第四次經(jīng)濟(jì)普查方案綜述

1、四經(jīng)普普查方案綜述 唐厚國1/51CONTENTS01020304普查關(guān)鍵點(diǎn)登記細(xì)則報(bào)表選講質(zhì)量管理2/5101 普查關(guān)鍵點(diǎn)3/5101普查關(guān)鍵點(diǎn)準(zhǔn)備階段制訂普查方案普查區(qū)劃分與繪圖兩員選聘及培訓(xùn)編制清查底冊清查階段實(shí)施單位清查普查階段登記準(zhǔn)備普查登記普查數(shù)據(jù)檢驗(yàn)、審核與驗(yàn)收普查數(shù)據(jù)匯總普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查完成階段普查數(shù)據(jù)評定、共享與公布普查資料開發(fā)普查總結(jié)普查總流程4/51目任務(wù)單位清查普查登記對區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位以及從事第二、第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行屬性指標(biāo)登記，摸清基本情況和分布情況，準(zhǔn)確界定四經(jīng)普對象和種類，確保普查表發(fā)放正確，普查單位不重不漏。在單位清查基礎(chǔ)上

2、，對區(qū)域內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位以及滿足一定條件和抽中個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)登記，全方面調(diào)查第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和效益。01普查關(guān)鍵點(diǎn)5/51關(guān)鍵步驟找全各類單位（法人、產(chǎn)業(yè)）確定表種分類（屬性指標(biāo)）滿足核實(shí)要求（經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）01普查關(guān)鍵點(diǎn)6/5101普查關(guān)鍵點(diǎn)普查方式單位類別普查方式一套表單位網(wǎng)上直報(bào)非一套表單位入戶調(diào)查，PAD采集，可新增個(gè)體經(jīng)營戶入戶調(diào)查，PAD采集，按底冊金融、鐵路部門名目單位部門普查保密單位報(bào)送紙質(zhì)表軍隊(duì)系統(tǒng)普查對象中央軍委統(tǒng)一組織第一產(chǎn)業(yè)法人（無下屬二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)）、產(chǎn)業(yè)、個(gè)體戶不屬于普查對象第一產(chǎn)業(yè)法人（有下屬二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)）需要普查

3、，僅填報(bào)611表及611-1表有經(jīng)營活動(dòng)、入戶時(shí)停業(yè)關(guān)閉單位正常普查知識(shí)點(diǎn)17/5101普查關(guān)鍵點(diǎn)行業(yè)覆蓋產(chǎn)業(yè)類別行業(yè)類別登記方式第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（A不含05）建筑業(yè)法人在注冊地登記，其它從事第二、第三產(chǎn)業(yè)法人、產(chǎn)業(yè)、個(gè)體戶在經(jīng)營地登記。第二產(chǎn)業(yè)采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供給業(yè)（B不含11，C不含43，D）第二產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)（E）第三產(chǎn)業(yè)批、零、住、餐業(yè)（E，H）第三產(chǎn)業(yè)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)（G）第三產(chǎn)業(yè)金融業(yè)（J）第三產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)（K）第三產(chǎn)業(yè)其它營利性服務(wù)業(yè)（I，L，O，R）第三產(chǎn)業(yè)其它非營利性服務(wù)業(yè)（M，N，P，Q，S）知識(shí)點(diǎn)28/5101普查關(guān)鍵點(diǎn)報(bào)表梳理普查表式

4、統(tǒng)計(jì)范圍611表全部法人及產(chǎn)業(yè)（不含金融、鐵路部門名目單位，下同）611-1表611表214欄第二項(xiàng)填“是”法人（多產(chǎn)業(yè)法人）611-2表全部法人，技能人員及其分組指標(biāo)限執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度法人611-3表企業(yè)法人，執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位法人、民辦非企業(yè)法人和基金會(huì)，農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，除宗教活動(dòng)場所以外機(jī)構(gòu)類型為90其它法人611-4表全部法人611-5表機(jī)關(guān)法人，居委會(huì)，村委會(huì)，不執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度事業(yè)法人611-6表社會(huì)團(tuán)體法人單位，不執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度民辦非企業(yè)法人，不執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度基金會(huì)，宗教活動(dòng)場所法人612表全方面調(diào)查個(gè)體戶，抽樣調(diào)查個(gè)體戶知識(shí)點(diǎn)39/5101普查關(guān)鍵點(diǎn)

