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1、旅游事故案例分析目前,全國(guó)已取得游藝機(jī)和游樂設(shè)施產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有60家,但實(shí)際的制造企業(yè)已經(jīng)超過200家,游樂設(shè)施質(zhì)量存在很大的隱患?!傲弧庇值剑M_辦游樂園單位能夠?qū)τ螛吩O(shè)施的安全性能再進(jìn)行一次大檢查,不要傷害了孩子。(一)翻開近幾年的意外傷害檔案,使人不寒而栗;旋轉(zhuǎn)升降飛機(jī)現(xiàn)場(chǎng)回放:2001年2月17日,南京紅山動(dòng)物園游樂場(chǎng)的旋轉(zhuǎn)升降飛機(jī)上升到一半時(shí)忽然發(fā)出刺耳的吱吱嘎嘎的聲音,離頂端還有數(shù)十厘米時(shí)忽然一陣顫抖,頂上一根幾十厘米長(zhǎng)的鐵桿突然落砸在地上,忽然,飛機(jī)往下滑墜了數(shù)十厘米猛然止住,空中、地面上同時(shí)響起恐慌的驚叫。六位老少游客被困20米高空長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)半小時(shí),后在消防隊(duì)員的援助
2、下脫險(xiǎn)。事故原因:18日上午,江蘇省和南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的工作人員對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析,初步認(rèn)定原因?qū)儆谛D(zhuǎn)飛機(jī)電機(jī)控制方面的問題,且這套設(shè)備也從未得到檢測(cè)部門的認(rèn)可就投入了運(yùn)行。纜車現(xiàn)場(chǎng)回放:1999年10月3日上午,廣西三家旅行社組織的游客聚集在馬嶺河峽谷谷底惟一的纜車乘坐點(diǎn),一陣難以想象的擁擠后,面積僅有五六平方米的纜車廂,竟載滿了35名乘客,10多分鐘后到山頂平臺(tái)停了下來,工作人員走過來打開了纜車的小門,準(zhǔn)備讓車廂里的人走出來,就在這一瞬間,纜車不可思議地慢慢往下滑去。工作人員見此情形大吃一驚,立即跑進(jìn)操縱室猛按上行鍵,但已失靈纜車無可救藥地向下滑去,緩慢滑行了30米后,便箭一般向
3、山下墜去,一聲巨響后重重地撞在110米下的水泥地面上事故原因:由有關(guān)專家組成的調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定,此事故是因?yàn)樵摾|車設(shè)計(jì)上有嚴(yán)重缺陷,不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),也沒有拿到安全使用許可證,從設(shè)計(jì)、安裝到使用,均未按規(guī)定辦理手續(xù)。飛旋轉(zhuǎn)椅現(xiàn)場(chǎng)回放:與家人在上海閘北公園游園的周先生突然驚呆了他本來是想用攝像機(jī)拍下一家人游園的歡樂情景,卻拍下了其母親的死亡過程1998年8月30日上午10時(shí),上海閘北公園飛旋轉(zhuǎn)椅轉(zhuǎn)動(dòng)沒幾圈后突然倒塌,周先生的母親被砸在幾十噸的鐵架下當(dāng)場(chǎng)死亡。當(dāng)時(shí)空中飛旋轉(zhuǎn)椅上約有20位游客,事故造成1死9傷,其中8個(gè)是孩子。事故原因:據(jù)查,飛旋轉(zhuǎn)椅存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題,主要部件焊接有裂縫,設(shè)計(jì)也不盡合
4、理,而生產(chǎn)這套偽劣產(chǎn)品的廠家沒有生產(chǎn)許可證。水上滑道現(xiàn)場(chǎng)回放:1999年7月10日下午,成都月亮灣體育運(yùn)動(dòng)中心水上世界的廣播突然響起:“蛇形滑道檢修好了,今天試運(yùn)行,請(qǐng)大家免費(fèi)娛樂。”游客葉飛隨著蜂擁的人群爬上蛇形滑道的最高處,輕松地坐進(jìn)滑道,下滑的速度奇快,一瞬間就沖過第一個(gè)彎道,在第二個(gè)彎道時(shí)卻被強(qiáng)大的慣性牽引,雙腳伸出滑道,整個(gè)身子忽地騰起在空中翻了個(gè)筋斗,頭朝下重重摔在地上,頭部濺出一股鮮血,不幸死亡。(二)我國(guó)游藝機(jī)和游樂設(shè)施的種類層出不窮,且不斷向高空型和快速型發(fā)展,近年來,娛樂場(chǎng)所的人身傷亡事故時(shí)有發(fā)生。天津蹦極跳出事后,京城的各家蹦極跳都連帶地生意冷落起來。究其原因,游藝機(jī)和游
5、樂設(shè)施質(zhì)量低劣是造成這些事故的主要原因。據(jù)有關(guān)報(bào)道,我國(guó)游樂園約有400多家,建在公園等地的游樂場(chǎng)所更是不計(jì)其數(shù),年收入在30億元以上,這一可觀的市場(chǎng)也同時(shí)吸引了不少企業(yè)投資于游樂業(yè)?,F(xiàn)在,全國(guó)已取得游藝機(jī)和游樂設(shè)施產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有60家,但實(shí)際的制造企業(yè)已超過200家。有些廠家和單位為了追求利潤(rùn),競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),偷工減料,粗制濫造,使市場(chǎng)和游樂場(chǎng)所充斥了一批質(zhì)量低劣的游藝機(jī)和游樂設(shè)施。游藝機(jī)和游樂設(shè)施安全質(zhì)量存在的隱患,為傷亡事故的發(fā)生埋下了危險(xiǎn)的種子,成為悲劇的直接導(dǎo)演。上海閘北公園的“飛旋轉(zhuǎn)椅”頂部大轉(zhuǎn)轟然倒下,其原因就是經(jīng)營(yíng)者對(duì)設(shè)備設(shè)計(jì)原本就不符合要求,結(jié)構(gòu)不合理的游藝機(jī)又擅自進(jìn)行改造
