學(xué)習(xí)解讀2022年新制訂的《事業(yè)單位成本核算具體指引- -高等學(xué)校》課件

1、學(xué)習(xí)解讀2022年新制訂的事業(yè)單位成本核算具體指引 高等學(xué)校主講人：XXX 時(shí)間：20XX.XX（高等學(xué)校）事業(yè)單位成本核算具體指引前言為規(guī)范高等學(xué)校（以下簡稱高校）成本核算工作，提升高校內(nèi)部管理水平和運(yùn)行效率，支撐高校預(yù)算撥款和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，更好地服務(wù)高校全面實(shí)施預(yù)算績效管理，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，我們根據(jù)中華人民共和國會(huì)計(jì)法、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、事業(yè)單位成本核算基本指引（以下簡稱基本指引）等規(guī)定，研究起草了事業(yè)單位成本核算具體指引 高等學(xué)校（以下簡稱具體指引）。目錄具體指引的起草背景和過程一具體指引的起草原則和內(nèi)容二具體指引需要說明的幾個(gè)問題三具體指引全

2、文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)四具體指引的起草背景和過程一具體指引的起草背景和過程開展高校成本核算，是準(zhǔn)確測算生均成本、科學(xué)合理確定高校預(yù)算撥款標(biāo)準(zhǔn)、全面實(shí)施高校預(yù)算績效管理、提升高校內(nèi)部管理和運(yùn)行效率的重要基礎(chǔ)工作。長期以來，由于我國公立高校運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政預(yù)算資金保障，高校開展成本核算的需求不足；同時(shí)，由于政府會(huì)計(jì)改革之前高校會(huì)計(jì)核算主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，高校開展成本核算的缺乏必要的費(fèi)用信息支撐。因此，目前我國高校成本核算尚處于起步階段，相關(guān)工作基礎(chǔ)較為薄弱。盡管部分高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行了內(nèi)部成本費(fèi)用管理，但由于財(cái)政部門和教育主管部門未針對(duì)高校成本核算工作出臺(tái)過專門的規(guī)范或?qū)嵤┘?xì)則，相對(duì)于公立醫(yī)

3、院，高校內(nèi)部成本核算的規(guī)范性和信息可比性普遍不高。近年來，隨著教育體制改革不斷深化和國家對(duì)高等教育投入力度的不斷擴(kuò)大，有關(guān)各方對(duì)加強(qiáng)高校成本核算工作的要求越來越迫切，高校出于事業(yè)發(fā)展需要開展成本核算工作的需求也與日俱增。在相關(guān)制度基礎(chǔ)方面，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度自2019年1月1日起在包括高校在內(nèi)的各級(jí)各類行政事業(yè)單位全面實(shí)施后，權(quán)責(zé)發(fā)生制下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息為高校開展成本核算奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體指引的起草背景和過程與此同時(shí)，2019年我部制定出臺(tái)的基本指引為高校開展成本核算工作提供了基本原則和方法，2021年出臺(tái)的事業(yè)單位成本核算具體指引 公立醫(yī)院也為高校成本核算提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。因此，在當(dāng)前形勢下

4、制定出臺(tái)具體指引具有重要的意義。一是深入推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革的需要。國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知提出，“條件成熟時(shí)，推行政府成本會(huì)計(jì)，規(guī)定政府運(yùn)行成本歸集和分?jǐn)偡椒ǖ?，反映政府向社?huì)提供公共服務(wù)支出等財(cái)務(wù)信息”。2022年1月財(cái)政部修訂發(fā)布的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則明確提出，“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行成本核算。成本核算的具體辦法按照國務(wù)院財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。事業(yè)單位成本核算基本指引規(guī)定，“行業(yè)事業(yè)單位（如醫(yī)院、高等學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位）的成本核算具體指引等，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部遵循本指引制定”。因此，制定出臺(tái)具體指引，是深入推進(jìn)

5、政府會(huì)計(jì)改革，建立健全事業(yè)單位成本核算指引體系的重要舉措，也是貫徹落實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、規(guī)范高校成本核算的迫切需求。具體指引的起草背景和過程二是合理確定高校預(yù)算撥款標(biāo)準(zhǔn)的需要。國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見規(guī)定，要科學(xué)核定基本辦學(xué)成本，全面建立生均撥款制度。目前生均撥款制度具有差異化和動(dòng)態(tài)調(diào)整兩個(gè)特點(diǎn)，差異化要求高校按照不同專業(yè)類型提供生均成本信息，動(dòng)態(tài)調(diào)整要求高校具備定期連續(xù)提供生均成本信息的條件。以中央高校為例，根據(jù)財(cái)政部 教育部關(guān)于改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知規(guī)定，中央高校預(yù)算撥款實(shí)行“生均綜合定額+專項(xiàng)”的模式，其中，生均綜合定額要根據(jù)學(xué)科類型等確定

6、差異化的標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)調(diào)整。因此，亟需出臺(tái)具體指引，指導(dǎo)高校定期開展成本核算，連續(xù)提供多層次、多維度的生均成本信息，為合理確定高校預(yù)算撥款標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，保障高校生均撥款制度的有效實(shí)施。具體指引的起草背景和過程三是合理確定高校學(xué)費(fèi)等收取標(biāo)準(zhǔn)的需要。早在1996 年，教育部等3部門印發(fā)的高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法要求各高校在申報(bào)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對(duì)成本信息進(jìn)行說明?，F(xiàn)階段教育收費(fèi)管理對(duì)高校成本核算提出明確要求，教育部等5部門印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見規(guī)定，要加強(qiáng)高校教育培養(yǎng)成本調(diào)查，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本核算，完整準(zhǔn)確記錄并核算教育培養(yǎng)成本。因此，亟需出臺(tái)具體指引統(tǒng)一成本核算標(biāo)準(zhǔn)，為有關(guān)部門

