《形勢與政策》- 關注民生課件

1、 關注民生一、什么是民生問題二、為什么要重視民生三、改善民生靠什么一、什么是民生 所謂民生問題，顧名思義，即有關民眾生計的問題。 孫中山曾將民生問題概括為衣、食、住、行四要素。 改革前，民生問題主要是老百姓的衣食之憂 。 改革后，民生問題主要是如何更好地滿足人們更高層次的物質需求和文化需求，實現(xiàn)社會公平和正義。 現(xiàn)階段的民生問題,其內涵十分豐富，總結一下共有三個方面、八件民生大事： 就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、人口和計劃生育、文化、民主法制和社會和諧。第一個方面是：要不斷改善人們的物質生活。包括吃飯、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社保等。1、食物是人類賴以生存的最基本條件。2、住房是民生的一項重要內

2、容，衣食住行并列為民生之首。第一，住房問題是一個世界性的問題，不只是中國特有的問題；第二，實現(xiàn)“居有定所”是維護社會秩序和實現(xiàn)社會安寧的重要措施；第三，解決住房問題不是一件容易和簡單的事情，而是各國政府尤其是發(fā)展中國家的政府普遍面臨的一道難題；第四，實現(xiàn)“居有定所”重點是解決中低收入者尤其是低收入者的居住問題，要特別防止出現(xiàn)大規(guī)模的貧民窟。3、就業(yè)是民生之本，對一個國家社會經(jīng)濟的發(fā)展有著極其重要的影響。 4、教育涉及人人，是一件直接關系民生的重要事業(yè)。 5、醫(yī)療衛(wèi)生問題關系人的生命健康，是改善民生的重要內容。 6、社會保障制度是實現(xiàn)社會公平的重要方面，也是一個國家文明和進步的標志。第二個方面：

3、極大地豐富人們的精神文化生活。第三個方面：維護社會公正，實現(xiàn)人的自由發(fā)展其次，民生問題關系黨和國家的興衰存亡。“水能載舟，亦能覆舟”。 第三、民生問題是社會和諧的基礎 。按照漢語說文解字的原理：和者，人人有飯吃；諧者，人人敢說話，用今天的話說就是豐衣足食，暢所欲言，這就是對“和諧”最本原和通俗的詮釋。 三、改善民生靠什么第一、要靠政府的力量。第二、要靠市場的力量。 第三、要靠廣大人民的積極性和創(chuàng)造性。在西部地區(qū)農(nóng)村62%的患者因為經(jīng)濟困難應治療而沒有治療，75.1%的患者還沒有治愈就要求提前出院。(2003)熱點之一: 百姓看病難題能否找到“新方” 關系到社會和諧健康發(fā)展 政府要想徹底解決看病

4、難、看病貴的難題,就必須從根本入手，對不合理的體制、機制開刀。新醫(yī)改方案在歷經(jīng)3年的醞釀、爭論后，最終于2009年4月6日正式向公布。新醫(yī)改方案為解決百姓看病難、看病貴開出新的藥方。導致看病貴、看病難的原因1、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不均衡2、財政投入嚴重不足，呈逐年下降趨勢3、醫(yī)療保險發(fā)展緩慢4、藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序混亂5、公立醫(yī)院運行機制不合理，存在逐利傾向6、政府對醫(yī)療市場監(jiān)管不力2003年城鄉(xiāng)人均衛(wèi)生資源擁有量2、財政投入嚴重不足，呈逐年下降趨勢在中國醫(yī)療衛(wèi)生總費用的構成中，個人支出所占的比重超過了一半，而政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的資金投入比例逐漸減少。根據(jù)測算，1980年至2001年，政府衛(wèi)

