道路運(yùn)輸安全培訓(xùn)課件

1、道路運(yùn)輸安全培訓(xùn)課件第一頁(yè)，共62頁(yè)。安全管理的法律依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法四川省安全生產(chǎn)條例 中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行） 第二頁(yè)，共62頁(yè)。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 是道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)的最高決策機(jī)構(gòu)，一般是指客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。為了便于開(kāi)展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、安全管理、車輛管理、從業(yè)人員管理等各部門負(fù)責(zé)人及分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通常要設(shè)置日常辦事機(jī)構(gòu)，一般是安委會(huì)辦公室或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 第三頁(yè)，共62頁(yè)。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中專門負(fù)

2、責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的組織保障。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各項(xiàng)工作，如對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提出建議、制定規(guī)劃、建立制度、組織考核等，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性地檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)排除等。 第四頁(yè)，共62頁(yè)。一是運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任仍未切實(shí)落實(shí)。一些運(yùn)輸企業(yè)以法定代表人和主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系未建立，對(duì)駕駛?cè)斯芾砘靵y，招錄把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)車輛的技術(shù)狀況不過(guò)關(guān)，“以包代管”問(wèn)題突出等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)大型營(yíng)運(yùn)客車肇事占重特大事故總數(shù)的58.6%，尤其是掛靠經(jīng)營(yíng)車輛肇事

3、突出，約占營(yíng)運(yùn)客車肇事總數(shù)的54.9%。二是駕駛?cè)丝荚嚺嘤?xùn)需要進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范。許多駕校的培訓(xùn)、考試具有較強(qiáng)的應(yīng)試教育特點(diǎn)，與實(shí)際道路駕駛需求脫節(jié)，針對(duì)職業(yè)營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说膶I(yè)性培訓(xùn)和考試內(nèi)容較少，缺少突發(fā)情況應(yīng)對(duì)知識(shí)技能的培訓(xùn)考核。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)因駕駛?cè)瞬僮鞑划?dāng)、交通違法等引發(fā)事故占重特大事故總數(shù)的75.8%，其中超速行駛占30%。此外，由于勞動(dòng)強(qiáng)度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高、待遇相對(duì)較低，造成高素質(zhì)適齡大客車駕駛?cè)藚T乏。第五頁(yè)，共62頁(yè)。三是交通安全工作監(jiān)管不得力。一些地方道路交通科學(xué)管理的理念、機(jī)制、手段還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾安全出行需要，日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題只重治標(biāo)不重治

4、本。一些地方對(duì)客運(yùn)包車、旅游包車的資質(zhì)和合同審查不嚴(yán)格，開(kāi)具空白包車證、私自轉(zhuǎn)租、擅自改變運(yùn)營(yíng)路線等現(xiàn)象屢禁不止。事故查處不嚴(yán)格，相關(guān)責(zé)任人員沒(méi)有受到處理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。四是隱患排查整治仍不深入不扎實(shí)不持久。一些道路防護(hù)設(shè)施防護(hù)能力不足，道路交通安全保障水平較低。近年來(lái)，三級(jí)及以下低等級(jí)道路發(fā)生事故占重特大事故總數(shù)的41.4%，墜車事故占45.2%。此外，一些地方對(duì)于長(zhǎng)途客車尤其是夜行車沒(méi)有控制班次、里程、路線，沒(méi)有停歇站所，沒(méi)有強(qiáng)制性要求和保證駕駛?cè)藛T休息，疲勞駕駛時(shí)有發(fā)生。第六頁(yè)，共62頁(yè)。五是車輛安全監(jiān)管亟待加強(qiáng)。部分汽車企業(yè)生產(chǎn)的車輛成品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與公告產(chǎn)品不一致的現(xiàn)

