8公務(wù)處理的電子化+-嘉庚學(xué)院（博客版）

1、1第一講 政府內(nèi)部電子政務(wù)處理系統(tǒng)-通用系統(tǒng)第二講 政府內(nèi)部電子政務(wù)處理系統(tǒng)-公文處理第三講 政府內(nèi)部電子政務(wù)處理系統(tǒng)-專用系統(tǒng)2021/9/1212政府機關(guān)內(nèi)部公務(wù)處理，也就是發(fā)生在政府系統(tǒng)內(nèi)部和具體政府機關(guān)內(nèi)部的政務(wù)活動。是政府管理活動的重要組成部分，具體指政府機關(guān)工作人員為行使政府管理職能而所從事的事務(wù)處理工作。政府公務(wù)處理活動 -電子化-G2G電子政務(wù)通過為公務(wù)處理創(chuàng)造更加有利的條件，從而使政府管理職能獲得更好的實現(xiàn)方式，進而推動政府改進管理，全面實現(xiàn)政府管理職能。電子化公務(wù)處理系統(tǒng)可以支持一個或一部分政府部門甚至政府系統(tǒng)的所有工作人員的工作，可以有效處理各種公務(wù)，可以有效地管理一個政

2、府機關(guān)或整個政府系統(tǒng)的所有信息資源和知識資源。2021/9/122政府機關(guān)電子公務(wù)處理系統(tǒng)應(yīng)具備信息的生成和輸入、信息的加工和處理、信息的存儲和檢索、信息的復(fù)制、信息的傳輸與交流以及信息安全管理在內(nèi)的全部功能。政府機關(guān)公務(wù)處理系統(tǒng)的建設(shè)目標是：1、實現(xiàn)信息共享，使政府系統(tǒng)內(nèi)部的信息交流快速暢通。2、實現(xiàn)公務(wù)處理的高效化。3、各種保障性工作活動的自動化。2021/9/1234電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的功能特性要求電子化公務(wù)處理系統(tǒng)必須具備網(wǎng)絡(luò)通信能力 電子化公務(wù)處理系統(tǒng)必須具有強大的文檔處理能力 電子化公務(wù)處理系統(tǒng)必須具備多種共享方式和強大共享能力 電子化公務(wù)處理系統(tǒng)必須有利于優(yōu)化政府流程 電子化公務(wù)

3、處理系統(tǒng)必須確立有效的安全保障 電子化公務(wù)處理系統(tǒng)應(yīng)當與其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)有效集成 2021/9/1245電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的基本類型 1.事務(wù)型 事務(wù)型公務(wù)處理系統(tǒng)的功能主要是輔助機關(guān)工作人員完成日常常規(guī)性工作活動，輔助完成工作量大但工作難度不高的組織管理活動，比如文件的流轉(zhuǎn)、檔案的收集和管理、會議的安排等等。 事務(wù)型公務(wù)處理系統(tǒng)的基本應(yīng)用范圍大都就是一個機關(guān)，甚至是一個機關(guān)內(nèi)部的若干部門，因此在系統(tǒng)管理方面不具備較強的能力，以分散式管理為主。2021/9/12562管理型 管理型公務(wù)處理系統(tǒng)大都是在事務(wù)型系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，由各種功能較完善的信息數(shù)據(jù)庫和具有通信功能的多級網(wǎng)絡(luò)組成。管理型公務(wù)處

4、理系統(tǒng)能夠集中處理機關(guān)日常運營所需要的數(shù)據(jù)，能對大量的各類信息進行綜合管理，能基本滿足機關(guān)內(nèi)部、政府系統(tǒng)內(nèi)部對信息的共享需求，能提高政府機關(guān)管理水平和決策能力。 管理型公務(wù)處理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍有非常大的擴展，在系統(tǒng)管理方面有較強能力，集中式管理是常用方式。 2021/9/12673輔助決策型 輔助決策型公務(wù)處理系統(tǒng)是對管理型系統(tǒng)的發(fā)展，突出特色是具有決策方案比較等輔助決策功能，常?？梢岳妙A(yù)先設(shè)計的決策模型輔助人們做出判斷和決策。2021/9/1278圖 事務(wù)型系統(tǒng)、管理型系統(tǒng)、輔助決策型系統(tǒng)的比較 2021/9/1289通用與專用系統(tǒng)1、通用系統(tǒng)：對公務(wù)活動提供普遍的支持的系統(tǒng)。如：公文處理系

