2022年北京下半年公務員考試申論模擬試卷含答案

1、2010年北京下半年公務員考試申論模擬試卷一、注意事項1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。二、給定資料1.2009年3月2日，上海公布市民對上海市經(jīng)濟適用住房管理試行辦法(征求意見稿)的反饋意見，經(jīng)濟適用房準入條件、定價、建房選址配套和退出機制成為市民關注的焦點。上海市住房保障和房屋管理局新聞發(fā)言人表示，上海將選擇23個具備條件的區(qū)，在2009年下半年開展經(jīng)濟適用房的申請、審核、供應試點工作。排號難、審核松、富人化趨勢明顯等問題，使原本為了

2、解決中低收入家庭住房問題的經(jīng)濟適用房在現(xiàn)實操作中走了樣、變了味。據(jù)了解，在北京的一些經(jīng)濟適用房小區(qū)里，豪華轎車比比皆是。兩會期間，多名代表委員及多個省份先后表示，經(jīng)濟適用房問題重重，應停止建設。全國政協(xié)委員、清華大學教授蔡繼明在2009年“兩會”期間曾表示，在經(jīng)濟適用房和兩限房的建設過程中出現(xiàn)了許多問題，大量經(jīng)濟適用房被分配到一些高收入人群手中，應該停止開發(fā)建設。網(wǎng)上關于“您如何看待經(jīng)濟適用房?”的調查結果顯示，75%的網(wǎng)友認為，經(jīng)濟適用房確實容易導致私下交易等問題，應以其他政策代替。只有17%的網(wǎng)友表示，經(jīng)濟適用房方便百姓購房，是良策，應堅持。另外，還有8%的網(wǎng)友對此表示，說不清楚。一位來自

3、湖南的網(wǎng)友稱，許多不應該享受“經(jīng)濟適用房”的關系戶，買進了廉價高級商品房。而另一位來自江蘇的網(wǎng)友表示，解決老百姓的住房問題不是要建經(jīng)濟適用房，而是讓整個房市降價。但也有少部分的網(wǎng)友認為，不是應該取消經(jīng)濟適用房，而是應該完善監(jiān)督機制，房子本身是沒有錯的，錯的是人。2.“多謝黨委、政府的關心，我們一家人終于夢想成真，春節(jié)前能夠住進寬敞明亮的廉租房歡度節(jié)日?！?008年12月13日下午，一家四口擠住在狹窄出租房內的低保住房困難戶郭阿姨通過抽簽獲得安排一套廉租住房，并將在春節(jié)前搬進新居。和郭阿姨一樣，在梅州城區(qū)抽簽安排廉租房會議上，共有20戶低保住房困難戶通過抽簽獲得安排廉租住房，沒有抽中的低保困難戶

4、則繼續(xù)享受廉租住房租賃補貼。3.在2009年年初的建設工作會議上，建設部部長姜偉新又再次提出加快出臺閑置公積金建設經(jīng)濟適用房的政策。對公積金的使用如此關心，是因為全國住房公積金累年積存數(shù)額已十分巨大。建設部通報，截至2008年年末，全國住房公積金繳存總額為20699.78億元，同比增長27.54%;繳存余額為12116.24億元，新增余額2511.13億元，增幅為26.14%。按照公積金管理條例，公積金屬于繳納公積金者，公積金管理中心只具有管理職能。對于這份屬于個人的資金，尤其是動用本金去做經(jīng)濟適用房建設，防范風險和保障安全是主要原則。有關方面提出閑置公積金用于經(jīng)濟適用房建設的基本模式是貸款，

5、不能允許公積金中心以直接投資的方式參與到經(jīng)濟適用房建設當中去。以北京為例，計劃三年每年建設經(jīng)濟適用房1000萬平方米，以每平方米造價2000元計算，北京市三年內每年建設經(jīng)濟適用房需投資200億元。北京經(jīng)濟適用房建設模式是，由房地產(chǎn)企業(yè)擔任開發(fā)主體，政府對土地實行劃撥，免收土地出讓金。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建設經(jīng)濟適用房時，由北京市住房保障辦對經(jīng)濟適用房進行搖號分配。北京市政府支付房地產(chǎn)企業(yè)工程款，房地產(chǎn)企業(yè)完成退出。參與建設經(jīng)濟適用房的北京住總集團一位人士稱，經(jīng)濟適用房建設最大的困難就是資金。經(jīng)濟適用房必須銷售后才能回籠資金。雖然目前也開始采取預售的做法進行銷售，但其銷售速度比商品房慢。開發(fā)商需要自

