五章工程項目的管理課件

1、第五章 工程項目的管理 機構(gòu)與組織本章討論： 管理組織制度、管理機構(gòu)與項目各項業(yè)務活動的組織方式。 1第一節(jié) 項目管理的組織制度2 計劃經(jīng)濟時代，無論是政府委派的工程指揮部還是項目建設(shè)單位(企業(yè))，都不是投資主體，都不承擔投資風險責任，從而引起了一系列的投資“饑渴癥”，“膨脹癥”和“低效癥”。 改革開放后，實行了明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立責、權(quán)、利分明、管理科學的“四制”：“項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”。 3業(yè)主是伴隨著私有制而出現(xiàn)的一個名詞 。 在西方國家中，業(yè)主就是投資者。建設(shè)項目業(yè)主就是該建設(shè)項目的投資人，是項目資產(chǎn)的所有者，項目收益的獲得者，項目建設(shè)風險承擔者和項目建設(shè)貸款

2、的債務人。在我國公有制的條件下，真正的建設(shè)項目業(yè)主是國家，僅有少量的小型項目是私有者。建設(shè)項目法人是建設(shè)項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)保值增值,實行全過程負責的企業(yè)單位或其它經(jīng)濟組織。4業(yè)主責任制的進步和不足主要表現(xiàn)在：（1）業(yè)主的身份不清。（2）業(yè)主班子不規(guī)范。（3）業(yè)主難以行使法律權(quán)利。（4）業(yè)主的權(quán)利難落實。6一、項目法人責任制1. 項目法人 指由項目投資者代表組成的對建設(shè)項目全面負責并承擔投資風險的項目法人機構(gòu)。是一個擁有獨立法人財產(chǎn)的經(jīng)濟組織。 項目法人責任制是將投資所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，對項目規(guī)劃設(shè)計、籌資、建設(shè)、實施直到生產(chǎn)經(jīng)營，以及投資保值增值和投資風險負

3、全部責任，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我發(fā)展，自我約束的經(jīng)營機制。 是國外廣泛采用的一種項目組織管理模式。7（）出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有權(quán)的權(quán)益，即資產(chǎn)受益，重大決策和選擇管理者等權(quán)利。（）企業(yè)以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益為目的，按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，政府不直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，長期虧損，資不抵債的應依法破產(chǎn)。（）建立科學的企業(yè)領(lǐng)導體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制。9 按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的思路，項目法人責任制的特征有：（）以項目法人為投資主體，先有能承擔項目建設(shè)責任的項目法人，后確立項目。（）項目法人實

4、行公司制，按照公司法的規(guī)定，進行組建和注冊，成立有限責任公司或股份有限公司。（3）產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。項目法人在成立時，其章程中會載明股東的出資方式和出資額、權(quán)利和義務等事項，從源頭上界定了產(chǎn)權(quán)，解決了投資大鍋飯的問題，避免了資產(chǎn)流失的后患，為項目的正常運行奠定了基礎(chǔ)。10二、項目法人的組織形式 (1)由政府出資的項目：交通、能源、水利等，由政府授權(quán)設(shè)立管委會作為項目法人； (2)企業(yè)進行的投資項目，企業(yè)董事長是法人； (3)合資項目，出資各方代表組成項目法人。 某一執(zhí)行人則為法人代表。11三、項目法人職責(1)負責科學規(guī)劃與決策，以確定合理規(guī)模和適應市場需求的產(chǎn)品方案；(2)負責籌資并合理安排項目

5、計劃；(3)制定項目全過程的工作計劃；(4)項目分解，確定分項工作的職責范圍并協(xié)調(diào)；(5)組織設(shè)計施工，招投標、合同履行及財務管理；(6)做好竣工驗收準備，按期投入運營；(7)負責建成后的生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)投資保值增值，審定項目的利潤分配方案；(8)負責貸款本息償還。12四、項目法人與項目各方的關(guān)系 在建設(shè)期和生產(chǎn)期，將與眾多部門發(fā)生各種經(jīng)濟、領(lǐng)導物被領(lǐng)導的關(guān)系。如政府、銀行、科研、設(shè)計、勘察、施工、工商、稅務、水電、交通監(jiān)理等。 13五、項目法人的設(shè)立將一般新上項目和企業(yè)新上項目分別討論：新上項目，且無項目法人的情況： 項目 項目 可行性報告中 正式成立項目 建議書 法人 提出項目法人 法人，并

