工程建設程序法規(guī)的具體內容

1、第7章 工程建設程序法規(guī) 7.1 工程建設程序法規(guī)的概念7.2 我國工程建設程序的立法現(xiàn)狀7.3 我國工程建設程序7.4 各階段、各環(huán)節(jié)的具體內容2.1工工程程建設程程序法規(guī)規(guī)的概念念1、工程程建設程程序法規(guī)規(guī)是指調調整工程程建設程程序活動動中發(fā)生生的各種種社會關關系的法法律規(guī)范范的總稱稱。2、工程程建設程程序是指指工程建建設全過過程中各各項工作作都必須須遵守的的先后次次序。3、由于于在工程程建設過過程中，工作量量極大，牽涉面面很廣，內外協(xié)協(xié)作關系系復雜，而且存存在著活活動空間間有限和和后續(xù)工工作無法法提前進進行的矛矛盾。4、因此此，工程程建設就就必然存存在著一一個分階階段、按按步驟，各項工工

2、作按序序進行的的客觀規(guī)規(guī)律。這這種規(guī)律律是不可可違反的的，如人人為將工工程建設設的順序序顛倒，就會造造成嚴重重的資源源浪費和和經(jīng)濟損損失。5、舉例例：“三三邊工程程”6、所以以國家頒頒布了法法規(guī)，將將工程建建設程序序以法律律的形式式固定下下來，強強迫人們們從事工工程建設設活動時時遵守。2.2我國工程程建設程程序的立立法現(xiàn)狀狀目前，我我國尚無無一部專專門的工程建建設程序序法，涉及工工程建設設程序的的法律、規(guī)范主主要有： 關于于基本建建設程序序的若干干規(guī)定（1978），關于簡簡化基本本建設項項目審批批手續(xù)的的通知（1982），關于頒頒發(fā)建設設項目進進行可行行性研究究的試行行管理辦辦法的通通知（19

3、83），關關于編制制建設前前期工作作計劃的的通知（1984），關于建建設項目目經(jīng)濟評評價工作作的暫行行規(guī)定（1987），關于大大型和限限額以上上固定資資產(chǎn)托資資項目建建議書審審批問題題的通知知（1988），建設設項目實實施階段段程序管管理暫行行規(guī)定（1994），工程建建設項目目報建管管理辦法法（1994），另外外，在“土地法法”、“建筑法法”等法法律中，也有關關于工程程建設程程序的一一些規(guī)定定。2.3我國工程程建設程程序依照我國國現(xiàn)行工工程建設設程序法法規(guī)的規(guī)規(guī)定，我我國工程程建設程程序見書書上第119頁頁表71。共共分五個個階段，每個階階段又包包含若干干環(huán)節(jié)。2.3.1工工程建建設前期期階段

4、（決策分分析）2.3.2工工程建建設準備備階段2.3.3工工程建建設實施施階段2.3.4工工程驗驗收與保保修階段段2.3.5終終結階階段2.3.1工工程建建設前期期階段（決策分分析）1、投資資意向2、投資資機會分分析3、項目目建議書書4、可行行性研究究（包括括初步可可行性研研究）5、審批批立項2.3.2工工程建建設準備備階段1、規(guī)劃劃2、獲取取土地使使用權3、拆遷遷4、報建建5、工程程發(fā)包與與承包2.3.3工工程建建設實施施階段1、勘察察設計2、設計計文件審審批3、施工工準備4、工程程施工5、生產(chǎn)產(chǎn)準備2.3.4工工程驗驗收與保保修階段段1、竣工工驗收2、工程程保修2.3.5終結階段段1、生產(chǎn)