5、統(tǒng)。2、專用系統(tǒng)：為專門政府機關(guān)處理公務(wù)活動提供支持的系統(tǒng)。如：電子財政管理信息系統(tǒng)。2021/9/12910三、電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的應(yīng)用 1.公文處理 電子化公務(wù)處理系統(tǒng)均包含一個重要的子系統(tǒng)：公文處理系統(tǒng)。 這個系統(tǒng)大致有三種類型，這三種類型的公文處理系統(tǒng)側(cè)重點各有不同，分別以公文擬制電子化為特色，以機關(guān)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)電子化為特色，以政府系統(tǒng)機關(guān)之間公文傳輸電子化為特色。2021/9/1210112.視頻會議 視頻會議系統(tǒng)（Video Conferencing），有時又被稱為“電視會議系統(tǒng)”，就是指兩個或兩個以上不同地方的個人或群體，通過傳輸線路及多媒體設(shè)備，將聲音、影像及文件資料互傳，達到

6、即時、互動的溝通，以完成會議目的的系統(tǒng)。 2021/9/1211123.事務(wù)處理 這里所稱的事務(wù)實際上是一種狹義的事務(wù)概念，指政府機關(guān)公務(wù)活動中處理公文、參加會議、調(diào)查研究、面洽訪察、宣傳演講、信息查詢、資料分析、統(tǒng)計匯總、規(guī)劃設(shè)計、核查審定等活動之外的、對這些活動有效性發(fā)揮保障性作用的活動中的一部分，如會議組織、處理來信來訪、后勤服務(wù)等。 作為電于化公務(wù)處理系統(tǒng)一個重要子系統(tǒng)的事務(wù)處理系統(tǒng)，一般均包括會議組織、處理來信來訪、后勤服務(wù)等功能。2021/9/1212134.日程管理 電子化公務(wù)處理系統(tǒng)提供的日程管理實際上是一種對工作人員公務(wù)活動進行時間管理的工具。 5.流程監(jiān)控 工作過程或控制點

7、的監(jiān)控。6.檔案管理 電子文件的鑒定、歸檔、檢索、保管2021/9/1213147.信息服務(wù) 政府機關(guān)內(nèi)部公務(wù)處理過程中的信息服務(wù)，如信息檢索等服務(wù)。 8.決策支持 從數(shù)據(jù)庫中找出必要的數(shù)據(jù)，并利用數(shù)學(xué)模型的功能，為用戶生成所需信息的系統(tǒng)。 9.信息資源管理 有效地對不同的信息資源進行管理和使用。10.知識管理 知識管理就是對一個組織所擁有的和能接觸到的知識資源進行識別，并充分發(fā)揮其作用的管理過程。2021/9/1214公文管理系統(tǒng)公文是政府機關(guān)公務(wù)信息的主要存在形式政府機關(guān)活動對公文的普遍依賴，使公文處理活動成為各級機關(guān)內(nèi)部各類工作人員的主要工作任務(wù)各類電子化公務(wù)處理系統(tǒng)都包括公文管理系統(tǒng)公

8、文管理：收文、發(fā)文、檢索、歸檔152021/9/1215收文管理收文管理實現(xiàn)辦公過程中與收文工作相關(guān)的全部辦公業(yè)務(wù)，包括收文登記、收文擬辦、核簽，審核，批示，批復(fù)意見填報，收文辦理，歸檔等工作。收文登記：對收文的各類基本信息進行逐項登記的工作，包括將收到的紙質(zhì)書面公文進行數(shù)字化處理，使其成文電子公文。擬辦：將待辦公文通過系統(tǒng)轉(zhuǎn)給擬辦負責人，由擬辦負責人通過系統(tǒng)簽署處置意見，擬辦完成后公文自動轉(zhuǎn)入批辦或還回公文管理部門。批辦：相關(guān)負責人在系統(tǒng)上簽署意見，批辦完成，文件轉(zhuǎn)到承辦部門或返回公文管理部門。承辦：待辦公文傳到承辦部門或具體的承辦人，如果不止一個部門可以成批發(fā)送，并對辦理期限加以說明，相關(guān)

