區(qū)關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告

1、區(qū)關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告2022年，*區(qū)委、區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，嚴(yán)格貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的各項決策部署，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扎實推進法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)報告如下：一、2022年法治政府建設(shè)情況（一）深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神及市委全面依法治市工作會議精神。扎實推動學(xué)習(xí)宣傳。區(qū)委常委會會議、區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)

2、會議、區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述及法律法規(guī)等共*次。全區(qū)各級各單位通過黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、專題講座、專題培訓(xùn)班等多種形式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。定期通過*報、*APP、微信公眾號等媒體平臺轉(zhuǎn)發(fā)習(xí)近平法治思想宣傳專題內(nèi)容。開展以“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想大力弘揚憲法精神”為主題的憲法宣傳周活動和習(xí)近平法治思想“七進”活動。全面深入貫徹落實。印發(fā)*區(qū)貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神工作方案2022年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點關(guān)于進一步加強學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的通知等文件。依法解決突出問題。將人民群眾急難愁盼的

3、法治領(lǐng)域突出問題納入黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，多次召開專題工作會、推進會、領(lǐng)導(dǎo)小組會，多層次、高密度安排部署相關(guān)工作，擬定重點民生項目*件，確保各級民生實事落到實處，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。2.嚴(yán)格落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定。區(qū)委、區(qū)政府主要負責(zé)人堅決貫徹習(xí)近平總書記“一把手要親自抓、親自管”的重要指示精神，始終堅持依規(guī)治黨、依法行政，定期召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會等會議，研究推進憲法貫徹實施、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、司法體制改革、法治政府建設(shè)、全民普法守法、干部法治素養(yǎng)建設(shè)等重點工作，聽取各鎮(zhèn)街各部門主要負責(zé)人依法履

4、責(zé)、依法辦事情況匯報，推動全區(qū)各級黨政主要負責(zé)人認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、防控風(fēng)險，帶頭不違規(guī)干涉司法活動、不插手具體案件審理。將黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年度述職，納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核，并作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據(jù)。3.加快制定法治政府建設(shè)實施方案。全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院法治政府建設(shè)實施綱要（20212025年）和*市實施方案，組織召開全區(qū)“一規(guī)劃兩綱要”工作部署會，細化任務(wù)措施，壓實工作責(zé)任。4.務(wù)實開展法治督察。圓滿完成中央依法治國辦、市委依法治市辦法治政府建設(shè)實地督察的各項準(zhǔn)

5、備工作，全面開展我區(qū)法治政府建設(shè)實地督察，推動法治政府建設(shè)再上新臺階。（二）深化“放管服”改革，全力打造法治化營商環(huán)境1.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。制定對標(biāo)國際先進優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案，出臺辦理涉市場主體刑事案件經(jīng)濟影響評估辦法辦理涉企案件“接訪、走訪、回訪”工作辦法等工作機制，持續(xù)加強民營經(jīng)濟司法保護。全面開展優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)配套規(guī)定清理，助力市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)。利用*平臺、手機APP開發(fā)自助一體機，大力提倡網(wǎng)上辦、指尖辦等不見面審批方式。2.深化簡政放權(quán)。在全區(qū)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋，涉及國家層面*項行政審批事項和地方層面設(shè)定*項，對國務(wù)院確定的第一批

6、涉及工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備、食品共*項行政審批事項分別采取實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等*種方式實施“證照分離”改革。扎實開展證明事項告知承諾制試點工作，制定全面推行證明事項告知承諾制實施方案和證明事項告知承諾制實施辦法，將*項告知承諾制拓展事項和*項免交證明事項作為我區(qū)推行證明事項告知承諾制及無證明事項第一批目錄清單予以發(fā)布。3.改進監(jiān)管方式。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，扎實推進重點監(jiān)管任務(wù)，探索構(gòu)建內(nèi)跨部門協(xié)同監(jiān)管、區(qū)外跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管的工作機制。健全完善政府失信責(zé)任追究制度，依法兌現(xiàn)政府承諾，建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補償救濟機制并落實補償救濟事項。4.優(yōu)化政

