guī)模為50.0萬人。對照表4.2.1，規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積取值區(qū)間為（65.0 85.0） m2 /人，允許調(diào)整幅度為0.0 m2 /人，因此規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)可選（65.0 85.0） m2 /人。2.華南某市所處地域?yàn)闅夂騾^(qū)，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)95.0 m2 /人，規(guī)劃期末常住人口規(guī)模為95.0萬人。對照表4.2.1，規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積取值區(qū)間為（85.0 105.0