安陸市飲用水源地應(yīng)急救援預(yù)案

1、.安陸市集中飲用水源地應(yīng)急預(yù)案安陸市環(huán)境保護局編制二一六年十二月.目 錄TOC o 1-5 h u HYPERLINK l _Toc31918 1. 總則 PAGEREF _Toc31918 4 HYPERLINK l _Toc21878 1.1. 編制目的 PAGEREF _Toc21878 4 HYPERLINK l _Toc7271 1.2. 編制依據(jù) PAGEREF _Toc7271 4 HYPERLINK l _Toc15594 1.3. 適用范圍 PAGEREF _Toc15594 5 HYPERLINK l _Toc32719 1.4. 工作原則 PAGEREF _Toc3271

2、9 5 HYPERLINK l _Toc31880 1.5. 事件分級 PAGEREF _Toc31880 6 HYPERLINK l _Toc24081 2. 組織機構(gòu)與職責 PAGEREF _Toc24081 7 HYPERLINK l _Toc31368 2.1. 領(lǐng)導機構(gòu)與成員職責 PAGEREF _Toc31368 8 HYPERLINK l _Toc18779 2.2. 綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)及其職責 PAGEREF _Toc18779 11 HYPERLINK l _Toc31213 2.3. 現(xiàn)場指揮部及其職責 PAGEREF _Toc31213 11 HYPERLINK l _Toc1

3、3316 2.4. 現(xiàn)場處置機構(gòu)及其職責 PAGEREF _Toc13316 12 HYPERLINK l _Toc31114 2.5. 專家組的組成和主要職責 PAGEREF _Toc31114 14 HYPERLINK l _Toc2053 2.6. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、辦事處應(yīng)急機構(gòu)及職責 PAGEREF _Toc2053 15 HYPERLINK l _Toc20510 3. 監(jiān)測預(yù)警和信息報告 PAGEREF _Toc20510 15 HYPERLINK l _Toc11045 3.1. 預(yù)警信息監(jiān)測與報告 PAGEREF _Toc11045 15 HYPERLINK l _Toc5711 3.

4、2. 預(yù)警級別的確定和發(fā)布 PAGEREF _Toc5711 16 HYPERLINK l _Toc23935 3.3. 預(yù)防預(yù)警措施 PAGEREF _Toc23935 17 HYPERLINK l _Toc13717 4. 應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc13717 18 HYPERLINK l _Toc3411 4.1. 信息報告與通報 PAGEREF _Toc3411 18 HYPERLINK l _Toc27467 4.2. 先期處置與分級響應(yīng) PAGEREF _Toc27467 20 HYPERLINK l _Toc21053 4.3. 響應(yīng)措施 PAGEREF _Toc2105

5、3 22 HYPERLINK l _Toc18821 4.4. 應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc18821 24 HYPERLINK l _Toc4937 4.5. 應(yīng)急監(jiān)測 PAGEREF _Toc4937 24 HYPERLINK l _Toc19290 5. 應(yīng)急終止置 PAGEREF _Toc19290 25 HYPERLINK l _Toc13947 5.1. 應(yīng)急終止的條件 PAGEREF _Toc13947 25 HYPERLINK l _Toc200 5.2. 應(yīng)急終止的程序 PAGEREF _Toc200 26 HYPERLINK l _Toc28101 5.3. 善

6、后處置 PAGEREF _Toc28101 26 HYPERLINK l _Toc13908 5.4. 保險 PAGEREF _Toc13908 27 HYPERLINK l _Toc5249 6. 應(yīng)急保障 PAGEREF _Toc5249 27 HYPERLINK l _Toc24344 6.1. 資金保障保障 PAGEREF _Toc24344 27 HYPERLINK l _Toc27114 6.2. 通訊與信息保障 PAGEREF _Toc27114 27 HYPERLINK l _Toc31714 6.3. 技術(shù)裝備保障 PAGEREF _Toc31714 27 HYPERLINK

7、 l _Toc6182 6.4. 資源保障 PAGEREF _Toc6182 28 HYPERLINK l _Toc20611 7. 演練與培訓 PAGEREF _Toc20611 28 HYPERLINK l _Toc13538 7.1. 預(yù)案演練 PAGEREF _Toc13538 28 HYPERLINK l _Toc144 7.2. 教育與培訓 PAGEREF _Toc144 28 HYPERLINK l _Toc3987 7.3. 應(yīng)急能力評價 PAGEREF _Toc3987 28 HYPERLINK l _Toc14105 8. 獎懲 PAGEREF _Toc14105 29 H

8、YPERLINK l _Toc713 9. 附則 PAGEREF _Toc713 29總則編制目的為切實做好安陸市集中式飲用水源污染防治工作,確保供水安全,建立健全應(yīng)對集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機制,提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力,維護社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全,高效、有序地組織預(yù)防、控制和解除突發(fā)事件危機,特制定本預(yù)案。編制依據(jù)中華人民XX國環(huán)境保護法,20XX4月24日修訂,2015年1月1日實施；中華人民XX國水法,2016年7月修訂；中華人民XX國水污染防治法,20XX2月28日修訂,20XX6月1日起施行；國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,國辦函2

9、014119號,20XX12月29日起施行；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法,環(huán)境保護部令第34號,2015年6月5日起施行；全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標準,環(huán)發(fā)2010146號,20XX12月20日起施行；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法,環(huán)發(fā)2010113,20XX9月28日起施行；XX省環(huán)境保護條例1994年12月2日XX省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第10次會議通過,1997年12月3日XX省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議修改；XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省市級以上集中式飲用水水源保護區(qū)劃分方案的通知,鄂政辦發(fā)2011130號；關(guān)于印發(fā)XX省城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃實施方案

10、2010-2020年的通知,鄂環(huán)辦20132號；XX省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,鄂政辦發(fā)201072號；XX省環(huán)境保護廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,鄂環(huán)辦2015297號；XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,XX政辦發(fā)201186號,20XX9月14日起實施。適用范圍本預(yù)案適用于安陸市行政區(qū)域內(nèi)因環(huán)境污染威脅或造成集中式飲用水源地取水中斷的突發(fā)事件的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置。工作原則1以人為本,積極預(yù)防。把保障人民群眾生命財產(chǎn)及環(huán)境安全作為首要任務(wù),最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的危害；建立環(huán)境事件風險防范體系,加強對危險源和潛在危險源的監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警,提高環(huán)境事件防范和處理能力。2統(tǒng)一領(lǐng)導,分類管理。在市政府的