6、己墊付很多資金進行開發(fā)。這位人士表示，北京市經(jīng)濟適用房開發(fā)資金缺口很大，如要保持現(xiàn)在經(jīng)濟適用房開發(fā)規(guī)模，每年200億元的開發(fā)投資中，應該有半數(shù)是需要公積金支持的。北京市2008年公積金繳納總額達到了909.53億元，而閑置公積金約有400億元。從中拿出1/4支持經(jīng)濟適用房建設完全有可能。4.從2009年3月1日起，常州開始改革經(jīng)濟適用房保障模式，對符合經(jīng)濟適用房申請條件的低收入家庭每戶補貼8萬元，供他們在市區(qū)選購新建的普通商品房。并稱“年內全部解決1萬戶左右符合條件的低收入家庭的貨幣補貼，總共將投入約8億元”。 在此期間內，暫停新建經(jīng)濟適用房。正在辦手續(xù)的彭洪良今年64歲，一家五口住在青山路不

7、足50平方米的老公房里。“我家里沒有多少積蓄，以前雖然符合條件買經(jīng)濟適用房，但即使3000元/平方米的房價，我也拿不出20%的首付。現(xiàn)在政府補貼8萬元，至少能解決首付?！迸砗榱颊f。另一位申請者許建平也早就符合購買經(jīng)濟適用房的條件，但這兩年可供選擇的經(jīng)濟適用房多數(shù)集中在城北，在城南工作生活的他實在不愿意每天奔波于城南城北之間，因此一直沒有申請?！柏泿叛a貼讓我可以在南邊的小區(qū)買房子，工作生活都會比較方便。”許建平說?！扒皫啄攴績r漲得快，房價一漲，有限的補貼就被消化了。老百姓拿了補貼還是買不起房，反而會助漲房價?！敝旖ㄎ恼f，“2008年以來市場調整，常州房價穩(wěn)中有降，為貨幣補貼創(chuàng)造了條件?！睂嵭胸泿?/p>

8、補貼，在1年內讓1萬戶家庭進入商品房市場，按照每戶80多平方米計算，將可以消化近100萬平方米存量房，占常州市2009年銷售目標400萬平方米的1/4。此舉對拉動住房消費，擴大內需無疑將起到巨大作用。“老百姓拿了補貼去買房，也是拉動內需?！敝旖ㄎ恼f，“保障的水平不會降低，仍然是有限產(chǎn)權，唯一改變的就是保障方式。如果以后市場形勢變化了，我們還會及時做出調整?！?.河北、遼寧、山東等地先后停建經(jīng)濟適用房，一改過去重經(jīng)適房輕廉租房的做法，紛紛提出以擴大廉租房保障范圍解決低收入家庭住房困難問題。沈陽市正醞釀一套經(jīng)適房保障新辦法，即停建經(jīng)濟適用房，每戶按5.5萬元的標準發(fā)放購房補貼，享受經(jīng)濟適用房保障的

9、家庭可到市場上購買商品房。經(jīng)適房通常位置偏僻，配套設施不全，再加上是有限產(chǎn)權，滿5年后上市交易政府還要收取一半以上的收益，可以說缺點不少。更要命的是，最近隨著商品房降價成風，經(jīng)適房的價格優(yōu)勢也在逐漸喪失。綜合考慮之下，越來越多的低收入家庭開始棄購經(jīng)適房，北京、廣州等地，最近就屢屢有棄購的消息傳出。在全新的市場格局面前，經(jīng)適房政策的確需要求變。河北等地開始重廉租房輕經(jīng)適房乃至給低收入者發(fā)補貼的思路。我國的住房保障體系目前比較復雜，有廉租房、經(jīng)濟適用房、雙限房、中低價商品房等品種。其實按“市場的歸市場、保障的歸保障”這個簡單思路，保障性住房完全可以不用這么復雜買不起房的人住政府的廉租房，有條件的人