6、辦 批準 籌備組 的組建方案 理注冊登記14第二節(jié) 項目的組織機構(gòu)(甲方)16 項目組織機構(gòu)是依據(jù)項目的組織制度支撐項目建設(shè)工作的正常運轉(zhuǎn)的機構(gòu)體系，這一體系是保證正確決策，編制計劃、下達指令、溝通信息、組織運轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)活動，統(tǒng)一步調(diào)，解決矛盾的一系列管理職能部門，這個體系必須具有效率較高的動作模式。建設(shè)項目管理目標可歸納為：“工期短、質(zhì)量好、投資省”九字。172管理跨度原則管理跨度一個管理者直接管轄的人數(shù)(部門)。一個有效率的領(lǐng)導者，是以良好的信息溝通為前提，但也只能是在有限的范圍內(nèi)，其一層次的管理者是上下雙向信息溝通的匯聚點，因此直接管理的跨度只能是20人左右。管理跨度大小因人、因事、工作性

7、質(zhì)可造 選擇確定。19法國管理學家丘納斯提出，如果一個管理者直接管理的人數(shù)為N，則他們之間可產(chǎn)生的溝通關(guān)系數(shù)為：N12345678C1618441002224901080C=N2(N1)+N1注意：(1)如果N較大，信息量大，易失真，需過濾(2)可多設(shè)層次203. 系統(tǒng)化原則多系統(tǒng)間存有大量的“結(jié)合部”，項目管理機構(gòu)必須是一個完整的封閉系統(tǒng)，以實現(xiàn)有機高效動作。4. 精練性原則精干、務實、高效21二、項目組織機構(gòu)的類型(甲方)1指揮部制，政府要員兼任主要負責人，行政手段管理，一般不承擔經(jīng)濟責任。2工程監(jiān)理代理制3交鑰匙式由建設(shè)單位提出要求，項目管理一攬子承包出去“全過程承包”。4建設(shè)單位自組式

8、22第三節(jié) 乙方項目組織機構(gòu)23常有以下幾種類型：一、直線職能下級只對一個上級負責，但橫向聯(lián)系困難，類似軍隊管理模式。指令自上而下傳遞。二、事業(yè)部式為適應市場競爭，公司將業(yè)務部門分解為若干職能部門，并給予較大的“自主權(quán)”，多職能部門相對獨立，這是現(xiàn)代管理和國際工程承包公司的的管理模式之一。三、混合工程隊式由企業(yè)任命項目經(jīng)理，由經(jīng)理從各部門抽調(diào)專業(yè)、管理人員組成項目管理班子，然后抽調(diào)工程隊組成混合工程隊，工程完成即解散。2426 1.混合工作隊式 27工作隊式適應范圍 這是一種按照對象原則組織的項目管理機構(gòu)，可獨立地完成任務，相當于一個“實體”。企業(yè)職能部門處于服從地位，只提供一些服務。這種項目

9、組織類型適用于大型項目、工期要求緊迫的項目、要求多工種多部門密切配合的項目。因此，它要求項目經(jīng)理素質(zhì)要高，指揮能力要強，有快速組織隊伍及善于指揮來自各方人員的能力。 29工作隊式優(yōu)點 1)項目經(jīng)理從職能部門抽調(diào)或招聘了一批有專業(yè)技術(shù)特長的人員，他們在項目管理中配合，協(xié)同工作，可以取長補短，有利于培養(yǎng)一專多能的人才并充分發(fā)揮其作用。 2)各專業(yè)人才集中在現(xiàn)場辦公，減少了扯皮和等待時間，辦事效率高，解決問題快。 3)項目經(jīng)理權(quán)力集中，用權(quán)的干擾少，故決策及時，指揮靈便。 30工作隊式缺點1)各類人員在同一時期內(nèi)所擔負的管理工作任務可能有很大差別，因此很容易產(chǎn)生忙閑不均，可能導致人員浪費。特別是對稀