5、生投入占全社會衛(wèi)生總費用的比例已由36下降到約15，社會衛(wèi)生支出的份額也由44下降到24.5，而居民個人衛(wèi)生支出在此期間則由23上升為66.6。 2007年,中央財政安排醫(yī)療衛(wèi)生支出312.76億元，比2006年增加了145.36億元，增長86.8%。增幅列各項事業(yè)之首。對此，中國衛(wèi)生部部長高強的評價是：“我非常高興，但是還遠遠不夠！要想解決老百姓的就醫(yī)難題還需要一個逐步增加投入的過程。” 4、藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序混亂一盒出廠價幾元錢的口服藥物，到了醫(yī)院就賣二三十元了，藥物從出廠到醫(yī)院，要經(jīng)過多少中間環(huán)節(jié)？這些中間環(huán)節(jié)是國家設置的還是人為造成的？國家是否對醫(yī)藥稅收過高？有多少人在吃醫(yī)藥中

6、間環(huán)節(jié)這碗飯？醫(yī)院能否直接從藥廠進藥？同一類的藥品，為什么要反復生產(chǎn)？新藥特藥的價格是誰定的那么高？醫(yī)生拿醫(yī)藥回扣在虛假醫(yī)藥價格上起了多大的作用？這一切，又有誰去調查研究？誰能夠給個說法？5、公立醫(yī)院運行機制不合理，存在逐利傾向三十年前，一個醫(yī)生，單純靠一個聽診器就能做個好醫(yī)生，但在目前醫(yī)患關系緊張的今天，又有哪一位醫(yī)生敢冒誤診的危險而去這樣做？為了給病人一個明確的診斷，也更是為了明哲保身，醫(yī)生只好加大輔助堅持力度，檢查費用也就大幅度提高了。大多數(shù)醫(yī)療器械都是進口的，動輒幾百萬元，甚至幾千萬元人民幣，在國家沒有投資情況下，醫(yī)院只好提高檢查價格盡早的收回投資，以便更換更新的醫(yī)療器械，而越來越昂貴

7、的醫(yī)療器械價格致使檢查費用也越來越高。 6、政府對醫(yī)療市場監(jiān)管不力健全的醫(yī)療衛(wèi)生體系，應該包括醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、基本醫(yī)療保障體系、藥品和醫(yī)用器材供銷體系、醫(yī)藥費用價格管理體系、財政經(jīng)費保障體系以及衛(wèi)生監(jiān)督管理體系等。現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源分別隸屬于各級政府、部門、行業(yè)和企業(yè)，當?shù)匦l(wèi)生部門把主要精力只放在本級所屬的幾個醫(yī)院，而且是重扶持、輕監(jiān)管，難以對全行業(yè)實施有效監(jiān)管。衛(wèi)生部門對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律研究不深、把握不準，對工作中存在的一些問題反應不夠敏感，決策不夠果斷，處理不夠堅決，甚至有畏難情緒和等、靠、要的思想。熱點之二: 找個工作不容易 就業(yè)再就業(yè)難題有待繼續(xù)破解 直接關系到千家萬戶的生計問

8、題 2006年我國勞動力供給增量達到峰值,供給總量快速增長,但經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性較低,勞動力需求難以大幅增長,勞動力總量仍然嚴重供過于求。對許多求職者來說,2006年找工作不容易。 就業(yè)是民生之本，對一個國家社會經(jīng)濟的發(fā)展有著極其重要的影響。自古以來，安居樂業(yè)是太平盛世的象征。我國是世界上人口最多、勞動力資源最豐富的國家，促進就業(yè)是一項長期而又艱巨的任務。解決好就業(yè)問題，對于維護穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，都具有十分重大的意義。熱點之三:收入差距過大、貧富相差較大，關系到社會的穩(wěn)定和諧 城鄉(xiāng)居民的收入分配差距不斷拉大，根據(jù)中國社會科學院發(fā)布的2007社會藍皮書顯示，收入差距的擴大已表明，最高

9、20%的收入者與最低20%收入者，實際上收入差距達到18倍左右。 目前基尼系數(shù)已達到或超過0.45，甚至有統(tǒng)計是0.47?；嵯禂?shù) 基尼系數(shù) 是定量測定收入分配差異程度的指標。基尼系數(shù)最少等于0，表示收入分配絕對平均；最大等于1，表示收入分配絕對不平均；聯(lián)合國有關組織規(guī)定，若低于0.2表示收入高度平均；0.20.3表示比較平均；0.30.4表示相對合理；0.40.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。 2007年,我國全部免除農(nóng)村義務教育階段學生的學雜費, 平均每個小學生年減負140元,初中生年減負180元，貧困寄宿生年減負500元，許多輟學孩子重新回到了學校。 亂收費、擇校費、片面