5、象時(shí)有發(fā)生，部分大中型客車存在抗側(cè)傾穩(wěn)定性不強(qiáng)、車身強(qiáng)度不夠、逃生通道狹窄等安全隱患；載貨汽車非法改裝普遍存在；一些車輛技術(shù)狀況不符合要求；電動(dòng)自行車、燃油助力車安全問(wèn)題較為突出。六是對(duì)新出現(xiàn)的非營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的大中型客車非法營(yíng)運(yùn)、脫離監(jiān)管以及駕駛?cè)硕抉{等新情況、新問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)研究并提出針對(duì)性解決措施，迅速部署落實(shí)。第七頁(yè)，共62頁(yè)。現(xiàn)狀與現(xiàn)象安全管理人員的現(xiàn)狀：安全管理工作沒(méi)人愿意搞，不知道怎么搞，很多同志帶著情緒搞，這是我們道路運(yùn)輸安全管理中存在的普遍現(xiàn)象。第八頁(yè)，共62頁(yè)。工作的現(xiàn)狀當(dāng)前安全管理總體基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變“上細(xì)下粗”文件上面寫得細(xì)，下面一問(wèn)三不知工作上面要求嚴(yán)，

6、下面放松寬上面壓力大，下面氛圍不夠第九頁(yè)，共62頁(yè)。五硬五軟1、嘴上喊得硬，實(shí)際行動(dòng)軟。2、制度的表現(xiàn)形式硬，實(shí)際內(nèi)容軟。3、出了安全事故時(shí)硬，事故過(guò)后軟。4、迎接檢查時(shí)硬，事故隱患整治軟。5、安全指標(biāo)硬，安全投入軟。第十頁(yè)，共62頁(yè)。培訓(xùn)和考核要求 培訓(xùn)和考核是對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全管理人員上崗技能的認(rèn)定?！敖?jīng)相關(guān)部門統(tǒng)一培訓(xùn)且考核合格，持證上崗”是指經(jīng)過(guò)安監(jiān)部門或交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一組織的培訓(xùn)和考試，考試合格后，取得國(guó)家承認(rèn)的資格證書(shū)，持證上崗。 第十一頁(yè)，共62頁(yè)。崗前培訓(xùn)制度 崗前培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：國(guó)家道路交通安全和安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全行車知識(shí)、典型交通事故案例警示教育、職業(yè)道德、安全告知

7、知識(shí)、應(yīng)急處置知識(shí)、企業(yè)有關(guān)安全運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)定等?？瓦\(yùn)駕駛?cè)藣徢袄碚撆嘤?xùn)不少于12學(xué)時(shí)，實(shí)際駕駛操作不少于30學(xué)時(shí)，并要提前熟悉和了解客運(yùn)車輛性能和客運(yùn)線路情況。 第十二頁(yè)，共62頁(yè)。定期培訓(xùn)定期對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)碎_(kāi)展法律法規(guī)、典型交通事故案例警示、技能訓(xùn)練、應(yīng)急處置等教育培訓(xùn)。客運(yùn)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)每月接受不少于2次，每次不少于1小時(shí)的教育培訓(xùn)。 第十三頁(yè)，共62頁(yè)。培訓(xùn)考核 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在客運(yùn)駕駛?cè)私邮芙逃c培訓(xùn)后，對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)私逃c培訓(xùn)的效果進(jìn)行考核?？瓦\(yùn)駕駛?cè)私逃c培訓(xùn)考核的有關(guān)資料應(yīng)納入客運(yùn)駕駛?cè)私逃c培訓(xùn)檔案?？瓦\(yùn)駕駛?cè)私逃c培訓(xùn)檔案的內(nèi)容應(yīng)包括：教育或培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、授課

8、人、參加培訓(xùn)人員的簽名、考核人員、安全管理人員的簽名、培訓(xùn)考試情況等。檔案保存期限不少于3年。 第十四頁(yè)，共62頁(yè)。隱患排查治理隱患排查治理：是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”，違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。第十五頁(yè)，共62頁(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體。 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)工作職責(zé)的規(guī)定，對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理實(shí)施監(jiān)管。第十六頁(yè)，共62頁(yè)。隱患排查是閉合性系統(tǒng)工作采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日

