8公務(wù)處理的電子化+-嘉庚學(xué)院（博客版）

1、1第一講 政府內(nèi)部電子政務(wù)處理系統(tǒng)-通用系統(tǒng)第二講 政府內(nèi)部電子政務(wù)處理系統(tǒng)-公文處理第三講 政府內(nèi)部電子政務(wù)處理系統(tǒng)-專用系統(tǒng)2021/9/1212政府機(jī)關(guān)內(nèi)部公務(wù)處理，也就是發(fā)生在政府系統(tǒng)內(nèi)部和具體政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的政務(wù)活動。是政府管理活動的重要組成部分，具體指政府機(jī)關(guān)工作人員為行使政府管理職能而所從事的事務(wù)處理工作。政府公務(wù)處理活動 -電子化-G2G電子政務(wù)通過為公務(wù)處理創(chuàng)造更加有利的條件，從而使政府管理職能獲得更好的實(shí)現(xiàn)方式，進(jìn)而推動政府改進(jìn)管理，全面實(shí)現(xiàn)政府管理職能。電子化公務(wù)處理系統(tǒng)可以支持一個(gè)或一部分政府部門甚至政府系統(tǒng)的所有工作人員的工作，可以有效處理各種公務(wù)，可以有效地管理一個(gè)政

2、府機(jī)關(guān)或整個(gè)政府系統(tǒng)的所有信息資源和知識資源。2021/9/122政府機(jī)關(guān)電子公務(wù)處理系統(tǒng)應(yīng)具備信息的生成和輸入、信息的加工和處理、信息的存儲和檢索、信息的復(fù)制、信息的傳輸與交流以及信息安全管理在內(nèi)的全部功能。政府機(jī)關(guān)公務(wù)處理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是：1、實(shí)現(xiàn)信息共享，使政府系統(tǒng)內(nèi)部的信息交流快速暢通。2、實(shí)現(xiàn)公務(wù)處理的高效化。3、各種保障性工作活動的自動化。2021/9/1234電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的功能特性要求電子化公務(wù)處理系統(tǒng)必須具備網(wǎng)絡(luò)通信能力 電子化公務(wù)處理系統(tǒng)必須具有強(qiáng)大的文檔處理能力 電子化公務(wù)處理系統(tǒng)必須具備多種共享方式和強(qiáng)大共享能力 電子化公務(wù)處理系統(tǒng)必須有利于優(yōu)化政府流程 電子化公務(wù)

3、處理系統(tǒng)必須確立有效的安全保障 電子化公務(wù)處理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效集成 2021/9/1245電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的基本類型 1.事務(wù)型 事務(wù)型公務(wù)處理系統(tǒng)的功能主要是輔助機(jī)關(guān)工作人員完成日常常規(guī)性工作活動，輔助完成工作量大但工作難度不高的組織管理活動，比如文件的流轉(zhuǎn)、檔案的收集和管理、會議的安排等等。 事務(wù)型公務(wù)處理系統(tǒng)的基本應(yīng)用范圍大都就是一個(gè)機(jī)關(guān)，甚至是一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部的若干部門，因此在系統(tǒng)管理方面不具備較強(qiáng)的能力，以分散式管理為主。2021/9/12562管理型 管理型公務(wù)處理系統(tǒng)大都是在事務(wù)型系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，由各種功能較完善的信息數(shù)據(jù)庫和具有通信功能的多級網(wǎng)絡(luò)組成。管理型公務(wù)處

4、理系統(tǒng)能夠集中處理機(jī)關(guān)日常運(yùn)營所需要的數(shù)據(jù)，能對大量的各類信息進(jìn)行綜合管理，能基本滿足機(jī)關(guān)內(nèi)部、政府系統(tǒng)內(nèi)部對信息的共享需求，能提高政府機(jī)關(guān)管理水平和決策能力。 管理型公務(wù)處理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍有非常大的擴(kuò)展，在系統(tǒng)管理方面有較強(qiáng)能力，集中式管理是常用方式。 2021/9/12673輔助決策型 輔助決策型公務(wù)處理系統(tǒng)是對管理型系統(tǒng)的發(fā)展，突出特色是具有決策方案比較等輔助決策功能，常常可以利用預(yù)先設(shè)計(jì)的決策模型輔助人們做出判斷和決策。2021/9/1278圖 事務(wù)型系統(tǒng)、管理型系統(tǒng)、輔助決策型系統(tǒng)的比較 2021/9/1289通用與專用系統(tǒng)1、通用系統(tǒng)：對公務(wù)活動提供普遍的支持的系統(tǒng)。如：公文處理系