10、缺專業(yè)人才，難免在企業(yè)內(nèi)調(diào)劑使用。2)人員長期離開原部門，即離開了自己熟悉的環(huán)境和工作配合對象，容易影響其積極性的發(fā)揮。而且由于環(huán)境變化，容易產(chǎn)生不滿情緒。3)職能部門的優(yōu)勢無法發(fā)揮作用。由于同一部門人員分散，交流困難，也難以進行有效的培養(yǎng)、指導，削弱了職能部門的工作。當人才緊缺而同時又有多個項目需要按這一形式組織時，或者對管理效率有很高要求時，不宜采用這種項目組織類型。 31 2.事業(yè)部式 32事業(yè)部式特點1）其特征是企業(yè)成立事業(yè)部，事業(yè)部對企業(yè)來說是職能部門，對企業(yè)外來說享有相對獨立的經(jīng)營權(quán)，可以是一個獨立單位。事業(yè)部可以按地區(qū)設(shè)置，也可以按工程類型或經(jīng)營內(nèi)容設(shè)置。 2）在事業(yè)部(一般為其

11、中的工程部或開發(fā)部，對外工程公司是海外部)下邊設(shè)置項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理由事業(yè)部選派，一般對事業(yè)部負責，有的可以直接對業(yè)主負責，是根據(jù)其授權(quán)程度決定的。 33事業(yè)部式適用范圍 事業(yè)部式項目組織適用于大型經(jīng)營性企業(yè)的工程承包，特別是適用于遠離公司本部的工程承包。需要注意的是，一個地區(qū)只有一個項目，沒有后續(xù)工程時，不宜設(shè)立地區(qū)事業(yè)部，也即它適用于在一個地區(qū)內(nèi)有長期市場或一個企業(yè)有多種專業(yè)化施工力量時采用。在此情況下，事業(yè)部與地區(qū)市場同壽命。地區(qū)沒有項目時，該事業(yè)部應予撤消。 34事業(yè)部式優(yōu)點 事業(yè)部式項目組織有利于延伸企業(yè)的經(jīng)營職能，擴大企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務，便于開拓企業(yè)的業(yè)務領(lǐng)域。還有利于迅速適應環(huán)境變

12、化以加強項目管理。 35事業(yè)部式缺點 事業(yè)部式項目組織的缺點是企業(yè)對項目經(jīng)理部的約束力減弱，協(xié)調(diào)指導的機會減少，故有時會造成企業(yè)結(jié)構(gòu)松散，必須加強制度約束，加大企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)能力。36 3.矩陣式 37矩陣式特點 1)把職能原則和對象原則結(jié)合起來，既發(fā)揮職能部門的縱向優(yōu)勢，又發(fā)揮項目組織的橫向優(yōu)勢。 2)專業(yè)職能部門是永久性的，項目組織是臨時性的。 3)矩陣中的每個成員或部門，接受原部門負責人和項目經(jīng)理的雙重領(lǐng)導。但部門的控制力大于項目的控制力。 4)項目經(jīng)理對“借”到本項目經(jīng)理部來的成員，有權(quán)控制和使用。當感到人力不足或某些成員不得力時，他可以向職能部門求援或要求調(diào)換，辭退回原部門。 5)項

13、目經(jīng)理部的工作有多個職能部門支持，項目經(jīng)理沒有人員包袱。38矩陣式適用范圍 1)適用于同時承擔多個需要進行項目管理工程的企業(yè)。在這種情況下，各項目對專業(yè)技術(shù)人才和管理人員都有需求，加在一起數(shù)量較大。采用矩陣制組織可以充分利用有限的人才對多個項目進行管理，特別有利于發(fā)揮稀有人才的作用。 2)適用于大型、復雜的施工項目。因大型復雜的施工項目要求多部門、多技術(shù)、多工種配合實施，在不同階段，對不同人員，有不同數(shù)量和搭配各異的需求。顯然，部門控制式機構(gòu)難以滿足各種項目要求；混合工作隊式組織又因人員固定而難以調(diào)配，人員使用固定化，不能滿足多個項目管理的人才需要。 39矩陣式優(yōu)點1)它解決了傳統(tǒng)模式中企業(yè)組