11、統(tǒng)一領(lǐng)導下,建立健全部門配合、上下聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)機制,針對不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點,實行分類管理,充分發(fā)揮各政府職能部門的專業(yè)優(yōu)勢,及時、有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。3屬地為主,先期處置。各級人民政府負責本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作,堅持屬地為主的原則,加強基層環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè),落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境安全主體責任。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案進行先期處置,并報告當?shù)卣?、環(huán)保部門和相關(guān)主管部門。事發(fā)地政府應(yīng)迅速采取措施,第一時間組織相關(guān)部門、單位對突發(fā)環(huán)境事件進行處置,有效控制事態(tài)、減輕后果。4部門聯(lián)動,社會參與。建立和完善部門聯(lián)動機制。有關(guān)部門在接

12、到突發(fā)環(huán)境事件報告后,要及時通報同級環(huán)保部門；充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢,共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件；實行信息公開,建立社會應(yīng)急動員機制,充實救援隊伍,提高公眾自救、互救能力。5依靠科技,規(guī)范管理。堅持依靠科技,積極鼓勵環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作,重視環(huán)境應(yīng)急專家隊伍建設(shè),努力提高環(huán)境應(yīng)急科技應(yīng)用水平,建立科學有效的應(yīng)急機制,使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。事件分級依據(jù)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度,將集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件級和重大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件級、較大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件級和一般集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件級四級。1特別重大集中式飲

13、用水源突發(fā)環(huán)境事件級：指因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水源地取水中斷的環(huán)境事件；2重大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件級：指因環(huán)境污染造成河流、湖泊、水庫水域大面積污染,或市級城市集中式飲用水源地取水中斷的環(huán)境事件；3較大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件級：指因環(huán)境污染造成河流、湖泊、水庫水域較大面積污染,或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道集中式飲用水源地取水中斷的事件；4一般集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件級：除特別重大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件、重大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件、較大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件以外的集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件。以上事件分級標準將根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定適時進行修訂。組織機構(gòu)與職責安陸市集中式

14、飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由領(lǐng)導機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、日常工作機構(gòu)、現(xiàn)場指揮部、現(xiàn)場處置機構(gòu)和專家組組成。領(lǐng)導機構(gòu)與成員職責安陸市政府統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)指揮安陸市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。發(fā)生特別重大、重大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時,由安陸市政府根據(jù)處置工作需要成立集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部以下簡稱水環(huán)境應(yīng)急指揮部和集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮部以下簡稱水環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部。水環(huán)境應(yīng)急指揮部由相關(guān)成員單位主要領(lǐng)導組成,其日常工作由其辦公室以下簡稱水環(huán)境應(yīng)急辦負責,水環(huán)境應(yīng)急辦掛靠在安陸市環(huán)保局,市環(huán)保局分管領(lǐng)導擔任辦公室主任,指揮部成員單位分管領(lǐng)導作為辦公室

15、組成成員和聯(lián)絡(luò)員。安陸市政府分管副市長在集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)中兼任總指揮并負責現(xiàn)場指揮工作,當發(fā)生特別重大的突發(fā)水環(huán)境事件時,市長擔任總指揮。主要成員單位及職責如下：1市委宣傳部：負責組織廣播影視、新聞出版單位做好集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息發(fā)布和應(yīng)急宣傳工作,準確把握輿論導向,及時做好突發(fā)事件輿論引導工作,做好新聞信息發(fā)布工作。2市建設(shè)局：發(fā)生集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時負責組織相關(guān)部門和供水企業(yè)啟動供水應(yīng)急預(yù)案,通過采取各項應(yīng)急處理措施,最大程度地保障城市飲用水安全。3市公安局：負責指導事發(fā)地公安機關(guān)依法對危害集中式飲用水源案件進行偵破,打擊違法犯罪活動,維護當?shù)?/p>

16、社會治安和道路交通秩序。4市環(huán)保局：加強飲用水源地環(huán)境質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測和污染源的監(jiān)控,依法發(fā)布環(huán)境狀況公報,實施飲用水源地污染防治監(jiān)督管理；集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,做好水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測工作；協(xié)助做好事故調(diào)查工作。5市水利局：對飲用水源地監(jiān)控、水質(zhì)的監(jiān)測,依法發(fā)布水文預(yù)報,保障飲用水源地的水量供給；負責應(yīng)急調(diào)度水利工程改善水源地水質(zhì)；配合供水部門做好啟用備用水源和應(yīng)急水源的工作；參與相關(guān)善后處置等工作。6市農(nóng)業(yè)局：負責開展流域內(nèi)農(nóng)業(yè)非點源污染調(diào)查,開展農(nóng)業(yè)非點源污染預(yù)防知識和法律宣傳,推廣無污染農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用的指導和服務(wù)。及時對受污染農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品污染損害程度

17、、范圍及經(jīng)濟損失做出鑒定并制定出補救措施；對受污染區(qū)域農(nóng)藥、化肥的使用等情況加強監(jiān)控,減少排放量。7市衛(wèi)生局：負責集中式供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督,進行出廠水、末梢水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測；組織開展疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作,提供涉及飲用水污染所致疾病防治等相關(guān)信息。8市消防中隊：協(xié)助做好污染源控制工作,負責危險化學品污染事件中污染源的轉(zhuǎn)移和污染源的洗消工作。9市監(jiān)察局：參與集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查工作；對相關(guān)部門、單位及其工作人員未按法律、法規(guī)規(guī)定履行職責的行為,依據(jù)黨政紀有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。10市財政局：做好集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需市級經(jīng)費以及市級工作機構(gòu)日常運行經(jīng)費保障。11市交通運輸

18、局：負責龍津溪流域內(nèi)船舶污染監(jiān)管,調(diào)查處理流域內(nèi)造成飲用水源突發(fā)事件的船舶污染事故；調(diào)動車輛優(yōu)先安排應(yīng)急物資和人員疏散的運送。12市安監(jiān)局：加強對全市各類工商貿(mào),重點是高危行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管,督促企業(yè)采取措施,實現(xiàn)限水、停水期間的安全生產(chǎn)；參與安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場處置和負責安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作。13市氣象局：負責衛(wèi)星遙感分析和氣象情況監(jiān)測,分析氣象條件對飲用水源地水質(zhì)可能產(chǎn)生的影響,提出水源地水質(zhì)污染的氣象條件預(yù)警；根據(jù)天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè),增加水量。14市民政局：負責儲備、管理、分配應(yīng)急款物并監(jiān)督使用,組織指導人員轉(zhuǎn)移、安置和臨時生活安排,負責死亡人數(shù)統(tǒng)計和尸體處理,報送轉(zhuǎn)移安

