淺析經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的法院審判工作

1、PAGE PAGE 7淺析經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的法院審判工作目前，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)已經(jīng)殃及全球金融市場，并逐漸演變成一場全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全球各大經(jīng)濟(jì)實(shí)體均遭受了重創(chuàng)。為了將危機(jī)造成的損失降到最低限度，各國政府紛紛攜手采取措施，出臺了一系列的經(jīng)濟(jì)振興政策和措施。中國政府也于去年出臺了高達(dá)40000億的經(jīng)濟(jì)刺激方案，并于去年年底順利完成了1000億元的投資計劃，取得階段性成果。歷史上的每一次危機(jī)都是矛盾糾紛的高發(fā)期。在危機(jī)時期，矛盾往往被放大，并且產(chǎn)生漣漪效應(yīng)和“多米諾骨牌”效應(yīng)。依據(jù)蝴蝶效應(yīng)的原理，初始條件下微小的變化能帶動整個系統(tǒng)的長期的巨大的連鎖反應(yīng)。正是危機(jī)時期矛盾糾紛錯綜復(fù)雜的這一特

2、點(diǎn)，為完美地詮釋蝴蝶效應(yīng)提供了絕佳的機(jī)會。作為社會的穩(wěn)定器和緩沖器，如何化解危機(jī)時期的社會糾紛和矛盾就成為我國法院所面臨的嚴(yán)峻形勢和任務(wù)。尤其是基層法院，直接面對的是受到危機(jī)沖擊的人民群眾，如何充分發(fā)揮法院的審判作用，將社會矛盾匡定在法律的框架內(nèi)予以化解，將危機(jī)對人民群眾的生活所造成的沖擊降到最低限度就成為基層法院亟須解決的問題。本文對目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期在基層中體現(xiàn)出來的主要社會矛盾進(jìn)行了初步分析，就人民法院如何做好危機(jī)時期的審判工作，如何調(diào)整審判工作的思路，提出了幾點(diǎn)具體的意見和建議。危機(jī)下下的矛盾盾法法院審判判工作所所面臨的的新形勢勢面對當(dāng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)濟(jì)危機(jī)愈愈演愈烈烈的趨勢勢，法院院的審判判工

3、作也也不斷面面臨著新新的挑戰(zhàn)戰(zhàn)。法院院，這一一社會糾糾紛和矛矛盾的最最后裁決決者，也也不斷被被從幕后后推到臺臺前。認(rèn)認(rèn)清當(dāng)前前審判工工作所面面臨的復(fù)復(fù)雜局面面，尤其其是抓住住突出問問題，成成為了法法院調(diào)整整審判思思路，應(yīng)應(yīng)對矛盾盾高發(fā)期期的必由由之路。一、受受案數(shù)量量有進(jìn)一一步上升升趨勢。毋毋庸置疑疑，這是是一個再再恰當(dāng)不不過的推推斷，并并且已經(jīng)經(jīng)在基層層法院獲獲得了證證實(shí)。根根據(jù)相關(guān)關(guān)司法統(tǒng)統(tǒng)計，費(fèi)費(fèi)縣法院院20008年全全年受理理各類案案件65561起起，相比比20007年增增長了111.77%，雖雖然不能能將全年年受案數(shù)數(shù)量的增增加完全全歸結(jié)為為經(jīng)濟(jì)危危機(jī)的影影響，但但無可否否認(rèn)，危危機(jī)

4、的爆爆發(fā)必然然是受案案數(shù)量大大幅增長長的一個個重要原原因。同同樣依據(jù)據(jù)以上的的司法統(tǒng)統(tǒng)計，費(fèi)費(fèi)縣法院院自20008年年12月月以來，已已經(jīng)累計計受理各各類案件件8322起，相相比20007年年12月月份的5529起起，同比比增長557.33%?？煽梢灶A(yù)見見，在220099年全國國法院系系統(tǒng)尤其其是基層層法院的的受案數(shù)數(shù)量必將將大幅提提升。面面對這一一形勢，基基層法院院必須做做好充分分的思想想準(zhǔn)備，積積極承擔(dān)擔(dān)起更為為沉重的的審判任任務(wù)。二二、部分分企業(yè)經(jīng)經(jīng)營狀況況堪憂，勞勞資關(guān)系系緊張。雖雖然國家家已經(jīng)出出臺了經(jīng)經(jīng)濟(jì)刺激激方案，并并初見成成效，但但是危機(jī)機(jī)必然會會對企業(yè)業(yè)經(jīng)營造造成重創(chuàng)創(chuàng)，這是

