中國(guó)工商企業(yè)

1、中國(guó)工商企業(yè)中國(guó)工商企業(yè) 中國(guó)工商企業(yè)發(fā)展概況 國(guó)有企業(yè)的體制演變 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 私營(yíng)企業(yè) 外商投資企業(yè) 本章的主要內(nèi)容 中國(guó)工商企業(yè)發(fā)展概況 本章的主要內(nèi)容中國(guó)工商企業(yè)發(fā)展概況當(dāng)前中國(guó)工商企業(yè)總體情況不同規(guī)模等級(jí)企業(yè)的分布不同所有制企業(yè)的分布、變化和發(fā)展第一節(jié)不同所有者企業(yè)在各行業(yè)中的分布和發(fā)展中國(guó)工商企業(yè)發(fā)展概況當(dāng)前中國(guó)工商企業(yè)總體情況不同規(guī)模等級(jí)企業(yè)當(dāng)前中國(guó)工商企業(yè)總體情況工業(yè)企業(yè)邁上新臺(tái)階。2002年中國(guó)全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)單位數(shù)181577家，比上年增加10301家，同比增長(zhǎng)為6.01%，也是1998年以來(lái)的最高增速 。從業(yè)人員相對(duì)于去年大幅度增加，年平均人數(shù)為5520.66

2、萬(wàn)人，新增1682.66萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)43.8%，一舉扭轉(zhuǎn)1998年以來(lái)從業(yè)人員不斷下滑的趨勢(shì)，首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。當(dāng)前中國(guó)工商企業(yè)總體情況工業(yè)企業(yè)邁上新臺(tái)階。2002年中國(guó)全建筑業(yè)企業(yè)逐步增長(zhǎng)。2002年全國(guó)資質(zhì)等級(jí)四級(jí)及四級(jí)以上的建筑業(yè)企業(yè)為4.75萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)3.5%。年平均從業(yè)人員2129.27萬(wàn)人，新增18.57萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.9%。建筑業(yè)企業(yè)逐步增長(zhǎng)。2002年全國(guó)資質(zhì)等級(jí)四級(jí)及四級(jí)以上的建批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況得到改善。2002年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)中見旺；外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)好于預(yù)期；現(xiàn)代化物流手段的出現(xiàn)和商業(yè)交易方式日趨多樣化，使商業(yè)流通環(huán)節(jié)進(jìn)一步簡(jiǎn)化。在此影

3、響下，我國(guó)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)擺脫了銷售低迷的狀態(tài)，企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2002年限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)26605個(gè)，同比增長(zhǎng)4.2%；從業(yè)人員419.11萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.6%。限額以上餐飲業(yè)企業(yè)5021家，同比增長(zhǎng)21.5%；從業(yè)人員97.80萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)25.5%。由上可見，工業(yè)企業(yè)無(wú)論在企業(yè)數(shù)量還是在從業(yè)人員上都占中國(guó)工商企業(yè)的絕大部分，因此本文主要分析工業(yè)企業(yè)情況。批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況得到改善。2002年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)經(jīng)歷了大幅度下降過(guò)程。1，企業(yè)數(shù)量及其比重。 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)數(shù)量從1998年的64737家降為2002年的41125家，占全部工業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重從

4、1998年的39.2%降為2002年的22.6%，下降了約一半。同時(shí)，集體企業(yè)的數(shù)量及其比重也大幅度下降。企業(yè)數(shù)量從1998年的47745家下降為2002年的27477家，所占比重從1998年的28.9%降為2002年的15.2%，約為原來(lái)的一半。2，職工人數(shù)及其比重。 從企業(yè)職工人數(shù)來(lái)看，國(guó)有企業(yè)職工在全部工業(yè)企業(yè)中的比重也在下降，從1998年的57.2%下降為2002年的43.9%，下降了約13個(gè)百分點(diǎn)。集體企業(yè)職工的比重同樣也在下降，從1998年的16.9%下降為2002年的10.6%。 不同所有制企業(yè)的分布、變化和發(fā)展國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)經(jīng)歷了大幅度下降過(guò)程。不同所有制企業(yè)的分布非國(guó)有企

5、業(yè)迅速發(fā)展，其中私營(yíng)企業(yè)發(fā)展最快。 外商投資企業(yè)在這一階段發(fā)展較為迅速，企業(yè)單位數(shù)增加了8024家，所占比重從1998年的16.0%上升到2002年的19.0%，大約上升了3個(gè)百分點(diǎn)。股份制企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)發(fā)展最快。1998年企業(yè)單位數(shù)所占比重僅為15.9%，2002年所占比重已經(jīng)達(dá)到43.2%，上升了約27個(gè)百分點(diǎn)。1999年私營(yíng)企業(yè)單位數(shù)為14601家，所占比重為9.0%；2002年私營(yíng)企業(yè)單位數(shù)為49176家，年平均增長(zhǎng)率為50.3%，占全國(guó)工業(yè)企業(yè)比重達(dá)到27.1%。非國(guó)有企業(yè)迅速發(fā)展，其中私營(yíng)企業(yè)發(fā)展最快。國(guó)有企業(yè)大量退出，除了壟斷性行業(yè)外，在大部分競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中不再具有優(yōu)勢(shì)。 1，在壟

6、斷性行業(yè)，如木材采運(yùn)、煙草加工、石油開采、電力、煤氣、自來(lái)水等6個(gè)行業(yè)中 ，國(guó)有企業(yè)占有70%以上的份額，依然具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。 2，在壟斷競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)， 如煤炭采礦、印刷、醫(yī)藥制造、交通運(yùn)輸?shù)?個(gè)行業(yè)中，國(guó)有企業(yè)占有30%50%的份額。這些行業(yè)具有一定的壟斷性質(zhì)，對(duì)非國(guó)有企業(yè)的進(jìn)入有一定的政策限制和資金技術(shù)壁壘，但同時(shí)又具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。3，在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè) ，國(guó)有企業(yè)僅占有30%以下的份額，尤其是在服裝、皮革、家具、文教用品、塑料制品等競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的行業(yè)中，僅占有不到10%的份額。國(guó)有企業(yè)大量退出，除了壟斷性行業(yè)外，在大部分競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中不再不同所有者企業(yè)在各行業(yè)中的分布和發(fā)展與此相對(duì)應(yīng)的是，非國(guó)有