7、審核批準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格主管部門開展高校教育成本監(jiān)審提供成本方面的制度依據(jù)。四是服務(wù)高校全面實(shí)施預(yù)算績效管理的需要。按照教育部印發(fā)教育部關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見。成本信息作為重要方面，將為落實(shí)高校整體、項(xiàng)目等各項(xiàng)績效評(píng)價(jià)工作提供重要支撐。特別是我部2021年印發(fā)的中央部門項(xiàng)目支出核心績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置及取值指引（試行），將成本指標(biāo)作為四類一級(jí)指標(biāo)之一，其中的經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo)對(duì)單位成本核算提出了直接需求。因此，亟需出臺(tái)具體指引指導(dǎo)高校開展系統(tǒng)、科學(xué)的成本核算，為全面預(yù)算績效管理夯實(shí)基礎(chǔ)。具體指引的起草背景和過程五是提升高校內(nèi)部管理水平和運(yùn)行效率的需要。為了貫徹落實(shí)過緊日子的部署和要求，高校在收入

8、基本穩(wěn)定的情況下，需要以成本信息為抓手，量入為出，厲行節(jié)約，將成本總量和結(jié)構(gòu)控制在合理水平。高校的院系等內(nèi)部機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)基本穩(wěn)定的情況下，也需要加強(qiáng)成本控制，保持機(jī)構(gòu)正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，亟需制定具體指引指導(dǎo)高?？茖W(xué)、合理地開展成本核算，以此為抓手合理控制成本，優(yōu)化資源配置，提升其內(nèi)部管理水平。具體指引的起草主要經(jīng)歷了以下過程：一是課題研究階段。為做好具體指引的制定工作，我們在2020年設(shè)立“高等學(xué)校成本核算問題研究”課題，圍繞高校成本核算對(duì)象、成本項(xiàng)目和范圍、成本歸集和分配程序、成本報(bào)表及分析等重點(diǎn)問題開展深入調(diào)查和研究，為起草具體指引奠定了理論基礎(chǔ)。具體指引的起草背景和過程二是形成討論稿階段

9、。2021年，為提高具體指引起草的科學(xué)性，我們組建了包括高校成本核算相關(guān)領(lǐng)域的咨詢專家組，并就高校開展各項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)、成本核算基礎(chǔ)條件等基本情況和相關(guān)問題征求了專家組的意見。同時(shí)，我們梳理了高校成本核算相關(guān)的政策文件，進(jìn)一步了解高校的成本信息需求和具體情況，形成了具體指引討論稿。三是形成征求意見稿階段。2021年11月，我們就討論稿征求了部分專家意見，同時(shí)向部內(nèi)外相關(guān)單位、部分高校了解與高校成本核算的有關(guān)情況，在此基礎(chǔ)上對(duì)討論稿進(jìn)行修改完善后形成征求意見稿草案。今年3月，我們再次征求部內(nèi)相關(guān)單位和部分專家的意見，并根據(jù)反饋意見情況作進(jìn)一步修改完善，于4月下旬提交會(huì)計(jì)司技術(shù)小組審議通過后，形成

10、征求意見稿。具體指引的起草原則和內(nèi)容二具體指引的起草原則和內(nèi)容在起草具體指引過程中，主要遵循了以下原則：一是依法依規(guī)制定。具體指引的制定應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)政府會(huì)計(jì)改革方案的部署，遵循事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，在體例結(jié)構(gòu)和成本核算的原則、方法等基礎(chǔ)概念方面與基本指引保持一致。二是注重操作性。高校成本核算尚處于起步階段，實(shí)務(wù)中資產(chǎn)、人事、教務(wù)等成本核算所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理相對(duì)薄弱，因此具體指引應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的操作性，一方面，盡可能提供明確、具體的核算流程和方法，高校結(jié)合其特點(diǎn)稍作細(xì)化即可進(jìn)行具體核算操作。另一方面，方法和流程要與高校核算基礎(chǔ)相適應(yīng)，化繁就簡，避免因方法和流程過于復(fù)雜而無法落地。三是

11、緊密結(jié)合會(huì)計(jì)核算。具體指引作為政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系的組成內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的銜接，明確成本核算如何從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)取數(shù)，確保數(shù)據(jù)同源性和一致性。具體指引的起草原則和內(nèi)容具體指引共六章，主要內(nèi)容如下：第一章為總則，主要規(guī)定制定目的和依據(jù)、適用范圍、成本及成本核算的定義、組織管理、成本核算周期、成本信息需求、成本核算一般程序和其他要求。第二章為成本核算對(duì)象，主要規(guī)定高校確定成本核算對(duì)象的原則、主要規(guī)范的成本核算對(duì)象等。第三章為成本范圍和成本項(xiàng)目，主要規(guī)定高校成本范圍和成本項(xiàng)目的設(shè)置要求、成本項(xiàng)目與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的關(guān)系、專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本項(xiàng)目等。第四章為業(yè)務(wù)活動(dòng)成本歸集與分配，主要規(guī)定業(yè)務(wù)活動(dòng)

12、成本核算的基本方法、高校成本核算過程中的部門分類、成本歸集與分配流程、直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的歸集與分配、行政及后勤管理部門費(fèi)用的分配等一般要求，以及院系教育成本、學(xué)生教育成本、科研活動(dòng)成本的核算流程和方法等。第五章為成本報(bào)告，主要規(guī)定成本報(bào)告的定義、分類、內(nèi)容、編制要求等。第六章為附則，主要規(guī)定教育主管部門和高?？梢越Y(jié)合實(shí)際制定管理辦法和報(bào)表格式，以及高校其他成本核算需遵循的制度、解釋權(quán)、生效日期等。具體指引需要說明的幾個(gè)問題三具體指引需要說明的幾個(gè)問題（一）關(guān)于具體指引的適用范圍。一是對(duì)于高校下設(shè)的獨(dú)立法人單位，開展高校教學(xué)活動(dòng)的（如獨(dú)立學(xué)院、研究院等），可以參照具體指引單獨(dú)開展成本核算，其相