5、統(tǒng)。2、專用系統(tǒng)：為專門政府機(jī)關(guān)處理公務(wù)活動提供支持的系統(tǒng)。如：電子財(cái)政管理信息系統(tǒng)。2021/9/12910三、電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的應(yīng)用 1.公文處理 電子化公務(wù)處理系統(tǒng)均包含一個(gè)重要的子系統(tǒng)：公文處理系統(tǒng)。 這個(gè)系統(tǒng)大致有三種類型，這三種類型的公文處理系統(tǒng)側(cè)重點(diǎn)各有不同，分別以公文擬制電子化為特色，以機(jī)關(guān)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)電子化為特色，以政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)之間公文傳輸電子化為特色。2021/9/1210112.視頻會議 視頻會議系統(tǒng)（Video Conferencing），有時(shí)又被稱為“電視會議系統(tǒng)”，就是指兩個(gè)或兩個(gè)以上不同地方的個(gè)人或群體，通過傳輸線路及多媒體設(shè)備，將聲音、影像及文件資料互傳，達(dá)到

6、即時(shí)、互動的溝通，以完成會議目的的系統(tǒng)。 2021/9/1211123.事務(wù)處理 這里所稱的事務(wù)實(shí)際上是一種狹義的事務(wù)概念，指政府機(jī)關(guān)公務(wù)活動中處理公文、參加會議、調(diào)查研究、面洽訪察、宣傳演講、信息查詢、資料分析、統(tǒng)計(jì)匯總、規(guī)劃設(shè)計(jì)、核查審定等活動之外的、對這些活動有效性發(fā)揮保障性作用的活動中的一部分，如會議組織、處理來信來訪、后勤服務(wù)等。 作為電于化公務(wù)處理系統(tǒng)一個(gè)重要子系統(tǒng)的事務(wù)處理系統(tǒng)，一般均包括會議組織、處理來信來訪、后勤服務(wù)等功能。2021/9/1212134.日程管理 電子化公務(wù)處理系統(tǒng)提供的日程管理實(shí)際上是一種對工作人員公務(wù)活動進(jìn)行時(shí)間管理的工具。 5.流程監(jiān)控 工作過程或控制點(diǎn)

7、的監(jiān)控。6.檔案管理 電子文件的鑒定、歸檔、檢索、保管2021/9/1213147.信息服務(wù) 政府機(jī)關(guān)內(nèi)部公務(wù)處理過程中的信息服務(wù)，如信息檢索等服務(wù)。 8.決策支持 從數(shù)據(jù)庫中找出必要的數(shù)據(jù)，并利用數(shù)學(xué)模型的功能，為用戶生成所需信息的系統(tǒng)。 9.信息資源管理 有效地對不同的信息資源進(jìn)行管理和使用。10.知識管理 知識管理就是對一個(gè)組織所擁有的和能接觸到的知識資源進(jìn)行識別，并充分發(fā)揮其作用的管理過程。2021/9/1214公文管理系統(tǒng)公文是政府機(jī)關(guān)公務(wù)信息的主要存在形式政府機(jī)關(guān)活動對公文的普遍依賴，使公文處理活動成為各級機(jī)關(guān)內(nèi)部各類工作人員的主要工作任務(wù)各類電子化公務(wù)處理系統(tǒng)都包括公文管理系統(tǒng)公

8、文管理：收文、發(fā)文、檢索、歸檔152021/9/1215收文管理收文管理實(shí)現(xiàn)辦公過程中與收文工作相關(guān)的全部辦公業(yè)務(wù)，包括收文登記、收文擬辦、核簽，審核，批示，批復(fù)意見填報(bào)，收文辦理，歸檔等工作。收文登記：對收文的各類基本信息進(jìn)行逐項(xiàng)登記的工作，包括將收到的紙質(zhì)書面公文進(jìn)行數(shù)字化處理，使其成文電子公文。擬辦：將待辦公文通過系統(tǒng)轉(zhuǎn)給擬辦負(fù)責(zé)人，由擬辦負(fù)責(zé)人通過系統(tǒng)簽署處置意見，擬辦完成后公文自動轉(zhuǎn)入批辦或還回公文管理部門。批辦：相關(guān)負(fù)責(zé)人在系統(tǒng)上簽署意見，批辦完成，文件轉(zhuǎn)到承辦部門或返回公文管理部門。承辦：待辦公文傳到承辦部門或具體的承辦人，如果不止一個(gè)部門可以成批發(fā)送，并對辦理期限加以說明，相關(guān)