10、就去市場上買商品房。上述實踐正在進一步讓住房保障體系變得簡單清晰起來。想象一下，一旦政府提供的保障性住房只剩下廉租房，那么，不僅“經(jīng)適房被開寶馬車的人買走”等怪現(xiàn)象可以消除，且政府也將能更加集中精力和資源建設廉租房。但不得不承認，停建經(jīng)適房仍有相當?shù)娘L險。最簡單的問題是：對低收入者的住房保障力度會不會因此削弱?這樣的擔心并非多余，經(jīng)適房和廉租房這么多年來建設力度一直偏小。要確保停建經(jīng)適房后住房保障力度不變小，廉租房能在多大程度上擴大建設范圍和覆蓋面，是關鍵。如果廉租房有足夠的保障力度和覆蓋范圍，如果政府給低收入者的購房補貼數(shù)目合理，停建經(jīng)適房，不僅能讓住房保障體系變得簡單而高效，同時也能刺激商

11、品房消費，可謂一舉兩得。6.2008年11月，在“保增長”的經(jīng)濟方針指導下，中央出臺了“4萬億投資計劃”。緊接著，住房和城鄉(xiāng)建設部又拋出“9000億安居工程計劃”。按該計劃：今后3年，全國將新建200萬套廉租房和400萬套經(jīng)濟適用房，同時完成約220萬戶林業(yè)、農(nóng)墾和礦區(qū)的棚戶區(qū)改造，總投資將超過9000億元。2008年12月國務院辦公廳出臺關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見，其中明確：2009年是加快保障性住房建設的關鍵一年。主要以實物方式，結合發(fā)放租賃補貼，解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題;解決80萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民住房的搬遷維修改造問題。在此基礎上再用兩年時間

12、，解決487萬戶城市低收入住房困難家庭和160萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題。到2011年年底，基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題，基本解決240萬戶現(xiàn)有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民住房的搬遷維修改造問題。2009年到2011年，全國平均每年新增130萬套經(jīng)濟適用住房。強化住房保障，是完善我國住房制度的必然之舉，尤其是彌補歷史欠債，同時與經(jīng)濟上的“擴內需”相結合，頗有一舉兩得之效。然而也有讓人擔憂的地方。首先，是資金籌措問題。9000億元將由中央、地方、社會共同籌措，中央財力有限，而且側重廉租房建設，2008年前三季度，各地廉租房建設已投入資金180億元，中央財

13、政專項補助資金只有68億元。2009年2011年，計劃通過廉租房解決747萬戶低收入家庭的住房困難，總投入約2150億元。顯而易見，地方政府將在廉租房融資中擔當大頭。廉租房只租不售，基本不會影響商品住宅市場，而經(jīng)濟適用房由于面向中低收入群體出售，而且價格一般低于周邊商品住宅四到五成。在某種程度上講，大搞經(jīng)濟適用房，必然會影響普通住宅市場銷售。由于前幾年經(jīng)濟適用房占住宅市場供應量不足一成，所以二者可以“井水不犯河水”，而未來三年經(jīng)濟適用房將占到三成以上，再加上商品住房出現(xiàn)滯銷，空置快速上升，截至2008年年底，全國商品住房空置面積為9069萬平方米,同比增長32.3%。在這種情況下，大量經(jīng)濟適用

14、房的推出必然會分流原本就已萎縮的自住需求。目前，促進樓市交易量上漲是各級政府正在努力做的事情，但住房保障產(chǎn)品的大量供應，會影響到購房人入市的積極性，甚至預期經(jīng)濟適用房供應的區(qū)域房價還將下降。7.近年來，無錫通過加快經(jīng)濟適用房建設，推進廉租住房制度建設等途徑，全方位推進了住房保障體系建設。2008年，有近6000戶符合條件的居民，拿到了經(jīng)濟適用房和廉租房的鑰匙。然而，那些不屬于低收入階層、但一時又無力通過市場買房或者承租自己的住房的群體，成了住房困難的“邊緣人”或叫“夾心層”。家在蘇北的小汪，兩年前大學畢業(yè)在無錫新區(qū)一家企業(yè)找到一份月收入2000元的工作。小汪說，盡管現(xiàn)在房價下跌了，但自己連單獨

15、租套房都覺得難以承受，更不用說買房了。現(xiàn)在住房問題成了他在無錫工作生活的最大心病。為了幫助“夾心層”人群解決住房問題，無錫市房管局公房管理處出資購買了一批小戶型房源，加以簡單的裝修，配置基本的生活設施，準備以低于市場價的租金出租給既不符合住房保障條件、又買不起房的“夾心層”。公共租賃房承租對象的條件初步設定為：通過人才市場引進的人才，以及通過招考、招聘來錫的畢業(yè)未滿5年的新就業(yè)大學生，承租人必須在錫沒有住房。據(jù)稱，住房和城鄉(xiāng)建設部于2008年年初便開始研究的經(jīng)濟租賃房政策，主要針對保障房申請條件不具備，又買不起商品房的“夾心層”，推出一個以無產(chǎn)權租賃為主的保障方式。如果經(jīng)濟租用房能夠探索出一條