19、置信息,協(xié)助災(zāi)后恢復(fù)重建等相關(guān)環(huán)境污染事件善后工作。15市經(jīng)貿(mào)局：負責協(xié)調(diào)集中式飲用水源突發(fā)污染事件處置物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。為了便于飲用水源地日常管理工作,各有關(guān)部門應(yīng)該建立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作機構(gòu)作為日常辦事機構(gòu)。綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)及其職責市水環(huán)境應(yīng)急指揮部及其辦公室是安陸市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),按其職能負責有關(guān)安陸市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場指揮部及其職責在集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生并在啟動應(yīng)急預(yù)案后,各級政府根據(jù)需要成立水環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部,組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量,按照預(yù)案實施應(yīng)急狀態(tài)處置工作。級、級由市政府成立水環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部,指揮部

20、成員由市政府相關(guān)部門、所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、辦事處及供水企業(yè)組成；及級由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、辦事處或自備水廠企業(yè)分別成立相應(yīng)水環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部。發(fā)生次生、衍生性水源污染事故,由法律規(guī)定的相關(guān)部門牽頭成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮部?，F(xiàn)場指揮部的主要工作職責如下：1貫徹國家應(yīng)急工作方針,根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案,組織有關(guān)職能部門對事故發(fā)生地區(qū)進行技術(shù)支持和支援；2領(lǐng)導和協(xié)調(diào)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作,部署市水環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的有關(guān)工作；3及時了解掌握集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件情況,根據(jù)情況需要,向市水環(huán)境應(yīng)急指揮部報告事故情況和提出應(yīng)急措施的建議；4組織協(xié)調(diào)指揮部各職能組按照預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工

21、作,力爭將損失降到最低程度；5根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署搶險預(yù)案的實施工作,并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；6在本行政區(qū)域內(nèi)緊急征用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地,在事故處理后及時歸還或給予補償。做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后和安撫工作；7組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；8負責集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告,及現(xiàn)場新聞報道的指導、審查工作。9其他有關(guān)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的重要事項；10如已發(fā)生二次危害,立即組織相關(guān)部門采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。現(xiàn)場處置機構(gòu)及其職責水環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件類型及工作需要,設(shè)立應(yīng)急監(jiān)測

22、組、應(yīng)急處置組、飲水保障組、事故調(diào)查組、應(yīng)急保障組、善后處置組、應(yīng)急宣傳組。1應(yīng)急監(jiān)測組：由市環(huán)保局負責牽頭,市水利局、市衛(wèi)生局和市氣象局等部門聯(lián)合組成。負責對現(xiàn)場開展應(yīng)急監(jiān)測工作,分析污染種類和數(shù)量及可能造成的影響,判斷事件的變化趨勢,向現(xiàn)場指揮部提出控制和消除影響的科學建議。其中市環(huán)保局負責飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測和水體污染情況監(jiān)測,市水利局負責調(diào)水通道、飲用水源地的水量、流向情況的監(jiān)測,市建設(shè)局負責取水口進出水水質(zhì)監(jiān)測,市衛(wèi)生局負責對集中式供水單位出廠水質(zhì)和末梢水水質(zhì)監(jiān)測,市氣象局負責氣象要素的監(jiān)測。2應(yīng)急處置組：由市環(huán)保局、市建設(shè)局,市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局等部門聯(lián)合組成,負責制訂實施

23、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援處置方案,組織事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門按照應(yīng)急救援處置方案開展應(yīng)急處置工作。其中市水利局負責調(diào)度水利工程調(diào)水引流、引清釋污等措施；市環(huán)保局負責污染源的排查；市建設(shè)局會同市水利局啟用應(yīng)急和備用水源地,督促供水企業(yè)落實應(yīng)急措施,改善飲用水原水水質(zhì)；市衛(wèi)生局負責應(yīng)急供水水質(zhì)監(jiān)測,對飲用水污染所致疾病進行防治；市消防大隊協(xié)助做好污染源控制工作,負責危險化學品污染事件中污染源的轉(zhuǎn)移和污染源的洗消工作；市交通運輸局負責船舶污染事故調(diào)查處理并落實相應(yīng)的應(yīng)急措施等。市農(nóng)業(yè)局負責對受污染農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品污染損害程度、范圍及經(jīng)濟損失做出鑒定并制定出補救措施；對受污染區(qū)域農(nóng)藥、化肥的使用等情況加強

24、監(jiān)控,減少排放量。3供水保障組：由市建設(shè)局負責牽頭,督促供水企業(yè)落實應(yīng)急物資和技術(shù)儲備,在應(yīng)急期間采取各種應(yīng)急處置措施,保證出廠水質(zhì)質(zhì)量,保障居民飲用水供應(yīng)。必要時采取停水措施,由市經(jīng)貿(mào)局和消防大隊負責組織凈水的供應(yīng)。4應(yīng)急保障組：由市經(jīng)貿(mào)局負責牽頭,市公安局、市財政局、市交通運輸局等組成。市經(jīng)貿(mào)委負責為應(yīng)急處置提供物質(zhì)保障,市公安局負責維護社會治安、保障道路交通暢通工作,市財政局負責調(diào)撥事件應(yīng)急體系運行經(jīng)費,市交通運輸局負責協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運輸。5善后處置組：由事發(fā)地人民政府負責,會同相關(guān)部門開展生態(tài)修復(fù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治工作。6應(yīng)急宣傳組：由市委宣傳部牽頭,市民政局、

25、市文化體育新聞出版局、市環(huán)保局、事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門等參加,負責協(xié)調(diào)飲用水水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理情況的新聞發(fā)布和對公眾的宣傳教育工作；由市水環(huán)境應(yīng)急指揮部指定新聞發(fā)言人通過媒體和輿論工具及時準確發(fā)布事件信息,安定民心,維護社會穩(wěn)定。7事故調(diào)查組：由市水環(huán)境應(yīng)急辦牽頭,市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市水利局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生局等相關(guān)單位協(xié)助,對事件發(fā)生原因進行調(diào)查分析并對責任單位和個人提出處理意見。為了便于各個工作組的日常工作,各有關(guān)部門應(yīng)該建立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作機構(gòu)作為日常辦事機構(gòu),由1名分管領(lǐng)導負責,并由分管領(lǐng)導兼任聯(lián)絡(luò)員。專家組的組成和主要職責設(shè)立市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