5、是不容回回避的事事實(shí)。尤尤其是一一些出口口相關(guān)的的企業(yè)以以及資金金鏈條短短、經(jīng)營營體制不不完善、抗抗風(fēng)險能能力差的的中小企企業(yè)，受受危機(jī)影影響最為為明顯。國國家發(fā)改改委中小小企業(yè)司司統(tǒng)計表表明，今今年上半半年，全全國有66.7萬萬家規(guī)模模以上的的中小企企業(yè)倒閉閉。11 費(fèi)費(fèi)縣作為為一個板板材生產(chǎn)產(chǎn)大縣，全全縣共有有木材加加工企業(yè)業(yè)60000家，從從業(yè)人員員13萬萬人。2 自今年年危機(jī)爆爆發(fā)以來來，費(fèi)縣縣已經(jīng)有有多家板板材企業(yè)業(yè)關(guān)停。企企業(yè)經(jīng)營營狀況不不佳，資資金周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)困困難，職職工的工工資、福福利待遇遇不能按按時發(fā)放放，或者者部分企企業(yè)裁員員減薪，勢勢必引發(fā)發(fā)勞資關(guān)關(guān)系緊張張。尤其其引發(fā)的

6、的勞動爭爭議案件件必然會會增多。如如何處理理好這些些勞動爭爭議案件件，直接接關(guān)系到到職工的的切身利利益，企企業(yè)存亡亡以及社社會的穩(wěn)穩(wěn)定。三、多多角債糾糾紛高發(fā)發(fā)?；鶎訉臃ㄔ核鎸Φ牡拇蠖嗍鞘侵行∑笃髽I(yè)。眾眾所周知知，長期期以來中中小企業(yè)業(yè)融資困困難，企企業(yè)之間間的相互互借貸非非常普遍遍，中小小企業(yè)之之間形成成了錯綜綜復(fù)雜的的借貸、擔(dān)擔(dān)保等多多角債的的融資關(guān)關(guān)系，正正如同排排列成了了一個龐龐大的多多米諾骨骨牌陣。隨隨著危機(jī)機(jī)的到來來，一旦旦一個企企業(yè)資金金鏈條出出現(xiàn)問題題，必然然會牽扯扯到其他他企業(yè)。一一個債務(wù)務(wù)糾紛，必必然會牽牽扯出多多個相關(guān)關(guān)方。這這樣復(fù)雜雜的債務(wù)務(wù)糾紛如如果得不不到妥善善

7、處理，極極易引發(fā)發(fā)多米諾諾骨牌效效應(yīng)，一一虧虧一一批，一一倒倒一一片，從從而造成成不良的的社會效效果。四、返返鄉(xiāng)農(nóng)民民工權(quán)益益亟待保保護(hù)。根根據(jù)中國國農(nóng)民工工(藍(lán)領(lǐng)領(lǐng))研究究院通過過取樣調(diào)調(diào)查上萬萬家用工工企業(yè)、培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)以及數(shù)數(shù)千名農(nóng)農(nóng)民工，而而做出的的20008年年中國農(nóng)農(nóng)民工報報告指指出，220088年在各各地出現(xiàn)現(xiàn)了大規(guī)規(guī)模的農(nóng)農(nóng)民工“回回鄉(xiāng)潮”，并并就造成成農(nóng)民工工大規(guī)模模返鄉(xiāng)的的原因做做出了深深刻分析析。33 與與這些返返鄉(xiāng)或行行將返鄉(xiāng)鄉(xiāng)的農(nóng)民民工關(guān)系系最密切切的兩個個問題就就是工資資發(fā)放和和承包地地權(quán)益問問題。如如果農(nóng)民民工返鄉(xiāng)鄉(xiāng)前拿不不到工資資，或者者返鄉(xiāng)后后無地可可耕，都都

8、會極大大損害這這一群體體的切身身利益，構(gòu)構(gòu)成社會會的不穩(wěn)穩(wěn)定因素素。伴隨隨著農(nóng)民民工返鄉(xiāng)鄉(xiāng)，基層層法院必必然會面面臨一系系列相關(guān)關(guān)糾紛，比比如說討討薪或農(nóng)農(nóng)地承包包糾紛，如如何有效效審理上上述案件件，切實(shí)實(shí)保護(hù)好好返鄉(xiāng)農(nóng)農(nóng)民工的的權(quán)益，就就成為基基層法院院當(dāng)前面面臨的又又一重大大課題。五、案案件自動動履行率率走低。伴伴隨著危危機(jī)的繼繼續(xù)，企企業(yè)的盈盈利能力力和人們們的購買買力普遍遍降低。相相應(yīng)的，當(dāng)當(dāng)事人在在法院判判決后自自動履行行的能力力必然相相應(yīng)降低低。由此此一來，當(dāng)當(dāng)事人申申請強(qiáng)制制執(zhí)行的的案件可可能會出出現(xiàn)一定定程度的的增長，而而案件的的自動履履行率可可能會在在一定時時間內(nèi)走走低。如如