7、務(wù)服務(wù)。全面推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”，梳理發(fā)布最多跑一次事項清單*項、容缺受理事項清單*項，行政許可限時壓縮率*%，網(wǎng)上事項進駐率達*%，網(wǎng)上可辦達*%，“全程網(wǎng)辦”事項*項，“全程網(wǎng)辦”事項占比*%。（三）健全體制機制，持續(xù)提高依法決策水平1.全面加強行政規(guī)范性文件管理。建立完善行政規(guī)范性文件管理制度，修定行政規(guī)范性文件管理實施辦法關(guān)于行政規(guī)范性文件報送合法性審核、備案審查有關(guān)工作的通知等制度，對行政規(guī)范性文件實行全流程管理。加強行政規(guī)范性文件合法性審核，審核區(qū)政府規(guī)范性文件*件。加強行政規(guī)范性文件動態(tài)管理，開展地方性法規(guī)配套規(guī)定全面清理，涉及長江流域保護、行政處罰內(nèi)容行政規(guī)范性文

8、件專項清理，優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)配套規(guī)定清理等，共計清理文件*余件次，廢止行政規(guī)范性文件*件。強化備案監(jiān)督，向市政府和區(qū)人大常委會分別報備區(qū)政府規(guī)范性文件*件，備案審查區(qū)級部門規(guī)范性文件*件。2.健全依法決策工作機制。完善區(qū)政府重大行政決策制度，制定并印發(fā)*區(qū)重大行政決策事項目錄標(biāo)準(zhǔn)和2022年度重大行政決策事項目錄。編制并對外公布行政權(quán)責(zé)清單（2020年版）。3.完善行政決策運行機制。將合法合規(guī)性審查作為政府重大行政決策法定程序，進一步完善政府機關(guān)法律顧問和公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問作用，為全區(qū)出臺重大決策和重要文件提供法律論證和意見參考*件（次）。（四）堅持執(zhí)法為民，深入推進嚴(yán)格

9、規(guī)范公正文明執(zhí)法1.深化執(zhí)法體制改革。積極推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，鎮(zhèn)街統(tǒng)一組建綜合行政執(zhí)法辦公室，設(shè)置綜合行政執(zhí)法大隊，建立統(tǒng)籌運行機制，集中行使依法授權(quán)或委托的行政執(zhí)法權(quán)，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。積極探索跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、單用途預(yù)付卡、道路危險貨物運輸企業(yè)等*項部門聯(lián)合抽查行動。推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)。2.推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，各執(zhí)法部門出臺配套措施，規(guī)范執(zhí)法程序和流程，認真落實執(zhí)法案卷評查和評議考核制度。全區(qū)各執(zhí)法部門積極配合市級對口部門完善并嚴(yán)格執(zhí)行本系統(tǒng)自由裁量基準(zhǔn)。3.加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。加強校外培訓(xùn)機構(gòu)整治，排查校

10、外培訓(xùn)機構(gòu)*余所次，其中證照齊全機構(gòu)*所，有照無證*所，無證無照*所；發(fā)現(xiàn)存在問題機構(gòu)*所，開具整改通知書*份，現(xiàn)場整改*個，約談機構(gòu)*所，列入黑名單*所。強化衛(wèi)生健康行政執(zhí)法，查處案件*件，共罰款*萬元；研究制定不合理醫(yī)療檢查專項治理行動工作方案，推進醫(yī)療行為“三合理”。制定食品藥品抽檢計劃，實施食品藥品監(jiān)督抽檢*余批次、快檢*余批次，對*批次不合格食品依法進行了處置。食品評價性抽檢合格率*%。持續(xù)開展肉制品、農(nóng)村食品市場、保健食品、自動售貨機等專項整治。4.創(chuàng)新改進執(zhí)法方式。在行政執(zhí)法過程中實施指導(dǎo)、勸告、建議、提醒、警示、約談等非強制性執(zhí)法方法開展執(zhí)法工作，體現(xiàn)以人為本、執(zhí)法為民的行政法