14、織和項目組織相互矛盾的狀況，把職能原則與對象原則融為一體。 2)能以盡可能少的人力，實現(xiàn)多個項目管理的高效率。理由是通過職能部門的協(xié)調(diào)，一些項目上的閑置人才可以及時轉(zhuǎn)移到需要這些人才的項目上去，防止人才短缺，項目組織因此具有彈性和應變力。 3)有利于人才的全面培養(yǎng)。可以使不同知識背景的人在合作中相互取長補短，在實踐中拓寬知識面；發(fā)揮了縱向的專業(yè)優(yōu)勢，可以使人才成長有深厚的專業(yè)訓練基礎(chǔ)。 40矩陣式缺點 1)由于人員來自職能部門，且仍受職能部門控制，故凝聚在項目上的力量減弱，往往使項目組織的作用發(fā)揮受到影響。 2)管理人員如果身兼多職地管理多個項目，便往往難以確定管理項目的優(yōu)先順序，有時難免顧此

15、失彼。 3)雙重領(lǐng)導。項目組織中的成員既要接受項目經(jīng)理的領(lǐng)導，又要接受企業(yè)中原職能部門的領(lǐng)導。在這種情況下，如果領(lǐng)導雙方意見和目標不一致、乃至有矛盾時，當事人便無所適從。 4)矩陣式組織對企業(yè)管理水平、項目管理水平、領(lǐng)導者的素質(zhì)、組織機構(gòu)的辦事效率、信息溝通渠道的暢通，均有較高要求，因此要精干組織、分層授權(quán)，疏通渠道，理順關(guān)系。由于矩陣式組織的復雜性和結(jié)合部多，造成信息溝通量膨脹和溝通渠道復雜化，致使信息梗阻和失真。于是，要求協(xié)調(diào)組織內(nèi)部的關(guān)系時必須有強有力的組織措施和協(xié)調(diào)辦法以排除難題。為此，層次、職責、權(quán)限要明確劃分。有意見分歧難以統(tǒng)一時，企業(yè)領(lǐng)導要出現(xiàn)及時協(xié)調(diào)。 41施工項目組織形式的選

16、擇 (1)大型綜合企業(yè)，人員素質(zhì)好，管理基礎(chǔ)強，業(yè)務綜合性強，可以承擔大型任務，宜采用矩陣式、工作隊式、事業(yè)部式的項目組織形式。(2)簡單項目、小型項目、承包內(nèi)容專一的項目，應采用部門控制式項目組織。(3)在同一企業(yè)內(nèi)可以根據(jù)項目情況采用幾種組織形式，如將事業(yè)部式與矩陣式的項目組織結(jié)合使用，將工作隊式項目組織與事業(yè)部式結(jié)合使用等。但不能同時采用矩陣式及混合工作隊式，以免造成管理渠道和管理秩序的混亂。 42項目組織形式項目性質(zhì)施工企業(yè)類型企業(yè)人員素質(zhì)企業(yè)管理水平工作隊式大型項目，復雜項目，工期緊的項目大型綜合建筑企業(yè)。有得力項目經(jīng)理的企業(yè)人員索質(zhì)較強、專業(yè)人才多、職工和技術(shù)素質(zhì)較高管理水平較高，