9、何確保保案件在在審結(jié)后后自動履履行，以以及如何何做好未未來的強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行行工作，也也成基層層法院在在未來一一段時間間內(nèi)必須須予以解解決的問問題。法院的的應(yīng)對之之策面對不不利的經(jīng)經(jīng)濟(jì)形勢勢所造成成的錯綜綜復(fù)雜的的局面，基基層法院院要充分分發(fā)揮社社會穩(wěn)定定器和緩緩沖器的的作用，適適當(dāng)調(diào)整整審判工工作思路路，采取取有效的的應(yīng)對之之策，確確保妥善善處理不不利的經(jīng)經(jīng)濟(jì)形勢勢下所浮浮現(xiàn)出來來的諸多多矛盾，維維護(hù)社會會穩(wěn)定。一、充充分發(fā)揮揮好調(diào)解解這一結(jié)結(jié)案方式式的作用用。相對對于剛性性的判決決，調(diào)解解是雙方方當(dāng)事人人協(xié)商的的結(jié)果。以以調(diào)解的的方式結(jié)結(jié)案，不不僅可以以節(jié)約司司法資源源，由于于調(diào)解協(xié)協(xié)議直接接體

10、現(xiàn)了了當(dāng)事方方的自由由意志，往往往能夠夠得到當(dāng)當(dāng)事方的的自覺履履行，而而無需訴訴諸法院院的強(qiáng)制制執(zhí)行措措施。尤尤其是在在當(dāng)下危危機(jī)時期期，身處處訴訟糾糾紛之中中的當(dāng)事事方往往往更加脆脆弱，如如果再一一味苛以以剛性的的判決，無無異于使使已身處處逆境的的當(dāng)事方方雪上加加霜，既既不利于于糾紛的的化解，又又會徒留留執(zhí)行難難題。在在不利的的經(jīng)濟(jì)形形勢下，飽飽含情理理法的勸勸導(dǎo)、調(diào)調(diào)停更能能讓身處處紛爭中中的當(dāng)事事人盡棄棄牽線，握握手言和和。在危危機(jī)時期期，應(yīng)該該更加關(guān)關(guān)注訴訟訟雙方的的自由意意志，以以法律的的威嚴(yán)為為后盾，促促成當(dāng)事事方達(dá)成成調(diào)解協(xié)協(xié)議，將將調(diào)解這這一結(jié)案案方式的的作用發(fā)發(fā)揮到極極致。對

11、對此，基基層法院院應(yīng)該進(jìn)進(jìn)一步加加大調(diào)解解結(jié)案的的力度，根根據(jù)最高高人民法法院關(guān)關(guān)于人民民法院民民事調(diào)解解工作若若干問題題的規(guī)定定，將將調(diào)解貫貫穿到訴訴訟的各各個環(huán)節(jié)節(jié)，使涉涉案當(dāng)事事人在法法律的框框架內(nèi)，在在自由意意志的基基礎(chǔ)上通通過對話話、磋商商、妥協(xié)協(xié)把矛盾盾化解掉掉，縮短短訴訟鏈鏈條，將將危機(jī)對對人們正正常生活活所造成成的沖擊擊降到最最低。二、積積極促成成破產(chǎn)案案件中破破產(chǎn)企業(yè)業(yè)的重整整和相關(guān)關(guān)方的和和解。危危機(jī)時期期，企業(yè)業(yè)向法院院申請破破產(chǎn)的案案件勢必必增多。企企業(yè)一旦旦破產(chǎn)，企企業(yè)的投投資者、職職工、債債務(wù)人都都會受到到不同程程度的沖沖擊，尤尤其是在在當(dāng)前各各企業(yè)之之間盤根根錯節(jié)

12、的的情況下下，一個個企業(yè)的的破產(chǎn)必必然會對對其他企企業(yè)造成成不利影影響。更更有甚者者，一倒倒倒一片片，影響響極大。對對此，法法院應(yīng)依依據(jù)企企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)法的的相關(guān)規(guī)規(guī)定，加加強(qiáng)對破破產(chǎn)案件件的審查查，對于于那些尚尚有存續(xù)續(xù)可能和和發(fā)展前前景的企企業(yè)應(yīng)該該盡量促促成企業(yè)業(yè)的重整整，以及及債務(wù)人人和債權(quán)權(quán)人的和和解，逐逐步改善善企業(yè)的的經(jīng)營狀狀況和財財務(wù)狀況況，恢復(fù)復(fù)企業(yè)的的生產(chǎn)能能力。這這樣一來來，既維維護(hù)了債債權(quán)人利利益，又又保護(hù)了了作為債債務(wù)人的的企業(yè)及及相關(guān)利利益方，從從而最大大限度地地緩解了了危機(jī)對對于企業(yè)業(yè)的沖擊擊。三、做做好返鄉(xiāng)鄉(xiāng)農(nóng)民工工工資的的追討和和承包地地權(quán)益保保護(hù)工作作。為了了有