26、處置專家組以下簡稱專家組,根據(jù)需要聘請飲用水源安全危機的應(yīng)急處置專家,各專項應(yīng)急工作部門和單位的高級專業(yè)技術(shù)人員、高級管理人員組成專家組。主要專家人員依托市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急專家名單詳見附件。其主要職責是：1為全市集中式飲用水源安全提出中長期規(guī)劃建議。2為集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置提供意見和建議。3為特別重大、重大以及較大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢提出救災(zāi)方案、處置辦法。4向市水環(huán)境應(yīng)急指揮部及其辦公室提供科學有效的決策方案。5對危機解決后的災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究評估,并提出相關(guān)建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、辦事處應(yīng)急機構(gòu)及職責集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處置堅持屬地為主的原則,各

27、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、辦事處成立相應(yīng)的集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部,編制地方集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,在市水環(huán)境應(yīng)急指揮部的指導下,組織和指揮本地區(qū)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置。監(jiān)測預(yù)警和信息報告預(yù)警信息監(jiān)測與報告1市有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府及其相關(guān)部門,要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,開展對市內(nèi)外集中式飲用水源預(yù)警信息、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、綜合分析、風險評估工作。2監(jiān)測工作必須按照國家有關(guān)監(jiān)測規(guī)范與標準方法、嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)定與要求,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。3加強環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水利等相關(guān)部門的聯(lián)動,在水源地取水口安裝的水質(zhì)量在線監(jiān)測儀器要實行聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)水質(zhì)

28、數(shù)據(jù)實時共享；進一步提高水質(zhì)量監(jiān)測自動化水平,增強水質(zhì)污染變化預(yù)警能力和應(yīng)急防范能力,實時監(jiān)測部分水質(zhì)指標,重點加強對原水的監(jiān)測,并根據(jù)存在的安全隱患情況,加大對特征污染物的監(jiān)測頻率；發(fā)現(xiàn)飲用水源地水量、水質(zhì)達不到國家規(guī)定標準時,應(yīng)立即向政府報告,并及時通報有關(guān)部門和可能受到影響的供水單位。預(yù)警級別的確定和發(fā)布集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分級與事件分級共四級,分別用紅色級,特別重大、橙色級,重大、黃色級,較大、藍色級,一般表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警級別可以升級、降級或解除。級預(yù)警由安陸市水環(huán)境應(yīng)急指揮部報請省政府確認后發(fā)布。級預(yù)警由安陸市水環(huán)境應(yīng)急指揮部報請安陸市政府確

29、認并按有關(guān)規(guī)定和程序發(fā)布。級預(yù)警由事發(fā)地水環(huán)境應(yīng)急指揮部報請安陸市政府確認后發(fā)布。級預(yù)警由事發(fā)地水環(huán)境應(yīng)急指揮部報請當?shù)卣_認并發(fā)布。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式。預(yù)防預(yù)警措施預(yù)防措施安陸市政府統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作,市建設(shè)局、市水利局、市交通運輸局、市環(huán)保局等各相關(guān)部門按照管理職能協(xié)同有關(guān)部門分別對城市集中式飲用水源質(zhì)量進行巡查與監(jiān)管。1加強對城市集中式飲用水源及其生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的檢驗與檢測,建立城市集

30、中式飲用水源質(zhì)量監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)共享體系,掌握水質(zhì)動態(tài)。2開展集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)和風險評估,完善各類專項應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急演練,并做好相關(guān)宣傳工作,提高全民安全意識。3建立供水應(yīng)急人才資料庫和應(yīng)急保障隊伍,儲備應(yīng)急救援物資。4加強應(yīng)急水源的建設(shè)和保護,定期組織應(yīng)急供水演練。預(yù)警措施收集到的有關(guān)信息證明集中式飲用水源環(huán)境事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時,按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即采取措施。進入預(yù)警狀態(tài)后,當?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)采取以下預(yù)警預(yù)防措施：1立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2發(fā)布預(yù)警公告。3組織對飲用水源的加密監(jiān)測,密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對水源的影響。4指令各應(yīng)急處置隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)

31、。5針對事件可能造成的危害,封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動。6根據(jù)事件情況迅速落實備用水源及自來水應(yīng)急處理措施。7調(diào)集事件應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急處置的保障工作。8消防部門在滅火過程中要做好消防廢水的收集、圍堵等工作,避免造成因消防廢水引發(fā)的飲用水突發(fā)事件。應(yīng)急響應(yīng)信息報告與通報主要成員單位及職責發(fā)現(xiàn)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時后,應(yīng)立即向同級人民政府、同級水環(huán)境應(yīng)急辦和相關(guān)主管部門報告。集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地縣級人民政府、水環(huán)境應(yīng)急辦和有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或者得知集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息后,并立即組織進

32、行現(xiàn)場調(diào)查核實,對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認定,同時按照突發(fā)環(huán)境事件信息速報機制要求,在接到報告后15 分鐘內(nèi)向上一級政府報告,水環(huán)境應(yīng)急辦和有關(guān)部門應(yīng)當在接到報告后10分鐘內(nèi)向本級政府和有關(guān)上級主管部門報告,對發(fā)生或研判可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)越級向上報,同時報送水環(huán)境應(yīng)急辦。信息報告內(nèi)容應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：1事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì),簡要經(jīng)過,初步判斷事件原因。2事件造成的危害程度,受影響的范圍,有無傷亡,事件發(fā)展趨勢。3事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事件控制情況。4需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其它需上報的事項。應(yīng)急處理過程中,要及時續(xù)報進展情

33、況。集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件責任單位的責任人以及負有監(jiān)管責任的單位,在發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件后,應(yīng)立即向當?shù)厮h(huán)境應(yīng)急辦環(huán)保熱線12369和相關(guān)部門報告,同時報當?shù)厝嗣裾蜕霞壭姓鞴懿块T。事發(fā)地的群眾一旦發(fā)現(xiàn)水環(huán)境事件時,有義務(wù)向水環(huán)境應(yīng)急辦環(huán)保熱線12369和相關(guān)部門報告。信息通報集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事件發(fā)生地人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當及時通報相鄰區(qū)域同級人民政府和相關(guān)部門,接到通報的政府和部門應(yīng)當及時調(diào)查了解情況,按照相關(guān)規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件信息,并向安陸市政府報告。各級環(huán)保部門在處理突發(fā)環(huán)境事件過程中,及時向同級政府和相關(guān)部門通報應(yīng)急處置情況。各級人民