7、企業(yè)在這些行業(yè)發(fā)展迅速。1，三資企業(yè)在服裝、皮革、電子通信、文教用品等行業(yè)中占有大約40%的份額。2，私營(yíng)及股份制企業(yè)在食品加工、飲料、服裝、皮革、石油加工、化學(xué)原料等23個(gè)行業(yè)中占有40%以上的份額，其中在紡織、木材加工、金屬加工、金屬制品、機(jī)械等6個(gè)行業(yè)中甚至占據(jù)了超過(guò)一半以上的份額 。不同所有者企業(yè)在各行業(yè)中的分布和發(fā)展與此相對(duì)應(yīng)的是，非國(guó)有企不同規(guī)模等級(jí)企業(yè)的分布大企業(yè)數(shù)量雖少，但是創(chuàng)造的總產(chǎn)值最多；小企業(yè)數(shù)量最多，吸納的員工也最多。 2002我國(guó)共有大型企業(yè)8752家，從業(yè)人員1905.55萬(wàn)人；中型企業(yè)14571家，從業(yè)人員804.64萬(wàn)人；小型企業(yè)158234家，從業(yè)人員2810

8、.47萬(wàn)人。大企業(yè)的數(shù)量雖然還不到5%，但是從業(yè)人員比重達(dá)到34.5%，創(chuàng)造產(chǎn)值比重達(dá)到44.4%；小企業(yè)數(shù)量最多，吸納的員工占總?cè)藬?shù)的50%以上。不同規(guī)模等級(jí)企業(yè)的分布大企業(yè)數(shù)量雖少，但是創(chuàng)造的總產(chǎn)值最多；不同規(guī)模等級(jí)企業(yè)的分布從1998年以來(lái)，我國(guó)大型企業(yè)的數(shù)量一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)率約為3.8%，2001年增長(zhǎng)最為迅速，比2000年增加了7.6%。中型企業(yè)的數(shù)量從2001年才開始增加。小型企業(yè)的數(shù)量從2000年開始增加，且增長(zhǎng)速度逐步加快，2002年的增速最快，比上年增長(zhǎng)了6.7%。不同規(guī)模等級(jí)企業(yè)的分布從1998年以來(lái)，我國(guó)大型企業(yè)的數(shù)量一國(guó)有企業(yè)的體制演變?cè)袊?guó)有企業(yè)的分布格局及

9、其體制特征國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程第二節(jié)國(guó)有大中型企業(yè)現(xiàn)有體制國(guó)有企業(yè)存在的主要問(wèn)題國(guó)有企業(yè)的體制演變?cè)袊?guó)有企業(yè)的分布格局及其體制特征國(guó)有企業(yè)形成過(guò)程：1949年以后在接收原國(guó)民黨政府官僚資本和帝國(guó)主義買辦資本的基礎(chǔ)上創(chuàng)建；50年代中期又對(duì)民族資本進(jìn)行了“公私合營(yíng)”運(yùn)動(dòng)和“國(guó)有化”運(yùn)動(dòng) ；在1966年1976年“文化大革命”期間，許多由街道、公社創(chuàng)辦的集體企業(yè)也實(shí)行 “地方國(guó)營(yíng)” ；1978年，私有經(jīng)濟(jì)完全消失，這一年也是國(guó)有企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占比重最高的時(shí)期。國(guó)有企業(yè)職工總數(shù)達(dá)到7451萬(wàn)人，占全國(guó)職工總數(shù)的78.4%，國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的80.8%。原有國(guó)有企業(yè)的分布格局及其體制特

10、征形成過(guò)程：1949年以后在接收原國(guó)民黨政府官僚資本和帝國(guó)主義產(chǎn)生原因：傳統(tǒng)體制下大量的國(guó)有企業(yè)，是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的產(chǎn)物。為了保證緊缺的資源配置到重工業(yè)部門中去，政府形成了計(jì)劃型的資源配置機(jī)制。相應(yīng)于扭曲的宏觀政策環(huán)境和集中的計(jì)劃型資源配置制度，又形成了以國(guó)有化和人民公社化為特征的企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃型的資源配置機(jī)制國(guó)有化和人民公社化為特征的企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)機(jī)制 產(chǎn)生原因：傳統(tǒng)體制下大量的國(guó)有企業(yè)，是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略體制特征：（1）從企業(yè)與“資產(chǎn)所有者”即政府的關(guān)系來(lái)看，存在著“政企不分”的問(wèn)題。 國(guó)有企業(yè)的資金、原料、能源、生產(chǎn)、銷售等都被納入了政府主持的計(jì)劃

11、經(jīng)濟(jì)的軌道，經(jīng)營(yíng)盈利或虧損都由政府負(fù)擔(dān)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部由政府任命和調(diào)動(dòng)，企業(yè)無(wú)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，接受政府主管部門的集權(quán)管理，企業(yè)的職能僅在于實(shí)施上級(jí)下達(dá)的生產(chǎn)、投資計(jì)劃。正是由于“政企不分”，企業(yè)所需資金長(zhǎng)期由政府撥給，因此企業(yè)在一定程度上把“貸款”視為“無(wú)償撥款”，以至于有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者說(shuō)：“借貸款的時(shí)候就沒(méi)有考慮要還”。因此，日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家小宮隆太郎1986年提出“中國(guó)不存在企業(yè)，或者幾乎不存在企業(yè)”。體制特征：（2）從企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的具體過(guò)程來(lái)看，企業(yè)的各個(gè)部分又分別接受政府不同機(jī)構(gòu)的指令，存在著“多頭管理”的問(wèn)題。 就是說(shuō)，政府作為“所有者”的各項(xiàng)職能是由政府內(nèi)部不同系統(tǒng)的行政機(jī)關(guān)分別形勢(shì)，如計(jì)