9、承辦人辦理具體業(yè)務(wù) 。監(jiān)控：對公文現(xiàn)在在何處，辦理的進度完成情況等由系統(tǒng)自動跟蹤監(jiān)督，以便公文管理部門及領(lǐng)導(dǎo)了解具體公文辦理情況。162021/9/121617環(huán)節(jié)辦理人辦理權(quán)限辦理事項登記登記人員提交、跟蹤辦理收文登記辦公室擬辦辦公室主任、副主任簽署擬辦意見、跟蹤辦理簽署意見文秘科轉(zhuǎn)辦登記人員提交簽署意見領(lǐng)導(dǎo)批示領(lǐng)導(dǎo)提交簽署意見文秘分發(fā)登記人員提交填寫承辦單位各局辦，各處室承辦（多并行環(huán)節(jié)）承辦單位簽署意見簽署承辦意見文秘科審核局辦處理意見（多并行環(huán)節(jié)）登記人員提交、送回審核提交或送回文秘科整理意見登記人員提交整理意見， 領(lǐng)導(dǎo)翻閱領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，提交簽署意見文秘科整理意見登記人員提交提交承辦部

10、門重辦承辦單位簽署意見，提交簽署意見文秘歸檔登記人員提交提交2021/9/1217收文管理與催辦督辦管理緊密相關(guān)，在收文登記的環(huán)節(jié)中，需要確認該公文的辦理過程中是否需要督辦。在收文擬辦時，也可以對公文是否需要督辦進行確認，但一旦在收文登記時已確認需要督辦的公文，在后續(xù)的公文處理環(huán)節(jié)中不可以取消公文需要督辦的性質(zhì)。對于需要督辦的公文，一旦其處理時間到達期限，即需要打印催辦表/或由系統(tǒng)自動發(fā)送催辦通知單對收文的經(jīng)辦人進行催辦。公文監(jiān)控：可在公文流程設(shè)置中，設(shè)置每個辦理環(huán)節(jié)的辦理時限，并對每份公文都有顏色標識（黃色-預(yù)警件，紅色-過期件）；也可根據(jù)公文表單上輸入的要求辦理時間進行預(yù)警和催辦；同時系統(tǒng)

11、自動發(fā)送預(yù)警消息和催辦消息給辦理人，或上級領(lǐng)導(dǎo)。上級領(lǐng)導(dǎo)可以督辦下級的辦理文件，并隨時進行催辦。182021/9/1218192021/9/1219發(fā)文管理發(fā)文管理實現(xiàn)政府發(fā)文工作中的全部業(yè)務(wù)工作。發(fā)文過程中的審核與辦文過程中的審核相同。經(jīng)辦人擬稿后送領(lǐng)導(dǎo)層層審批與會簽，完畢后返回經(jīng)辦人，經(jīng)辦人送打字室編號打印，打印校對后付印，付印后送經(jīng)辦人，經(jīng)辦人送文件至行政部發(fā)行并歸檔。公文生成：公文撰寫編輯進入系統(tǒng)。審核：進入系統(tǒng)的文稿經(jīng)審核負責人審核后文件傳回撰稿人修改。內(nèi)外會商：對于需要有關(guān)部門會簽的公文由公文管理人員按會商要求將公文發(fā)往有關(guān)部門簽署意見，外部會商可采取其他途徑進行。簽發(fā)：公文發(fā)送到

12、簽發(fā)負責人處，由簽發(fā)負責人簽署意見并簽名，同時確認或修改主送、報送、抄報單位，公文返回公文管理部門。分發(fā)：公文管理人員選擇待分發(fā)的文件，分別發(fā)送。登記：發(fā)文處理中對發(fā)文的文件序號、文件類型等進行登記，公文進入發(fā)文數(shù)據(jù)庫。202021/9/1220212021/9/1221電子簽章 用于文檔蓋章、加密，防止文檔被篡改，符合公安部發(fā)布的電子簽章法各種技術(shù)指標，通過公安部認證。功能包括：印章制作、文檔蓋章、身份認證、印章驗證、文檔鎖定、文檔保護、撤銷蓋章等功能，同時支持各主流廠家的電子簽章系統(tǒng)。2021/9/12222021/9/12232021/9/1224公文檢索公文查詢，查詢時根據(jù)權(quán)限對所需的