6、,盲目增加轉(zhuǎn)速,以這種增大刺激的方式來吸引游客。2001年,國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)全國(guó)200家游藝機(jī)生產(chǎn)廠家進(jìn)行了檢查,只有60家取得了生產(chǎn)許可證。而兩度對(duì)全國(guó)400家游樂場(chǎng)所設(shè)施安全的抽查中,合格率不足一半。其中,分散于各大公園里的零星游樂設(shè)施問題突出。這些游藝設(shè)施被個(gè)人承包,部分承包商選用了不合格的游藝設(shè)施,許多嚴(yán)重老化、銹蝕和殘損的設(shè)施仍在使用,公園和承包商都不愿掏出錢來進(jìn)行設(shè)備的更新和檢修。游樂園的游藝設(shè)施質(zhì)量不合格、日常維修不過關(guān)、運(yùn)營(yíng)管理不健全的問題一直引人關(guān)注,并因此導(dǎo)致多起人身傷亡事故。(三)2002年4月1日正式實(shí)施的游樂園管理規(guī)定有望減少悲劇的發(fā)生。該規(guī)定由建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量技
7、術(shù)監(jiān)督局共同制定,對(duì)游樂場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)、備案登記、安全管理及法律責(zé)任作出了詳細(xì)規(guī)定。按照規(guī)定,游樂園必須依法規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。專以游樂設(shè)施開展游樂活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所與在公園內(nèi)設(shè)有游藝機(jī)的場(chǎng)所都被劃歸為游樂園,這意味著,在偌大的公園里即使只安裝一臺(tái)游藝機(jī),也必須按照規(guī)定向有關(guān)部門登記后方能運(yùn)營(yíng)。全國(guó)具有一定規(guī)模的游樂園和各種主題樂園200多處,每年約有3億人次游玩各類游藝設(shè)施,但是有關(guān)安全事故年度統(tǒng)計(jì)卻沒有精確數(shù)字,這和非重大事故發(fā)生后,一些游樂場(chǎng)所不如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告有關(guān)。規(guī)定要求游樂園經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立緊急救護(hù)制度,發(fā)生人身傷亡事故,應(yīng)當(dāng)立即停止設(shè)施運(yùn)行,積極搶救,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并按照有關(guān)規(guī)定
8、報(bào)告。在日常的運(yùn)營(yíng)方面,規(guī)定則要求,每項(xiàng)游藝機(jī)和游樂設(shè)施的入口處要有安全保護(hù)說明和警示,每次運(yùn)行前應(yīng)當(dāng)對(duì)乘坐游人的安全防護(hù)加以檢查確認(rèn),操作維修人員應(yīng)持證上崗。嚴(yán)禁使用檢修或者檢驗(yàn)不合格及超過使用期限的游藝機(jī)和游樂設(shè)施,建立游藝機(jī)和游樂設(shè)施的技術(shù)檔案和運(yùn)轉(zhuǎn)狀況檔案也是規(guī)定的條文。規(guī)定還稱,由于游樂園經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任造成安全事故的,游樂園經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。而有關(guān)工作人員如有玩忽職守、濫用職權(quán)等情形,也將受到行政處罪,構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。日前,記者在杭城的一些游樂場(chǎng)所采訪時(shí),一游樂場(chǎng)所的老總張先生說:“現(xiàn)在我們省對(duì)游樂設(shè)施安全問題十分重視,我們行業(yè)里也是非常關(guān)注。所以,應(yīng)該說對(duì)游樂設(shè)施安全性能的檢查是慎之又慎。4月1日實(shí)施的游樂園管理規(guī)定,更加使我們明確了自己的職責(zé),就是在安全的前提下讓游客玩得開心。而一些行業(yè)里普遍存在的問題,那要解決就不是一朝一夕的事情。”國(guó)家檢驗(yàn)檢疫總局的權(quán)威人士,針對(duì)目前游樂園業(yè)存在的安全問題,則談到:“安全和服務(wù)質(zhì)量水平必須規(guī)范。長(zhǎng)期以來,由于對(duì)游樂園(場(chǎng))安全和服務(wù)質(zhì)量管理沒有規(guī)范統(tǒng)一,又缺乏統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)水平參差不齊,安全和服務(wù)質(zhì)量難以保障,直接影響到游樂業(yè)的發(fā)展。游樂園(場(chǎng))安全和服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施,正是適應(yīng)了這種需要。它為游樂園(場(chǎng))對(duì)員工進(jìn)行管理、培訓(xùn),
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