34、政府有關(guān)部門在應(yīng)對突發(fā)事件時,應(yīng)當在搶險、救援、處置過程中采取必要措施,避免或減少突發(fā)事件對環(huán)境造成危害,造成或可能造成突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)當及時向同級環(huán)保部門通報相關(guān)信息。先期處置與分級響應(yīng)先期處置集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,水環(huán)境應(yīng)急指揮部成立前,事發(fā)單位和有關(guān)部門要在所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、街道辦事處的統(tǒng)一指揮下,按照有關(guān)預(yù)案迅速實施先期處置,立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴防次生、衍生事故發(fā)生。同時,要按規(guī)定程序向上級有關(guān)部門報告情況。分級響應(yīng)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,事發(fā)地人民政府應(yīng)立即組織、指揮當?shù)氐沫h(huán)境應(yīng)急工作,集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及歸口管理部門接報后必須迅速調(diào)派人員

35、趕赴事故現(xiàn)場,了解掌握事故動態(tài),采取有效措施,組織實施搶救,防止事態(tài)擴大；嚴格保護事故現(xiàn)場,維護現(xiàn)場秩序,收集相關(guān)證據(jù)；及時將污染情況和應(yīng)急工作情況上報。上級有關(guān)部門接報后應(yīng)迅速了解污染情況,確定應(yīng)急響應(yīng)級別,啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急處置工作。分級響應(yīng)程序集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及相關(guān)管理部門在接到報告后,應(yīng)根據(jù)突發(fā)事故的狀況,初步確定事故響應(yīng)的級別,分別向上一級報告,并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急處置指揮部,召集有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場狀況采取有效措施,同時上報事故處置的最新進展情況。分級響應(yīng)機制集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)堅持屬地為主的原則。當集中式飲用水源突發(fā)環(huán)

36、境事件發(fā)生后各級人民政府及其相關(guān)部門、單位,按照響應(yīng)的級別,立即成立相應(yīng)的應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部,其分級響應(yīng)機制為：級、級響應(yīng)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的組成：總指揮：分管副市長或安陸市政府辦主任；當發(fā)生特別重大的突發(fā)水環(huán)境事件時,安陸市長擔任總指揮。副總指揮：市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水利局、市安監(jiān)局等主要領(lǐng)導；成員：根據(jù)突發(fā)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì),分別由市委宣傳部、市監(jiān)察局、市財政局、市經(jīng)貿(mào)局、市交通運輸局、市衛(wèi)生局、市公安局、市氣象局、市消防中隊以及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、辦事處及相關(guān)部門主要領(lǐng)導等組成。級響應(yīng)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的組成：總指揮：所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、辦事處主要領(lǐng)

37、導；副總指揮：建設(shè)、環(huán)保、水利等行政主管部門的領(lǐng)導；成員：根據(jù)突發(fā)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)及發(fā)生地,分別由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、辦事處及其相關(guān)部門和有關(guān)供水企業(yè)領(lǐng)導等組成。級響應(yīng)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的組成：由事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、辦事處、建設(shè)、環(huán)保、水利主管部門、供水企業(yè)等領(lǐng)導成立集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部,啟動應(yīng)急預(yù)案并進行處置,同時將有關(guān)情況上報。響應(yīng)措施根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件等級,堅持分類、分級響應(yīng)原則,各相關(guān)部門在本級水環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下,按照本級應(yīng)急預(yù)案的要求,針對事件類型采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。主要包括：1環(huán)保、建設(shè)、水利、衛(wèi)生、供水等部門加

38、強集中式飲用水源地水質(zhì)和供水水質(zhì)監(jiān)測力度,發(fā)揮聯(lián)動監(jiān)測和信息共享作用,根據(jù)需要確定監(jiān)測點和監(jiān)測頻次,及時掌握事件產(chǎn)生的原因、危及的范圍、影響的程度和發(fā)展趨勢,為水環(huán)境應(yīng)急指揮部的指揮和決策提供科學依據(jù)。同時,采取有力措施,控制污染源頭,改善受污染區(qū)域的水質(zhì)。2各相關(guān)部門指令應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急準備,進入應(yīng)急狀態(tài)；3加強疾病預(yù)防控制工作,對因飲用水污染可能導致的疾病、疫情進行應(yīng)急處置。環(huán)保、建設(shè)、水利、供水等部門要建立先行應(yīng)急行動組,在發(fā)生集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時赴事故現(xiàn)場及重要生產(chǎn)場地,對受污染的水源進行實時監(jiān)測,并將實測數(shù)據(jù)資料等及時向有關(guān)部門報告,集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時監(jiān)測資料實

39、行共享。主要集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的基本措施1發(fā)生輕微油污染,在水環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下,用拖船協(xié)助沿江各供水企業(yè)在取水口加裝攔油索,防止油污進入水廠。各供水企業(yè)啟動應(yīng)急處置預(yù)案,在吸水井、沉淀池、濾池投放吸油棉并適時投加粉末活性炭,同時調(diào)整反沖洗周期,保障出廠水達標。2發(fā)生可吸附物質(zhì)污染時,可通過投加粉末活性炭的方法,保障出水水質(zhì)。必要時水廠可根據(jù)龍津溪流速停產(chǎn)避污,有效避開受污染較重的河段,發(fā)揮其他水廠的調(diào)配作用、優(yōu)化供水管網(wǎng)的調(diào)度。降壓供水時,應(yīng)優(yōu)先保障居民的生活用水。3集中式飲用水源因工業(yè)企業(yè)排污突發(fā)環(huán)境事件的,有權(quán)部門應(yīng)立即對排污企業(yè)采取有效措施,停止排放。同時,對其違

40、法行為進行處理。4發(fā)生水華事件時,應(yīng)責令可能導致水華的污染源一律予以停產(chǎn)；根據(jù)專家咨詢組的意見,及時采取打撈和生物處理方法,降低或消除水華對水環(huán)境的影響；組織專家評估生態(tài)破壞程度、對水資源利用的影響程度、造成的水生生物破壞程度,并提出生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)方案和安全供水方案等。5發(fā)生集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時,可根據(jù)實際情況,適時啟用備用水源。應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,水環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部總指揮應(yīng)組織成員單位和事發(fā)責任單位,在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程,相互協(xié)同,密切配合,共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件的單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供應(yīng)急