9、檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。 1、發(fā)現(xiàn)隱患（上報(bào)、簽轉(zhuǎn)）2、隱患整改3、隱患復(fù)查 4、整改驗(yàn)收第十七頁(yè)，共62頁(yè)。從性質(zhì)上分為一般安全隱患和重大安全隱患。重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。安全隱患具有隱蔽性、危險(xiǎn)性、突發(fā)性、因果性、關(guān)聯(lián)性、重復(fù)性、時(shí)效性等特點(diǎn)。 第十八頁(yè)，共62頁(yè)。1.由發(fā)現(xiàn)（評(píng)估）、整改、復(fù)查三個(gè)主干節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的隱患排查治理業(yè)務(wù)流程，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)隱患的閉環(huán)管理；2.實(shí)現(xiàn)隱患排查信息及時(shí)上報(bào)，整改批復(fù)及時(shí)下達(dá)，加速信息周轉(zhuǎn)效率3.建立隱患排查全企業(yè)一本動(dòng)態(tài)臺(tái)帳4.實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)的圖形化的統(tǒng)計(jì)，為管理者提供決策依據(jù)；5.規(guī)范的隱患通知單打印；6

10、.符合國(guó)家要求的隱患排查治理報(bào)表生成。第十九頁(yè)，共62頁(yè)。對(duì)于能夠立即整改的一般安全隱患，由運(yùn)輸企業(yè)立即組織整改；對(duì)于不能立即整改的重大安全隱患，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)組織制定安全隱患治理方案，依據(jù)方案及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)于自身不能解決的重大安全隱患，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。第二十頁(yè)，共62頁(yè)。安全隱患通過(guò)安全檢查發(fā)現(xiàn)安全檢查1、安全檢查應(yīng)有計(jì)劃、方案2、安全檢查應(yīng)有人員和機(jī)構(gòu)3、要有責(zé)任體系，分塊落實(shí)責(zé)任（企業(yè)中有多少個(gè)部門、機(jī)構(gòu)）4、安全檢查要有標(biāo)準(zhǔn)（制度、規(guī)章、操作規(guī)程）5、檢查出的問(wèn)題、隱患要進(jìn)行分類及時(shí)要求整改驗(yàn)收和簽轉(zhuǎn)第二十一頁(yè)，共62頁(yè)。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排

11、查治理檔案，檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：隱患排查治理日期；隱患排查的具體部位或場(chǎng)所；發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、類別和具體情況；事故隱患治理意見(jiàn)；參加隱患排查治理的人員及其簽字；事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時(shí)間、復(fù)查人員及其簽字。 應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析隱患形成的原因、特點(diǎn)及規(guī)律，建立事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。 第二十二頁(yè)，共62頁(yè)。安全會(huì)議安全會(huì)議安委會(huì)（一年不少于4次）普遍現(xiàn)象是簽到、無(wú)上次會(huì)議議定事項(xiàng)的回顧。安全例會(huì)（每年不少于12次）安全會(huì)會(huì)議記錄上基本是學(xué)習(xí)上級(jí)文件，對(duì)本單位的安全工作沒(méi)有進(jìn)行安排部署、開(kāi)展情況等的總結(jié)第二十三頁(yè)，共62頁(yè)。機(jī)械事故與車輛技術(shù)管理