9、承辦人辦理具體業(yè)務(wù) 。監(jiān)控：對公文現(xiàn)在在何處，辦理的進(jìn)度完成情況等由系統(tǒng)自動跟蹤監(jiān)督，以便公文管理部門及領(lǐng)導(dǎo)了解具體公文辦理情況。162021/9/121617環(huán)節(jié)辦理人辦理權(quán)限辦理事項(xiàng)登記登記人員提交、跟蹤辦理收文登記辦公室擬辦辦公室主任、副主任簽署擬辦意見、跟蹤辦理簽署意見文秘科轉(zhuǎn)辦登記人員提交簽署意見領(lǐng)導(dǎo)批示領(lǐng)導(dǎo)提交簽署意見文秘分發(fā)登記人員提交填寫承辦單位各局辦，各處室承辦（多并行環(huán)節(jié)）承辦單位簽署意見簽署承辦意見文秘科審核局辦處理意見（多并行環(huán)節(jié)）登記人員提交、送回審核提交或送回文秘科整理意見登記人員提交整理意見， 領(lǐng)導(dǎo)翻閱領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，提交簽署意見文秘科整理意見登記人員提交提交承辦部

10、門重辦承辦單位簽署意見，提交簽署意見文秘歸檔登記人員提交提交2021/9/1217收文管理與催辦督辦管理緊密相關(guān)，在收文登記的環(huán)節(jié)中，需要確認(rèn)該公文的辦理過程中是否需要督辦。在收文擬辦時(shí)，也可以對公文是否需要督辦進(jìn)行確認(rèn)，但一旦在收文登記時(shí)已確認(rèn)需要督辦的公文，在后續(xù)的公文處理環(huán)節(jié)中不可以取消公文需要督辦的性質(zhì)。對于需要督辦的公文，一旦其處理時(shí)間到達(dá)期限，即需要打印催辦表/或由系統(tǒng)自動發(fā)送催辦通知單對收文的經(jīng)辦人進(jìn)行催辦。公文監(jiān)控：可在公文流程設(shè)置中，設(shè)置每個(gè)辦理環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限，并對每份公文都有顏色標(biāo)識（黃色-預(yù)警件，紅色-過期件）；也可根據(jù)公文表單上輸入的要求辦理時(shí)間進(jìn)行預(yù)警和催辦；同時(shí)系統(tǒng)

11、自動發(fā)送預(yù)警消息和催辦消息給辦理人，或上級領(lǐng)導(dǎo)。上級領(lǐng)導(dǎo)可以督辦下級的辦理文件，并隨時(shí)進(jìn)行催辦。182021/9/1218192021/9/1219發(fā)文管理發(fā)文管理實(shí)現(xiàn)政府發(fā)文工作中的全部業(yè)務(wù)工作。發(fā)文過程中的審核與辦文過程中的審核相同。經(jīng)辦人擬稿后送領(lǐng)導(dǎo)層層審批與會簽，完畢后返回經(jīng)辦人，經(jīng)辦人送打字室編號打印，打印校對后付印，付印后送經(jīng)辦人，經(jīng)辦人送文件至行政部發(fā)行并歸檔。公文生成：公文撰寫編輯進(jìn)入系統(tǒng)。審核：進(jìn)入系統(tǒng)的文稿經(jīng)審核負(fù)責(zé)人審核后文件傳回撰稿人修改。內(nèi)外會商：對于需要有關(guān)部門會簽的公文由公文管理人員按會商要求將公文發(fā)往有關(guān)部門簽署意見，外部會商可采取其他途徑進(jìn)行。簽發(fā)：公文發(fā)送到

12、簽發(fā)負(fù)責(zé)人處，由簽發(fā)負(fù)責(zé)人簽署意見并簽名，同時(shí)確認(rèn)或修改主送、報(bào)送、抄報(bào)單位，公文返回公文管理部門。分發(fā)：公文管理人員選擇待分發(fā)的文件，分別發(fā)送。登記：發(fā)文處理中對發(fā)文的文件序號、文件類型等進(jìn)行登記，公文進(jìn)入發(fā)文數(shù)據(jù)庫。202021/9/1220212021/9/1221電子簽章 用于文檔蓋章、加密，防止文檔被篡改，符合公安部發(fā)布的電子簽章法各種技術(shù)指標(biāo)，通過公安部認(rèn)證。功能包括：印章制作、文檔蓋章、身份認(rèn)證、印章驗(yàn)證、文檔鎖定、文檔保護(hù)、撤銷蓋章等功能，同時(shí)支持各主流廠家的電子簽章系統(tǒng)。2021/9/12222021/9/12232021/9/1224公文檢索公文查詢，查詢時(shí)根據(jù)權(quán)限對所需的

