17稅收信息化(廖欣榮)

1、稅收信息化湖南省國(guó)家稅務(wù)局 廖欣榮一、稅收收信息化化概貌（一）、什么是稅稅收信息息化建設(shè)設(shè)稅收信息息化建設(shè)設(shè)就是通通過(guò)計(jì)算算機(jī)技術(shù)術(shù)、數(shù)字字網(wǎng)絡(luò)通通訊技術(shù)術(shù)以及數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)技技術(shù)對(duì)稅稅收管理理流程進(jìn)進(jìn)行改造造和優(yōu)化化，提高高稅收管管理效率率與質(zhì)量量的過(guò)程程。稅收信息息化帶來(lái)來(lái)的業(yè)務(wù)務(wù)重組、機(jī)構(gòu)重重組、不不同層級(jí)級(jí)機(jī)構(gòu)事事權(quán)的調(diào)調(diào)整及其其職能實(shí)實(shí)現(xiàn)方式式的轉(zhuǎn)變變，對(duì)稅稅收工作作產(chǎn)生深深遠(yuǎn)影響響。（二）、稅收信信息化發(fā)發(fā)展史我國(guó)稅收收信息化化建設(shè)從從80代代初期萌萌芽至今今近30年的時(shí)時(shí)間里經(jīng)經(jīng)過(guò)了從從無(wú)到有有、從分分布到集集中、從從單一到到復(fù)合、從分散散到統(tǒng)一一的發(fā)展展歷程，可以分分為五個(gè)個(gè)階段。第

2、一階段段：從1982年稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)引引入第一一臺(tái)計(jì)算算機(jī)到1990年召開開全國(guó)稅稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)第一次次計(jì)算機(jī)機(jī)應(yīng)用工工作會(huì)議議。1982年年，湖北北省稅務(wù)務(wù)局購(gòu)進(jìn)進(jìn)了我國(guó)國(guó)稅務(wù)系系統(tǒng)第一一臺(tái)Z80型計(jì)計(jì)算機(jī)，代表著著稅收信信息化基基于單機(jī)機(jī)操作開開始萌芽芽。1988年年11月月，稅務(wù)務(wù)總局在在計(jì)劃會(huì)會(huì)計(jì)司下下成立了了計(jì)算機(jī)機(jī)管理處處，這對(duì)對(duì)稅務(wù)系系統(tǒng)計(jì)算算機(jī)應(yīng)用用的開展展起到了了積極的的組織和和指導(dǎo)作作用。第二階段段：從1990年后到到1994年實(shí)實(shí)行新稅稅制以前前。1990年年4月5日全國(guó)國(guó)稅務(wù)系系統(tǒng)第一一次計(jì)算算機(jī)工作作會(huì)議的的召開，標(biāo)志著著我國(guó)稅稅務(wù)信息息化建設(shè)設(shè)進(jìn)入了了起步階階段。此此階段伴

3、伴隨著第第一輪的的稅收征征管改革革，稅收收信息化化應(yīng)用的的重心開開始向征征管領(lǐng)域域轉(zhuǎn)移，稅務(wù)總總局配備備了專職職信息化化的工作作人員開開展了稅稅收征管管系統(tǒng)應(yīng)應(yīng)用的試試點(diǎn)工作作，稅收收信息化化建設(shè)取取得了初初步的成成效，并并在探索索中不斷斷前進(jìn)。第三階段段：從1994年稅制制改革后后到1998年年。這個(gè)個(gè)階段確確立了“以計(jì)算算機(jī)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)為依托托”的新新的征管管模式，全國(guó)各各地稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)掀掀起了信信息化建建設(shè)的高高潮，稅稅收信息息化建設(shè)設(shè)有了突突飛猛進(jìn)進(jìn)的發(fā)展展。1994年年，總局局在國(guó)務(wù)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的密切切關(guān)注下下開始實(shí)實(shí)施金稅稅一期工工程。同同年，稅稅務(wù)總局局信息中中心正式式成立，全國(guó)稅稅務(wù)系統(tǒng)

4、統(tǒng)的信息息化建設(shè)設(shè)有了專專職的機(jī)機(jī)構(gòu)來(lái)管管理。1994年8月月，金稅稅一期工工程50個(gè)試點(diǎn)點(diǎn)城市增增值稅計(jì)計(jì)算機(jī)交交叉稽核核網(wǎng)絡(luò)開開通。第四階段段：從1998年到2002年。在在此階段段總局進(jìn)進(jìn)行了三三位一體體的征管管改革試試點(diǎn)，提提出了“科技加加管理”的稅收收信息化化建設(shè)方方針，明明確了稅稅收信息息化建設(shè)設(shè)在稅收收工作中中的基礎(chǔ)礎(chǔ)保障地地位，確確立了稅稅務(wù)管理理信息系系統(tǒng)一體體化建設(shè)設(shè)原則。1998年6月，金金稅二期期工程的的正式實(shí)實(shí)施。2001年7月月，覆蓋蓋27省省4市的的金稅二二期工程程正式開開通運(yùn)行行。2000年年1月，中國(guó)稅稅收征管管信息系系統(tǒng)（CTAIS）在在浙江省省通過(guò)了了驗(yàn)收