12、劃委員會(huì)管投資，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)管生產(chǎn)資料，組織人事部門管干部，勞動(dòng)部門管工人，商業(yè)部門管產(chǎn)品銷售，財(cái)務(wù)部門管收益等等。這種管理體制被形象地稱為“一個(gè)媳婦要侍候許多向她發(fā)號(hào)施令的婆婆”。由于各個(gè)部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率并容易造成決策失誤。 （2）從企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的具體過(guò)程來(lái)看，企業(yè)的各個(gè)部分又分別接受（3）國(guó)有企業(yè)存在著“企業(yè)辦社會(huì)”的問(wèn)題。 企業(yè)承擔(dān)著大量原本應(yīng)當(dāng)由社會(huì)性機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)的保險(xiǎn)與福利職能，包括企業(yè)職工的全部保險(xiǎn)（失業(yè)、養(yǎng)老、殘疾工傷、醫(yī)療等）和福利（住房、交通、價(jià)格補(bǔ)貼等）。另外，職工的幾乎所有事務(wù)都由企業(yè)解決與安排，政府和企業(yè)對(duì)下屬職工的保險(xiǎn)福利負(fù)有直接責(zé)任。國(guó)有企業(yè)

13、職工都有“鐵飯碗”，除非因刑事犯罪被判刑，企業(yè)不得解雇。職工按照全國(guó)統(tǒng)一的“八級(jí)工資制”系統(tǒng)來(lái)評(píng)級(jí)和晉升，被稱為 “鐵工資”。企業(yè)的管理者按照全國(guó)統(tǒng)一的干部級(jí)別體系評(píng)級(jí) ，只升不降，被稱為 “鐵交椅”。職工的工作調(diào)換、晉升、住房、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)都由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決定，甚至職工結(jié)婚、離婚也需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。 （3）國(guó)有企業(yè)存在著“企業(yè)辦社會(huì)”的問(wèn)題。第一階段：“放權(quán)讓利”階段（19781984）。70年代后期改革過(guò)程中的第一個(gè)步驟是“企業(yè)留利制度”和“職工獎(jiǎng)金制度”，也就是政府向企業(yè)“讓利” ，允許企業(yè)留下部分利潤(rùn)自行支配，向工作出色的職工發(fā)放獎(jiǎng)金。在“讓利”的同時(shí) “擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”，把原來(lái)由主管部門行

14、使的一些權(quán)力下放給企業(yè)，給企業(yè)“松綁”，借此提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的積極性，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。然而，“放權(quán)”、“讓利”后出現(xiàn)了企業(yè)力圖少繳利潤(rùn)給政府的傾向，連續(xù)四年國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。為了強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)的義務(wù)，1983年開始試行“利改稅”和 “撥改貸”。但是，這兩項(xiàng)措施的后果并不令人滿意。至1986年底，國(guó)有企業(yè)應(yīng)上繳的利潤(rùn)連續(xù)拖欠22個(gè)月，企業(yè)拖欠銀行貸款和利息的情況也十分普遍。 國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程第一階段：“放權(quán)讓利”階段（19781984）。國(guó)有企業(yè)改第二階段：實(shí)行兩權(quán)分離階段（19851993）。 這一階段國(guó)有企業(yè)改革的思路是國(guó)家有所有權(quán)，企業(yè)有經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)兩權(quán)分離，試圖以此

15、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分開和國(guó)有企業(yè)向市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)變。鑒于農(nóng)村土地“承包制”的巨大成功，全國(guó)各地國(guó)有企業(yè)陸續(xù)推行了企業(yè)“承包制”。企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基本特征是：包死基數(shù)、確 保上交，超收多留，欠收自補(bǔ)。到1987年底，全國(guó)預(yù)算內(nèi)企業(yè)的承包面已達(dá)78，大中型企業(yè)達(dá)80。但是，經(jīng)營(yíng)不利后承包人實(shí)際上無(wú)法做到“確保上繳”和“欠收自補(bǔ)”，只能不了了之，稱為“包盈不包虧”。出現(xiàn)虧損后，或者拖欠銀行貸款，或者調(diào)低承包基數(shù)，甚至政府給予補(bǔ)貼。1990年，國(guó)有企業(yè)中1/3虧損，1/3暗虧，只有1/3真正盈利（楊啟先，1997：32） 。第二階段：實(shí)行兩權(quán)分離階段（19851993）。 第三階段：建立現(xiàn)代企業(yè)制度并

16、調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局階段（1994） 。 1992年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布股份制企業(yè)試點(diǎn)辦法，同年7月，發(fā)布全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例，并且在一些城市實(shí)行“優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作，許多虧損企業(yè)被兼并。這一階段提出了“打破大鍋飯”和“砸三鐵” 。1993年，政府決定把中小企業(yè)“放開”，實(shí)行承包、租賃、兼并、聯(lián)合、拍賣等多種方式，或改組為股份制企業(yè)，或者出售給集體或個(gè)人。這個(gè)思路被稱為“抓大放小”。1995年國(guó)家選擇100 戶不同類的國(guó)有大中型企業(yè)，進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)，并開始組建大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。希望憑借這些大型國(guó)家控股公司的作用，在現(xiàn)代化企業(yè)制度下重建中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主干企業(yè)。第三階段：建立