12、機(jī)械事故會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)注。 機(jī)械事故對(duì)道路運(yùn)輸部門的傷害更大。 所以，打鐵還須自身硬第二十四頁(yè)，共62頁(yè)。交通事故中的技術(shù)鑒定 技術(shù)鑒定的主要內(nèi)容 根據(jù)事故特點(diǎn)有針對(duì)性地對(duì)造成事故的車輛相關(guān)安全技術(shù)狀況或相關(guān)部件的性能進(jìn)行有選擇地重點(diǎn)檢測(cè)。通常情況下，對(duì)事故車輛的鑒定內(nèi)容包括： （一） 整車配置情況鑒定 （二） 制動(dòng)系統(tǒng)鑒定 （三） 轉(zhuǎn)向系統(tǒng)鑒定 （四） 汽車燈光與信號(hào)系統(tǒng)鑒定 （五）輪胎鑒定第二十五頁(yè)，共62頁(yè)。預(yù)防機(jī)械事故應(yīng)做的工作總體要求 把好營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān) 主要是嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛定期維護(hù)和綜合性能檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好。第二十六頁(yè)，共62頁(yè)。預(yù)防機(jī)

13、械事故應(yīng)做的工作 道路運(yùn)輸企業(yè) 道路運(yùn)輸企業(yè)是所屬營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)管理工作的責(zé)任主體 設(shè)置車輛技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員。 20輛車以上設(shè)機(jī)構(gòu)，20輛車以下有專人做好營(yíng)運(yùn)車輛購(gòu)置前有關(guān)車輛綜合性能、車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)及客車類型等級(jí)的評(píng)估，選購(gòu)符合規(guī)定技術(shù)條件的運(yùn)輸車輛； 制定并執(zhí)行本企業(yè)車輛維護(hù)計(jì)劃。建立健全車輛日常安全檢查操作規(guī)程。組織駕駛?cè)藛T及相關(guān)人員進(jìn)行車輛使用說(shuō)明書(shū)及有關(guān)車輛日常維護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，督促駕駛?cè)藛T、相關(guān)人員做好車輛“三檢”第二十七頁(yè)，共62頁(yè)。預(yù)防機(jī)械事故應(yīng)做的工作監(jiān)督本企業(yè)車輛按時(shí)維護(hù)，嚴(yán)禁未維護(hù)車輛，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督維修企業(yè)按技術(shù)規(guī)范對(duì)本企業(yè)車輛進(jìn)行維修，

14、協(xié)調(diào)解決在維修過(guò)程中發(fā)生的糾紛。 。建立健全車輛技術(shù)檔案。內(nèi)容包括：車輛基本情況（購(gòu)車發(fā)票、車輛出廠合格證、車輛登記證、行駛證復(fù)印件）二級(jí)維護(hù)記錄、技術(shù)等級(jí)評(píng)定檢測(cè)報(bào)告和檢測(cè)結(jié)論表、類型等級(jí)核驗(yàn)記錄、相關(guān)氣瓶或罐體檢定合格記錄、歷年車輛年度審驗(yàn)記錄、車輛變更和交通事故記錄等。第二十八頁(yè)，共62頁(yè)。道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2013年 8月11日州運(yùn)管處胡濤第二十九頁(yè)，共62頁(yè)。關(guān)于推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023 號(hào)）提出要求：要加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)

15、展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（安委20114號(hào)）提出要求：在交通運(yùn)輸行業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過(guò)程安全管理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收；不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。 第三十頁(yè)，共62頁(yè)。 1. 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念第三十一頁(yè)，共62頁(yè)。 企業(yè)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)經(jīng)常性、規(guī)律性、長(zhǎng)期性的工作，需要有清晰的思路。 針對(duì)企業(yè)

16、安全生產(chǎn)的特點(diǎn)（存在哪些危險(xiǎn)、有害因素，可能導(dǎo)致哪些事故，如何防范），尋找一種方法和手段，能夠不斷促進(jìn)安全管理的規(guī)范化（制度文件符合、有效）、作業(yè)環(huán)境安全條件的持續(xù)完善、全員安全素質(zhì)的提高，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故。以解決安全管理的盲目性、隨意性、臨時(shí)性、被動(dòng)性、事后性、表面性問(wèn)題。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是也。 第三十二頁(yè)，共62頁(yè)。 一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 （AQ/T90062010）： 通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)