5、測(cè)測(cè)試，稅稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)從此有有了全國(guó)國(guó)統(tǒng)一的的稅收征征管系統(tǒng)統(tǒng)。前四階段段的特征征是模擬擬手工操操作的稅稅收電子子化階段段，采用用數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)技術(shù)，依托單單機(jī)和局局域網(wǎng)。典型成成果：稅稅收會(huì)計(jì)計(jì)電算化化、辦稅稅服務(wù)大大廳第五階段段：2002年年金稅二二期工程程成功實(shí)實(shí)施以后后至今。此階段段信息技技術(shù)在稅稅務(wù)管理理工作的的各個(gè)方方面得到到了深入入、廣泛泛的應(yīng)用用。稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)實(shí)實(shí)施了以以“一窗窗式”為為代表的的征管流流程及應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)整合，以“一一戶式”為代表表的信息息資源整整合，完完成了國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)統(tǒng)全國(guó)綜綜合征管管系統(tǒng)的的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了了省級(jí)數(shù)數(shù)據(jù)集中中處理。稅收信信息化進(jìn)進(jìn)入了全全國(guó)一盤盤棋的規(guī)規(guī)范化

6、發(fā)發(fā)展階段段。2005年年9月7日國(guó)務(wù)務(wù)院第105次次常務(wù)會(huì)會(huì)議審議議通過(guò)金金稅三期期工程項(xiàng)項(xiàng)目建議議書，金金稅三期期工程正正式立項(xiàng)項(xiàng)。目前前，金稅稅三期工工程正在在如火如如荼的建建設(shè)中，這象征征著中國(guó)國(guó)稅收信信息化建建設(shè)在大大步邁向向新的征征程。第五階段段是面向向管理的的稅收管管理信息息系統(tǒng)階階段，采采用關(guān)系系型數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)、CS模模式、依依托廣域域網(wǎng)的分分布式處處理，涉涉及應(yīng)用用的操作作和管理理層面下一階段段是全方方位的稅稅收服務(wù)務(wù)系統(tǒng)階階段，采采用WEB技術(shù)術(shù)和組件件化結(jié)構(gòu)構(gòu)、依托托互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)技術(shù)實(shí)實(shí)現(xiàn)集中中式處理理，完成成四個(gè)系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)并全面面提升對(duì)對(duì)納稅人人滴管理理和服務(wù)務(wù)。（三）、金稅

7、工工程與稅稅收信息息化的關(guān)關(guān)系金稅工程程是一計(jì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)為依依托，實(shí)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)互互聯(lián)互通通、相關(guān)關(guān)部門信信息共享享，采用用先進(jìn)技技術(shù)，覆覆蓋稅收收各稅種種、各管管理環(huán)節(jié)節(jié)的信息息管理工工程的簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱1994年開始始金稅工工程一期期建設(shè)，1998年開開始金稅稅工程二二期建設(shè)設(shè)，2005年年開始金金稅三期期成為稅稅收信息息化建設(shè)設(shè)的代名名詞，2006開始金金稅工程程三期建建設(shè)。最大的政政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)最成成功的“金”字字號(hào)工程程稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)實(shí)實(shí)施管理理滴依托托和生命命線（四）、稅收信信息化的的指導(dǎo)思思想“十五”初期，為了從從根本上上改變稅稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)信息化化建設(shè)缺缺乏統(tǒng)一一規(guī)劃、自成體體系、重重復(fù)開發(fā)發(fā)

8、、功能能交叉、信息不不能共享享的現(xiàn)狀狀，時(shí)任任稅務(wù)總總局局長(zhǎng)長(zhǎng)金人慶慶提出了了“一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)平平臺(tái)，四四個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)”的稅稅務(wù)管理理信息系系統(tǒng)一體體化建設(shè)設(shè)要求，以適應(yīng)應(yīng)稅收征征管改革革、強(qiáng)化化依法治治稅、提提高稅收收工作質(zhì)質(zhì)量和效效率、促促進(jìn)隊(duì)伍伍建設(shè)的的需要。稅務(wù)總局局制定了了稅務(wù)務(wù)管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)一體化化建設(shè)總總體方案案和中國(guó)稅稅務(wù)管理理信息系系統(tǒng)總體體設(shè)計(jì)。一體體化建設(shè)設(shè)總體方方案和技技術(shù)方案案的原則則是把握握信息技技術(shù)的發(fā)發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)，兼顧顧稅收信信息化的的現(xiàn)狀，把稅務(wù)務(wù)管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)作為一一個(gè)整體體進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃劃，并按按照一體體化建設(shè)設(shè)思路，分步實(shí)實(shí)施.按照“一一體化”思路，確定

9、了了金稅工工程建設(shè)設(shè)的三十十二字方方針“統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃劃、統(tǒng)一一標(biāo)準(zhǔn)，突出重重點(diǎn)、分分布實(shí)施施，整合合資源、講究實(shí)實(shí)效，加加強(qiáng)管理理、保證證安全”。（五）、稅收信信息化的的總體架架構(gòu)按照一體體化原則則，建立立基于統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范范的應(yīng)用用系統(tǒng)平平臺(tái)，依依托計(jì)算算機(jī)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，總局局和省局局高度集集中處理理信息，覆蓋所所有稅種種、所有有工作環(huán)環(huán)節(jié)、國(guó)國(guó)地稅局局并與有有關(guān)部門門聯(lián)網(wǎng)，包括稅稅收征管管和服務(wù)務(wù)業(yè)務(wù)、行政管管理、外外部信息息、決策策支持等等四大系系統(tǒng)的功功能齊全全、協(xié)調(diào)調(diào)高效、信息共共享、監(jiān)監(jiān)控嚴(yán)密密、安全全穩(wěn)定、保障有有力的稅稅收管理理信息系系統(tǒng)。以以強(qiáng)化稅稅收征收收管理，為納稅稅人提供供全面、優(yōu)