17、現(xiàn)代企業(yè)制度并調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局階段（1994現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理體制的三個(gè)層次。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是第一層次。國(guó)務(wù)院和各省、市（地）地方政府，分別設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)行“分級(jí)所有、分級(jí)監(jiān)管”。 2003年4月國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立，監(jiān)管范圍為中央所屬企業(yè)(不含金融企業(yè))的國(guó)有資產(chǎn)。 國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)主體是第二層次，包括： 國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)公司、 國(guó)有控股公司、 國(guó)有投資公司、 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、 國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)等。 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、 國(guó)有控股企業(yè)（含絕對(duì)控股、 相對(duì)控股）為第三層次。國(guó)有大中型企業(yè)現(xiàn)有體制現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理體制的三個(gè)層次。國(guó)有大中型企業(yè)現(xiàn)有體制國(guó)有企業(yè)的等級(jí)隸屬分為二個(gè)層次。

18、 （1）在原來(lái)由中央直屬的具有壟斷性資源的部門，例如郵政、電信、鐵道、電力、石油和有色金屬等，以及原來(lái)由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委直接控制的具有一定壟斷性的大企業(yè)，如汽車、鋼鐵等，現(xiàn)在都由國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理。例如在石油部門，主要有中國(guó)石油天然氣總公司（簡(jiǎn)稱中石油）和中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱中石化）兩家大型企業(yè)。1999年11月，中石油宣布成立中國(guó)石油天然氣股份有限公司；2000年4月，中國(guó)石油天然氣股份有限公司在美國(guó)和香港成功上市，籌集資金31億美元，是中國(guó)企業(yè)規(guī)模最大的新股發(fā)行。2000年2月，中石化成立中國(guó)石油化工有限公司；2000年10月，中國(guó)石油化工有限公司在全球發(fā)行與上市，籌集資金34.64億美元，

19、成為亞洲最大的石油和石化公司之一國(guó)有企業(yè)的等級(jí)隸屬分為二個(gè)層次。 （2）對(duì)于絕大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的企業(yè)，原來(lái)由經(jīng)貿(mào)委下屬各局如煤炭局、冶金局、輕工局、機(jī)械局等實(shí)行行業(yè)管理和控制的，現(xiàn)在大都已下放到各省地級(jí)國(guó)資委管理。這個(gè)過(guò)程被稱之為從“條條”到“塊塊”的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變加強(qiáng)了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，然而它帶來(lái)了市場(chǎng)供大于求的過(guò)剩經(jīng)濟(jì)和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。例如鋼鐵行業(yè)，1998年全國(guó)鋼產(chǎn)量為11458萬(wàn)噸，全國(guó)共有大大小小的鋼鐵企業(yè)一千多家。其中，年產(chǎn)鋼在50萬(wàn)噸以上的重點(diǎn)企業(yè)共46家，占全國(guó)鋼材產(chǎn)量的91.8%。它們的共同特點(diǎn)是，產(chǎn)量都不高、技術(shù)設(shè)備落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍較低。（2）對(duì)于絕大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的企

20、業(yè)，原來(lái)由經(jīng)貿(mào)委下屬各局如1，政府干預(yù)太多，人治大于法治。 國(guó)有企業(yè)的發(fā)展由當(dāng)權(quán)者做出個(gè)人決策，而不是根據(jù)一套市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則來(lái)決策，使得人治的力量大于法治的力量，從而為當(dāng)權(quán)者提供了設(shè)置尋租的機(jī)會(huì)。在國(guó)有企業(yè)中，高級(jí)管理人員為了能保住自己的位置，首要任務(wù)就是和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系。人治的基礎(chǔ)是人情，而人情的基礎(chǔ)則是靠交際往來(lái)、吃吃喝喝、送禮送紅包，大家相互競(jìng)爭(zhēng)，越送越貴，而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況卻越來(lái)越差，虧損越來(lái)越多。國(guó)有企業(yè)存在的主要問(wèn)題1，政府干預(yù)太多，人治大于法治。國(guó)有企業(yè)存在的主要問(wèn)題2，條塊分割，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，中央集權(quán)制的分權(quán)化使得原先的“條條”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成為“塊塊”經(jīng)

21、濟(jì)，這些行政性分割的“塊塊”與市場(chǎng)交易關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜地交織在一起，不利于企業(yè)的自主競(jìng)爭(zhēng)。如汽車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)反映了地方政府的利益偏向性。上海曾規(guī)定，凡外地車入滬要交8萬(wàn)元的牌照費(fèi)。這個(gè)土政策使得湖北神農(nóng)公司的“富康”汽車1999年上半年在上海僅售出24輛。于是湖北在1999年10月規(guī)定，凡企業(yè)、事業(yè)單位買車，要買本地生產(chǎn)的“富康”汽車，若買外地車，需交7萬(wàn)元“特困企業(yè)解困資金”。政府在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不能作為公平競(jìng)爭(zhēng)的中立者的狀況比比皆是，各種或明或暗的壁壘和稅費(fèi)導(dǎo)致企業(yè)增加了大量不必要的成本支出。2，條塊分割，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。3，企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年底，中國(guó)29.1萬(wàn)戶國(guó)有

22、工商企業(yè)的資產(chǎn)總額為9.6萬(wàn)億元，其中2/3是有負(fù)債（銀行貸款）形成的（吳敬璉等，1998）。國(guó)有工業(yè)企業(yè)負(fù)債率為65.8%，其中流動(dòng)資金負(fù)債率高達(dá)96.7%。1996年資產(chǎn)負(fù)債率高于90%的國(guó)有企業(yè)約占總數(shù)的20%，資不抵債的國(guó)有企業(yè)占總數(shù)的12%，“空殼企業(yè)”（資產(chǎn)損失與資金掛帳之和大于所有者權(quán)益）的企業(yè)占15.6%（金碚，1997）。1999年，四大國(guó)有商業(yè)銀行大約有高達(dá)12000億元的不良資產(chǎn)。為了解決銀行的不良債務(wù)和國(guó)有企業(yè)負(fù)債率太高的問(wèn)題，1999年實(shí)施“債轉(zhuǎn)股”，成立了信達(dá)、華融、長(zhǎng)城、東方四家資產(chǎn)管理公司，分別接受四大商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，把部分國(guó)有企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，并希望通