5、報(bào)表梳理機(jī)構(gòu)類型會(huì)計(jì)制度普查表式企業(yè)法人企業(yè)會(huì)計(jì)制度611,611-1,611-2,611-4,611-3事業(yè)法人企業(yè)會(huì)計(jì)制度611,611-1,611-2,611-4,611-3事業(yè)法人事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度611,611-1,611-2,611-4,611-5機(jī)關(guān)法人行政單位會(huì)計(jì)制度611,611-1,611-2,611-4,611-5社會(huì)團(tuán)體法人民間非營利組織會(huì)計(jì)制度611,611-1,611-2,611-4,611-6民辦非企業(yè)法人、基金會(huì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度611,611-1,611-2,611-4,611-3民辦非企業(yè)法人、基金會(huì)民間非營利組織會(huì)計(jì)制度611,611-1,611-2,611-4,

6、611-6居委會(huì)、村委會(huì)行政、事業(yè)會(huì)計(jì)制度611,611-1,611-2,611-4,611-5農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)會(huì)計(jì)制度611,611-1,611-2,611-4,611-3宗教活動(dòng)場所民間非營利組織會(huì)計(jì)制度611,611-1,611-2,611-4,611-6其它法人企業(yè)會(huì)計(jì)制度611,611-1,611-2,611-4,611-3產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位611個(gè)體經(jīng)營戶612知識(shí)點(diǎn)410/5101普查關(guān)鍵點(diǎn)相關(guān)部門普查單位普查表式人民銀行銀行業(yè)及相關(guān)金融業(yè)普查名目單位613系列表銀保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)業(yè)普查名目單位615系列表證監(jiān)會(huì)資本市場服務(wù)業(yè)普查名目單位614系列表國家鐵路局中國鐵路總企業(yè)

7、鐵路運(yùn)輸業(yè)普查名目單位616系列表部門普查知識(shí)點(diǎn)511/5101普查關(guān)鍵點(diǎn)一套表單位（27張） 網(wǎng)上直報(bào)個(gè)體經(jīng)營戶（1張）PAD采集 非一套表單位（7張）PAD采集部門普查單位（31張）部門報(bào)送普查表式分類12/5101普查關(guān)鍵點(diǎn)1月1日-12月31日1月20日-3月10日普查登記時(shí)期指標(biāo)一套表單位報(bào)送時(shí)間12月31日普查登記時(shí)點(diǎn)指標(biāo)1月1日-4月30日非一套表單位及個(gè)體戶報(bào)送時(shí)間13/5102 登記細(xì)則14/5102登記細(xì)則前期準(zhǔn)備數(shù)據(jù)采集與報(bào)送數(shù)據(jù)檢驗(yàn)、審核與驗(yàn)收登記細(xì)則01020315/51底冊準(zhǔn)備依據(jù)清查結(jié)果、年度一套表調(diào)查單位審核結(jié)果和部門確認(rèn)結(jié)果，分類標(biāo)識(shí)一套表單位、非一套表單位、

8、部門普查單位，生成法人及產(chǎn)業(yè)普查底冊；對普通納稅人個(gè)體戶和規(guī)模以上個(gè)體戶進(jìn)行標(biāo)識(shí)，生成全方面調(diào)查個(gè)體名目，對抽中規(guī)模以下個(gè)體戶和交通運(yùn)輸個(gè)體戶進(jìn)行標(biāo)識(shí)，生成抽樣調(diào)查個(gè)體名目，二者組成完整個(gè)體戶普查底冊。02登記細(xì)則前期準(zhǔn)備16/51數(shù)據(jù)準(zhǔn)備一套表單位，國家將普查表部署在一套表平臺(tái)并根據(jù)常規(guī)四上統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)、年報(bào)調(diào)查單位庫和清查結(jié)果進(jìn)行預(yù)賦值；非一套表單位及個(gè)體戶，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織普查人員在導(dǎo)入相關(guān)普查底冊、普查表式等內(nèi)容；其他有5000萬元以上在建項(xiàng)目法人單位應(yīng)填報(bào)非一套表普查表。02登記細(xì)則前期準(zhǔn)備知識(shí)點(diǎn)617/51宣傳準(zhǔn)備國家經(jīng)過一套表平臺(tái)向一套表單位發(fā)放普查通知書；各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)過電視、