11、治理念。城市管理方面，在“兩違”整治中準(zhǔn)確嚴(yán)格執(zhí)法，整治工作平穩(wěn)有序有力推進。道路交通方面，對酒駕醉駕、嚴(yán)重超速等嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的交通違法行為納入嚴(yán)重違法嚴(yán)查清單；對貨車超載未達10%、禁鳴區(qū)鳴笛等未造成交通事故或者交通擁堵，且本次交通違法發(fā)生前半年內(nèi)，車輛和駕駛?cè)嗽诒臼袥]有交通違法記錄、以往交通違法均已處理的，納入首次違法警告清單；對機動車噴涂、粘貼標(biāo)識或者車身廣告影響安全駕駛的、機件不全等交通違法行為，納入輕微違法免罰清單。全區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)既嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法又著力提升法治化水平和執(zhí)法公信力，努力實現(xiàn)法律效果和政治效果、社會效果有機統(tǒng)一。5.強化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政執(zhí)法檢

12、查監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，督促指導(dǎo)各行政執(zhí)法單位建立并完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法投訴舉報等制度。建立健全并督促落實常態(tài)化的案卷審查工作，審查區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)規(guī)劃自然資源局等單位行政處罰案卷*余卷，加大對行政執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督。（五）規(guī)范行政應(yīng)訴，加強行政機關(guān)依法行政監(jiān)督1.提高行政機關(guān)應(yīng)訴能力。組織*名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部通過視頻觀摩等方式參加旁聽庭審，進一步增強干部法治意識。健全完善法律顧問團和公職律師工作機制，調(diào)整優(yōu)化任職條件、服務(wù)范圍、激勵考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合專長，充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師的應(yīng)訴輔助作用。2.認真及時辦理司法建議、檢察建議。督促政府部門建立健全司法、檢察建議辦理工作

13、機制，進一步規(guī)范司法建議書和檢察建議書辦理工作，全面提升依法行政水平。全區(qū)行政機關(guān)收到司法建議*件、檢察建議*件，有關(guān)單位針對存在問題進行整改并及時向法院、檢察院反饋。3.依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)。印發(fā)關(guān)于進一步做好行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知，進一步明確行政機關(guān)負責(zé)人必須出庭應(yīng)訴情形并強化行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴考核。全年區(qū)政府負責(zé)人出庭應(yīng)訴*件次，出庭應(yīng)訴率為*%；區(qū)政府部門及鎮(zhèn)街負責(zé)人出庭應(yīng)訴*件次，出庭應(yīng)訴率為*%。域內(nèi)行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達*%，居全市前列。（六）強化基層治理，依法妥善化解矛盾糾紛1.多元化解矛盾糾紛。聚焦深化“楓橋經(jīng)驗”，建立訴訟調(diào)解對接中心，做實訪調(diào)對接、警調(diào)對

14、接工作，健全專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解工作機制，推動我區(qū)矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)落實。大力開展防疫防控工作，實施社區(qū)網(wǎng)格化管理，建立常態(tài)化工作機制，依法開展中高風(fēng)險地區(qū)人員排查，落實健康監(jiān)測等措施，強化重點區(qū)域防控。2.加強行政復(fù)議工作。印發(fā)行政復(fù)議體制改革實施方案，明確改革目標(biāo)，細化改革措施和任務(wù)分工，確保各項改革任務(wù)落到實處。健全完善“復(fù)調(diào)”對接機制，充分發(fā)揮聽證和調(diào)解作用，提高行政爭議解決效率，為人民群眾提供多元、便捷、高效的行政爭議解決方式，召開聽證會*次，成功調(diào)解行政爭議*件，案件聽證率、調(diào)解結(jié)案率達*%。積極開展“以案促改”專項行動，強化典型復(fù)議應(yīng)訴案件說理培訓(xùn)，選取工傷認定、政務(wù)信息公開、