5、產(chǎn)運營2、投資資后評價價當然，工工程項目目的性質質不同，規(guī)模不不一，同同一階段段內有些些環(huán)節(jié)可可以省略略，有些些環(huán)節(jié)會會有交叉叉。在在具體執(zhí)執(zhí)行時，可根據(jù)據(jù)具體情情況在遵遵守工程程建設程程序的大大前提下下，靈活活開展各各項工作作。2.4各各階階段、各各環(huán)節(jié)的的具體內內容2.4.1投投資意意向1、投資資意向是是投資主主體發(fā)現(xiàn)現(xiàn)社會存存在合適適的投資資機會所所產(chǎn)生的的投資愿愿望。2、它是是工程建建設活動動的起點點，也是是工程建建設得以以進行的的必備條條件。2.4.2投投資機機會分析析投資機會會分析是是投資主主體對投投資機會會所進行行的初步步考察和和分析，在認為為機會合合適，有有良好的的效益時時，則

6、可可進行進進一步的的行動。2.4.3項項目建建議書1、項目目建議書書是投資資機會分分析結果果文字化化后形成成的書面面文件，以方便便投資決決策者分分析、抉抉擇。項項目建議議書應對對擬建工工程的必必要性、客觀可可行性和和獲利的的可能性性逐一進進行論述述。2、大中中型和限限額以上上項目的的投資項項目建議議書，由由行業(yè)歸歸口主管管部門初初審后，再由國國家計委委審批。小型項項目的項項目建議議書，按按隸屬關關系，由由主管部部門或地地方計委委審批。3、項目目建議書書的內容容視項目目的不同同情況而而有繁有有簡，但但一般以以包括以以下幾個個方面：1）建設設項目的的提出必必要性和和依據(jù)；2）產(chǎn)品品方案、擬建規(guī)規(guī)格

7、和建建設地點點的初初步設設想；3）投資資情況、建設條條件、協(xié)協(xié)調關系系等的初初步分析析；4）投資資估算和和資金籌籌措設想想；5）經(jīng)經(jīng)濟效益益和社會會效益的的估計。(項目建建議書實實例)2.4.4可可行性性研究1、可行行性研究究是指項項目建議議書被批批準后，對擬建建項目在在技術上上是否可可行、經(jīng)經(jīng)濟上是是否合理理等內容容所進行行的分析析認證。廣義的的可行性性研究還還包括投投資機會會分析。2、可行行性報告告必須經(jīng)經(jīng)有資格格的咨詢詢機構評評估確認認后，才才能作為為投資決決策的依依據(jù)。3、各類類建設項項目的可可行性報報告內容容不盡相相同，大大中型項項目一般般應包括括以下幾幾個方面面：根根據(jù)據(jù)經(jīng)濟預預測

8、、市市場預測測確定的的建設規(guī)規(guī)模和主主品方案案;資資源源、原材材料、燃燃料、動動力、供供水、運運輸條件件；建建廠廠條件和和廠址方方案；技技術術工藝，主要設設備選型型和相應應的技術術經(jīng)濟指指標；主主要要單項工工程、公公用輔助助設施、配套工工程；環(huán)環(huán)境境保護、城市規(guī)規(guī)劃、防防震、防防洪等要要求和采采取的相相應措施施方案；企企業(yè)業(yè)組織、勞動定定員和管管理制度度；建建設設進度和和工期；投投資資估算和和資金籌籌措；經(jīng)經(jīng)濟濟效益和和社會效效益。（某個個學校項項目可行行性研究究報告）2.4.5審審批立立項1、審批批立項是是有關部部門對可可行性研研究報告告的審查查批準程程序，審審查通過過后即予予以立項項，正式

9、式進入工工程項目目的建設設準備階階段。2、關關于建設設項目進進行可行行性研究究的試行行管理辦辦法對對審批權權作了具具體規(guī)定定。3、大中中型建設設項目的的可行性性研究報報告由各各主管部部，各省省、市、自治區(qū)區(qū)或全國國性工業(yè)業(yè)公司負負責預審審，報國國務院審審批。4、小型型項目的的可行性性研究報報告，按按隸屬關關系由各各主管部部，各省省、市、自治區(qū)區(qū)或全國國性專業(yè)業(yè)公司審審批。5、可行行性研究究報告經(jīng)經(jīng)批準后后，該建建設項目目即可立立項并進進行勘察察設計工工作。2.4.6規(guī)規(guī)劃1、在規(guī)規(guī)劃區(qū)內內建設的的工程，必須符符合城市市規(guī)劃或或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)規(guī)劃的要要求。2、其工工程選址址和布局局，必須須取得城城