16、成功的道路，將成為幫助中等收入家庭解決住房問題的突破點，也是解決整個房地產(chǎn)市場許多問題的突破點。所謂的城市“夾心層”，可能因為收入高于廉租房標準，也可能因為戶籍限制而無法購買經(jīng)濟適用房，還可能因為買不起高價的商品房等原因，不能穩(wěn)定、長久地居住是他們需要面對的難題。求助于市場化的出租房是他們唯一的選擇。而經(jīng)濟租用房以政府的名義出租，穩(wěn)定性得到了相應的保障，解決了這一部分居民的心頭大患。一些分析人士相信，這一新名詞代表了住房和城鄉(xiāng)建設部在住房保障問題上“無縫隙保障”的理念。至此，住房和城鄉(xiāng)建設部對現(xiàn)階段中國住房政策基本上有了一個比較明朗的政策取向：低收入家庭主要通過廉租住房解決，外加經(jīng)濟適用住房;

17、中等收入家庭根據(jù)各地實踐可以采取限價商品房和經(jīng)濟租用房的辦法解決;高收入家庭主要通過市場解決。由于經(jīng)濟租用房房源包括政府從市場上收購的房屋或開發(fā)商自有的房屋等。在沒有相應的稅收和金融優(yōu)惠支撐的前提下，地方政府和開發(fā)商不想也沒能力大量持有并出租經(jīng)濟適用房。分析人士指出，如何界定和審查符合租住條件的中等收入家庭的收入情況、當?shù)卣斦С至Χ?、稅收等相關優(yōu)惠政策出臺以及監(jiān)管等諸多難題，也尚待解決。8.年關難過，已經(jīng)32歲的王宇這幾天的煩心事特別多。相處了6年的未婚妻小晴要與他分手，而他在2008年年初提交的北京城市居民購買經(jīng)濟適用房申請核定表，到年底仍如泥牛入海，杳無音信。王宇從祖父輩起就生活在北

18、京。這個地地道道的北京人，為自己結婚用房的事情已經(jīng)犯愁了好幾年?，F(xiàn)在他和父母三人，加上已經(jīng)85歲的姥姥擠在北京市東城區(qū)一套60平方米的房子里。這套住房是1990年王宇父親單位分配的住房。王宇父親所在的北京第四紡織廠10年前已經(jīng)破產(chǎn)，現(xiàn)在每月的退休工資1500元左右;母親是公交公司的退休職工，退休月工資則在2000元左右。王宇在公交公司的工資也不過每月3000元。經(jīng)濟適用房在北京已經(jīng)有10年歷史。1998年，國務院正式宣布停止住房收入分配，逐步實行住房分配貨幣化。同時提出了住房分層次供應制度，即大部分中低收入者對應經(jīng)濟適用房，最低收入者對應廉租房，只有高收入者才對應市場商品房。王宇咨詢了關于北京

19、經(jīng)濟適用房申請條件后，興沖沖地來到他所在的東城區(qū)某街道住房保障辦公室申領了北京城市居民購買經(jīng)濟適用房申請核定表。這份長達十多頁的核定表包括申請承諾書、申請家庭成員情況、申請家庭住房情況、申請家庭收入及資產(chǎn)情況、家庭成員住房情況證明等若干個分表，王宇花了整整三天時間，才填好了所有的表格，蓋好了所有公章。“申請經(jīng)濟適用房需要核定家庭收入，要求不得超過6萬元?！蓖跤顚τ浾咛寡?，他父母退休金加上自己每月的工資，家庭全年收入為7.6萬元，為了能通過審核，他無奈地將母親的就業(yè)情況填上了“失業(yè)”，年收入為零。細讀北京經(jīng)濟適用房申請條件的王宇發(fā)現(xiàn)，除了動遷戶外，北京的經(jīng)濟適用房優(yōu)先供應給公務員和教師。因為條件