23、過(guò)國(guó)內(nèi)或國(guó)際范圍的招標(biāo)，對(duì)部分國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行資本化運(yùn)營(yíng)。3，企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。4，經(jīng)營(yíng)狀況普遍較差，虧損嚴(yán)重。國(guó)有經(jīng)濟(jì)占用著70%左右的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，卻長(zhǎng)期出現(xiàn)大面積的經(jīng)營(yíng)虧損和資產(chǎn)流失。主要表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)的資金占有率高，投資收益率較低。在資本使用上，國(guó)有及國(guó)有控股單位占了41%，是最多的，但在資本收益率上，國(guó)有企業(yè)較低，為4.9%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)最高，為18.49%。 1995年，“明虧”企業(yè)占國(guó)有企業(yè)總數(shù)的45%，“暗虧”企業(yè)約占30%，共有職工2000萬(wàn)人，僅國(guó)有獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)虧損總額就達(dá)到639.57億元（吳敬璉等，1998）。1997年，國(guó)有企業(yè)虧損比例達(dá)到43%，虧

24、損企業(yè)職工占國(guó)有企業(yè)職工總數(shù)的50%（董輔扔，1997） 。4，經(jīng)營(yíng)狀況普遍較差，虧損嚴(yán)重。 5，企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。 2004年1月9日，財(cái)政部公布了對(duì)152戶國(guó)有企業(yè)2002年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的結(jié)果。23戶企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)85.88億元，所有者權(quán)益不實(shí)41.38億元，82戶利潤(rùn)不實(shí)28.72億元，16戶企業(yè)違規(guī)設(shè)置帳外帳。部分國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，通過(guò)違規(guī)拆借資金、資產(chǎn)置換等手段造成大量國(guó)有資產(chǎn)損失等問(wèn)題。最極端的例子是走私，關(guān)于走私國(guó)家有著十分明確的法制規(guī)則，可是居然有人能夠無(wú)視這些規(guī)則而大行其道、牟取暴利、偷盜國(guó)庫(kù)。而且這種走私現(xiàn)象在某些地方越愈演愈烈，原因就在于有

25、關(guān)地方政府部門當(dāng)事人自己就參與了此事，并且直接從中牟利（如廈門遠(yuǎn)華） 。 5，企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。 6，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，冗員過(guò)多。 國(guó)有企業(yè)的富余職工據(jù)統(tǒng)計(jì)約有2400萬(wàn)人，占國(guó)有企業(yè)職工總數(shù)的24%（高尚全，1997：375）。另有離退休人員1000萬(wàn)人。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和人事制度下長(zhǎng)期積累起來(lái)的大量冗員，難以從企業(yè)中淘汰出去，吞噬了企業(yè)的各種資源，降低了工作的效率。這是國(guó)有企業(yè)虧損最主要的原因之一。 6，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，冗員過(guò)多。 7，技術(shù)設(shè)備嚴(yán)重老化，效率低下。許多企業(yè)設(shè)備由于購(gòu)置較早，設(shè)備折舊率低，嚴(yán)重老化。據(jù)調(diào)查，國(guó)有企業(yè)技術(shù)設(shè)備中應(yīng)淘汰的約占55%60%（董輔礽，1997

26、：5）。與此同時(shí)，由于各部門、各地區(qū)的重復(fù)建設(shè)，在3萬(wàn)多億的國(guó)有資產(chǎn)存量中長(zhǎng)期閑置的占1/3，其中電器和紡織工業(yè)有33%50%的生產(chǎn)能力閑置（張建華，1998：223）。此外，國(guó)有大型企業(yè)的問(wèn)題還表現(xiàn)在，涉及的產(chǎn)業(yè)過(guò)長(zhǎng)，核心不突出。由于歷史的原因，我國(guó)多數(shù)大型國(guó)有企業(yè)的投資范圍都擴(kuò)展到了主營(yíng)業(yè)務(wù)以外的其他領(lǐng)域，其結(jié)果是，橫向產(chǎn)業(yè)跨度過(guò)寬，縱向產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)長(zhǎng)，核心產(chǎn)業(yè)虛弱，公司層次過(guò)多、結(jié)構(gòu)松散。 7，技術(shù)設(shè)備嚴(yán)重老化，效率低下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展總體情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的階段與變化第三節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展特征與存在問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展總體情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的階段與變化第三節(jié)鄉(xiāng)范圍：所有成立于農(nóng)村地區(qū)、

27、由農(nóng)民投資和組建的企業(yè)，即鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的集體企業(yè)、農(nóng)民組辦或聯(lián)戶辦和個(gè)體辦的企業(yè)。起源：中國(guó)因經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而形成了城市與農(nóng)村相分離的“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)。實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革后，在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織逐步放松管制的情況下，作為農(nóng)業(yè)的附屬企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速成長(zhǎng)起來(lái)。現(xiàn)狀：2002年規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量為27477家，占全部工業(yè)企業(yè)比重為15.2%；企業(yè)職工為586.04萬(wàn)人，占全國(guó)比重的10.6%。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展總體情況范圍：所有成立于農(nóng)村地區(qū)、由農(nóng)民投資和組建的企業(yè)，即鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、1，首次飛躍（1978-1991年）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身是原來(lái)人民公社和生產(chǎn)大隊(duì)通過(guò)農(nóng)業(yè)資金積累和社員勞動(dòng)積累起來(lái)的集體所有制企業(yè)，一般實(shí)行“社辦