10、市規(guī)劃劃行政主主管部門門或村、鎮(zhèn)規(guī)劃劃主管部部門的同同意、批批準。3、在城城市規(guī)劃劃區(qū)內進進行工程程建設的的，要依依法先后后領取城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門核發(fā)的的“選址址意見書書”、“建設用用地規(guī)劃劃許可證證”、“建設工工程規(guī)劃劃許可證證”，方方能進行行獲取土土地使用用權、設設計、施施工等相相應的建建設活動動。4、舉例例：紫金金山觀景景臺（規(guī)規(guī)劃的敗敗筆）；鼓樓電電信樓；（參見見word）2.4.6規(guī)規(guī)劃對已建成成的建筑筑需改變變使用性性質時，是否需需要申請請核發(fā)建筑工工程規(guī)劃劃許可證證？答：已建建成的建建筑確需需改變使使用性質質的，須須經(jīng)城市市規(guī)劃主主管部門門批準，簽訂土土地使用用權出讓讓

11、合同書書補充協(xié)協(xié)議、付付清地價價款后，持設計計文件等等，向市市規(guī)劃主主管部門門申請核核發(fā)建建設工程程規(guī)劃許許可證或建筑筑工程裝裝飾、裝裝修許可可文件。涉及有有關專業(yè)業(yè)管理部部門審批批的，還還應取得得有關部部門的審審核意見見案例分析析：1.某市市有一大大型文化化設施（如圖書書館），從現(xiàn)占占用的重重點文物物保護單單位中遷遷出。經(jīng)經(jīng)計劃行行政主管管部門批批準，需需選址新新建一座座現(xiàn)代化化的大型型文化設設施，建建筑面積積控制在在50000m2以內。建建設單位位提出的的要求是是，該設設施應有有觀眾廳廳、多功功能廳，報告廳廳和較大大的客房房，并要要求場地地干燥，不能靠靠近易燃燃易爆地地區(qū)，便便于市民民前往

12、。同時，該市已已有一座座國家級級同類文文化設施施，位于于城市的的西北部部。試分析：城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門根據(jù)據(jù)這個大大型文化化設施的的要求和和基本情情況，又又根據(jù)選選址原則則，在選選址時應應考慮哪哪幾方面面的問題題？參考答案案：按照城市市規(guī)劃總總體規(guī)劃劃，該項項大型文文化設施施應在規(guī)規(guī)劃的公公共設施施用地內內選址建設項目目要求場場地干燥燥，宜選選址于排排水等市市政基礎礎設施設設施比較較齊全的的地區(qū)應遠離化化工廠、危險品品倉庫等等易燃易易爆地區(qū)區(qū)建設項目目直接服服務于市市民，應應靠近居居民比較較集中的的地區(qū)，也應離離高校、文化研研究機關關等較近近、交通通便利的的地區(qū)城市西北北部已有有一座同同

13、類設施施，選址址應避免免與其毗毗鄰或臨臨近案例分析析：2.順通通市是一一個擁有有50萬萬人口的的城市，位于順順通河的的北側，城市中中有兩條條省內交交通干道道穿過，是該省省的經(jīng)濟濟發(fā)達城城市。為為了保護護順通河河兩側的的生態(tài)環(huán)環(huán)境，該該市變質質了順通通河流域域生態(tài)保保護規(guī)劃劃，準備備在靠近近順通市市區(qū)的三三海橋附附近進行行建設，在順通通河兩側側的其他他地區(qū)實實現(xiàn)綠化化。某公公司從國國外考察察回來后后，準備備仿照國國外經(jīng)驗驗，在距距順通市市區(qū)8km的順順通橋旁旁，臨路路傍河建建設10萬m2的花園式式大型購購物中心心。試對該建建設項目目的選址址進行分分析。參考答案案：某公司擬擬建購物物中心的的建設性