10、質(zhì)的的服務(wù)，并為國(guó)國(guó)家宏觀觀經(jīng)濟(jì)決決策提供供可靠的的依據(jù)。（六）、金稅網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)通過(guò)金稅稅工程二二期建設(shè)設(shè)，初步步形成了了覆蓋總總局、省省局、地地市局、區(qū)縣局局四級(jí)專專用網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，。隨隨著國(guó)稅稅系統(tǒng)信信息化建建設(shè)的不不斷推進(jìn)進(jìn)，稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)不不斷加強(qiáng)強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建建設(shè)，截截止到目目前，全全國(guó)已經(jīng)經(jīng)建設(shè)成成覆蓋總總局、省省局、地地市局、區(qū)縣局局和稅務(wù)務(wù)分局（所）等等各級(jí)國(guó)國(guó)、地稅稅的綜合合性網(wǎng)絡(luò)絡(luò)通信平平臺(tái)，我我們稱為為稅務(wù)系系統(tǒng)業(yè)務(wù)務(wù)專網(wǎng)。全國(guó)稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)業(yè)業(yè)務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)主要用用于承載載稅務(wù)系系統(tǒng)各類類業(yè)務(wù)應(yīng)應(yīng)用和其其他網(wǎng)絡(luò)絡(luò)應(yīng)用，如行政政辦公、視頻會(huì)會(huì)議等應(yīng)應(yīng)用。服服務(wù)對(duì)象象涉及全全國(guó)納稅稅人以及及全國(guó)

11、稅稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)部工工作人員員。正在實(shí)施施的金稅稅三期工工程中，全國(guó)稅稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)業(yè)務(wù)專專網(wǎng)將采采用以北北京、南南海兩個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)處處理中心心為核心心的雙星星形網(wǎng)絡(luò)絡(luò)結(jié)構(gòu)，其中總總局、省省局、地地市局、縣區(qū)局局之間網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)線路路均采用用雙線路路互為備備份的模模式，將將進(jìn)一步步提高網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的高高效性和和可靠性性。以全國(guó)稅稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)業(yè)務(wù)專專網(wǎng)為核核心，稅稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)還建設(shè)設(shè)了外部部接入網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，主主要用于于和銀行行、工商商、公安安等部門門的數(shù)據(jù)據(jù)交換；建設(shè)了了互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)應(yīng)用部部分，用用于納稅稅人網(wǎng)上上辦稅如如網(wǎng)上申申報(bào)、網(wǎng)網(wǎng)上認(rèn)證證等業(yè)務(wù)務(wù)；建設(shè)設(shè)了12366納稅服服務(wù)熱線線，用于于和納稅稅人電話話溝通和和服務(wù)。這

12、幾部部分和全全國(guó)稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)業(yè)業(yè)務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)安全對(duì)對(duì)接，在在保證內(nèi)內(nèi)部專網(wǎng)網(wǎng)安全的的前提下下實(shí)現(xiàn)數(shù)數(shù)據(jù)交換換。最后一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)就就是機(jī)密密信息專專網(wǎng)。二、在用用信息應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)（一）、稅收業(yè)業(yè)務(wù)管理理中的信信息系統(tǒng)統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)務(wù)中的核核心應(yīng)用用系統(tǒng)，主要包包括綜合合征收管管理系統(tǒng)統(tǒng)、增值值稅管理理系統(tǒng)、所得稅稅管理系系統(tǒng)、出出口退稅稅管理系系統(tǒng)、車車輛購(gòu)置置稅管理理等1、綜合征管管系統(tǒng)綜合征管管系統(tǒng)是是稅務(wù)系系統(tǒng)最核核心、最最基礎(chǔ)的的稅收業(yè)業(yè)務(wù)信息息系統(tǒng)。綜合征管管系統(tǒng)覆覆蓋稅收收管理服服務(wù)、征征收監(jiān)控控、稅務(wù)務(wù)稽查、稅收法法制和稅稅務(wù)執(zhí)行行等業(yè)務(wù)務(wù)系列。該系統(tǒng)通通過(guò)流程程再造，設(shè)計(jì)嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)，各各模塊既既