13、關(guān)成本不并入高校；不涉及高校教學(xué)活動(dòng)的（如高校下設(shè)的中小學(xué)、幼兒園等），不適用具體指引。二是對(duì)于高校下設(shè)獨(dú)立核算的非獨(dú)立法人單位，主要為中小學(xué)、幼兒園、具有后勤保障職能的單位等，不涉及高校教學(xué)活動(dòng)，相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題已在我部印發(fā)的關(guān)于高等學(xué)校執(zhí)行的補(bǔ)充規(guī)定中進(jìn)行規(guī)范。按照具體指引與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)保持銜接的原則，高校以單位整體作為成本核算對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)將此類單位的相關(guān)成本納入成本范圍；高校以其教學(xué)等業(yè)務(wù)活動(dòng)作為成本核算對(duì)象時(shí)，此類單位的成本不再納入成本范圍。三是對(duì)于民辦高校、科學(xué)事業(yè)單位等其他相關(guān)單位開展高校教學(xué)活動(dòng)的，考慮到其存在高校教育成本信息需求，可參照執(zhí)行具體指引。具體指引需要說明的幾個(gè)問題（二）

14、關(guān)于具體指引主要規(guī)范的成本核算對(duì)象。鑒于政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度已對(duì)服務(wù)財(cái)務(wù)報(bào)表編制的各類資產(chǎn)成本核算作出規(guī)范，具體指引主要規(guī)范服務(wù)于管理需要，基于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)費(fèi)用信息的業(yè)務(wù)活動(dòng)成本核算。高校專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)一般包括教學(xué)活動(dòng)和科研活動(dòng)，高校在開展成本核算時(shí)應(yīng)當(dāng)將教學(xué)活動(dòng)作為基本成本核算對(duì)象。經(jīng)向部分高校了解，其教育費(fèi)用占其業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用比例很高，特別是對(duì)于廣大教學(xué)型高校，教育成本核算的需求更為迫切。因此，具體指引聚焦于高校教學(xué)活動(dòng)，對(duì)其成本核算流程和方法進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范。對(duì)于高?？蒲谢顒?dòng)，具體指引在第四章設(shè)一節(jié)作原則規(guī)范，具體的成本核算流程和方法應(yīng)當(dāng)參照事業(yè)單位成本核算具體指引科學(xué)事業(yè)單位 執(zhí)行。具體指引需要說明的

15、幾個(gè)問題（二）關(guān)于具體指引主要規(guī)范的成本核算對(duì)象。根據(jù)教育主管部門和高校等各方對(duì)教學(xué)活動(dòng)的具體成本信息需求，具體指引主要規(guī)范了院系教育成本（提供教育方）和學(xué)生教育成本（受教育方）兩類成本核算對(duì)象。院系教育成本是以開展教學(xué)活動(dòng)的院系為成本核算對(duì)象，核算其面向本院系和其他相關(guān)院系學(xué)生開展教學(xué)活動(dòng)的直接或間接耗費(fèi)的資源。院系教育成本主要用于對(duì)教學(xué)單位的成本控制和內(nèi)部績效評(píng)價(jià)。學(xué)生教育成本以不同專業(yè)、學(xué)歷等類別的學(xué)生為成本核算對(duì)象，核算各類學(xué)生直接或間接耗費(fèi)的資源。學(xué)生教育成本主要為確定政府投入和學(xué)費(fèi)收取等成本分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)提供支撐，考慮到目前預(yù)算撥款和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要以不同專業(yè)和學(xué)歷確定，因此暫未考慮年級(jí)等其

16、他維度的成本核算對(duì)象。具體指引需要說明的幾個(gè)問題（三）關(guān)于成本核算過程中相關(guān)部門的劃分。為便于成本歸集和分配，具體指引要求高校在開展成本核算時(shí)，將內(nèi)部機(jī)構(gòu)劃分為業(yè)務(wù)部門、輔助部門、行政及后勤管理部門三類，并給出劃分依據(jù)和相關(guān)示例。主要基于以下考慮：一是與基本指引的部門設(shè)置保持一致，確保不同行業(yè)事業(yè)單位的成本信息橫向可比。二是按此分類進(jìn)行成本分配符合各部門的受益原則，如輔助部門按照受益原則需要分配行政及后勤管理部門的成本。三是“原則+示例” 的方式符合高校的成本核算現(xiàn)狀，相比于醫(yī)院，高校成本核算基礎(chǔ)較為薄弱，尚未形成成熟的成本核算部門體系，各單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置也存在較大差異，按“原則+示例”的方式劃

17、分部門更加切實(shí)可行。具體指引需要說明的幾個(gè)問題（四）關(guān)于成本核算周期。具體指引要求高校至少應(yīng)當(dāng)以公歷年度作為核算周期，編制對(duì)外成本報(bào)告，主要考慮如下：一是成本信息能夠方便、可靠獲取。高校預(yù)算執(zhí)行周期和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算均以公歷年度為周期，成本核算周期與其保持一致，避免了從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息中跨期采集費(fèi)用的情況。二是成本信息能夠滿足主要需求。經(jīng)了解，目前高校學(xué)費(fèi)調(diào)整時(shí)的成本測算、價(jià)格主管部門的成本監(jiān)審均要求以公歷年度為核算周期，對(duì)高校的預(yù)算資金也以公歷年度為周期進(jìn)行撥付。此外，對(duì)高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人一般也以公歷年度為周期進(jìn)行考核，以公歷年度作為成本核算周期能夠滿足相關(guān)信息需求。具體指引需要說明的幾個(gè)問題（