17、基礎(chǔ)工作較強，管理經(jīng)驗豐富矩陣式多工種、多部門、多技術(shù)配合的項目，管理效率要求很高的項目大型綜合建筑企業(yè)，經(jīng)營范圍很寬、實力很強的建筑企業(yè)文化素質(zhì)、管理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)很高，但人才緊缺，管理人才多，人員一專多能管理水平很高，管理渠道暢通，信息溝通靈敏，管理經(jīng)驗豐富事業(yè)部式大型項目，遠離企業(yè)基地項目，事業(yè)部制企業(yè)承攬的項目大型綜合建筑企業(yè)，經(jīng)營能力很強的企業(yè)，海外承包企業(yè)，跨地區(qū)承包企業(yè)人員素質(zhì)高，項目經(jīng)理強，專業(yè)人才多經(jīng)營能力強，信息手段強，管理經(jīng)驗豐富，資金實力大43第四節(jié) 項目實施的組織方式44 每個項目都是涉及多學科，多專業(yè)的系統(tǒng)工程。實施的組織方式有以下幾種：一、平行承、發(fā)包方式(分別承

18、包方式)二、總分包方式 采用工程總承包，然后再分包。 45三、總包方式(全包)四、承包聯(lián)營(共擔風險Joint Venture)由若干企業(yè)聯(lián)合組成一聯(lián)營機構(gòu)，項目完成即解散，并由多企業(yè)所得股權(quán)分配聯(lián)營所得。五、承包監(jiān)理方式上述多種方式還須委托監(jiān)理。46六、BOT模式 BOT（Build-Operate-Transfer），即“建造運營轉(zhuǎn)讓”模式，是一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的方式。它是經(jīng)政府特許，將某些基礎(chǔ)設(shè)施項目轉(zhuǎn)讓給私營公司(如國外公司)去融資、建造和運營，而不需要政府負責項目資金的計劃和準備。 BOT建造方式80年代首先出現(xiàn)在土耳其，后很快被世界上許多國家采用，尤其在東南亞一些國家中被較多采用

19、。47BOT建造方式一般適用于：道路、橋梁、交通隧道、供水、港口、水電站、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在實踐過程中，BOT演化成其他一些方式：BOO方式 (Build-Own-Operate)BOOM方式 (Build-Own-Operate-Management)BOOT方式 (Build-Own-Operate-Transfer)48BOT建造方式的主要各方：（1）政府（中央或地方政府）。工程所在國政府是工程項目的最終所有者，一般充當項目發(fā)起人的角色。（2）特許或私營項目公司。特許或私營項目公司一般由財團、承包商、設(shè)備供應商及維修和經(jīng)營項目的公司等所組成的公司或聯(lián)合體。有時項目所在國政府也會參加項

20、目公司，雖然政府參與投資有利于提高項目的可信度，但也會引發(fā)政府干預項目的運營問題，這是特許或私營項目公司所不歡迎出現(xiàn)的情況。49（3）施工聯(lián)合集團。施工聯(lián)合集團公司可來自不同國家，一般也有當?shù)鼗虻貐^(qū)性，公司作為分包商參與項目。BOT項目基本上是由國際公司組織和協(xié)調(diào)的，以便貸款人相信項目能在預算范圍內(nèi)按時完成項目。（4）保險公司。貸款人為降低貸款的風險，常要求項目公司向保險公司投保，并以此作為發(fā)放貸款的先決條件。特許或私營項目公司典型結(jié)構(gòu)如圖50BOT項目參與各方的關(guān)系經(jīng)營者股東 貸款協(xié)議股東協(xié)議政府施工集團交鑰匙建設(shè)合同特許或私營項目公司銀 行51在BOT建造方式中特許協(xié)議是 核心。它明確了特

21、許期內(nèi)政府與項目公司的權(quán)利和義務，反映了雙方的風險與回報。其內(nèi)容包括項目性能或功能要求、建設(shè)投資與資產(chǎn)壽命、竣工日期及特許期限、產(chǎn)品價格及價格調(diào)整、原料供應、不可抗力、移交條件及仲裁等事項。 返回節(jié)52第五節(jié) 項目經(jīng)理531941年誕生，我國1983年開始啟用建設(shè)、施工、設(shè)計單位均有項目經(jīng)理負責處理項目的全部現(xiàn)場事務和工作1建設(shè)單位項目經(jīng)理職責 (1)確定管理系統(tǒng)，明確人員分工； (2)確定管理目標，總進度并監(jiān)督執(zhí)行； (3)組織可研、設(shè)計、科研、施工的實施； (4)控制投資、工期、質(zhì)量； (5)合同管理、協(xié)調(diào)多方關(guān)系； (6)建立各類管理制度； (7)審批物資及其采購活動。542施工單位項目