13、有自己己的業(yè)務(wù)務(wù)處理內(nèi)內(nèi)容，又又互相監(jiān)監(jiān)控。業(yè)業(yè)務(wù)功能能模塊從從納稅人人辦理稅稅務(wù)登記記開始一一直到解解散注銷銷環(huán)環(huán)相相扣，相相互聯(lián)接接，任何何一個(gè)步步驟沒(méi)有有按照稅稅收法律律法規(guī)的的規(guī)定進(jìn)進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)操作，均會(huì)在在下一模模塊操作作時(shí)給予予提示。目前的金金稅工程程綜合征征管系統(tǒng)統(tǒng)還沒(méi)有有實(shí)現(xiàn)國(guó)國(guó)地稅統(tǒng)統(tǒng)一的版版本。國(guó)國(guó)稅部門門所使用用的是中中國(guó)稅收收征管信信息系統(tǒng)統(tǒng)，簡(jiǎn)稱稱CTAIS。各地國(guó)國(guó)稅部門門所使用用的CTAIS系統(tǒng)包包括兩個(gè)個(gè)版本，主要應(yīng)應(yīng)用的是是2.0版，如如北京、深圳等等；其余余省份使使用1.1版。地稅部部門一般般使用省省級(jí)集中中的版本本。金稅工程程三期其其中的一一項(xiàng)主要要任務(wù)就就

14、是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)全國(guó)國(guó)國(guó)、地稅稅綜合征征管系統(tǒng)統(tǒng)的統(tǒng)一一，大大大提升稅稅務(wù)部門門的工作作效率和和對(duì)納稅稅人的服服務(wù)水平平。金稅工程程包括綜綜合征管管系統(tǒng)、防偽稅稅控系統(tǒng)統(tǒng)、出口口退稅系系統(tǒng)等40余個(gè)個(gè)應(yīng)用系系統(tǒng)，它它們之間間業(yè)務(wù)流流程相互互獨(dú)立，信息有有一定的的交換傳傳遞，比比如綜合合征管系系統(tǒng)、防防偽稅控控系統(tǒng)和和出口退退稅系統(tǒng)統(tǒng)間已經(jīng)經(jīng)達(dá)到了了核心信信息的同同步更新新。但所所有的其其他業(yè)務(wù)務(wù)應(yīng)用系系統(tǒng)都是是為綜合合征管系系統(tǒng)服務(wù)務(wù)的，從從某種意意義上講講，綜合合征管系系統(tǒng)是核核心系統(tǒng)統(tǒng)，而其其他業(yè)務(wù)務(wù)應(yīng)用系系統(tǒng)均是是為綜合合征管系系統(tǒng)服務(wù)務(wù)或者是是輔助關(guān)關(guān)系。2、增值值稅管理理信息系系統(tǒng)增值稅管管

15、理信息息系統(tǒng)是是原金稅稅工程四四個(gè)子系系統(tǒng)以及及金稅工工程二期期拓展項(xiàng)項(xiàng)目系統(tǒng)統(tǒng)的總稱稱，是由由防偽稅稅控開票票系統(tǒng)、防偽稅稅控認(rèn)證證系統(tǒng)、增值稅稅專用發(fā)發(fā)票稽核核系統(tǒng)和和增值稅稅專用發(fā)發(fā)票協(xié)查查信息管管理系統(tǒng)統(tǒng)、防偽偽稅控發(fā)發(fā)行系統(tǒng)統(tǒng)、防偽偽稅控發(fā)發(fā)售系統(tǒng)統(tǒng)、防偽偽稅控報(bào)報(bào)稅系統(tǒng)統(tǒng)、增值值稅一般般納稅人人認(rèn)定系系統(tǒng)、增增值稅專專用發(fā)票票內(nèi)部管管理系統(tǒng)統(tǒng)、增值值稅電子子申報(bào)系系統(tǒng)和增增值稅納納稅評(píng)估估系統(tǒng)等等十一個(gè)個(gè)子系統(tǒng)統(tǒng)組成，通過(guò)計(jì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)覆蓋全全國(guó)稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)，對(duì)企業(yè)業(yè)增值稅稅專用發(fā)發(fā)票和納納稅狀況況進(jìn)行監(jiān)監(jiān)控的稅稅收征管管系統(tǒng)。增值稅管管理信息息系統(tǒng)是是如何實(shí)實(shí)現(xiàn)以票票控稅的的

16、？防偽增值稅稅防偽稅稅控系統(tǒng)統(tǒng)取消了了手工開開票，采采用電腦腦開具增增值稅專專用發(fā)票票。企業(yè)業(yè)使用增增值稅防防偽稅控控開票子子系統(tǒng)開開具發(fā)票票，在開開票過(guò)程程中，利利用增值值稅防偽偽開票子子系統(tǒng)提提供的加加密功能能，將發(fā)發(fā)票上的的開票日日期、發(fā)發(fā)票代碼碼、發(fā)票票號(hào)碼、購(gòu)方納納稅號(hào)、銷方納納稅號(hào)、金額和和稅額等等七項(xiàng)要要素，經(jīng)經(jīng)過(guò)加密密形成84位(或108位)防偽電電子密文文打印在在發(fā)票上上。由于于任何兩兩張發(fā)票票票面的的七項(xiàng)數(shù)數(shù)據(jù)不可可能完全全相同，即發(fā)票票的票面面數(shù)據(jù)具具有唯一一性，因因此，任任何發(fā)票票的七項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)加加密形成成的密文文，不可可能用于于其它發(fā)發(fā)票。識(shí)偽利用掃掃描儀將將發(fā)票上上的