41、救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。環(huán)保、衛(wèi)生、水利、建設(shè)、安監(jiān)、交通等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的相關(guān)監(jiān)管檢查資料,供應(yīng)急指揮機構(gòu)研究救援和處置方案時參考。指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容1提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；2派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作；3協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援行動；4及時向上級人民政府及相關(guān)部門報告應(yīng)急行動的進展情況。應(yīng)急監(jiān)測集中式飲用水源監(jiān)測集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測由市環(huán)保局牽頭,市氣象局及水利局等組成,負責組織協(xié)調(diào)污染水域環(huán)境實時的應(yīng)急監(jiān)測；判定污染物的種類、性質(zhì)、危害程度以及受影響的范圍等,制定應(yīng)急監(jiān)測實施方案；及時向領(lǐng)導小組報告現(xiàn)場情況,根據(jù)現(xiàn)場情況,提出處置建議

42、；對短期內(nèi)不能消除、降解的污染物進行跟蹤監(jiān)測；綜合分析突發(fā)集中式飲用水源環(huán)境事件污染變化的趨勢；通過專家咨詢和討論等方式,預(yù)測并報告集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況,作為集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置決策的依據(jù)。城市供水水質(zhì)監(jiān)測城市供水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測由市建設(shè)局、衛(wèi)生局等組成,負責組織協(xié)調(diào)城市供水質(zhì)量實時的應(yīng)急監(jiān)測。判定飲用水源環(huán)境事件發(fā)生后對其供水質(zhì)量的危害程度以及受影響的范圍,制定應(yīng)急監(jiān)測與保障實施方案；及時向領(lǐng)導小組報告現(xiàn)場情況,根據(jù)現(xiàn)場情況,提出處置建議。應(yīng)急終止置應(yīng)急終止的條件集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件得到控制,緊急情況解除后,水環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)

43、測結(jié)果及專家組意見等做出應(yīng)急處置報告,報水環(huán)境應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急狀態(tài),轉(zhuǎn)入正常工作。應(yīng)急處置符合下列條件之一的,即可終止應(yīng)急程序：1本次事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除,污染情況得到完全控制,發(fā)生事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)。2本次事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除,供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。應(yīng)急終止的程序集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止應(yīng)按照以下程序進行：1專家組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)控快報,確認事件已具備應(yīng)急終止條件后,依次報請水環(huán)境應(yīng)急辦、水環(huán)境應(yīng)急指揮部和安陸市政府批準,由水環(huán)境應(yīng)急指揮部下達應(yīng)急終止通知。2水環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部接到水環(huán)境應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后,宣布終止應(yīng)急狀態(tài),轉(zhuǎn)入正常工作。3必

44、要時,由水環(huán)境應(yīng)急辦向社會發(fā)布事件應(yīng)急終止的公告。4應(yīng)急終止后,有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)水環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實際情況,繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控和評估工作,直至本次事件的影響完全消除為止。善后處置1水環(huán)境應(yīng)急辦和有關(guān)部門負責編制重大、特大事件總結(jié)報告,于應(yīng)急終止后15天內(nèi),將重大、特大事件總結(jié)報告上報水環(huán)境應(yīng)急指揮部,并抄送有關(guān)部門。2應(yīng)急過程評價。由水環(huán)境應(yīng)急辦組織專家組,會同當?shù)厝嗣裾M織實施。3根據(jù)實踐經(jīng)驗,有關(guān)部門負責組織對應(yīng)急預(yù)案進行評估,并及時修訂應(yīng)急預(yù)案。4參加應(yīng)急行動的部門負責組織、指導應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備,使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。保險集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,保險

45、機構(gòu)會同有關(guān)部門在第一時間對事件造成的損失進行評估、審核和確認,根據(jù)保險條款進行理賠。應(yīng)急保障資金保障保障用于集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運行和應(yīng)急處置、工作機構(gòu)日常運行以及生態(tài)修復(fù)的經(jīng)費,各級財政部門按照分級負擔原則提供必要的資金保障。通訊與信息保障各級有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材,確保本預(yù)案啟動時水環(huán)境應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部及有關(guān)部門和現(xiàn)場各應(yīng)急分隊之間的聯(lián)絡(luò)暢通。技術(shù)裝備保障各級有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮職能作用,加強先進技術(shù)、裝備、物資的儲備研究工作,建立科學的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng),實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染

46、評估的智能化和數(shù)字化,確保在發(fā)生突發(fā)事件時能有效防范應(yīng)對。資源保障各有關(guān)主管部門要建立突發(fā)事件應(yīng)急隊伍；加強各級應(yīng)急隊伍的建設(shè),提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力,形成應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。同時,加大應(yīng)急物資及設(shè)施備的儲備與管理,保證在突發(fā)事件發(fā)生后,能迅速參與并完成監(jiān)測、防控、搶險等現(xiàn)場處置工作。演練與培訓預(yù)案演練全市定期或不定期選擇重點集中式飲用水源開展應(yīng)急綜合演練,切實提高防范和處置突發(fā)事件的技能,增強實戰(zhàn)能力。教育與培訓通過授課、操作演練和模擬演習等學習、培訓,使集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置專業(yè)人員掌握相關(guān)知識和技能,提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。培訓內(nèi)容主要為有關(guān)預(yù)警和應(yīng)急處置的法律、法規(guī)；國

47、家和縣的各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；預(yù)警和應(yīng)急處置程序及其運行；預(yù)警及應(yīng)急處置的專業(yè)知識和技能；預(yù)警和應(yīng)急處置報告的編制和上報程序等。應(yīng)急能力評價為保障全市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài),并實現(xiàn)持續(xù)改進,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、辦事處、各有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等,在應(yīng)急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。市應(yīng)急管理辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、辦事處、各有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)的建立與運行實施監(jiān)督、檢查和評價。獎懲集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急工作實行領(lǐng)導負責和責任追究制度。對在突發(fā)事件預(yù)

48、警和應(yīng)急處置工作中,反應(yīng)迅速,措施妥當,貢獻突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對于未按規(guī)定履行職責,處置措施不得力、不到位,工作中玩忽職守,失職、瀆職的依照法紀對有關(guān)責任人給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。附則9.1預(yù)案制定、管理與更新水環(huán)境應(yīng)急辦負責本預(yù)案的日常管理,并根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和水環(huán)境的動態(tài),及時組織修訂、更新,并報市政府批準備案。9.2預(yù)案解釋部門本預(yù)案由水環(huán)境應(yīng)急辦負責解釋。9.3預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,原有版本失效。附件：附件1 安陸市集中式飲用水源地概況附件2 地理位置圖附件3 集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作流程附件4 集中式飲用水源突