13、信息進(jìn)行調(diào)閱。檢索方式：目錄檢索、全文檢索等。2021/9/1225立卷歸檔公文管理部門對已辦結(jié)的文件進(jìn)行篩選，歸檔。2021/9/1226會議管理會議管理模塊提供了對會議資源、會議安排、會議紀(jì)要等的管理。提供了提前會議通知、會議資源查詢、與會人員日程安排查詢、會議邀請、會議信息查詢及會議相關(guān)文檔的歸檔等人性化的會議管理功能。2021/9/1227車輛管理車輛管理模塊提供車輛和司機(jī)相關(guān)信息檔案的創(chuàng)建、查看和管理。同時(shí)，車輛回場后，提供出車相關(guān)數(shù)據(jù)記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表出車記錄的相關(guān)數(shù)據(jù)等功能。2021/9/1228考勤管理考勤管理模塊提供班次定義、上班考勤并修改去向信息、免簽管理、出差/請假等異常情況

14、管理、考勤信息匯總、以及加班考勤與申述管理等功能。產(chǎn)生的考勤信息、加班信息可以在“薪資管理”中被調(diào)用，有利于健全單位的薪資制度。值班管理值班管理模塊提供班次定義、排班管理、事件記錄、調(diào)班管理、值班考勤、信息查詢和統(tǒng)計(jì)等齊全的值班管理功能。2021/9/1229電子公告電子論壇個(gè)人通訊錄公共通訊錄2021/9/1230督查督辦督查督辦模塊提供包括立項(xiàng)審批、立項(xiàng)分解、辦件查詢、辦件跟蹤、預(yù)警提醒、逾期催辦等功能。實(shí)現(xiàn)了督查督辦件的“全程追蹤”，加強(qiáng)了“事前監(jiān)控”，有效杜絕了“事后督查”的現(xiàn)象。2021/9/1231去向牌去向牌提供了人員去向狀態(tài)定義、群組定義和人員去向狀態(tài)查詢等功能。用戶可以查看單

15、位其他人員的去向信息，并允許自定義自己關(guān)心的人員群組，對其去向進(jìn)行跟蹤。此外，去向牌還提供了去向委托功能，若該人員因故無法維護(hù)其狀態(tài)，可以由去向委托人進(jìn)行維護(hù)管理。2021/9/1232知識管理知識管理就是對一個(gè)組織所擁有的知識資源進(jìn)行識別、開發(fā)、管理和使用。電子化政務(wù)管理系統(tǒng)的知識中心是單位知識信息總的存儲庫。它提供知識分類、檢索等知識管理功能。2021/9/1233決策支持系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)者、政府工作人員等在處理重要的工作事項(xiàng)中需要迅速及時(shí)掌握充分的支持決策的信息，從而做出正確決策。全面獲取所需信息的時(shí)耗和決策要求的時(shí)效性的矛盾，即如何提高和保障從海量信息中及時(shí)有效獲取到所需信息，并加工為可輔助決

16、策的信息。決策支持系統(tǒng)有效地將決策信息準(zhǔn)備和決策行為無縫鏈接起來，在政府工作中為領(lǐng)導(dǎo)者決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。2021/9/1234決策支持系統(tǒng)信息獲?。禾峁┯脩羲璧募皶r(shí)、全面的信息資源。信息加工整理：將系統(tǒng)獲取到的信息進(jìn)行符合領(lǐng)導(dǎo)需求的各種加工整理。信息發(fā)布服務(wù)：提供多種信息服務(wù)形式，網(wǎng)頁形式瀏覽、email查看、定向推送等。2021/9/1235農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)大量的農(nóng)業(yè)信息資源沒有得到很好的開發(fā)利用2021/9/12362021/9/1237數(shù)據(jù)共享交換平臺：為系統(tǒng)中各部門應(yīng)用系統(tǒng)間的集成提供應(yīng)用集成框架，提供為各系統(tǒng)間的信息交換共享提供數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)傳遞服務(wù)。各應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心通過適配器接入數(shù)據(jù)共享交換平臺。外部系統(tǒng)與政務(wù)系統(tǒng)也通過適配器接入數(shù)據(jù)共享交換平臺來實(shí)現(xiàn)與政務(wù)系統(tǒng)的相互訪問。2021/9/1238數(shù)據(jù)共享交換平臺是農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)、省級農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心以及其它政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換的應(yīng)用，它保證數(shù)據(jù)在各部門間的正確傳遞。2021/9/1239一站通農(nóng)業(yè)供求信息全國聯(lián)播系統(tǒng)是指全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)系統(tǒng)。是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)的大平臺從技術(shù)角度來看，系統(tǒng)采取數(shù)據(jù)集中，分層管理，一站登載，協(xié)同發(fā)布的大集中模式，系統(tǒng)的全部數(shù)據(jù)集中存放在農(nóng)業(yè)部信息中心的數(shù)據(jù)庫，在統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)平臺上將實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和交換。2021/9/1240功能特點(diǎn)1 、用戶可