28、社有，隊(duì)辦隊(duì)有”。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步放寬，出現(xiàn)農(nóng)民個(gè)人辦企業(yè)，聯(lián)合辦企業(yè)，打破地區(qū)、所有制、隸屬關(guān)系和不同行業(yè)的界限合資聯(lián)營(yíng)辦企業(yè)的高潮，涌現(xiàn)出以“蘇南模式”、“溫州模式”、“珠江模式”等為代表的一批自力更生，成功創(chuàng)業(yè)的典型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的階段與變化1，首次飛躍（1978-1991年）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身是原來(lái)人2，第二輪高速增長(zhǎng)期（1992-1995年）：1992年年初，鄧小平在南巡講話中給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高度評(píng)價(jià)。以此為契機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)突破“就地取材、就地加工、就地銷售”的發(fā)展模式，在短短數(shù)年內(nèi)飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品、資金、技術(shù)、管理到市場(chǎng)占有率、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域等一系列飛躍。 這四年期間， 鄉(xiāng)

29、鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn) 值平均年遞增 52.9%。1993年 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)業(yè) 收入、總產(chǎn)值、 利潤(rùn)增長(zhǎng)率 均達(dá)到高峰。2，第二輪高速增長(zhǎng)期（1992-1995年）：1992年年初3，整合與提升（1996-至今 20世紀(jì)90年代中期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅靠外延擴(kuò)張的戰(zhàn)略受到了挑戰(zhàn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)（如圖），新一輪的整合和改革勢(shì)在必行。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，重視產(chǎn)品開發(fā)、人力培養(yǎng)、技術(shù)更新，經(jīng)營(yíng)規(guī)模轉(zhuǎn)向大、中、小并舉，實(shí)現(xiàn)“塊狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)突破傳統(tǒng)模式，實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。從“蘇南模式”發(fā)展而來(lái)的“江陰板塊”為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資本運(yùn)作及其發(fā)展提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 “江陰板

30、塊”代表了原來(lái)蘇南模式的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)化的雛形，它的崛起說(shuō)明混合所有制、資本化運(yùn)作、統(tǒng)一市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市化將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要走向3，整合與提升（1996-至今1，產(chǎn)權(quán)形式多樣、運(yùn)行機(jī)制靈活1984年以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)是農(nóng)村企業(yè)的唯一表現(xiàn)形式。 1984年以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部也出現(xiàn)了各種各樣的承包責(zé)任制度。1985年出現(xiàn)了一大批城市企業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)合股、個(gè)體企業(yè)之間合股，以及多方合股的股份合作企業(yè)，既承認(rèn)股金個(gè)人所有、按股分紅，又采取股金聯(lián)合、共同勞動(dòng)和共同經(jīng)營(yíng)。股份制為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理注入了一股活力，企業(yè)逐步與政府分開，取得了干部任免、利潤(rùn)分配等方面的自主權(quán)。經(jīng)過(guò)股份制改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

31、企業(yè)具有可交易的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，自主權(quán)大，經(jīng)營(yíng)靈活，存在著與當(dāng)?shù)卣憙r(jià)還價(jià)的空間，因而比國(guó)有企業(yè)效率高，更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展特征1，產(chǎn)權(quán)形式多樣、運(yùn)行機(jī)制靈活鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展特征2，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快近十幾年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口創(chuàng)匯額大幅度上升，外貿(mào)生產(chǎn)超前增長(zhǎng)，出口商品檔次不斷提高。生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)增多，規(guī)模擴(kuò)大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了部分自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始走出國(guó)門，到境外投資設(shè)廠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中合資合作企業(yè)增長(zhǎng)快。2，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快1，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同程度地存在產(chǎn)權(quán)不清晰的現(xiàn)象,阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)于大多數(shù)集體性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在其創(chuàng)業(yè)初期，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往成為企業(yè)的名義所有者，而

32、企業(yè)為了獲得稅收等方面的政策優(yōu)惠，也愿意戴上“紅帽子”。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和自身資金積累的增加，企業(yè)家所控制的企業(yè)價(jià)值不斷升值，使得這些企業(yè)產(chǎn)生了重新界定企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的要求。企業(yè)與政府的產(chǎn)權(quán)關(guān)系成為雙方爭(zhēng)奪企業(yè)控制權(quán)的過(guò)程，如橫店集團(tuán)的徐文榮為了抵制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的干預(yù)，“趕走”了好幾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人（周其仁，1996）。在這個(gè)討價(jià)還價(jià)的產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不愿意放棄對(duì)企業(yè)的控制權(quán)，企業(yè)對(duì)政府的初期投入或所做貢獻(xiàn)補(bǔ)償不足，就會(huì)導(dǎo)致作為名義所有者的政府與作為實(shí)際所有者的企業(yè)之間發(fā)生沖突和摩擦，影響企業(yè)形成合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，從而導(dǎo)致企業(yè)的失敗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的問(wèn)題1，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同程度地存在產(chǎn)權(quán)不清晰

33、的現(xiàn)象,阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依然存在著融資難的問(wèn)題外部原因： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然擺脫了農(nóng)業(yè)附屬物的地位，但在融資信貸方面仍然無(wú)法享受和國(guó)企一樣的待遇，融資渠道單一，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)法通過(guò)發(fā)行股票、債券籌措資金，緊緊依靠銀行貸款。內(nèi)部原因：(1)部分企業(yè)缺乏資金約束，在資金使用管理上控制不嚴(yán)，導(dǎo)致盲目投資、企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)不合理，無(wú)法通過(guò)銀行的資產(chǎn)評(píng)估。(2)部分企業(yè)缺乏誠(chéng)信約束，出現(xiàn)拖債、討債現(xiàn)象，極大的損害了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集體聲譽(yù)，降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用等級(jí)；(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰造成了抵押貸款的困難。正規(guī)渠道的融資困難導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走向民間融資，通過(guò)集中親朋的資金、收集員工風(fēng)險(xiǎn)金、社會(huì)集資、