13、信息進行調(diào)閱。檢索方式：目錄檢索、全文檢索等。2021/9/1225立卷歸檔公文管理部門對已辦結(jié)的文件進行篩選，歸檔。2021/9/1226會議管理會議管理模塊提供了對會議資源、會議安排、會議紀要等的管理。提供了提前會議通知、會議資源查詢、與會人員日程安排查詢、會議邀請、會議信息查詢及會議相關(guān)文檔的歸檔等人性化的會議管理功能。2021/9/1227車輛管理車輛管理模塊提供車輛和司機相關(guān)信息檔案的創(chuàng)建、查看和管理。同時，車輛回場后，提供出車相關(guān)數(shù)據(jù)記錄、統(tǒng)計報表出車記錄的相關(guān)數(shù)據(jù)等功能。2021/9/1228考勤管理考勤管理模塊提供班次定義、上班考勤并修改去向信息、免簽管理、出差/請假等異常情況

14、管理、考勤信息匯總、以及加班考勤與申述管理等功能。產(chǎn)生的考勤信息、加班信息可以在“薪資管理”中被調(diào)用，有利于健全單位的薪資制度。值班管理值班管理模塊提供班次定義、排班管理、事件記錄、調(diào)班管理、值班考勤、信息查詢和統(tǒng)計等齊全的值班管理功能。2021/9/1229電子公告電子論壇個人通訊錄公共通訊錄2021/9/1230督查督辦督查督辦模塊提供包括立項審批、立項分解、辦件查詢、辦件跟蹤、預(yù)警提醒、逾期催辦等功能。實現(xiàn)了督查督辦件的“全程追蹤”，加強了“事前監(jiān)控”，有效杜絕了“事后督查”的現(xiàn)象。2021/9/1231去向牌去向牌提供了人員去向狀態(tài)定義、群組定義和人員去向狀態(tài)查詢等功能。用戶可以查看單

15、位其他人員的去向信息，并允許自定義自己關(guān)心的人員群組，對其去向進行跟蹤。此外，去向牌還提供了去向委托功能，若該人員因故無法維護其狀態(tài)，可以由去向委托人進行維護管理。2021/9/1232知識管理知識管理就是對一個組織所擁有的知識資源進行識別、開發(fā)、管理和使用。電子化政務(wù)管理系統(tǒng)的知識中心是單位知識信息總的存儲庫。它提供知識分類、檢索等知識管理功能。2021/9/1233決策支持系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)者、政府工作人員等在處理重要的工作事項中需要迅速及時掌握充分的支持決策的信息，從而做出正確決策。全面獲取所需信息的時耗和決策要求的時效性的矛盾，即如何提高和保障從海量信息中及時有效獲取到所需信息，并加工為可輔助決

16、策的信息。決策支持系統(tǒng)有效地將決策信息準備和決策行為無縫鏈接起來，在政府工作中為領(lǐng)導(dǎo)者決策提供及時準確的信息。2021/9/1234決策支持系統(tǒng)信息獲取：提供用戶所需的及時、全面的信息資源。信息加工整理：將系統(tǒng)獲取到的信息進行符合領(lǐng)導(dǎo)需求的各種加工整理。信息發(fā)布服務(wù)：提供多種信息服務(wù)形式，網(wǎng)頁形式瀏覽、email查看、定向推送等。2021/9/1235農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)大量的農(nóng)業(yè)信息資源沒有得到很好的開發(fā)利用2021/9/12362021/9/1237數(shù)據(jù)共享交換平臺：為系統(tǒng)中各部門應(yīng)用系統(tǒng)間的集成提供應(yīng)用集成框架，提供為各系統(tǒng)間的信息交換共享提供數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)傳遞服務(wù)。各應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心通過適配器接入數(shù)據(jù)共享交換平臺。外部系統(tǒng)與政務(wù)系統(tǒng)也通過適配器接入數(shù)據(jù)共享交換平臺來實現(xiàn)與政務(wù)系統(tǒng)的相互訪問。2021/9/1238數(shù)據(jù)共享交換平臺是農(nóng)業(yè)部機關(guān)、省級農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心以及其它政府機構(gòu)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換的應(yīng)用，它保證數(shù)據(jù)在各部門間的正確傳遞。2021/9/1239一站通農(nóng)業(yè)供求信息全國聯(lián)播系統(tǒng)是指全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)系統(tǒng)。是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)開展農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)的大平臺從技術(shù)角度來看，系統(tǒng)采取數(shù)據(jù)集中，分層管理，一站登載，協(xié)同發(fā)布的大集中模式，系統(tǒng)的全部數(shù)據(jù)集中存放在農(nóng)業(yè)部信息中心的數(shù)據(jù)庫，在統(tǒng)一的計算機平臺上將實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和交換。2021/9/1240功能特點1 、用戶可