17、密文文和明文文圖像自自動(dòng)傳入入計(jì)算機(jī)機(jī)，采用用字符識(shí)識(shí)別技術(shù)術(shù)將圖像像轉(zhuǎn)換為為數(shù)據(jù)，然后對(duì)對(duì)發(fā)票上上的密文文進(jìn)行解解密還原原，并與與發(fā)票明明文進(jìn)行行比對(duì)，若比對(duì)對(duì)相符則則為真票票，否則則為假票票。比對(duì)同時(shí)，從該系系統(tǒng)的報(bào)報(bào)稅子系系統(tǒng)取得得的存根根聯(lián)數(shù)據(jù)據(jù)和認(rèn)證證子系統(tǒng)統(tǒng)取得的的抵扣聯(lián)聯(lián)數(shù)據(jù)將將直接進(jìn)進(jìn)入增值值稅稽核核系統(tǒng)，通過(guò)增增值稅稽稽核系統(tǒng)統(tǒng)，對(duì)增增值稅專專用發(fā)票票信息和和納稅申申報(bào)信息息進(jìn)行全全面的交交叉比對(duì)對(duì)，及時(shí)時(shí)掌握稅稅源情況況和發(fā)現(xiàn)現(xiàn)增值稅稅稅收管管理過(guò)程程中的各各種問(wèn)題題，遏制制增值稅稅專用發(fā)發(fā)票的違違法犯罪罪行為。3、出口口退稅管管理系統(tǒng)統(tǒng)4、企企業(yè)所得得稅匯總總納稅信信息管

18、理理系統(tǒng)5、車輛購(gòu)置置稅征收收管理系系統(tǒng)（二）、納稅服服務(wù)中的的信息系系統(tǒng)近年來(lái)，稅務(wù)系系統(tǒng)廣泛泛運(yùn)用計(jì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊、安全、數(shù)據(jù)倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)等現(xiàn)現(xiàn)代信息息技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新納稅稅服務(wù)手手段，加加強(qiáng)信息息技術(shù)和和納稅服服務(wù)工作作的互動(dòng)動(dòng)和融合合，先后后推廣了了網(wǎng)上辦辦稅、電電子繳稅稅等服務(wù)務(wù)平臺(tái)，取得顯顯著成效效1、網(wǎng)上上辦稅：各省國(guó)國(guó)、地稅稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)積極建建設(shè)網(wǎng)上上辦稅服服務(wù)平臺(tái)臺(tái)，大力力拓展網(wǎng)網(wǎng)上辦稅稅應(yīng)用面面，不斷斷豐富網(wǎng)網(wǎng)上辦稅稅服務(wù)內(nèi)內(nèi)容，逐逐步拓展展到文書書申請(qǐng)、網(wǎng)上稅稅務(wù)登記記、網(wǎng)上上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)認(rèn)證、遠(yuǎn)遠(yuǎn)程抄報(bào)報(bào)稅、發(fā)發(fā)票管理理、涉稅稅信息查查詢等多多項(xiàng)涉稅稅業(yè)務(wù)，使納稅稅人能夠夠“足不

19、不出戶，輕松辦辦稅”2、電子子繳稅：通過(guò)建建立稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)與與財(cái)政、國(guó)庫(kù)和和各商業(yè)業(yè)銀行之之間的數(shù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上上傳遞、跨部門門共享，突破傳傳統(tǒng)繳稅稅方式的的限制，實(shí)現(xiàn)稅稅收申報(bào)報(bào)、征收收、入庫(kù)庫(kù)的電子子化、一一體化；3、稅務(wù)務(wù)網(wǎng)站：總局、省級(jí)、地市級(jí)級(jí)稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)全面面加強(qiáng)門門戶網(wǎng)站站建設(shè)，逐步成成為各級(jí)級(jí)稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)政務(wù)務(wù)公開、稅法宣宣傳、網(wǎng)網(wǎng)上辦稅稅、征納納互動(dòng)的的綜合性性服務(wù)平平臺(tái)，實(shí)實(shí)現(xiàn)征納納雙方的的互動(dòng)交交流；4、其他他平臺(tái)：各省國(guó)國(guó)、地稅稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)探索建建設(shè)了短短信平臺(tái)臺(tái)、12366納稅服服務(wù)熱線線和自助助終端等等其他納納稅服務(wù)務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步步提高納納稅服務(wù)務(wù)水平。（三）、內(nèi)部行行政管理理中

20、的信信息系統(tǒng)統(tǒng)稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)運(yùn)用信信息技術(shù)術(shù)在內(nèi)部部行政管管理方面面進(jìn)行了了一系列列行之有有效的嘗嘗試。先先后在全全國(guó)推廣廣上線了了公文處處理、內(nèi)內(nèi)部網(wǎng)站站、人事事、財(cái)務(wù)務(wù)、紀(jì)檢檢監(jiān)察、執(zhí)法考考核、信信訪管理理、檔案案管理等等行政管管理信息息系統(tǒng)，基本實(shí)實(shí)現(xiàn)了行行政辦公公自動(dòng)化化、辦公公流程管管理網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化、活活躍系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)部文文化生活活、人事事檔案及及財(cái)務(wù)核核算的規(guī)規(guī)范化、稅收?qǐng)?zhí)執(zhí)法監(jiān)督督透明化化。在確保網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定定運(yùn)行的的同時(shí)，稅務(wù)總總局積極極開展網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)增值值服務(wù)系系統(tǒng)的研研究和建建設(shè)。充充分利用用網(wǎng)絡(luò)資資源，提提高工作作效率，降低會(huì)會(huì)議、培培訓(xùn)等成成本，建建設(shè)部署署建設(shè)了了總局、省局和和地市局局