20、中明確規(guī)定，申請?zhí)顚憣徟淼纳暾堎彿咳巳绻驄D雙方為機關工作人員或教師的家庭，不需核定家庭收入?！斑@不公平，顯然我們這些中低收入家庭比公務員和教師更需要解決住房問題?！?王宇對此非常不理解。2008年1月底，王宇所在的街道住房保障辦公室發(fā)布了2007年經(jīng)濟適用房購房者申請名單公示，名單中沒有王宇的名字。很顯然，街道住房保障辦公室在對王宇家的申請家庭情況進行了入戶調查后，沒有批準王宇的購買經(jīng)濟適用房申請。沒有完全放棄希望的王宇，又在2008年2月以個人身份遞交了一份新的北京城市居民購買經(jīng)濟適用房申請核定表。一位街道住房保障辦公室的工作人員看他這么鍥而不舍，就私下里跟他說，經(jīng)濟適用房現(xiàn)在還是優(yōu)先安

21、排動遷戶，即使通過了各方面審核，還要輪候搖號，由于“僧多肉少”，能申請成功的可能性不大。在北京，像王宇這種情況的人不在少數(shù)，既承受不起畸高的商品房價格，又不夠資格申請經(jīng)濟適用房，成為住房保障無法惠及的另一種情況的“夾心層”。在目前北京常住人口的1300萬中，除去低保家庭和中高收入家庭，保守估計，這樣的居民也有一兩百萬人。王宇期待著經(jīng)濟適用房的標準能有所提高。他認為，現(xiàn)在執(zhí)行的經(jīng)濟適用房申請標準雖然幾經(jīng)修改，但家庭年收入還是按照2002年底北京市建委規(guī)定的年收入6萬元以下的標準，顯然太低了。9.溫家寶總理在2009年人代會上作的政府工作報告提出，要深化城鎮(zhèn)住房制度改革，滿足居民多層次住房需求，努

22、力實現(xiàn)居者有其屋。報告指出，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。采取更加積極有效的政策措施，穩(wěn)定市場信心和預期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。加快落實和完善促進保障性住房建設的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題。中央財政將加大對廉租房建設和棚戶區(qū)改造的投資支持力度，適當提高中西部地區(qū)補助標準;2009年擬安排430億元，用于補助低保住房困難家庭的實物廉租房建設。選擇一些有條件的地區(qū)進行試點，把部分住房公積金閑置資金補充用于經(jīng)濟適用住房建設。積極發(fā)展公共租賃住房。落實好支持居民購買自住性和改善性住房的信貸、稅收和其

23、他政策。對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策;對住房轉讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅，按不同年限實行有區(qū)別的稅收減免政策。促進普通商品住房消費和供給，加大對中小套型、中低價位普通商品房建設的信貸支持。加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。鼓勵引導各地因地制宜穩(wěn)定和發(fā)展房地產(chǎn)市場，加強住房市場分類管理。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范交易行為。幫助進城農(nóng)民工解決住房困難問題。擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，滿足居民多層次住房需求，努力實現(xiàn)居者有其屋的目標。10.在區(qū)縣兩會后的區(qū)長訪談中，北京市崇文區(qū)區(qū)長牛青山透露，為了安置崇文區(qū)搬遷危改戶，崇文區(qū)政府已采取和社會資本

24、聯(lián)手的方式，收購了千套商品房作為保障性住房，涉及搬遷的危改戶可以提出購房申請。這是本市政府部門首次購買商品房做保障房。牛青山介紹，收購商品房的工作仍在進行當中。目前，已購買的商品房的價格至少要比現(xiàn)在同區(qū)域內的商品房價格低15%。2009年，崇文區(qū)將加快望壇、西革新里、安化寺二期、幸福南里最后4個危改項目前期手續(xù)辦理，力爭年內啟動搬遷。“我們將采取多種方式幫助危改戶解決搬遷和住房問題?！迸Ｇ嗌秸f，涉及搬遷的居民可以用保障房的價格購買這些房屋，或者向出資方交納租金后租住。對于沒有足夠能力購房的搬遷戶，還可以申請購買房屋部分面積、租用剩余的面積，等有能力后再付剩余面積房款。截至目前，崇文區(qū)仍有2.8

25、萬戶、近10萬人住在危舊房屋中，占全區(qū)總人口的近1/3。2008年，市建委出臺政策，鼓勵政府出資購買商品房用于保障性住房。11.由于建在了地鐵邊上，地理位置又靠近國貿和CBD商圈，通惠家園近兩年“火”了。記者在惠民園1號樓看到，這里聚集了中大恒基、中原地產(chǎn)、鏈家地產(chǎn)3家房地產(chǎn)中介公司。據(jù)鏈家地產(chǎn)一中介工作者介紹，這里的租戶主要是白領和外國留學生，平均每棟樓有4套至5套房源，隨時可以看房。而中大恒基的中介更是大膽地問進門的顧客：“你是買房還是租房?”而當記者提出是否知道經(jīng)適房不得用于出租，中介露出了驚訝的表情。在大望路現(xiàn)代城上班的王先生告訴記者，他大學畢業(yè)后就和同事在通惠家園租房，看中的就是交通