15、征地拆遷等常見復(fù)議案件，與區(qū)政府辦、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃自然資源局等開展業(yè)務(wù)交流，指導(dǎo)相關(guān)部門依法行政。3.提高公共法律服務(wù)水平。以“6+*”公共法律服務(wù)功能建設(shè)模式為基礎(chǔ)，進一步優(yōu)化設(shè)施設(shè)備、完善服務(wù)功能、增強便捷性可及性，全面實現(xiàn)公共法律服務(wù)“一站通、一線通、一網(wǎng)通”。完成全區(qū)各鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)工作站的提標(biāo)升級建設(shè)工作。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層法律顧問服務(wù)體系，為基層社會和諧穩(wěn)定提供法律服務(wù)和法治保障。二、存在的主要問題（一）法治意識有待進一步提高。少數(shù)干部法治意識不強的情況仍然存在，主要表現(xiàn)為不善于用法治思維、法治方式和法律手段來管理和處理行政事務(wù)。（二）行政執(zhí)法水平有待提高。個別執(zhí)法領(lǐng)域存在

16、執(zhí)法不協(xié)調(diào)、執(zhí)法人員素質(zhì)能力不適應(yīng)的情況。三、2023年工作思路（一）對標(biāo)對表中央精神，按照市委市政府安排部署全面推進法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實黨的二十大精神、中央全面依法治國工作會議精神，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和市委工作要求上來。嚴(yán)格落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，加強督查考核。對標(biāo)對表制定“十四五”期間法治政府建設(shè)實施方案。（二）全面貫徹實施憲法，大力弘揚憲法精神。抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳，加強青少年、領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律知識和憲法法律意識教育，依照法律規(guī)定實行國家工作人員憲法宣誓制度。加強憲法實施監(jiān)督，使憲法精神在法治政府建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)都得

17、到充分體現(xiàn)。（三）厲行依法行政，提升法治政府建設(shè)水平。健全依法決策機制，嚴(yán)格實施重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查，將合法合規(guī)性審查作為政府重大行政決策法定程序，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。進一步完善法律顧問工作機制和公職律師制度，整合優(yōu)化服務(wù)范圍，調(diào)整激勵考核標(biāo)準(zhǔn)。加強政府規(guī)范性文件管理，完善規(guī)范性文件后評估工作機制。深入貫徹實施行政處罰法，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)制度和專業(yè)知識年度抽考機制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員的管理和考核。規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，加大現(xiàn)場調(diào)查力度，完善聽證制度。增強行政應(yīng)訴能力，健全行政訴訟案件報

18、告制度，落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。加強政府信息公開，進一步完善政務(wù)公開清單管理制度。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。（四）加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造法治化營商環(huán)境。加快政府守信踐諾機制建設(shè)，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系。深入推進政務(wù)服務(wù)改革，運用大數(shù)據(jù)智能化手段優(yōu)化審批流程、提高辦事效率，進一步提升時限壓縮率、全流程網(wǎng)上辦理率、跨區(qū)域通辦事項數(shù)等效能指標(biāo)。通過“更加徹底地放、更加有效地管、更加優(yōu)質(zhì)地服”，進一步提升政務(wù)服務(wù)效能。全面推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合執(zhí)法，增強監(jiān)管合力，提升綜合監(jiān)管水平。推進信用體系建設(shè)，強化信用監(jiān)管，持續(xù)做好企業(yè)信用信息歸集、公示和應(yīng)用，完善實施失信聯(lián)合懲戒機制，督促引導(dǎo)市場主體守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。（五）抓好普法和隊