49、發(fā)污染事件應(yīng)急處置指揮部單位成員附件5 集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置指揮部辦公室組成人員及聯(lián)絡(luò)人縣級附件6 集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急部門聯(lián)系方式附件7 集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急專家組名單附件8 集中式飲用水源突發(fā)污染事件事件應(yīng)急常用物資表附件9 常見化學品引發(fā)水污染事故的簡要處置方法附件10 飲用水源保護區(qū)風險應(yīng)急措施附件11解放山水庫水源保護區(qū)示意圖.附件1安陸市飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況一基本情況 1.水源地基本情況安陸市共有15個飲用水源地,其中集中式供水水源地13個,分散式供水水源地2個。集中式飲用水源地包括解放山水庫、塔山水庫、紅衛(wèi)河、紫石河、趙沖水庫、清水河水庫、八

50、里河、迎水寺水庫、漳河、葉家洼水庫、觀音沖水庫、龍王寺水庫、徐家河水庫。解放山水庫為縣級集中式飲用水源地,其他為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地。解放山水庫飲用水水源地府河一級長度為取水口上游1000米,下至攔河大壩；其寬度為河道內(nèi)5年一遇洪水所能淹沒的水域。長度：一級保護區(qū)水域河長；寬度：沿岸縱深300米區(qū)域。二級長度：取水口上游3000米,下至攔河大壩；寬度：一級保護區(qū)外河道防洪堤以內(nèi)水域。長度：二級保護區(qū)水域河長；寬度：沿岸縱深500米一級保護區(qū)陸域外的陸域。準保護區(qū)長度：從二級保護區(qū)的上游邊界向上延伸3000米,下至二級保護區(qū)上游邊界；寬度：河道防洪堤以內(nèi)水域。長度：準保護區(qū)水域河長；寬度：防洪堤

51、以內(nèi)陸域。 2.水質(zhì)情況根據(jù)安陸市水功能區(qū)劃,府河安陸段各監(jiān)測斷面需滿足國家地表水功能類水質(zhì)要求；漳河安陸段滿足國家地表水功能區(qū)類水質(zhì)標準；解放山水庫、塔山水庫、紅衛(wèi)河、趙沖水庫、八里河、迎水寺水庫、漳河、葉家洼水庫、觀音沖水庫、清水河水庫等飲用水源滿足國家地表水功能區(qū)類水質(zhì)標準；小一型水庫滿足國家地表水功能區(qū)類水質(zhì)標準；海子河、護國河等城市內(nèi)河滿足國家地表水功能區(qū)類水質(zhì)標準,小型水庫未進行區(qū)劃。根據(jù)安陸市監(jiān)測站2015年1月-12月鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地監(jiān)測結(jié)果,清水河水庫、趙沖水庫、碧山?jīng)_水庫、葉家洼水庫各水質(zhì)指標均達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB38382002類水質(zhì)標準。根據(jù)漳河桑樹斷面監(jiān)測數(shù)

52、據(jù),漳河水質(zhì)指標滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB38382002類水質(zhì)標準。二存在的主要問題1、污水集中收集處理設(shè)施建設(shè)不足安陸市轄9鎮(zhèn)4鄉(xiāng)2個辦事處1個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),多未設(shè)置污水集中處理設(shè)施。主城區(qū)現(xiàn)有一座城市污水處理廠位于南城辦事處楊林村,南三環(huán)路以南500米,規(guī)劃日處理污水12萬噸,分兩期建設(shè),服務(wù)人口約14萬。目前建成了第一期,日處理污水量6萬噸。污水經(jīng)A/A/O除磷脫氮工藝處理達到城鎮(zhèn)污水處理廠一級B排放標準后,排入府河。由于安陸市雨污分流系統(tǒng)建設(shè)滯后,部分城區(qū)生活污水雨污混排；河西新區(qū)城市管網(wǎng)建設(shè)落后,每年都有大量生活污水直排入河道,直接影響全市水質(zhì)和安全。依據(jù)安陸市城市總體規(guī)劃,河西

53、新區(qū)擬新建一座生活污水處理廠,設(shè)計日處理污水能力為3萬噸,采用二級生化處理。安陸市有安陸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及府城、南城、李店、洑水、陳店五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)園。工業(yè)園內(nèi)尚無集中式污水處理設(shè)施,園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水經(jīng)各企業(yè)廠內(nèi)自行處理后,一部分重復(fù)循環(huán)利用,一部分經(jīng)現(xiàn)狀主城區(qū)污水處理廠處理,但因污水集中處理設(shè)施不足、管網(wǎng)建設(shè)滯后等原因,仍有部分污水經(jīng)處理后直接排入附近的受納水體。2、農(nóng)村面源污染問題安陸市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用膜的使用總量不斷增加,這些農(nóng)用物質(zhì)通過農(nóng)田排水及地表徑流等直排河流污染水環(huán)境。同時,安陸市農(nóng)村生活垃圾亂扔亂堆的狀況較普遍,需進一步采取生活垃圾治理措施。全市各類規(guī)?；B(yǎng)殖場戶、養(yǎng)殖

54、小區(qū)污染物排放量大。大多數(shù)污染物未作無害化處理直接排放,造成源頭水體富營養(yǎng)化。需進一步推進規(guī)?；B(yǎng)殖,嚴格執(zhí)行已劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍,減小畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的面源污染。3、漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境問題XX省湖泊保護條例第四十條規(guī)定禁止在湖泊水域圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖。安陸市有35個小一、99個小二型水庫,多數(shù)存在承包養(yǎng)殖,極少數(shù)水庫在暗中投肥養(yǎng)魚,養(yǎng)殖戶片面追求產(chǎn)量,水產(chǎn)品品質(zhì)下降,對水體污染也日益加劇。附件2.附件3集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急部門聯(lián)系方式單位名稱聯(lián)系電話單位名稱聯(lián)系電話國家環(huán)境保護部值010-12369傳安陸市人民政府值傳XX省環(huán)境保護廳XX省環(huán)境監(jiān)察總隊國家環(huán)境保護部環(huán)境應(yīng)急