34、民間借款等方式取得資金，不僅數(shù)量有限，更增加了企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。 2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依然存在著融資難的問(wèn)題3，另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還面臨著技術(shù)創(chuàng)新與引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才的挑戰(zhàn)從歷史來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的原始積累主要來(lái)自農(nóng)業(yè)，啟動(dòng)資金有限，企業(yè)大量使用廉價(jià)非熟練勞動(dòng)力，忽視技術(shù)進(jìn)步，而僅以產(chǎn)值速度為目標(biāo)，大搞粗放經(jīng)營(yíng)，無(wú)序外延擴(kuò)張。從行業(yè)選擇看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在傳統(tǒng)行業(yè)中，其產(chǎn)品處于標(biāo)準(zhǔn)化階段，技術(shù)儲(chǔ)備主要靠引進(jìn)獲得，缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)獨(dú)立性。由于其特殊的成長(zhǎng)背景，長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大量使用的是“鄉(xiāng)土人才”，不僅基層的車間工人，包括技術(shù)人員，管理人員，甚至高層領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)源于地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，國(guó)際化的壓

35、力逐漸增強(qiáng)，“鄉(xiāng)土人才”已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迫切需要補(bǔ)充高層次人才，以實(shí)現(xiàn)從技術(shù)到管理再到經(jīng)營(yíng)理念的新一輪大換血。 3，另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還面臨著技術(shù)創(chuàng)新與引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才的挑戰(zhàn)私營(yíng)企業(yè)私營(yíng)企業(yè)的基本狀況私營(yíng)企業(yè)的主要形式和分布第四節(jié)私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)特征私營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題私營(yíng)企業(yè)私營(yíng)企業(yè)的基本狀況私營(yíng)企業(yè)的主要形式和分布第四節(jié)私營(yíng)私營(yíng)企業(yè)的含義：一是資產(chǎn)屬私人所有，二是雇傭較多的工人和職員，三是以營(yíng)利為目的。 認(rèn)識(shí)和接受過(guò)程 ：1988年憲法“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”；1999年憲法修正案“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分” ?，F(xiàn)狀：2001年，全國(guó)有私營(yíng)企業(yè)202.

36、85萬(wàn)戶，比上一年增長(zhǎng)15.14%，戶均雇工11.79人。近年來(lái)，中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中較為活躍的力量有：以珠江三角洲地區(qū)為代表的私營(yíng)企業(yè)，其特點(diǎn)是主要利用港澳臺(tái)資金和海外僑資發(fā)展加工貿(mào)易；以溫州地區(qū)為代表的私營(yíng)企業(yè)，基本按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然演進(jìn)過(guò)程發(fā)展壯大；以北京中關(guān)村為代表的高科技私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，還有經(jīng)過(guò)國(guó)有企業(yè)改制形成的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，典型代表有海爾、康佳、TCL等大型企業(yè)。私營(yíng)企業(yè)的基本狀況私營(yíng)企業(yè)的含義：一是資產(chǎn)屬私人所有，二是雇傭較多的工人和職員目前中國(guó)私營(yíng)企業(yè)的組織形式有獨(dú)資、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司三種，并以有限責(zé)任公司為主。2001年獨(dú)資企業(yè)51.72萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)3.8%，占全部私營(yíng)企業(yè)比重25.

37、5%；合伙企業(yè)13.11萬(wàn)戶，比上年減少24.96%，所占比重為6.48%；有限責(zé)任公司137.99萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)26.95%，所占比重為68.02%私營(yíng)企業(yè)的主要形式和分布目前中國(guó)私營(yíng)企業(yè)的組織形式有獨(dú)資、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司三種私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)表現(xiàn)為：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位；第二產(chǎn)業(yè)比重逐步下降；第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，所占比例仍然很低。私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)表現(xiàn)為：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并逐漸占據(jù)主私營(yíng)企業(yè)的地區(qū)分布特點(diǎn)表現(xiàn)為：東部地區(qū)起步早，發(fā)展較為成熟；西部地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，發(fā)展速度最快。 私營(yíng)企業(yè)的地區(qū)分布特點(diǎn)表現(xiàn)為：東部地區(qū)起步早，發(fā)展較為成熟；1，私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰

38、，是獨(dú)立的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)主體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以私有制為基礎(chǔ)，不受國(guó)家編制、國(guó)家經(jīng)費(fèi)的束縛，本著“自愿結(jié)合，自籌資金，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)”的原則獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、決策，自產(chǎn)生之初就具有較明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制都較為完善，企業(yè)在內(nèi)部管理實(shí)行與效益掛鉤的分配制度和擇優(yōu)錄用的人事制度，在對(duì)外政策上具有較強(qiáng)的獲取利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿，這些特點(diǎn)使之能快速適應(yīng)市場(chǎng)供求的變化，積極的應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)特征1，私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，是獨(dú)立的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)主體私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)特2，私營(yíng)企業(yè)具有十分明顯的家族制特征。 我國(guó)有近80%是家族式或泛家族式企業(yè)。從表中可以看出，在家族企業(yè)中，單個(gè)企業(yè)主往往占有企業(yè)的絕