18、五）關(guān)于教育成本與科研等其他活動(dòng)成本的劃分。具體指引聚焦于教育成本核算的具體流程和方法，為保障教育成本的準(zhǔn)確、完整，需要將高校的各項(xiàng)耗費(fèi)在教育、科研等活動(dòng)之間進(jìn)行合理劃分，按照核算階段的不同，分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算階段和成本核算階段，具體如下：在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算過程中，高校應(yīng)當(dāng)通過“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用 教育費(fèi)用”、“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用科研費(fèi)用”、“經(jīng)營費(fèi)用”、“其他費(fèi)用”等會(huì)計(jì)科目，分別核算高校開展教學(xué)、科研、經(jīng)營等活動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用。在業(yè)務(wù)活動(dòng)成本核算過程中，高校應(yīng)當(dāng)將“單位管理費(fèi)用”科目和“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”相關(guān)明細(xì)科目的發(fā)生額歸集、分配至不同活動(dòng)的成本核算對(duì)象。因此，具體指引應(yīng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上對(duì)高校成本核算的流程和方

19、法作出規(guī)范。例如，對(duì)于教職工薪酬在教學(xué)活動(dòng)和科研活動(dòng)之間的劃分、后勤部門對(duì)外開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的相關(guān)成本核算等在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算過程中已予以明確的問題，無需在具體指引中再作規(guī)范。具體指引需要說明的幾個(gè)問題（六）關(guān)于學(xué)生教育成本核算流程和方法。為更準(zhǔn)確地核算學(xué)生教育成本，優(yōu)化成本的歸集和分配流程，具體指引對(duì)學(xué)生教育成本的核算流程和方法規(guī)范如下：一是以專業(yè)教育成本為基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上核算其他維度的學(xué)生教育成本。按照教育等有關(guān)部門規(guī)定，高校按學(xué)科門類、一級(jí)學(xué)科、二級(jí)學(xué)科三類劃分學(xué)科，高校根據(jù)各學(xué)科的培養(yǎng)方向設(shè)置若干專業(yè)。因此，各學(xué)歷層次的專業(yè)教育成本可作為學(xué)生教育成本的基礎(chǔ)，學(xué)歷教育成本等可通過將相關(guān)專業(yè)教育

20、成本疊加計(jì)算取得。二是將學(xué)生教育成本分為培養(yǎng)成本和支持成本，分別按照不同的流程和方法進(jìn)行核算。當(dāng)各院系為其他院系的學(xué)生提供教學(xué)服務(wù)時(shí)，需要考慮進(jìn)行成本交互分配。支持成本因其不受教學(xué)活動(dòng)影響無需進(jìn)行交互分配，培養(yǎng)成本通過核算課程或?qū)W分成本解決跨院系開展教學(xué)活動(dòng)的成本交互分配問題，按此分別核算的思路更加清晰，更具操作性。具體指引需要說明的幾個(gè)問題三是在核算培養(yǎng)成本時(shí)，高?？梢赃x擇將院系成本分配至課程或?qū)W分，按照不同類型學(xué)生修習(xí)課程或?qū)W分情況形成培養(yǎng)成本。一方面實(shí)現(xiàn)了跨院系開展教學(xué)活動(dòng)的成本交互分配；另一方面也為高校成本對(duì)象的擴(kuò)展保持了靈活性，如通過課程或?qū)W分成本累加可進(jìn)一步取得年級(jí)等更多維度的學(xué)生

21、教育成本信息。（七）關(guān)于成本項(xiàng)目。根據(jù)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，高校主要通過“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”、“單位管理費(fèi)用”科目核算專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)直接或間接的資源耗費(fèi)。在“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”、“單位管理費(fèi)用”下按照“工資福利費(fèi)用”、“商品和服務(wù)費(fèi)用”、“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助費(fèi)用”、“固定資產(chǎn)折舊費(fèi)”、“無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)” 等成本項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目。具體指引的成本項(xiàng)目設(shè)置與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度基本保持一致，包括“人員經(jīng)費(fèi)（對(duì)應(yīng)工資福利費(fèi)用、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助費(fèi)用）”、“商品和服務(wù)費(fèi)用”、“固定資產(chǎn)折舊費(fèi)”、“無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)”和“其他業(yè)務(wù)費(fèi)用”等。同時(shí)，高?？梢愿鶕?jù)需要在上述成本具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)四具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)事

22、業(yè)單位成本核算具體指引高等學(xué)校第一章 總則第一條 為規(guī)范高等學(xué)校成本核算工作，提升內(nèi)部管理水平和運(yùn)行效率，服務(wù)高等學(xué)校全面實(shí)施預(yù)算績效管理，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位成本核算基本指引（財(cái)會(huì)201925號(hào)）、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度（財(cái)教2022128號(hào)）等規(guī)定，制定本指引。第二條 本指引適用于執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度且開展成本核算工作的高等學(xué)校，包括各級(jí)人民政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校。高等學(xué)校下設(shè)的獨(dú)立學(xué)院和研究院、其他社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的高等學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位等開展高等學(xué)校教學(xué)活動(dòng)成本核算的，可以參照本指引執(zhí)行。高等學(xué)校下設(shè)的中小學(xué)、幼兒園等其他獨(dú)立法人單位成本核算不適用本指引