55、與事故調(diào)查中心值010-12369傳XX省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心XX省環(huán)境監(jiān)測中心站XX市環(huán)境監(jiān)測中心站環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心安陸市環(huán)境保護局安陸市建設(shè)局安陸市水利局急救電話120安陸市財政局安陸市經(jīng)貿(mào)局安陸市安監(jiān)局安陸市氣象局安陸市衛(wèi)生局安陸市農(nóng)業(yè)局安陸市民政局安陸市交通局安陸市公安局安陸市消防支隊附件9常見化學品引發(fā)水污染事故的簡要處置方法序號污染物類別代表物質(zhì)應(yīng)急處置1重金屬類代表物質(zhì)有汞及汞鹽、鉛鹽、錫鹽類、鉻鹽等。汞為液體金屬, 其余均為結(jié)晶鹽類, 鉻鹽和鉛往往有鮮亮的顏色。該類物質(zhì)多數(shù)具有較強毒性, 在自然環(huán)境中不降解, 并能隨食物鏈逐漸富集, 形成急性或蓄積類水污染事故。關(guān)閉閘門

56、或筑壩圍隔污染區(qū),在污染區(qū)投加生石灰沉淀重金屬離子, 排干上清液后將底質(zhì)移除到安全地方水泥固化后填埋。汞泄漏后應(yīng)急人員應(yīng)佩戴防護用具, 盡量將泄漏汞收集到安全地方處理, 無法收集的現(xiàn)場用硫磺粉覆蓋處理。2氰化物代表物質(zhì)有氰化鉀、氰化鈉和氰化氫的水溶液。氰化鉀、氰化鈉為白色結(jié)晶粉末, 易潮解, 易溶于水, 用于冶金和電鍍行業(yè), 常以水溶液罐車運輸。氰化氫常溫下為液體易揮發(fā), 有苦杏仁味。該類物質(zhì)呈現(xiàn)劇毒, 能抑制呼吸酶, 對底棲動物、魚類、兩棲動物、哺乳動物等均呈高毒。應(yīng)急處置人員須佩帶全身防護用具, 盡可能圍隔污染區(qū), 在污染區(qū)加過量漂白粉處置, 一般24小時可氧化完全。3氟化物代表物質(zhì)有氟化

57、鈉、氫氟酸等。氟化鈉為白色粉末, 無味。氫氟酸為無色有刺激臭味的液體。該類物質(zhì)易溶于水, 高毒, 并且容易在酸性環(huán)境中揮發(fā)氟化氫氣體毒害呼吸系統(tǒng)。在自然環(huán)境中容易和金屬離子形成絡(luò)合物而降低毒性。關(guān)閉閘門或筑壩圍隔污染區(qū),應(yīng)急處置人員須帶全身防護用具。在污染水體中加人過量生石灰沉淀氟離子, 并投加明礬加快沉淀速度。沉淀完全后將上清液排放, 鏟除底質(zhì), 并轉(zhuǎn)移到安全地方處置。4金屬酸酐代表物質(zhì)有砒霜三氧化二砷和鉻酸酐三氧化鉻。砒霜為無色無味白色粉末, 微溶于水。鉻酸矸為紫紅色斜方晶體, 易潮解。兩種物質(zhì)均在水中有一定的溶解度, 呈現(xiàn)高毒性, 可毒害呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和循環(huán)系統(tǒng), 并能在動物體內(nèi)可以

58、富集, 造成二次中毒。關(guān)閉閘門或筑壩圍隔污染區(qū), 投放石灰和明礬沉淀, 沉淀完全后將上清液轉(zhuǎn)移到安全地方, 用草酸鈉還原后排放。清除底泥中的沉淀物, 用水泥固化后深埋。5苯類化合物代表物質(zhì)有苯、甲苯、乙苯、二甲苯、苯乙烯、硝基苯等。油狀液體, 有特殊芳香味,易揮發(fā),除取代苯外,密度一般小于水。該類物質(zhì)是神經(jīng)和循環(huán)系統(tǒng)毒劑,對人體有致癌作用, 不溶或微溶于水, 擴散速度快。應(yīng)急處置人員應(yīng)戴全身防護用具, 筑壩或用圍油欄圍隔污染區(qū), 注意防火。污染區(qū)用吸油綿等高吸油材料現(xiàn)場吸附, 轉(zhuǎn)移到安全地方焚燒處理。污染水體最終用活性炭吸附處理。6鹵代烴代表物質(zhì)有抓乙烯、四氯化碳、三氯甲烷、氯苯, 均為油狀液

59、體, 易揮發(fā), 不溶于水, 密度一般大于水, 燃燒時有刺激性氣體放出。該類物質(zhì)遇水穩(wěn)定, 對眼睛、皮膚、呼吸道等有刺激作用, 對人體有致癌作用。多元取代物密度往往大于水, 沉于水底造成持久危害。應(yīng)急人員應(yīng)佩帶全身防護用具。筑壩圍隔污染區(qū), 污染水體投加活性碳吸附處理。用活性炭、吸油棉等高吸油材料等現(xiàn)場吸附積水中的污染物, 徹底清除后送到安全地方處理。7酚類代表物質(zhì)有苯酚、間甲酚、對硝基苯酚、氯苯酚、三氯酚、五氯酚等。多為白色結(jié)晶或油狀液體, 有特殊氣味, 不溶或微溶于水, 密度一般大于水。該類物質(zhì)一般具有較高的毒性, 能刺激皮膚和消化道, 在水中降解速度慢, 有致癌和致畸作用。應(yīng)急處置人員應(yīng)佩

60、帶全身防護用具。筑壩或用圍油欄圍隔污染區(qū)后, 用吸油棉等高吸油材料現(xiàn)場吸附殘留泄漏物, 轉(zhuǎn)移到安全地方處理。污染水體投加生石灰、漂白粉沉淀和促進降解, 最后投加活性碳吸附處理。8農(nóng)藥類有機氯農(nóng)藥在我國已經(jīng)禁用。在用的農(nóng)藥包括有機磷農(nóng)藥、氨基甲酸醋農(nóng)藥、擬除蟲菊醋類農(nóng)藥等。有機磷農(nóng)藥有甲胺磷、敵敵畏、敵百蟲、樂果、氧化樂果、對硫磷、甲基對硫磷、馬拉硫磷、苯硫磷、倍硫磷等, 多用作殺蟲劑。多數(shù)品種為油狀液體, 不溶于水, 密度大于水, 具有類似大蒜樣特殊臭味, 一般制成乳油使用。多為劇毒農(nóng)藥, 通過消化道、呼吸道及皮膚吸收, 對人及魚類高毒。氨基甲酸醋農(nóng)藥有吠喃丹、抗蚜威、速滅威、滅多威、丙硫威等