17、處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。第三十三頁(yè)，共62頁(yè)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn) 先進(jìn)管理思想與傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合：采用國(guó)際通用的PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式從管理對(duì)象看：從事故管理到隱患管理從管理環(huán)節(jié)看：從事后管理到事前預(yù)防從管理方法看：從傳統(tǒng)的檢查、通報(bào)方法到現(xiàn)代的預(yù)測(cè)預(yù)警方法；隱患排查與危險(xiǎn)源辨識(shí)相結(jié)合； 主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合。第三十四頁(yè)，共62頁(yè)。 標(biāo)準(zhǔn)化的特征： （1）標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)活動(dòng)，是制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)過(guò)程的核心要素。 （2）標(biāo)準(zhǔn)化針對(duì)的對(duì)象不是孤立的一件事、一個(gè)物，而是共同的、可重復(fù)的事物。 標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象可以概

18、括為“物”、“事”、“人”三方面，由于這些“物”、“事”、“人”的多次重復(fù)活動(dòng)，產(chǎn)生了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的客觀需要和要求，從而分別形成了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。第三十五頁(yè)，共62頁(yè)。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)技術(shù)活動(dòng)中需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“物”制定的技術(shù)準(zhǔn)則。它的對(duì)象既可以是“有形”的物（如車輛、器材、道路、站場(chǎng)），也可以是無(wú)形的“物”（如程序、方法、術(shù)語(yǔ)、圖形符號(hào)）。 管理標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制訂的標(biāo)準(zhǔn)。它的對(duì)象是“事” （如設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備，駕駛員的聘用、培訓(xùn)，派車單，檔案管理）。 工作標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制訂的標(biāo)準(zhǔn)。它的對(duì)象是“人”的工作、作業(yè)、操作或服務(wù)程序及方法（如：駕駛

19、員行車操作規(guī)程，車輛日檢操作規(guī)程，車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程，杜絕疲勞駕駛）。第三十六頁(yè)，共62頁(yè)。 （3）標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的的概念，是隨著科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展而不斷變化發(fā)展的。 標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有最終成果，標(biāo)準(zhǔn)在深度上的 持續(xù)深化和廣度上的不斷擴(kuò)張?bào)w現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)特征。 識(shí)別、獲取新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，修訂 標(biāo)準(zhǔn)化本身也是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的實(shí)施進(jìn)程，一個(gè)不斷達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、追求人機(jī)環(huán)和諧完美的建設(shè)過(guò)程。 只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。追求完美， 才可能做得更好。第三十七頁(yè)，共62頁(yè)。 二、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義 當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)中普遍存在： 一些企業(yè)存在重效益，輕安全現(xiàn)象； 安全管理采用傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型，目標(biāo)性、先進(jìn)性、系統(tǒng)性不夠，安全管理

20、基礎(chǔ)存在薄弱環(huán)節(jié)； 安全工作條塊分割、各自為政的格局不同程度存在，全面管理、全過(guò)程控制還未真正實(shí)現(xiàn)； 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不執(zhí)行規(guī)程，習(xí)慣性違章行為屢禁不止，給事故造成可乘之機(jī)。第三十八頁(yè)，共62頁(yè)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性工作。它有利于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷改善安全生產(chǎn)條件（以隱患排查治理和 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控為基礎(chǔ)，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求），提高管理水平（通過(guò)建立嚴(yán)密、 完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)技 術(shù)規(guī)范，建立持續(xù)改進(jìn)長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制，使安全生產(chǎn)工作經(jīng) 常化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)整體水平的質(zhì)的提高），規(guī)