23、。中等職業(yè)學(xué)?？梢詤⒄毡局敢_展成本核算。具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)第三條 本指引所稱成本，是指高等學(xué)校特定的成本核算對(duì)象所發(fā)生的資源耗費(fèi)，包括人力資源耗費(fèi)，房屋及建筑物、設(shè)備、材料、產(chǎn)品等有形資產(chǎn)的耗費(fèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的耗費(fèi)，以及其他耗費(fèi)。本指引所稱成本核算，是指高等學(xué)校對(duì)實(shí)現(xiàn)其職能目標(biāo)過程中實(shí)際發(fā)生的各種耗費(fèi)按照確定的成本核算對(duì)象和成本項(xiàng)目進(jìn)行歸集、分配，計(jì)算確定各成本核算對(duì)象的總成本、單位成本等，并向有關(guān)信息使用者提供成本信息的活動(dòng)。本指引所稱成本核算對(duì)象，是指高等學(xué)校在成本核算時(shí)根據(jù)其職能目標(biāo)、成本信息需求等確定的，歸集和分配資源耗費(fèi)的具體對(duì)象。本指引所稱成本項(xiàng)目，是指高等學(xué)校將歸

24、集到成本核算對(duì)象的成本按照一定標(biāo)準(zhǔn)劃分的反映成本構(gòu)成的具體項(xiàng)目。具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)第四條 高等學(xué)校開展成本核算應(yīng)當(dāng)滿足內(nèi)部管理和外部管理的特定成本信息需求。高等學(xué)校的成本信息需求包括但不限于以下方面：（一）為高等學(xué)校及其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)合理控制成本、優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)、提升資金使用效益提供信息支撐。（二）為有關(guān)部門、高等學(xué)校進(jìn)行高等教育資源配置（如確定學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)等）提供成本信息參考。（三）為財(cái)政、教育等有關(guān)部門開展高等學(xué)校整體、政策、項(xiàng)目等績效管理工作提供成本信息支撐，同時(shí)也為高等學(xué)校開展績效自評(píng)提供依據(jù)。第五條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行成本核算，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)明細(xì)科目和輔

25、助核算應(yīng)當(dāng)滿足成本核算的需要。具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)第六條 開展成本核算的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全成本核算領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，明確成本核算相關(guān)部門的職責(zé)，制定成本核算工作方案及相關(guān)工作制度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)和完善成本數(shù)據(jù)的收集、記錄、傳遞、匯總和整理等基礎(chǔ)工作，保障成本核算工作正常有序開展。第七條 高等學(xué)校成本核算的基本步驟包括：（一）按照成本核算要求采集費(fèi)用、收入、教職工和學(xué)生等各類人員相關(guān)信息、房屋面積等成本相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（二）確定成本核算對(duì)象。（三）確定成本核算對(duì)象的成本范圍和成本項(xiàng)目。（四）將直接費(fèi)用歸集至成本核算對(duì)象；選擇科學(xué)、合理的成本動(dòng)因或分配基礎(chǔ)，將間接費(fèi)用分配至成本

26、核算對(duì)象；計(jì)算確定各成本核算對(duì)象的成本。（五）根據(jù)成本核算結(jié)果編制成本報(bào)告。具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)第八條 高等學(xué)校可以根據(jù)成本信息需求、成本核算對(duì)象等確定成本核算周期，并按照成本核算周期編制成本報(bào)告，全面反映成本核算情況。高等學(xué)校至少應(yīng)以公歷年度作為核算周期，同時(shí)可以結(jié)合成本信息需求按照教學(xué)周期、項(xiàng)目實(shí)施周期等進(jìn)行成本核算。第九條 高等學(xué)校在開展成本核算的過程中，關(guān)于成本核算原則等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵循事業(yè)單位成本核算基本指引的相關(guān)規(guī)定。第二章 成本核算對(duì)象第十條 高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和成本信息需求，多層次、多維度地確定成本核算對(duì)象。高等學(xué)校按照管理層次確定的成本核算對(duì)象，主要包括高等學(xué)校整體

27、、內(nèi)部組織部門、學(xué)科、專業(yè)等。高等學(xué)校按照活動(dòng)類型確定的成本核算對(duì)象，主要包括教學(xué)、科研等專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)（以下簡稱業(yè)務(wù)活動(dòng)）和其他活動(dòng)。具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)第十一條 高等學(xué)校至少應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)活動(dòng)中的教學(xué)活動(dòng)作為成本核算對(duì)象，也可以根據(jù)成本信息需求將科研活動(dòng)等作為成本核算對(duì)象。第十二條 教學(xué)活動(dòng)成本可以進(jìn)一步劃分為院系教學(xué)成本、學(xué)生教學(xué)成本：（一）院系教學(xué)成本。為滿足教學(xué)活動(dòng)成本控制、績效管理等需求，高等學(xué)校以提供教學(xué)服務(wù)的各學(xué)院、系、所、中心（以下統(tǒng)稱院系）為成本核算對(duì)象，核算院系面向本院系和其他相關(guān)院系學(xué)生開展教學(xué)活動(dòng)的直接或間接耗費(fèi)的資源，即院系教學(xué)成本。（二）學(xué)生教學(xué)成本。為滿足高等教

28、育資源配置等需求，高等學(xué)校以不同類別學(xué)生為成本核算對(duì)象，核算學(xué)生接受教學(xué)服務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)耗費(fèi)。高等學(xué)校可以按照不同學(xué)生類別，分專業(yè)、學(xué)科、學(xué)歷等成本核算對(duì)象，核算學(xué)生教學(xué)成本。1.專業(yè)成本。以不同專業(yè)的學(xué)生為成本核算對(duì)象，核算各專業(yè)學(xué)生直接或間接耗費(fèi)的資源，即專業(yè)成本。2.學(xué)科成本。以不同學(xué)科的學(xué)生為成本核算對(duì)象，核算各學(xué)科學(xué)生直接或間接耗費(fèi)的資源，即學(xué)科成本。具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)3.學(xué)歷成本。以不同學(xué)歷類型的學(xué)生為成本核算對(duì)象，核算各學(xué)歷類型學(xué)生直接或間接耗費(fèi)的資源，即學(xué)歷成本。高等學(xué)校開展學(xué)生教學(xué)成本核算時(shí)，一般將專業(yè)作為基本類別，并在專業(yè)成本的基礎(chǔ)上進(jìn)一步核算學(xué)科成本、學(xué)歷成本等。以