39、大部分收益權(quán)和控制權(quán)，承擔(dān)著企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)。 2，私營(yíng)企業(yè)具有十分明顯的家族制特征。1，市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題 當(dāng)前，私營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域仍然存在若干“禁區(qū)”，私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍然存在較明顯的差異。 一是有些行業(yè)如汽車業(yè)、石油業(yè)等早已被某些政府部門及其所屬企業(yè)所壟斷，私營(yíng)企業(yè)往往不能進(jìn)入或不能充分進(jìn)入；二是有些早已對(duì)外資開放的行業(yè)如金融業(yè)，至今未對(duì)私營(yíng)企業(yè)開放；三是有些行業(yè)由于體制性障礙導(dǎo)致私營(yíng)企業(yè)不能公平參加競(jìng)爭(zhēng)；四是行業(yè)進(jìn)入的前置審批環(huán)節(jié)繁多，準(zhǔn)入條件苛刻，而外資企業(yè)卻可以享受稅收減免、辦事手續(xù)簡(jiǎn)化等所謂引資優(yōu)惠政策。與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)相比，私營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入某些行業(yè)的資格、條

40、件和機(jī)會(huì)上往往處于不利地位（吉利汽車集團(tuán)）私營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題1，市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題私營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題2，融資問(wèn)題 目前，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)私營(yíng)企業(yè)，尤其是對(duì)私營(yíng)中小企業(yè)的信貸支持十分有限，現(xiàn)有的信用擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)也遠(yuǎn)不能滿足私營(yíng)企業(yè)大的擔(dān)保需求，私營(yíng)企業(yè)普遍存在貸款難、擔(dān)保難的現(xiàn)象。于是，不少私營(yíng)中小企業(yè)被迫把地下錢莊、拖欠貸款等非正式融資渠道、非正規(guī)融資手段作為補(bǔ)充流動(dòng)資金的主要來(lái)源。同時(shí)，證券市場(chǎng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的開放度極低，能通過(guò)證券市場(chǎng)直接募集資金的私營(yíng)企業(yè)仍是鳳毛麟角。此外，私營(yíng)企業(yè)也不能享受各級(jí)政府提供的技術(shù)改造貼息貸款等財(cái)政優(yōu)惠政策。由于中長(zhǎng)期發(fā)展資金的匱乏，使私營(yíng)企業(yè)難以做強(qiáng)做大2，融資

41、問(wèn)題3，維護(hù)合法權(quán)益問(wèn)題 私營(yíng)企業(yè)不僅不能像國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)那樣享受稅收減免等政策優(yōu)惠，而且其合法權(quán)益也經(jīng)常被侵犯。首先，亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。政府對(duì)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)常開出各種名目的收費(fèi)單據(jù)，收費(fèi)部門和收費(fèi)項(xiàng)目繁多，重復(fù)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)嚴(yán)重，罰款、攤派泛濫，大大加重了私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。其次，財(cái)產(chǎn)制度不穩(wěn)定。一直到2002年，第四次憲法修正案才規(guī)定“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！彼綘I(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利才第一次得到了法律的保障。在這之前，私營(yíng)企業(yè)主經(jīng)常要為財(cái)產(chǎn)所有權(quán)擔(dān)憂，導(dǎo)致企業(yè)非理性短期近視近利行為3，維護(hù)合法權(quán)益問(wèn)題4，勞資關(guān)系問(wèn)題 私營(yíng)企業(yè)中勞資關(guān)系

42、存在著不平等、不公正、不和諧的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：勞資關(guān)系不規(guī)范，員工利益得不到有關(guān)法律的保護(hù)；違反勞動(dòng)法規(guī)定，隨意延長(zhǎng)員工的工作時(shí)間，經(jīng)?？丝酆屯锨穯T工工資；勞動(dòng)條件差，工作環(huán)境惡劣；工人缺乏必要的勞動(dòng)保障，在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等主要?jiǎng)趧?dòng)保障方面，私營(yíng)企業(yè)基本上還是一片空白。勞資關(guān)系問(wèn)題是埋藏在私營(yíng)企業(yè)中的一根導(dǎo)火索，若不被充分重視，一旦勞資矛盾激化，不僅影響私營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展，而且會(huì)危及社會(huì)秩序的穩(wěn)定4，勞資關(guān)系問(wèn)題5，制度與管理問(wèn)題 經(jīng)過(guò)幾十年擴(kuò)張，私營(yíng)企業(yè)在飛速發(fā)展的同時(shí)也面臨種種困境，早期的經(jīng)營(yíng)方式、發(fā)展思路、人才儲(chǔ)備已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，無(wú)法幫助企業(yè)再續(xù)輝煌。有些企業(yè)在不清楚市場(chǎng)行

43、情，對(duì)自身估計(jì)不足的情況下盲目多元化、過(guò)度擴(kuò)張，導(dǎo)致財(cái)力、精力分散，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降；有些私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有引入系統(tǒng)的制度進(jìn)行內(nèi)部管理，而過(guò)分依賴企業(yè)主的人格魅力、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、權(quán)威、才干和業(yè)績(jī)，不可避免地造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)混亂、管理無(wú)序等問(wèn)題，使其競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法與正規(guī)管理的大企業(yè)相抗衡5，制度與管理問(wèn)題外商投資企業(yè)外商投資企業(yè)發(fā)展概況外商投資企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用第五節(jié)外商投資企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題外商投資企業(yè)外商投資企業(yè)發(fā)展概況外商投資企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資規(guī)模強(qiáng)勁增長(zhǎng)，新一輪投資熱出現(xiàn)。據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，2002年全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)34171家，比上年同期增長(zhǎng)30.72%。來(lái)華投資設(shè)立企業(yè)的國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)已超過(guò)180個(gè)，其中亞洲10國(guó)/地區(qū)所占比重為72%。目前全球最大的500家跨國(guó)公司中，已有400多家在華設(shè)立了企業(yè) 。外商投資企業(yè)發(fā)展概況投資規(guī)模強(qiáng)勁增長(zhǎng)，新一輪投資熱出現(xiàn)。據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，20投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，項(xiàng)目技術(shù)含量提高，投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。在外商投資最集中的加工制造業(yè)中，以高新技術(shù)為