21、范生產(chǎn)行為，預(yù)防事故。第三十九頁(yè)，共62頁(yè)。 1、標(biāo)準(zhǔn)化首先是一種管理理念和境界 安全管理規(guī)范化的理念：從經(jīng)驗(yàn)型到標(biāo)準(zhǔn)化，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，程序化管理。 質(zhì)量不好砸招牌，安全不好砸門面預(yù)防事故重在控制風(fēng)險(xiǎn)理念：管理方法從傳統(tǒng)的檢查、通報(bào)到現(xiàn)代的危險(xiǎn)源辨識(shí)、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)控制。 系統(tǒng)安全理念：從系統(tǒng)的總體出發(fā)，全員、全方位、全過(guò)程、人車路環(huán)的管理，針對(duì)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行綜合治理，整體預(yù)防。第四十頁(yè)，共62頁(yè)。 2、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一種責(zé)任的落實(shí) 全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面具體地明確了企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么（16類事）和怎么干的問(wèn)題，能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安

22、全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。 促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理由盲目型 目標(biāo)型，被動(dòng)型 主動(dòng)型，臨時(shí)性 經(jīng)常性，局部性 系統(tǒng)性，隨意性 規(guī)范性；由軟 硬，虛 實(shí)，粗 細(xì)。第四十一頁(yè)，共62頁(yè)。 3、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)強(qiáng)化基礎(chǔ)基層的扎實(shí)工作和載體 開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重在基層、 重在現(xiàn)場(chǎng)、重在基礎(chǔ)、重在落實(shí)。考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全生產(chǎn)投入、設(shè)備設(shè)施（科技創(chuàng)新）、隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理等方面提出了具體的要求，從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的本質(zhì)問(wèn)題，提高安全保障能力。 源頭治理，過(guò)程控制，整體預(yù)防第四十二頁(yè)，共62頁(yè)。 4、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的進(jìn) 程和長(zhǎng)效工作機(jī)制長(zhǎng)期性表現(xiàn)在不可間斷、沒(méi)有終結(jié)：達(dá)標(biāo)企業(yè)每年至少一次對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施

23、情況進(jìn)行評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的符合性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，不斷對(duì)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，連續(xù)不斷的PDCA，不斷提高安全績(jī)效。第四十三頁(yè)，共62頁(yè)。三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化五要素管理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化操作標(biāo)準(zhǔn)化第四十四頁(yè)，共62頁(yè)。-安全管理標(biāo)準(zhǔn)化 責(zé)任制和管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化-作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化 設(shè)備設(shè)施符合完好、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)5S管理、安全間距通道、安全標(biāo)志、相關(guān)方管理標(biāo)準(zhǔn)化-操作安全標(biāo)準(zhǔn)化 作業(yè)過(guò)程、

24、行為動(dòng)作、勞保用品穿戴及聯(lián)絡(luò)信號(hào)等標(biāo)準(zhǔn)化第四十五頁(yè)，共62頁(yè)。武鋼安全三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵基礎(chǔ)條件核心以管理標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，完善管理體系，防范管理缺陷;以現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化為條件，整改現(xiàn)場(chǎng)隱患、改善現(xiàn)場(chǎng)秩序、提高現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全水平，創(chuàng)造安全舒適環(huán)境;以操作標(biāo)準(zhǔn)化為核心，引導(dǎo)職工對(duì)照操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)，養(yǎng)成良好操作習(xí)慣，杜絕不安全行為。 三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵第四十六頁(yè)，共62頁(yè)。AQ/T 90062010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范主要內(nèi)容1 目標(biāo)2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)3 安全生產(chǎn)投入4 法律法規(guī)與安全管理制度5 教育培訓(xùn)6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施7 作業(yè)安全8 隱患排查治理9 （重大）危險(xiǎn)源監(jiān)控10 職業(yè)健康11 應(yīng)急救援12事