29、各類別學(xué)生教學(xué)成本總額，按該類別學(xué)生人數(shù)求平均，即該類別的生均成本。高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)單位實(shí)際情況，對(duì)上述成本核算對(duì)象進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)充。第三章 成本范圍和成本項(xiàng)目第十三條 高等學(xué)校成本范圍的界定應(yīng)當(dāng)與成本核算對(duì)象、成本信息需求相適應(yīng)。成本核算對(duì)象為高等學(xué)校整體的，其成本范圍包括高等學(xué)校發(fā)生的全部費(fèi)用，即業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用、單位管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用、資產(chǎn)處置費(fèi)用、上繳上級(jí)費(fèi)用、對(duì)附屬單位補(bǔ)助費(fèi)用、所得稅費(fèi)用、其他費(fèi)用。成本核算對(duì)象為教學(xué)、科研活動(dòng)的，其成本范圍包括業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用和單位管理費(fèi)用中與開展教學(xué)、科研活動(dòng)相關(guān)的部分。具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)為滿足不同的成本信息需求，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在對(duì)相關(guān)成本進(jìn)行完整核

30、算的基礎(chǔ)上，按規(guī)定對(duì)成本范圍予以調(diào)整。第十四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本信息需求，按照成本經(jīng)濟(jì)用途、成本要素等設(shè)置成本項(xiàng)目，并對(duì)每個(gè)成本核算對(duì)象按照其成本項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集。第十五條 高等學(xué)校成本項(xiàng)目的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)與成本核算對(duì)象所對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目的明細(xì)科目或輔助核算項(xiàng)目保持協(xié)調(diào)，確保成本數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的同源性和一致性。第十六條 高等學(xué)校業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括：工資福利費(fèi)用、商品和服務(wù)費(fèi)用、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)和其他業(yè)務(wù)費(fèi)用。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”、“單位管理費(fèi)用”科目下的相關(guān)明細(xì)科目歸集獲取各成本項(xiàng)目的費(fèi)用。具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)對(duì)于金額較大、發(fā)

31、生頻繁或重要性程度較高的成本項(xiàng)目，高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)需要在上述成本項(xiàng)目下設(shè)置明細(xì)項(xiàng)目或進(jìn)行輔助核算。例如，高等學(xué)?？蓪?duì)學(xué)生住宿相關(guān)費(fèi)用增設(shè)明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行核算，在對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助費(fèi)用下增設(shè)學(xué)生獎(jiǎng)助費(fèi)用項(xiàng)目等。第四章 業(yè)務(wù)活動(dòng)成本歸集與分配第一節(jié) 一般要求第十七條 高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)成本信息需求，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)成本核算對(duì)象選擇完全成本法或制造成本法進(jìn)行核算。完全成本法下應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用、單位管理費(fèi)用均歸集、分配至成本核算對(duì)象。制造成本法下只將業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用歸集、分配至成本核算對(duì)象。第十八條 高等學(xué)校發(fā)生的費(fèi)用按照費(fèi)用計(jì)入成本核算對(duì)象方式的不同，分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指能確定由某一成本核算對(duì)

32、象負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)直接費(fèi)用是指能確定由某一成本核算對(duì)象負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，包括工資福利費(fèi)用、商品和服務(wù)費(fèi)用、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)和其他業(yè)務(wù)費(fèi)用中可以直接計(jì)入成本核算對(duì)象的費(fèi)用。間接費(fèi)用是指不能直接計(jì)入某一成本核算對(duì)象、需由多個(gè)成本核算對(duì)象共同負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、重要性、可操作性等因素，選擇合理的分配方法將間接費(fèi)用分配至相關(guān)成本核算對(duì)象。間接費(fèi)用分配方法一般遵循因果關(guān)系和受益原則，根據(jù)資源耗費(fèi)動(dòng)因進(jìn)行分配。同一成本核算對(duì)象的間接費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)或方法一旦確定，各期間應(yīng)當(dāng)保持一致，不得隨意變動(dòng)，有證據(jù)證明新方法能夠顯著提升成本核算質(zhì)量的

33、除外。第十九條 高等學(xué)校在開展成本核算時(shí)，通常將內(nèi)部機(jī)構(gòu)劃分為以下幾類：（一）業(yè)務(wù)部門。業(yè)務(wù)部門是指高等學(xué)校開展教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，高等學(xué)校的業(yè)務(wù)部門一般采用院系的形式進(jìn)行設(shè)置。具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)（二）輔助部門。輔助部門是指為教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)部門提供服務(wù)或產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)，如圖書館、信息技術(shù)中心等部門。（三）行政及后勤管理部門。行政及后勤管理部門是指開展行政管理和后勤保障等管理活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，如學(xué)校辦公室、人事部門、學(xué)生管理部門等行政部門，以及餐飲管理部門、公寓管理部門等后勤部門。高等學(xué)?？筛鶕?jù)成本核算需要進(jìn)一步將行政及后勤管理部門劃分為行政部門和后勤部門。第二十條 高等學(xué)校業(yè)務(wù)活動(dòng)成本