10、追求升學率教育領域的許多問題雖然長期受到社會各界的詬病,但并未得到根本解決。 熱點之四: 教育資源不均衡現(xiàn)象突出 公平問題如何進一步解決 關系到國民綜合素質的培養(yǎng)教育涉及人人，是一件直接關系民生的重要事業(yè)。正如經(jīng)合組織報告所說：“社會最重要的投資是國民教育的投資。我們因缺少良好的國民教育而遭受苦難；我們也因良好的國民教育而繁榮富強”。教育不僅是把孩子送到學校就完事了，學?？梢园押⒆咏毯茫部梢园押⒆咏虊?，教育制度十分重要。教育可以促進社會公平，搞不好也能加劇社會差別。貧富差距是一種客觀存在，如何使所有家庭的子女盡量能夠接受比較公平的教育，這是政府教育思想的一個基本立足點。教育是一項風險投資，所

11、以，能否下決定增加教育投入，這就取決于領導者的遠見和智慧。教育既是一項鼓舞人心的希望事業(yè)，又是一項艱難的工作。但是我們必須相信這樣一個真理：要從根本上改善民生，出路在教育。熱點之五: 部分城市房價保持“高燒” 普通百姓如何安居 直接關系到社會是否穩(wěn)定和諧 現(xiàn)在 ,國家對房地產(chǎn)業(yè)宏觀調控的力度不可謂不大。5月17日“國六條”的出臺,開始從住房結構、住房保障、土地政策等環(huán)節(jié)梳理樓市的深層矛盾。10年6月份，70個城市房屋銷售價格同比上漲7.1%，漲幅比上月高0.7個百分點。其中，深圳、北京等城市上漲較快。深圳已連續(xù)17個月同比漲幅超過10%，月份達15.9%；北京已連續(xù)14個月同比漲幅超過8%，其

12、中6月份達9.5%。 住房是民生的一項重要內容，衣食住行并列為民生之首。如何解決好住房問題，保障廣大群眾“住有所居”，是關系人們生活質量和社會安定的大事。今天，無論是城市，還是農(nóng)村，住房都無疑是影響人們生活和衡量生活水平的一項重要內容。住房問題解決得好壞，還直接關系到社會秩序的安定。人，無論到哪里，如果有一個家，他就心里安定；如果“居無定所”，就會惹事生非。在住房問題上，明確一點：實現(xiàn)“住有所居”重點是解決中低收入者尤其是低收入者的居住問題，要特別防止出現(xiàn)大規(guī)模的貧民窟。熱點之六: 食品安全問題不斷百姓怎樣吃得放心 直接關系到百姓身體健康 “紅心”鴨蛋含致癌物質蘇丹紅,福壽螺引發(fā)廣州管圓線蟲病

13、,多寶魚藥物殘留超標。加強食品安全法律體系建設，加強食品安全標準體系建設，加強食品安全監(jiān)管體系建設，加強食品安全責任追究體系建設 。三、如何解決民生問題“滄海百年，民生不息”教育是民生之基就業(yè)是民生之本收入分配是民生之源社會保障是民生之安全網(wǎng)教育是民生之基教育是富國強民的基礎，要努力提高國民素質，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，加強農(nóng)村義務教育，解決進城務工子弟上學難等問題。從2007年開始，全國農(nóng)村義務教育階段中小學生將全部免收學雜費，這一政策將惠及全國農(nóng)村近1.5億名中小學生。就業(yè)是民生之本就業(yè)是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業(yè)，引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，抓好高校畢業(yè)生、復轉軍人、新增勞動力的就業(yè)問題，實行“勞動者自主擇業(yè)，市場調節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的方針。2008年1月1日，就業(yè)促進法、勞動合同法開始實施。收入分配是民生之源分配是人民休養(yǎng)生息的源泉。就是“改革發(fā)展成果讓人民共享”，推進分配制度改革，完善以按