9、電話、短信、微信、微博等方式向各類普查對象進(jìn)行普查通知，在單位和個(gè)體戶比較集中街道、市場張貼宣傳海報(bào)等；普查員提前熟悉路線和被訪對象，入戶前準(zhǔn)備好相關(guān)證件。02登記細(xì)則前期準(zhǔn)備18/51非一套表單位，PAD依據(jù)611表中單位類型、專業(yè)類別、機(jī)構(gòu)類型、執(zhí)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)類別等屬性指標(biāo)自動(dòng)生成后續(xù)內(nèi)容及后續(xù)普查表。一套表單位，核實(shí)修改已賦值指標(biāo)，填報(bào)未賦值指標(biāo)；非一套表單位，經(jīng)過入戶調(diào)查采集數(shù)據(jù)，能夠新增，若新增單位不在已經(jīng)有建筑物中，需要先新增建筑物。數(shù)據(jù)采集02登記細(xì)則數(shù)據(jù)采集與報(bào)送知識(shí)點(diǎn)719/51非一套表單位及個(gè)體戶，要求入戶調(diào)查時(shí)一律先填報(bào)紙質(zhì)表，不得直接錄入PAD，但仍須攜帶PAD入戶，方便

10、進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)相關(guān)信息，標(biāo)準(zhǔn)上普查對象須對普查表簽字蓋章確認(rèn)。個(gè)體經(jīng)營戶，經(jīng)過入戶調(diào)查采集數(shù)據(jù)，全方面調(diào)查個(gè)體戶完全按底冊入戶，無法新增；在抽樣調(diào)查中，抽中小區(qū)能夠新增，但新增個(gè)體不論條件怎樣仍屬抽樣調(diào)查范圍。數(shù)據(jù)采集02登記細(xì)則數(shù)據(jù)采集與報(bào)送知識(shí)點(diǎn)8知識(shí)點(diǎn)920/51在一套表平臺(tái)和非一套表平臺(tái)上，核實(shí)修改已經(jīng)有單位各類代碼，編寫新增單位各類代碼、賦統(tǒng)計(jì)用暫時(shí)碼；標(biāo)識(shí)視同法人單位；標(biāo)識(shí)建筑物類型（商業(yè)綜合體及商品交易市場）。非一套表單位及個(gè)體戶，普查員收取紙質(zhì)表時(shí)進(jìn)行大致審核，有誤當(dāng)即修改；之后由區(qū)局或街道組織會(huì)審，無誤后錄入PAD執(zhí)行程序?qū)徍?，無誤后上傳非一套表平臺(tái)。數(shù)據(jù)初審與上報(bào)02登記細(xì)則

11、數(shù)據(jù)采集與報(bào)送知識(shí)點(diǎn)10知識(shí)點(diǎn)1121/51將法人填報(bào)601-1表和611-1表與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位自行填報(bào)611表進(jìn)行比對，補(bǔ)充遺漏法人或產(chǎn)業(yè)；查遺補(bǔ)漏工作結(jié)束后，全部普查單位底冊中全部單位都須標(biāo)注“核查情況”。將部門提供新增單位、統(tǒng)計(jì)調(diào)查發(fā)覺新增單位與普查登記結(jié)果進(jìn)行比對；將普查底冊與普查結(jié)果進(jìn)行比對；新增名目或普查底冊中存在但未登記，重點(diǎn)核實(shí)。登記查疑補(bǔ)漏02登記細(xì)則數(shù)據(jù)采集與報(bào)送22/5102登記細(xì)則檢驗(yàn) 審核 驗(yàn)收各區(qū)隨機(jī)選取3-5個(gè)普查小區(qū)進(jìn)行檢驗(yàn)，合格標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)計(jì)單位錯(cuò)報(bào)率低于5,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)錯(cuò)報(bào)率低于10。審核不經(jīng)過，一套表單位返回普查對象；非一套表單位和個(gè)體戶返回區(qū)級(jí)，由區(qū)級(jí)組織普查