21、三級(jí)稅稅務(wù)視頻頻會(huì)議系系統(tǒng)，并并對(duì)IP電話、協(xié)同辦辦公和移移動(dòng)辦公公技術(shù)進(jìn)進(jìn)行了有有益的探探索。三、稅收收信息安安全（一）、什么是是信息安安全？信息安全全是指保保證信息息系統(tǒng)中中的數(shù)據(jù)據(jù)在存取取、處理理、傳輸輸和服務(wù)務(wù)過(guò)程中中的保密密性、完完整性和和可用性性，保證證信息系系統(tǒng)本身身能連續(xù)續(xù)、可靠靠、正常常的運(yùn)行行，并且且在遭到到破壞后后能迅速速恢復(fù)正正常使用用的全過(guò)過(guò)程。信息安全全三種基基本屬性性：完整整性、機(jī)機(jī)密性、可用性性。完整性（Integrity）：擁?yè)碛械男判畔⑹欠穹裾_；保證信信息從真真實(shí)的信信源發(fā)往往真實(shí)的的信宿，傳輸、存儲(chǔ)、處理中中未被刪刪改、增增添、替替換。機(jī)密性（Confi

22、dentiality）：誰(shuí)誰(shuí)能擁有有信息；保證信信息僅為為授權(quán)者者享有?？捎眯裕ˋvailability）：信信息和信信息系統(tǒng)統(tǒng)是否能能夠使用用；保證證信息和和信息系系統(tǒng)隨時(shí)時(shí)可為授授權(quán)者提提供服務(wù)務(wù)而不被被非授權(quán)權(quán)者濫用用。（二）、我們面面臨的信信息安全全和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)技術(shù)分分類？一是計(jì)算機(jī)系系統(tǒng)的“后門”:就是信信息系統(tǒng)統(tǒng)中未公公開的通通道。在在用戶未未授權(quán)的的情況下下，系統(tǒng)統(tǒng)的設(shè)計(jì)計(jì)者或其其他人可可以通過(guò)過(guò)這些通通道出入入系統(tǒng)而而不被用用戶發(fā)覺(jué)覺(jué)。例如如監(jiān)測(cè)或或竊聽用用戶的敏敏感信息息、控制制系統(tǒng)的的運(yùn)行狀狀態(tài)等。二是計(jì)算算機(jī)病毒毒：計(jì)算算機(jī)病毒毒是一組組具有能能夠?qū)⒆宰约嚎截愗愔疗渌绦蚧?/p>

23、或文件進(jìn)進(jìn)行傳播播的破壞壞性代碼碼或程序序。從廣廣義上定定義，凡凡能夠引引起計(jì)算算機(jī)故障障，破壞壞計(jì)算機(jī)機(jī)數(shù)據(jù)的的程序統(tǒng)統(tǒng)稱為計(jì)計(jì)算機(jī)病病毒。包包括引導(dǎo)導(dǎo)區(qū)病毒毒、文件件型病毒毒、宏病病毒、特特洛伊木木馬、蠕蠕蟲等。三是惡意意軟件又又稱流氓氓軟件，通常指指的是那那些通過(guò)過(guò)誘騙或或和其它它程序綁綁定的方方式偷偷偷安裝在在計(jì)算機(jī)機(jī)上的危危險(xiǎn)程序序，這些些程序通通常會(huì)給給用戶帶帶來(lái)大量量危害，如添加加驅(qū)動(dòng)保保護(hù)，使使用戶難難以卸載載；修改改系統(tǒng)啟啟動(dòng)項(xiàng)目目，使某某些惡意意軟件可可以隨著著系統(tǒng)啟啟動(dòng)；使使用戶的的機(jī)器運(yùn)運(yùn)行變慢慢，大量量消耗系系統(tǒng)資源源等。四是僵尸尸網(wǎng)絡(luò)（BotNet）是指指采用一一種

24、或多多種種傳播手手段，將將大量主主機(jī)感染染僵尸程程序，從從而在控控制著和和被感染染主機(jī)之之間所形形成的一一對(duì)多的的可控制制的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，通俗俗的說(shuō)僵僵尸網(wǎng)絡(luò)絡(luò)就是互互聯(lián)網(wǎng)上上受到黑黑客集中中控制的的一群計(jì)計(jì)算機(jī)，這一群群計(jì)算機(jī)機(jī)如同中中國(guó)古老老傳說(shuō)中中的僵尸尸群一樣樣被人驅(qū)驅(qū)趕和指指揮者，成為被被黑客利利用的一一種工具具。五是“網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)掛馬馬”是指指在網(wǎng)頁(yè)頁(yè)中嵌入入惡意代代碼，當(dāng)當(dāng)存在安安全漏洞洞的用戶戶訪問(wèn)這這些網(wǎng)頁(yè)頁(yè)時(shí)，木木馬會(huì)侵侵入用戶戶系統(tǒng)，然后盜盜取用戶戶敏感信信息或者者進(jìn)行攻攻擊、破破壞。這這種通過(guò)過(guò)瀏覽頁(yè)頁(yè)面方式式進(jìn)行攻攻擊的方方法具有有較強(qiáng)隱隱蔽性，用戶難難于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)。六是網(wǎng)站站仿冒又