25、故報(bào)告、調(diào)查和處理13 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)第四十七頁(yè)，共62頁(yè)。 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容 16個(gè)考評(píng)類別（一級(jí)元素）：安全目標(biāo)，管理機(jī)構(gòu)和人員，安全責(zé)任體系，法規(guī)和安全管理制度，安全投入，裝備設(shè)施，科技創(chuàng)新與信息化，隊(duì)伍建設(shè)，作業(yè)管理，危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制，隱患排查與治理，職業(yè)健康，安全文化，應(yīng)急救援，事故報(bào)告調(diào)查處理，績(jī)效考評(píng)與持續(xù)改進(jìn)。 下分50多個(gè)考評(píng)項(xiàng)目（二級(jí)元素） 第四十八頁(yè)，共62頁(yè)。 四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求 安全生產(chǎn)法（修正案）征求意見(jiàn)稿：第四條在“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，

26、確保安全生產(chǎn)” 之后增加一段：國(guó)家推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提高安全生產(chǎn)水平。 第四十九頁(yè)，共62頁(yè)。 2011年11月，國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn) （國(guó)發(fā)201140號(hào)） （1）明確要求“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。” （2）逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉 （3）評(píng)價(jià)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)和擔(dān)保等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。第五十頁(yè)，共62頁(yè)。 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn) （國(guó)發(fā)201230號(hào)） 加強(qiáng)企業(yè)

27、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。道路 運(yùn)輸企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全班組建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)車輛和駕駛?cè)说陌踩芾?，持續(xù)加大道路交通安全投入，提足、用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。建立專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)交通安全質(zhì)量管理體系，健全客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估制度，對(duì)安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的按規(guī)定取消其相應(yīng)資質(zhì)。 第五十一頁(yè)，共62頁(yè)。 交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)實(shí)施方案 (交安監(jiān)發(fā)【2011】312）： 推進(jìn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)從事客運(yùn)、危 險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在 2013年底前達(dá)標(biāo)。 其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2015

28、年前達(dá)標(biāo)。 凡不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不得批 準(zhǔn)從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)；凡在 規(guī)定的時(shí)間內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律依 法停業(yè)整頓直至吊扣或注銷經(jīng)營(yíng)許可證， 并在媒體公開(kāi)曝光。 第五十二頁(yè)，共62頁(yè)。 五、標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審程序 交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)范圍： 5大系列（道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口運(yùn)營(yíng)、城市客運(yùn)、交通運(yùn)輸工程建設(shè)）16個(gè)經(jīng)營(yíng)類別企業(yè)：第五十三頁(yè)，共62頁(yè)。 交通運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)程序主管機(jī)關(guān)企業(yè) 提升管理水平完成自評(píng) 準(zhǔn)備申報(bào)材料是否在管轄范圍考評(píng)機(jī)構(gòu) 初核啟動(dòng)考評(píng) 給出結(jié)論1否23123主管機(jī)關(guān) 公示報(bào)告申報(bào)指派否考評(píng)機(jī)構(gòu)否通知發(fā)證企業(yè)完成考評(píng)獲得證書(shū)制作證書(shū)第五十四頁(yè)，

29、共62頁(yè)。 現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)方法： 考評(píng)機(jī)構(gòu)成立考評(píng)小組（3名以上考評(píng)人員）到企業(yè)采用資料核對(duì)、人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)等方法進(jìn)行，人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)可以按一定比例進(jìn)行抽查。 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)包括初次考評(píng)（第一次評(píng)級(jí)取證）、換證考評(píng)（證書(shū)有效期3 年，連續(xù)3年未發(fā)生重特大事故，在有效期屆滿之日前3個(gè)月提出申請(qǐng)）和附加考評(píng)三種形式。第五十五頁(yè)，共62頁(yè)。 有下列情況之一的，主管機(jī)關(guān)或其指定的考評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)持有企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)的企業(yè)實(shí)施附加考評(píng)： （1）企業(yè)發(fā)生重大及以上安全責(zé)任事故； （2）企業(yè)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生二次及以上較大安全責(zé)任事故； （3）企業(yè)被舉報(bào)并經(jīng)核實(shí)其安全生產(chǎn)管理存在重大安全問(wèn)題； （4）企業(yè)發(fā)生其他可能影響其安全生產(chǎn)管理的重大事件或主管機(jī)關(guān)