12、對象核實(shí)，平臺(tái)修改或PAD重報(bào)。在平臺(tái)上對數(shù)據(jù)集中審核，名目負(fù)責(zé)基本情況表全方面審核，包含屬性指標(biāo)、重名重碼等，專業(yè)負(fù)責(zé)基本情況表行業(yè)類別、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及各類專業(yè)報(bào)表。知識(shí)點(diǎn)1223/5102登記細(xì)則非一套表審核流程入戶發(fā)表010204收表初審基層會(huì)審程序略審0306平臺(tái)詳審驗(yàn)收上報(bào)0524/5103 質(zhì)量管理25/5103質(zhì)量管理123怎樣找全各類單位？怎樣確定表種分類？怎樣滿足核實(shí)要求？26/5103質(zhì)量管理找全法人產(chǎn)業(yè)填補(bǔ)清查不足單位數(shù)量27/5103質(zhì)量管理清查盲點(diǎn)多：近三百個(gè)普查小區(qū)清查數(shù)為零底冊遺漏多：大量部門名目單位、正常納稅戶未找到關(guān)聯(lián)錯(cuò)誤多：大量當(dāng)?shù)?、外地法人和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不上28

13、/51不能只登記普查底冊中單位，要采取類似“地毯式”清查方法，進(jìn)行掃樓掃街式登記，重點(diǎn)關(guān)注清查中盲區(qū)或者清查單位數(shù)尤其少區(qū)域。充分利用部門資料，尤其是稅務(wù)部門資料，以明年初擬從各部門搜集今年下六個(gè)月新開業(yè)單位名目和清查中未找到部門名目單位為基礎(chǔ)，經(jīng)過普查登記努力挖掘新增單位。03質(zhì)量管理努力方向29/5103質(zhì)量管理核準(zhǔn)屬性指標(biāo)確定表種分類分類標(biāo)準(zhǔn)30/5103質(zhì)量管理單位類型錯(cuò)：混同分子企業(yè)、產(chǎn)業(yè)誤用上級(jí)法人碼主要業(yè)務(wù)錯(cuò)：描述有誤、過于簡單、各種業(yè)務(wù)合并填寫等行業(yè)代碼錯(cuò)：代碼編寫隨意、業(yè)務(wù)活動(dòng)與代碼不對應(yīng)等知識(shí)點(diǎn)1331/5103質(zhì)量管理1農(nóng)牧業(yè)售賣自己種植、蓄養(yǎng)產(chǎn)品2制造業(yè)售賣自己加工、生

14、產(chǎn)產(chǎn)品3商貿(mào)業(yè)售賣自己購進(jìn)實(shí)物商品4服務(wù)業(yè)售賣服務(wù)，非實(shí)物商品區(qū)分不一樣行業(yè)知識(shí)點(diǎn)1432/5103質(zhì)量管理掌握提問技巧獲取真實(shí)數(shù)據(jù)提問技巧33/51對于不愿意或無法準(zhǔn)確提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)非一套表法人要像個(gè)體戶調(diào)查一樣從收入、成本、人工、稅費(fèi)、利潤、經(jīng)營方式等方面逐項(xiàng)問詢。善于用經(jīng)驗(yàn)事實(shí)、邏輯關(guān)系判斷數(shù)據(jù)真?zhèn)?，比如從業(yè)人數(shù)與勞動(dòng)酬勞匹配性、收益與成本匹配性、資產(chǎn)與折舊匹配性、收入與營業(yè)規(guī)模匹配性，重點(diǎn)關(guān)注計(jì)入增加值指標(biāo)。03質(zhì)量管理提問關(guān)鍵點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)1534/5103質(zhì)量管理調(diào)查案例35/5103質(zhì)量管理重視財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)熟知相關(guān)指標(biāo)核實(shí)導(dǎo)向36/5102登記細(xì)則1234勞動(dòng)者酬勞生產(chǎn)稅凈額營業(yè)盈余固定資產(chǎn)