25、又稱網(wǎng)絡(luò)絡(luò)釣魚，它是指指入侵者者通過(guò)處處心積慮慮的通過(guò)過(guò)技術(shù)手手段偽造造出一些些假可亂亂真的網(wǎng)網(wǎng)站來(lái)誘誘惑受害害者，通通過(guò)電子子郵件哄哄騙等方方法，使使得自愿愿者“自自愿”交交出重要要信息。網(wǎng)絡(luò)釣釣魚攻擊擊的目標(biāo)標(biāo)是獲取取個(gè)人敏敏感信息息，如用用戶名、口令、帳號(hào)ID、ATMPIN碼或信信用卡信信息。七是U盤病毒毒:U盤盤病毒是是一種用用U盤作作為傳播播媒介的的一類病病毒,它它存在在于U盤盤中，可可以傳播播給電腦腦，中毒毒的電腦腦同樣可可以將U盤病毒毒傳播給給U盤，使得電電腦和u盤交叉叉?zhèn)鞑?。此類病病毒多是是在U盤盤根目錄錄下建立立一個(gè)AUTORUN.INF文件件作為啟啟動(dòng)病毒毒的一個(gè)個(gè)途徑,當(dāng)

26、雙擊擊驅(qū)動(dòng)器器后,系系統(tǒng)就會(huì)會(huì)自動(dòng)加加載AUTORUN.INF指向的的文件(病毒)。（三）、稅務(wù)系系統(tǒng)的信信息安全全保障體體系一是組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)和專業(yè)業(yè)隊(duì)伍建建設(shè):2003年稅務(wù)務(wù)總局設(shè)設(shè)立信息息安全管管理處，專職負(fù)負(fù)責(zé)信息息安全管管理工作作；大部部分省國(guó)國(guó)、地稅稅局均設(shè)設(shè)立信息息安全領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組及辦公公室，配配備專門門安全管管理人員員。同時(shí)將信信息安全全意識(shí)教教育納入入稅務(wù)系系統(tǒng)日常常教育培培訓(xùn)之中中，為進(jìn)進(jìn)一步提提高稅務(wù)務(wù)工作人人員信息息安全意意識(shí)和技技能，組組織制定定了稅稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)信息安安全培訓(xùn)訓(xùn)教育總總體計(jì)劃劃，針針對(duì)全體體稅務(wù)干干部進(jìn)行行持續(xù)的的分級(jí)分分類培訓(xùn)訓(xùn)和教育育，提高高稅務(wù)干干

27、部信息息安全意意識(shí)，提提高領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部信信息安全全法律法法規(guī)、政政策、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和組組織管理理等方面面的認(rèn)識(shí)識(shí)，提高高信息化化建設(shè)和和管理人人員信息息安全技技能，逐逐步培養(yǎng)養(yǎng)一支信信息安全全專業(yè)技技術(shù)隊(duì)伍伍并推動(dòng)動(dòng)建立長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制制。通過(guò)過(guò)在稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)開開展稅收收信息安安全宣傳傳月、組組織信息息安全征征文、舉舉辦稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)信信息安全全基層教教師培訓(xùn)訓(xùn)班、開開設(shè)信息息安全專專業(yè)碩士士學(xué)歷學(xué)學(xué)位班等等工作，大大提提高稅務(wù)務(wù)工作人人員的信信息安全全意識(shí)和和基礎(chǔ)防防護(hù)技能能。二是信信息安全全制度建建設(shè):稅稅務(wù)總局局制定了了稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信信息安全全管理體體系、稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信信息安全全總體策策略、組織

28、機(jī)機(jī)構(gòu)與崗崗位職責(zé)責(zé)建設(shè)、安全事事件分級(jí)級(jí)、安全全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估、應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)、信息息保密等等一系列列規(guī)章制制度；陸陸續(xù)制制定下發(fā)發(fā)稅務(wù)務(wù)信息安安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系框框架、 網(wǎng)網(wǎng)上辦稅稅系統(tǒng)安安全保障障要求、等等級(jí)保護(hù)護(hù)基本要要求等等多個(gè)制制度規(guī)范范，通過(guò)過(guò)這些制制度規(guī)范范的貫徹徹執(zhí)行，做到安安全建設(shè)設(shè)和管理理有章可可循，使使稅務(wù)系系統(tǒng)信息息安全管管理工作作更加制制度化、規(guī)范化化、科學(xué)學(xué)化。三稅務(wù)系系統(tǒng)為提提高信息息安全保保障能力力采用了了諸多技技術(shù)手段段。1、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的嚴(yán)格格劃分和和設(shè)備物物理隔離離。2、構(gòu)建建了安全全技術(shù)防防護(hù)體系系。金稅工程程實(shí)施以以來(lái)，稅稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)初步建建立了信信息安全全防御和和監(jiān)