22、經(jīng)理(1)發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與投標，爭取中標；(2)嚴格履行承包合同，優(yōu)選施工方案；(3)確定現(xiàn)場組織系統(tǒng)，明確人員分工；(4)控制進度和質(zhì)量、成本；(5)建立相關(guān)管理制度；(6)建立技術(shù)文檔；(7)設(shè)備技術(shù)參數(shù)，質(zhì)量把關(guān)；(8)積累、規(guī)范驗收文件；(9)協(xié)調(diào)內(nèi)部、外部矛盾。 553項目經(jīng)理的素質(zhì)(1)品格；(2)能力；(3)知識。4技巧 (1)隊伍精干； (2)公關(guān)能力； (3)管理技巧; (4)協(xié)調(diào)技巧。56習題及思考題：（1）何謂項目法人？其職責是什么？（2）什么是工程建設(shè)中的“四制”？作用是什么？（3）甲、乙方是如何定義的？（4）什么是項目經(jīng)理？（5）項目經(jīng)理應具備哪些基本素質(zhì)？（6）建

23、設(shè)單位與施工單位的項目經(jīng)理有何不同？（7）怎樣才能成為一名合格的項目經(jīng)理？57項目經(jīng)理向建造師過渡 為加強建設(shè)工程項目管理，提高工程項目總承包及施工管理專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，規(guī)范施工管理行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)國務院（國發(fā)20035號）文：“取消建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)核準，由注冊建造師代替”，人事部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的暫行規(guī)定中明確指出，“建造師注冊后，有權(quán)以建造師名義擔任建設(shè)工程施工項目的項目經(jīng)理及從事其施工活動的管理”等有關(guān)規(guī)定，自2003年2月27日起，建設(shè)行政主管部門不再審批項目經(jīng)理資格，改由注冊建造師代替，在5年的過渡期內(nèi)，原項目經(jīng)理資質(zhì)證書與建造師同時使用，過渡期滿后，原項目

24、經(jīng)理資質(zhì)證書作廢。 582008年以后，大中型工程項目的項目經(jīng)理必須由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的建造師擔任。注冊建造師資格是擔任大中型工程項目經(jīng)理的一項必要條件，是國家的強制性要求，這就標志著在我國已實行了十多年的項目經(jīng)理資質(zhì)行政審批制度將逐步由國家注冊建造師執(zhí)業(yè)資格制度代替。 59項目經(jīng)理與建造師的關(guān)系作為一種執(zhí)業(yè)資格制度，建造師需經(jīng)全國執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，并經(jīng)主管部門注冊，取得執(zhí)業(yè)資格注冊證書后，才能單獨從事建造活動，同時依法承擔法律責任，它是對專業(yè)技術(shù)人員市場準入的一種執(zhí)業(yè)行為。同時，提供工作服務的對象有多種選擇，可以是建設(shè)單位，也可以是施工單位，還可以是政府部門、融資代理、學校科研單位等，從事

25、相關(guān)專業(yè)的工程項目管理活動。60項目經(jīng)理是工程項目管理活動一個特定的項目管理者。正如關(guān)于項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度和建造師執(zhí)業(yè)資格制度的過渡辦法中指出的：“項目經(jīng)理崗位是保證工程項目建設(shè)質(zhì)量、安全、工期的重要崗位”。建設(shè)工程項目管理規(guī)范規(guī)定：“項目經(jīng)理是根據(jù)企業(yè)法定代表人授權(quán)范圍、時間和內(nèi)容，對施工項目自開工準備至竣工驗收，實施全過程、全面管理?！表椖拷?jīng)理是企業(yè)法定代表人在項目上的一次性授權(quán)管理者和責任主體，項目經(jīng)理從事項目管理活動，通過實行項目經(jīng)理責任制履行崗位職責在授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力，并接受企業(yè)的監(jiān)督考核。項目經(jīng)理的聘用由企業(yè)決定，是一種行業(yè)規(guī)范化管理的企業(yè)行為。61關(guān)于項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度和建