15、折舊收入法核實(shí)37/51非一套表611-3表本年折舊、稅金及附加、營業(yè)利潤、應(yīng)付職員薪酬、應(yīng)交增值稅、投資收益611-6表固定資產(chǎn)原價(jià)、業(yè)務(wù)活動(dòng)成本和管理費(fèi)用中人員費(fèi)用、稅費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊611-5表固定資產(chǎn)原價(jià)、經(jīng)營收入、工資福利支出、勞務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、對個(gè)人和家庭補(bǔ)助、經(jīng)營支出、事業(yè)收入、稅金及附加費(fèi)用03質(zhì)量管理增加值相關(guān)項(xiàng)知識(shí)點(diǎn)1638/51名目人員、指導(dǎo)員、普查員要熟知計(jì)入增加值各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)以及正負(fù)相關(guān)項(xiàng)，盡可能確保關(guān)鍵指標(biāo)不漏、邏輯關(guān)系合理。專業(yè)人員要熟知本專業(yè)以收入法計(jì)算增加值詳細(xì)方法，以專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評定方法為依據(jù)，加強(qiáng)審核，主動(dòng)試算。03質(zhì)量管理分工要求39/51

16、03質(zhì)量管理嚴(yán)遵法律底線推行法定權(quán)責(zé)依法普查40/5103質(zhì)量管理統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例經(jīng)濟(jì)普查方案統(tǒng)計(jì)法全國經(jīng)濟(jì)普查條例依法普查41/51普查對象：按時(shí)、如實(shí)地提供普查數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。普查機(jī)構(gòu)及人員：普查取得資料，嚴(yán)格限定用于普查目標(biāo)；不得以任何方式參加造假；對普查中知悉國家秘密和商業(yè)機(jī)密應(yīng)該保密；注意追責(zé)。03質(zhì)量管理法定義務(wù)42/5104 報(bào)表選講43/5104報(bào)表選講611-3表44/51財(cái)務(wù)指標(biāo)04報(bào)表選講資產(chǎn)負(fù)債類指標(biāo)取自資產(chǎn)負(fù)債表，應(yīng)付職員薪酬從會(huì)計(jì)科目取數(shù)；應(yīng)交增值稅從會(huì)計(jì)科目或納稅表取數(shù)計(jì)算得到，其它指標(biāo)取自利潤表；計(jì)算增加值正相關(guān)項(xiàng)：營業(yè)利

17、潤、本年折舊、稅金及附加、應(yīng)付職員薪酬、應(yīng)交增值稅；計(jì)算增加值負(fù)相關(guān)項(xiàng)：投資收益。45/51財(cái)務(wù)指標(biāo)04報(bào)表選講應(yīng)付職員薪酬是本年貸方累計(jì)發(fā)生額，是企業(yè)給予職員各種形式酬勞以及其它相關(guān)支出總和，報(bào)送口徑大于稅前工資（工資總額），普通是其1.3倍以上，注意不要遺漏醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、住房公積金等社會(huì)保障基費(fèi)單位繳納部分；應(yīng)交增值稅是本年累計(jì)數(shù)，有兩種計(jì)算方法，即根據(jù)本期會(huì)計(jì)科目（1）或本期增值稅納稅申報(bào)表計(jì)算得到，該指標(biāo)可認(rèn)為負(fù)數(shù)，但一般不為負(fù)數(shù)，要對填報(bào)負(fù)數(shù)單位重點(diǎn)審核。46/5104報(bào)表選講案例一該企業(yè)應(yīng)付職員薪酬是多少？該企業(yè)從業(yè)人員工資總額是多少？47/51批零指標(biāo)04報(bào)表選講全部指標(biāo)均為含稅（含增值稅），注意商品銷售額與營業(yè)收入之間邏輯關(guān)系（1比值1.5）（免稅企業(yè)除外）；用于生產(chǎn)經(jīng)營是批發(fā)，用于個(gè)人和集團(tuán)消費(fèi)是零售，商品銷售額是批發(fā)額和零售額之和。計(jì)入社零額指標(biāo)是零售額，注意審核零銷比（零售額與銷售額之比），零售企業(yè)大于0.5，批發(fā)企業(yè)小于0.5；注意將零售額與611表零售業(yè)態(tài)、零售營業(yè)面積進(jìn)行關(guān)聯(lián)審核。48/51批零指標(biāo)04報(bào)表選講經(jīng)過公共