34、歸集和分配的一般流程如下：（一）將“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”科目的本期發(fā)生額按照活動(dòng)類型、成本項(xiàng)目分別歸集至業(yè)務(wù)部門、輔助部門，將“單位管理費(fèi)用”科目的本期發(fā)生額按照成本項(xiàng)目歸集至行政及后勤管理部門。（二）將行政及后勤管理部門的費(fèi)用（僅限完全成本法）、輔助部門的費(fèi)用分配至各業(yè)務(wù)部門。其中，行政及后勤管理部門的費(fèi)用一般先分配至業(yè)務(wù)部門和輔助部門，再隨輔助部門的費(fèi)用分配至業(yè)務(wù)部門；輔助部門費(fèi)用占比不高的，也可以直接將行政及后勤管理部門的費(fèi)用直接全部分配至業(yè)務(wù)部門。具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)行政及后勤管理部門之間、輔助部門之間相互提供服務(wù)或產(chǎn)品的金額占比較大的，也可以將費(fèi)用先進(jìn)行交互分配，再分配至業(yè)務(wù)部門。（

35、三）將業(yè)務(wù)部門歸集的費(fèi)用分配至相關(guān)成本核算對(duì)象。第二十一條 在完全成本法下，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將行政及后勤管理部門的費(fèi)用分配至教學(xué)活動(dòng)和科研等其他業(yè)務(wù)活動(dòng)。在實(shí)際費(fèi)用分配過程中，高等學(xué)校可以根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)將相關(guān)行政及后勤管理部門歸集的費(fèi)用直接分配至某類業(yè)務(wù)活動(dòng)（如教務(wù)部門歸集的費(fèi)用可全部分配至教學(xué)活動(dòng)）。無法直接分配的，應(yīng)當(dāng)采用參數(shù)分配法分配至不同活動(dòng)類型。第二節(jié) 院系教學(xué)成本核算第二十二條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用教育費(fèi)用”科目的本期發(fā)生額歸集和分配至各院系教學(xué)活動(dòng)和輔助部門教輔活動(dòng)。具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)第二十三條 在完全成本法下，高等學(xué)校一般采用參數(shù)分配法 將行政及后勤管理部門的費(fèi)用（不

36、包括其直接面向?qū)W生提供服務(wù)和產(chǎn)品的相關(guān)費(fèi)用，即支持成本）分配至各院系教學(xué)活動(dòng)和輔助部門教輔活動(dòng)，分配參數(shù)可以根據(jù)相關(guān)行政及后勤管理部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)選擇教職工或?qū)W生人數(shù)、房屋面積、工作量、費(fèi)用、收入等。分配參數(shù)一經(jīng)確定，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。某院系教學(xué)活動(dòng)應(yīng)分配的行政及后勤管理部門費(fèi)用= 該院系教學(xué)活動(dòng)分配參數(shù)分配率某輔助部門教輔活動(dòng)應(yīng)分配的行政及后勤管理部門費(fèi)用=該輔助部門教輔活動(dòng)分配參數(shù)分配率分配率=行政及后勤管理部門的費(fèi)用各院系和輔助部門分配參數(shù)之和第二十四條 高等學(xué)校一般采用參數(shù)分配法將輔助部門教輔活動(dòng)歸集和分配的費(fèi)用分配至各院系教學(xué)活動(dòng)，分配參數(shù)可以選擇教職工或?qū)W生人數(shù)、工作量、房屋面積等。第二

37、十五條 高等學(xué)校按照第二十二條至第二十四條規(guī)定將院系教學(xué)活動(dòng)歸集和分配的業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用、單位管理費(fèi)用加總，即為院系教學(xué)成本。具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)第三節(jié) 學(xué)生教學(xué)成本核算第二十六條 學(xué)生教學(xué)成本包括直接教學(xué)成本和支持成本。直接教學(xué)成本是指某類學(xué)生所在院系或相關(guān)院系按照培養(yǎng)計(jì)劃提供的各類課程、實(shí)踐活動(dòng)、論文和畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)等（以下統(tǒng)稱課程）成本以及其他直接計(jì)入該類學(xué)生的成本。支持成本是指行政及后勤管理部門直接面向?qū)W生提供服務(wù)和產(chǎn)品的成本。在完全成本法下，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在分別核算直接教學(xué)成本和支持成本的基礎(chǔ)上計(jì)算學(xué)生教學(xué)成本。第二十七條 高等學(xué)校將專業(yè)作為基本學(xué)生類別的，在核算某專業(yè)的直接教學(xué)成本時(shí)

38、，對(duì)于院系教學(xué)成本中可歸集至直接教學(xué)成本的，應(yīng)直接歸集至該專業(yè)的直接教學(xué)成本；對(duì)于無法歸集的，應(yīng)當(dāng)先將其分配至課程或?qū)W分，再進(jìn)一步分配至直接教學(xué)成本。具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)第二十八條 高等學(xué)校通過課程核算直接教學(xué)成本時(shí)，一般包括以下步驟：（一）核算課程成本。一般采用參數(shù)分配法，選擇合理的分配參數(shù)將無法歸集至直接教學(xué)成本的院系教學(xué)成本分配至課程，分配參數(shù)可以選擇學(xué)分?jǐn)?shù)、課時(shí)、人次等，并考慮不同學(xué)歷層次課程的資源耗費(fèi)差異。某課程成本=該課程的分配參數(shù)課程相應(yīng)學(xué)歷層次的資源耗費(fèi)權(quán)重分配率分配率=（院系教學(xué)成本-可歸集至直接教學(xué)成本的院系教學(xué)成本）（各學(xué)歷層次的分配參數(shù)相應(yīng)學(xué)歷層次的資源耗費(fèi)權(quán)重）