26、便利、租金便宜，但近年來租金明顯增加，已與周邊的遠洋天地、東恒時代的市場價格持平。目前通惠家園兩居室每月租價2500元到4000元不等，而當時作為經(jīng)濟適用房發(fā)售時，每平方米價格僅為4000元。據(jù)通惠家園所屬的高碑店社區(qū)居委會負責人介紹，目前小區(qū)5000多戶居民中，租戶數(shù)量達到了30%以上。小區(qū)億方物業(yè)的工作人員更是直接給出了45%的數(shù)據(jù)。而目前在居委會主動進行出租房登記的業(yè)主只有2戶?；菝駡@13號樓和10號樓每棟樓住有約220戶，每層10戶中均有3戶至4戶為租戶，最多的一層達到了8戶，其中還不乏小型公司租用辦公。2008年初工商所的備案顯示，在通惠家園注冊辦公的公司有152個，這還不包括在別處

27、注冊本地辦公的公司。另據(jù)有關部門的調查，北京經(jīng)濟適用房的自用率只有51%，空置或出租率大約49%。而目前北京市普通商品房的出租率僅在20%左右。中國人民大學土地管理系副教授譚峻表示，經(jīng)適房在實際建造和銷售過程中的確出現(xiàn)了一些問題，特別從2005年開始受到老百姓嚴重質疑：經(jīng)適房小區(qū)出現(xiàn)大量有錢人;凌晨排隊都買不到經(jīng)適房;已售經(jīng)適房呈現(xiàn)“高出租率”。對于經(jīng)濟適用房的將來，譚峻表示，應嚴格準入限制，在購買資格審核不能做到公平、公正的情況下，經(jīng)濟適用房以租代售是唯一的好辦法，可以較好地解決現(xiàn)在的問題。三、申論要求1.請用150字以內的篇幅概括給定材料所反映的主要內容。( 15分)2.仔細閱讀給定材料7

28、、8，談談材料中造成“夾心層”現(xiàn)象的原因，要求不超過300字。(20分)3.根據(jù)材料3，用不超過350字的篇幅，簡要評析材料中的閑置公積金支持經(jīng)濟適用房建設新模式的可行性。(20分)4.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自選角度、自擬題目進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻。(45分)【參考答案】參考答案及范文1. 我國中低收入者的住房保障主要有經(jīng)濟適用房、廉租房。但目前大量經(jīng)濟適用房被分配到一些高收入人群手中，經(jīng)濟適用房出現(xiàn)“高出租率”的怪現(xiàn)象，另一方面，又有排號難、審核松等問題。我國亟需加快經(jīng)濟適用房新模式的探索，推進廉租房制度建設，全方位拓寬住房保障體系覆蓋范圍。

29、2. 既承受不起畸高的商品房價格，又不夠資格申請經(jīng)濟適用房，一部分人成為住房保障無法惠及的“夾心層”。這主要是因為：一是經(jīng)濟適用房的申請標準具有滯后性，無法適應已經(jīng)變化的居民生活水平。一部分中低收入人群被排除在經(jīng)濟適用房的申請范圍之外，又無經(jīng)濟能力購買商品房，使這部分人群成為“夾心層”。二是部分人群既夠不上廉租房標準 ，又沒資格購買經(jīng)濟適用房，使這部分人群成為“夾心層”。三是由于政府保障性住房限制了戶籍，這也使外來低收入人群成為“夾心層”。3. 全國住房公積金繳存余額首次突破了萬億大關。開展住房公積金支持經(jīng)濟適用住房等新的模式，我認為能夠充分發(fā)揮住房公積金使用效益。住房公積金繳存余額不斷攀升，各地建設保障性住房又資金不足，將部分閑置公積金用于支持建設經(jīng)濟適用房，可以緩解建設保障性住房的資金壓力。公積金繳存余額為廣大繳存者所有，所以閑置公積金支持保障性住房建設，必須以公積金在幫助繳存者解決住房問題上的作用得到充分發(fā)揮為前提。4. 參考范文加大力度完善中低收入住房保障體系中低收入困難家庭住房問題一直備受關注。滿足群眾多層次住房需