13、效應(yīng)應(yīng)對農(nóng)民民工返鄉(xiāng)鄉(xiāng)給城鄉(xiāng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和和社會發(fā)發(fā)展帶來來的新情情況和新新問題，國國務(wù)院辦辦公廳已已于20008年年12月月20日日發(fā)布了了關(guān)于于切實(shí)做做好當(dāng)前前農(nóng)民工工工作的的通知，其其中明確確要求要要“確保保農(nóng)民工工工資按按時足額額發(fā)放”和和“切實(shí)實(shí)保障返返鄉(xiāng)農(nóng)民民工土地地承包權(quán)權(quán)益”。對對此，基基層法院院要嚴(yán)格格按照上上述通知知的要求求，加強(qiáng)強(qiáng)對農(nóng)民民工討薪薪案件的的審理工工作，確確保農(nóng)民民工都能能勞有所所得。同同時，基基層法院院在審理理農(nóng)民工工承包地地糾紛案案件時，尤尤其是在在承包權(quán)權(quán)流轉(zhuǎn)問問題上，要要依據(jù)農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營法的的相關(guān)規(guī)規(guī)定，嚴(yán)嚴(yán)格貫徹徹自愿有有償原則則，尊重重農(nóng)戶的的

14、意愿，切切實(shí)保護(hù)護(hù)好農(nóng)民民工的承承包地權(quán)權(quán)益：對對于違法法流轉(zhuǎn)的的農(nóng)民工工承包地地，農(nóng)民民工要求求退還的的要予以以退還;對依據(jù)據(jù)口頭協(xié)協(xié)議等方方式進(jìn)行行短期流流轉(zhuǎn)且農(nóng)農(nóng)民工要要求收回回土地承承包經(jīng)營營權(quán)的，原原則上應(yīng)應(yīng)退還農(nóng)農(nóng)民工;對于任任何組織織或個人人截留、扣扣繳或以以其他方方式侵占占的農(nóng)民民工的土土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)收益的的，應(yīng)予予以退回回。四、綜綜合利用用多種執(zhí)執(zhí)行措施施做好執(zhí)執(zhí)行工作作。在不不利的經(jīng)經(jīng)濟(jì)形勢勢下，執(zhí)執(zhí)行案件件中被執(zhí)執(zhí)行人的的履行能能力有所所下降，基基層法院院必須調(diào)調(diào)整執(zhí)行行工作思思路，注注意研究究新的執(zhí)執(zhí)行工作作方式，綜綜合運(yùn)用用新民民事訴訟訟法新新增的執(zhí)執(zhí)行措施施，力求求以最

15、佳佳的方式式執(zhí)結(jié)案案件。尤尤其是當(dāng)當(dāng)前不利利的經(jīng)濟(jì)濟(jì)形勢下下，基層層法院要要加強(qiáng)執(zhí)執(zhí)行和解解在執(zhí)行行工作中中的運(yùn)用用。最最高人民民法院關(guān)關(guān)于人民民法院執(zhí)執(zhí)行工作作若干問問題的規(guī)規(guī)定(試行)第866條規(guī)定定：“在在執(zhí)行中中雙方當(dāng)當(dāng)事人可可以自愿愿達(dá)成和和解協(xié)議議，變更更生效法法律文書書確定的的履行義義務(wù)主體體、標(biāo)的的物及其其數(shù)額、履履行期限限和履行行方式?！被鶎臃ㄔ涸旱姆ü俟僖訌?qiáng)強(qiáng)對執(zhí)行行和解制制度的研研究，摸摸透執(zhí)行行雙方的的心理，善善用、巧巧用強(qiáng)制制執(zhí)行措措施，促促成雙方方達(dá)成執(zhí)執(zhí)行和解解協(xié)議，并并真正自自動履行行完畢，以以執(zhí)行和和解了結(jié)結(jié)案件。對對于當(dāng)前前部分企企業(yè)由于于暫時性性的資金金周轉(zhuǎn)不不暢而暫暫無履行行能力的的，經(jīng)申申請執(zhí)行行人同意意，可以以責(zé)令被被執(zhí)行人人提供執(zhí)執(zhí)行擔(dān)保保，使當(dāng)當(dāng)事人達(dá)達(dá)成并自自動履行行執(zhí)行和和解協(xié)