26、造師執(zhí)業(yè)資格制度的過渡辦法中明確指出：“在全面實行建造師執(zhí)業(yè)資格制度以后，仍要堅持推行項目經(jīng)理崗位責任制?！苯ㄔO(shè)工程項目管理實行辦法更明確強調(diào)，“企業(yè)實行項目管理必須堅持項目經(jīng)理責任制。”這里所指項目經(jīng)理的范圍不僅僅停留在過去的建筑施工企業(yè)或施工階段的項目經(jīng)理，而是項目管理全過程的項目經(jīng)理。也就是說，不管你是運用哪種模式，只要是從事建設(shè)工程項目管理都必須實行項目經(jīng)理責任制度。實行建造師執(zhí)業(yè)資格制度以后，項目經(jīng)理何去何從？62綜上所述，關(guān)于建造師執(zhí)業(yè)資格注冊制度和項目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)管理的關(guān)系，一是建造師執(zhí)業(yè)資格制度的實施是改革項目經(jīng)理資質(zhì)的行政審批制度，并不是取消項目經(jīng)理。二是建造師執(zhí)業(yè)資格是

27、提升項目經(jīng)理崗位職業(yè)標準和整體素質(zhì)要求、完善項目經(jīng)理知識體系、加快項目管理人才培養(yǎng)與國際接軌的一項重要舉措。三是取得建造師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，并不一定都有能力擔任項目經(jīng)理，但擔任大中型工程項目的項目經(jīng)理必須從具有建造師執(zhí)業(yè)注冊資格的人員中挑選。63建造師簡介建造師是以專業(yè)技術(shù)為依托、以工程項目管理為主業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊人員，近期以施工管理為主。建造師是懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂法規(guī)，綜合素質(zhì)較高的復合型人員，既要有理論水平，也要有豐富的實踐經(jīng)驗和較強的組織能力。建造師注冊受聘后，可以建造師的名義擔任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理、從事其他施工活動的管理、從事法律、行政法規(guī)或國務院建設(shè)行政主管部門規(guī)定

28、的其他業(yè)務。64在行使項目經(jīng)理職責時，一級注冊建造師可以擔任建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準中規(guī)定的特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理；二級注冊建造師可以擔任二級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理。大中型工程項目的項目經(jīng)理必須逐步由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員擔任；但取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員能否擔任大中型工程項目的項目經(jīng)理，應由建筑業(yè)企業(yè)自主決定。 65建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于英國，迄今已有150余年歷史。世界上許多發(fā)達國家已經(jīng)建立了該項制度。具有執(zhí)業(yè)資格的建造師已有了國際性的組織-國際建造師協(xié)會。我國建筑業(yè)施工企業(yè)有10萬多個，從業(yè)人員3500多萬，從事建設(shè)工程項目總承包和施工管

29、理的廣大專業(yè)技術(shù)人員，特別是在施工項目經(jīng)理隊伍中，建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度非常必要。這項制度的建立，必將促進我國工程項目管理人員素質(zhì)和管理水平的提高，促進我們進一步開拓國際建筑市場，更好地實施走出去的戰(zhàn)略方針。66報考條件凡遵守國家法律、法規(guī)。具備下列條件之一者，可以申請參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試（一）取得工程類或工程經(jīng)濟類專業(yè)大學專科學歷，工作滿6年，其中從事建設(shè)工程項目管理工作滿4年。（二）取得工程類或工程經(jīng)濟類專業(yè)大學本科學歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項目管理工作滿3年。（三）取得工程類或工程經(jīng)濟類雙學士學位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程項目管理工作滿2年。67（四）取得工程類或工程經(jīng)濟類碩士學位，工作滿2年，其中從事建設(shè)工程項目管理工作滿1年。（五）取得工程類或工程經(jīng)濟類博士學位；其中從事建設(shè)工程項目管理工作滿1年。（六）符合以上有關(guān)報名條件，于2003年12月31日前，取得建設(shè)部頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)一級項目經(jīng)理資質(zhì)證書，并符合下列