39、具備條件的高等學(xué)校可以采用作業(yè)成本法，根據(jù)資源動(dòng)因?qū)⒃合到虒W(xué)成本分配至有關(guān)作業(yè)，然后再將作業(yè)成本根據(jù)作業(yè)動(dòng)因分配至課程。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在梳理教學(xué)流程基礎(chǔ)上劃分作業(yè)，例如授課、指導(dǎo)論文、實(shí)踐活動(dòng)、考試等。資源動(dòng)因、作業(yè)動(dòng)因參數(shù)可以選擇學(xué)分?jǐn)?shù)、課時(shí)、人次、房屋面積、課后作業(yè)次數(shù)等。（二）核算課程生均成本。在課程成本基礎(chǔ)上按照修習(xí)人數(shù)計(jì)算得到課程生均成本。某課程生均成本=該課程成本該課程的修習(xí)人數(shù)具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)（三）按照實(shí)際課程修習(xí)情況或培養(yǎng)方案將各專業(yè)學(xué)生可歸集至直接教學(xué)成本的院系教學(xué)成本和在本院系及其他相關(guān)院系修習(xí)的課程成本進(jìn)行累加，得到直接教學(xué)成本。某專業(yè)的直接教學(xué)成本=可歸集至直接

40、教學(xué)成本的院系教學(xué)成本+（相關(guān)課程生均成本該專業(yè)修習(xí)相關(guān)課程的人數(shù)）第二十九條 高等學(xué)校通過學(xué)分核算直接教學(xué)成本時(shí)，一般包括以下步驟：（一）核算單位學(xué)分成本。一般考慮不同學(xué)歷層次學(xué)分的資源耗費(fèi)差異，選取加權(quán)學(xué)分?jǐn)?shù)作為分配參數(shù)，并將無法歸集至直接教學(xué)成本的院系教學(xué)成本分配至學(xué)分（未實(shí)施學(xué)分制管理的高等學(xué)?？梢杂谜n時(shí)數(shù)代替學(xué)分）。某學(xué)歷層次單位學(xué)分成本=相應(yīng)學(xué)歷層次單位學(xué)分資源耗費(fèi)權(quán)重分配率分配率=（院系教學(xué)成本-可歸集至直接教學(xué)成本的院系教學(xué)成本）該院系的加權(quán)學(xué)分?jǐn)?shù)某院系的加權(quán)學(xué)分?jǐn)?shù)=（各學(xué)歷層次的學(xué)生在該院系修習(xí)學(xué)分?jǐn)?shù)相應(yīng)學(xué)歷層次單位學(xué)分資源耗費(fèi)權(quán)重）具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)（二）根據(jù)各專業(yè)

41、學(xué)生可歸集至直接教學(xué)成本的院系教學(xué)成本和在本院系及其他相關(guān)院系修習(xí)學(xué)分成本計(jì)算得到直接教學(xué)成本。某專業(yè)的直接教學(xué)成本=可歸集至該專業(yè)直接教學(xué)成本的院系教學(xué)成本+本院系相應(yīng)學(xué)歷層次單位學(xué)分成本 該專業(yè)學(xué)生在本院系修習(xí)學(xué)分?jǐn)?shù)+相關(guān)院系相應(yīng)學(xué)歷層次單位學(xué)分成本該專業(yè)學(xué)生在相關(guān)院系修習(xí)學(xué)分?jǐn)?shù)第三十條 高等學(xué)校按照學(xué)生類型、人數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，將行政及后勤管理部門直接面向?qū)W生提供產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)費(fèi)用（如學(xué)生宿舍管理部門的費(fèi)用）分配至專業(yè)，即為支持成本。某專業(yè)的支持成本=行政及后勤管理部門直接面向?qū)W生提供產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)費(fèi)用全校受益學(xué)生分配參數(shù) 該專業(yè)學(xué)生分配參數(shù)第三十一條 將某專業(yè)的直接教學(xué)成本和支持成本加總，

42、即為該專業(yè)成本；按照該專業(yè)學(xué)生人數(shù)求平均，即為專業(yè)生均成本。具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)某專業(yè)成本=該專業(yè)的直接教學(xué)成本+該專業(yè)的支持成本某專業(yè)生均成本=該專業(yè)成本該專業(yè)學(xué)生人數(shù)第三十二條 高等學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際需要，基于各專業(yè)成本進(jìn)一步計(jì)算確定學(xué)科成本、學(xué)歷成本等類別的學(xué)生教學(xué)成本。某學(xué)科/學(xué)歷成本=該學(xué)科/學(xué)歷層次各專業(yè)成本某學(xué)科/學(xué)歷生均成本=該學(xué)科/學(xué)歷成本該學(xué)科/學(xué)歷層次學(xué)生人數(shù)第四節(jié) 科研活動(dòng)成本核算第三十三條 高等學(xué)校需要開展科研活動(dòng)成本核算的，應(yīng)當(dāng)將“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用科研費(fèi)用”明細(xì)科目的本期發(fā)生額歸集和分配至各院系科研活動(dòng)和輔助部門科研輔助活動(dòng)。在完全成本法下，還應(yīng)當(dāng)按照第二十一條規(guī)定分配科研活動(dòng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政及后勤管理部門費(fèi)用。具體指引的全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)第三十四條 高等學(xué)?？蒲谢顒?dòng)成本的核算流程和方法，應(yīng)當(dāng)參照財(cái)政部關(guān)于科學(xué)事業(yè)單位成本核算具體指引的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如確定科研活動(dòng)的成本核算對(duì)象、將各院系科研活動(dòng)和輔助部門科研輔助活動(dòng)歸集和分配的費(fèi)用分配至科研活動(dòng)成本核算對(duì)象等。第五章 成本報(bào)