烏克蘭入盟路漫漫

1、烏克蘭入盟路漫漫位于布魯塞爾的歐委會大廈。劉軍攝【記者連線】6月17日，歐盟委員會討論了烏克蘭、摩爾多瓦和格魯吉亞三國的入盟申請，建議給予烏克蘭和摩爾多瓦歐盟候選國地位。歐委會主席馮德萊恩在此間舉行的新聞發(fā)布會上表示，“歐委會經(jīng)過全面綜合評估作出了上述決定”。她強(qiáng)調(diào)，烏克蘭和摩爾多瓦還需在多領(lǐng)域?qū)嵤└母?，“還有大量重要工作需完成”。根據(jù)歐盟的規(guī)則，歐委會的建議需經(jīng)27個成員國一致批準(zhǔn)才能正式生效。據(jù)悉，該建議將提交給本月23日和24日召開的歐盟理事會峰會通過。連日來，歐盟機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和法、德、意等歐盟重要成員國首腦紛紛造訪烏克蘭。6月11日，馮德萊恩第二次訪問了烏克蘭。她此行的目的，一是與烏總統(tǒng)

2、澤連斯基溝通歐盟內(nèi)部就是否給予烏克蘭入盟候選國資格的討論情況；二是通過實(shí)地考察在烏克蘭重建過程中給予支持。6月16日，法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理朔爾茨、意大利總理德拉吉和羅馬尼亞總統(tǒng)約翰尼斯一起造訪基輔。作為歐盟輪值主席國總統(tǒng)的馬克龍?jiān)诼?lián)合新聞發(fā)布會上表示，歐盟堅(jiān)定支持烏克蘭向歐盟靠攏。除同意繼續(xù)給予烏重武器軍援，討論通過羅馬尼亞將烏克蘭糧食外運(yùn)之外，來訪的4國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意盡快給予烏克蘭歐盟“候選國”地位。此間輿論普遍認(rèn)為，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人輪番訪烏是為了在道義上表明歐盟對烏克蘭的支持，給予烏克蘭候選國地位不過是“政治正確”的體現(xiàn)。如果烏克蘭的候選國地位得到27國的一致同意，那么烏克蘭入盟就只是時間問

3、題了。不過，等待烏克蘭的首先是下周的歐盟峰會博弈。此前，荷蘭、丹麥等成員國曾公開反對給予烏克蘭歐盟候選國地位。即便峰會通過了烏克蘭的候選國地位，等待烏克蘭的也將是一場更加“漫長、耐心、苛刻的談判”。獲得候選國地位是加入歐盟的必要法律條件。烏克蘭議長魯斯蘭斯特凡丘克強(qiáng)調(diào)，“毋庸置疑的是，91%的烏克蘭人支持加入歐盟。沒有任何一個歐洲國家的人民如此渴望加入歐盟”。對澤連斯基來說，獲得入盟候選國地位，成為烏靠近歐洲的標(biāo)志，似乎已經(jīng)為烏克蘭推開了一扇通往歐洲的窗口。但不論是歐盟機(jī)構(gòu)高官，還是歐盟成員領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)不能對烏克蘭“開空頭支票”烏克蘭只有通過談判符合歐盟“哥本哈根標(biāo)準(zhǔn)”的所有條件后方能入盟。該

4、標(biāo)準(zhǔn)要求國家擁有維護(hù)民主治理和人權(quán)的機(jī)構(gòu)、運(yùn)作良好的市場經(jīng)濟(jì)，以及國家接受歐盟的義務(wù)和意圖等幾十條原則。馮德萊恩在結(jié)束基輔之行時曾對隨行記者表示，為了安撫歐盟27個成員，確保歐盟的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，歐盟將對烏克蘭提出“精準(zhǔn)的條件”?；o必須滿足入盟的所有條件，這是不容置疑的。馬克龍?jiān)f，烏克蘭入盟談判將可能長達(dá)數(shù)年，乃至數(shù)十年。此次在基輔又強(qiáng)調(diào)，從候選國到歐盟成員，烏克蘭走上一條漫長的路。德拉吉和朔爾茨則表示，歐洲人堅(jiān)定地站在烏克蘭一邊，但烏克蘭入盟可能需要許多年。有歐盟官員表示，柏林墻倒塌后，歐盟在“激情”的鼓舞下短時間內(nèi)東擴(kuò)，接納了10個歷史、文化、語言、宗教和社會價值觀迥異的中東歐成員。雖然新

5、成員在歐盟大家庭按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)“認(rèn)真改革”，但歐盟“消化不良”持續(xù)至今。一位匿名的歐盟高官表示，烏克蘭、摩爾多瓦和格魯吉亞等國入盟是“重大事件”，關(guān)系到歐盟的未來。給予烏克蘭候選國地位是高度敏感的政治決策。烏克蘭在俄烏沖突爆發(fā)之前腐敗嚴(yán)重，國家治理不善，“法治國家”理念與歐盟的價值觀不吻合。盡管烏克蘭決心進(jìn)行大規(guī)模的改革向歐盟價值觀靠攏，但歐盟現(xiàn)在絕不能說，“你們已經(jīng)滿足了所有的入盟條件”。對烏克蘭意見最大的當(dāng)屬土耳其和西巴爾干國家。土耳其在1999年就已成為歐盟候選國。歐盟已與塞爾維亞和黑山共和國開始入盟談判，阿爾巴尼亞和北馬其頓的入盟談判因保加利亞的反對而擱淺，波斯尼亞和科索沃目前處于“潛在候選國”階段。這些國家申請入盟時間比烏克蘭早，入盟意愿同樣“十分強(qiáng)烈”，因此土耳其和西巴爾干國家反應(yīng)強(qiáng)烈。他們批評歐盟“拋棄老友覓新歡”，人為地將國家分成不同等級。歐洲理事會主席米歇爾日前不得不出訪黑山共和國、北馬其頓和科索沃緊急“滅火”。有評論認(rèn)為，長期以來，歐盟的中東歐成員與發(fā)達(dá)成員之間的積怨很深，導(dǎo)致歐盟在許多重大決策上跋前疐后。歐盟對待候選國的態(tài)度很關(guān)鍵，應(yīng)一視同仁，如果不能給予西巴爾干國家希望，就很難與烏克蘭展開坦誠的談判。有人形象地比喻，烏克蘭已“以身相許”，歐盟現(xiàn)在給