29、控體體系，先先后開展展了三期期網(wǎng)絡(luò)與與信息安安全防護(hù)護(hù)體系建建設(shè)，包包括網(wǎng)絡(luò)絡(luò)準(zhǔn)入控控制、數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)安安全審計(jì)計(jì)、安全全基線管管理、互互聯(lián)網(wǎng)行行為審計(jì)計(jì)等，目目的是在在稅務(wù)系系統(tǒng)安全全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估工作作基礎(chǔ)上上，以核核心安全全域、稅稅務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)準(zhǔn)入等為為重點(diǎn)，進(jìn)一步步完善稅稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)安全防防護(hù)體系系。在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上，各各省國(guó)、地稅局局積極部部署安全全設(shè)備，將信息息安全防防御重點(diǎn)點(diǎn)逐步由由網(wǎng)絡(luò)邊邊界防御御向縱深深防御、立體防防御轉(zhuǎn)變變。通過(guò)過(guò)信息安安全防護(hù)護(hù)體系建建設(shè)和投投入運(yùn)行行管理，稅務(wù)系系統(tǒng)信息息安全監(jiān)監(jiān)控、預(yù)預(yù)警和處處置能力力得到了了顯著增增強(qiáng)。3、啟用了身身份認(rèn)證證系統(tǒng)。為加強(qiáng)稅稅收信息

30、息系統(tǒng)安安全保障障能力，稅務(wù)系系統(tǒng)于2006年開展展了簡(jiǎn)易易身份認(rèn)認(rèn)證系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)，為稅務(wù)務(wù)人員和和納稅人人分別建建設(shè)內(nèi)、外部?jī)蓛商紫到y(tǒng)統(tǒng)。至“十一五五”末，累計(jì)為為12萬(wàn)萬(wàn)用戶發(fā)發(fā)放了身身份證書書，其中中，納稅稅人用戶戶11萬(wàn)萬(wàn)人，稅稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)部用用戶1萬(wàn)萬(wàn)人。4、組織風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估和和安全檢檢查。按照工信信部、信信息安全全通報(bào)中中心等相相關(guān)單位位要求，為查清清稅務(wù)信信息系統(tǒng)統(tǒng)信息安安全管理理和技術(shù)術(shù)基礎(chǔ)狀狀況，增增強(qiáng)信息息安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)識(shí)，提高高信息安安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管控能能力，稅稅務(wù)總局局于2004年年起組織織在稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)部開展展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估工作作，自2006起，在在稅務(wù)系系統(tǒng)開展展信息安安全檢

31、查查工作，發(fā)現(xiàn)信信息安全全漏洞和和隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的緊急急問(wèn)題進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)反饋并并整改。5、開展展了稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)信信息安全全等級(jí)保保護(hù)工作作。根據(jù)據(jù)公安部部關(guān)于信信息系統(tǒng)統(tǒng)等級(jí)保保護(hù)相關(guān)關(guān)工作要要求，稅稅務(wù)總局局自2008年年起啟動(dòng)動(dòng)了稅務(wù)務(wù)信息系系統(tǒng)等級(jí)級(jí)保護(hù)定定級(jí)、測(cè)測(cè)評(píng)及整整改工作作，等級(jí)級(jí)保護(hù)工工作的實(shí)實(shí)施，將將有效提提高稅務(wù)務(wù)信息系系統(tǒng)安全全建設(shè)的的整體水水平。六是增強(qiáng)強(qiáng)了應(yīng)急急保障能能力。稅稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與與信息安安全應(yīng)急急保障工工作是稅稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)信息安安全重點(diǎn)點(diǎn)工作任任務(wù)之一一，稅務(wù)務(wù)總局充充分利用用業(yè)務(wù)專專網(wǎng)的信信息安全全技術(shù)支支持網(wǎng)站站，指導(dǎo)導(dǎo)各地稅稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)做好安安全防范范工作

32、，并通過(guò)過(guò)已有的的安全防防護(hù)和監(jiān)監(jiān)控工具具對(duì)系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)現(xiàn)的安全全隱患和和安全漏漏洞及時(shí)時(shí)處理，順利完完成特殊殊敏感時(shí)時(shí)期的信信息安全全應(yīng)急保保障工作作。稅務(wù)總局局充分利利用業(yè)務(wù)務(wù)專網(wǎng)的的信息安安全技術(shù)術(shù)支持網(wǎng)網(wǎng)站，稅稅務(wù)總局局先已制制定稅稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與與信息安安全應(yīng)急急保障工工作框架架，明明確了稅稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)急制制度體系系建設(shè)、人才隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)和行動(dòng)動(dòng)能力建建設(shè)等要要求。各各級(jí)稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)依依據(jù)應(yīng)應(yīng)急保障障工作框框架，編制了了稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信信息安全全應(yīng)急預(yù)預(yù)案及及一系列列專題預(yù)預(yù)案，并并開展了了應(yīng)急演演練，稅稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)急處處置能力力得到了了加強(qiáng)。（四）、稅務(wù)信信息系統(tǒng)統(tǒng)的數(shù)據(jù)據(jù)安全保保障體系系一是加強(qiáng)強(qiáng)機(jī)房建建設(shè)規(guī)范范滴實(shí)施施確保機(jī)機(jī)房的建建設(shè)質(zhì)量量、加強(qiáng)強(qiáng)機(jī)房管管理制度度建設(shè)確確保機(jī)房房運(yùn)