14、性質與規(guī)規(guī)劃用地地性質不不符不應占用用基本農(nóng)農(nóng)田進行行建設建設項目目規(guī)模過過大，超超出實際際需要規(guī)規(guī)模選址位置置遠離城城市不利利于使用用選址僅靠靠一條過過境道路路解決交交通問題題，將對對道路帶帶來較大大的交通通壓力總結，此此項目位位置不適適宜2.4.7獲獲取土土地使用用權1、我國國的土土地管理理法規(guī)規(guī)定：農(nóng)農(nóng)村和城城市郊區(qū)區(qū)的土地地（除法法律規(guī)定定屬國家家所有者者外）屬屬于農(nóng)民民集體所所有，其其余的土土地歸國國家所有有。2、工程程建設用用地都必必須通過過國家對對土地使使用權出出讓或劃劃撥而取取得，須須在農(nóng)民民集體所所有的土土地上進進行工程程建設的的，也必必須先由由國家征征用農(nóng)民民土地，然后再再

15、將土地地使用權權出讓或或劃撥給給建設單單位或個個人。3、通過過國家出出讓而取取得土地地使用權權的，應應向國家家支付出出讓金，并與市市、縣人人民政府府土地管管理部門門簽訂書書面出讓讓合同，然后按按合同規(guī)規(guī)定的年年限與要要求進行行工程建建設。2.4.8拆拆遷1、在城城市進行行工程建建設，一一般都要要對建設設用地上上的原有有房屋和和附屬物物進行拆拆遷。2、國務務院頒發(fā)發(fā)的城城市房屋屋拆遷管管理條例例規(guī)定定，任何何單位和和個人需需要拆遷遷房屋的的，都必必須持有有國家規(guī)規(guī)定的批批準文件件、拆遷遷計劃和和拆遷方方案，向向縣級以以上人民民政府房房屋拆遷遷主管部部門提出出申請，經(jīng)批準準并取得得房屋拆拆遷許可可

16、證后，方可拆拆遷。3、拆遷遷人和被被拆遷人人應簽訂訂書面協(xié)協(xié)議，被被拆遷人人必須服服從城市市建設的的需要，在規(guī)定定的期限限內完成成搬遷，拆遷人人對被拆拆遷人（被拆遷遷房屋及及附屬物物的所有有人、代代管人及及國家授授權的管管理人）依法給給予補償償，并對對被拆遷遷房屋的的使用人人進行安安置。4、對違違章建筑筑、超過過批準期期限的臨臨時建筑筑的被拆拆遷人和和適用人人，則不不予補償償和安置置。2.4.9報報建1、建設設項目被被批準立立項后，建設單單位或其其代理機機構必須須持工程程項目立立項批準準文件、銀行出出具的資資信證明明、建設設用地的的批準文文件等資資料，向向當?shù)亟ńㄔO行政政主管部部門或其其授權機

17、機構進行行報建。2、凡未未報建的的工程項項目，不不得辦理理招標手手續(xù)和發(fā)發(fā)放施工工許可證證，設計計、施工工單位不不得承接接該項目目的設計計、施工工任務。2.4.10工工程程發(fā)包與與承包1、建設設單位或或其代理理機構在在上述準準備工作作完成后后，須對對擬建工工程進行行發(fā)包，以擇優(yōu)優(yōu)選定工工程勘察察設計單單位、施施工單位位或總承承包單位位。2、工程程發(fā)包與與承包有有招標投投標和直直接發(fā)包包兩種形形式，為為鼓勵公公平競爭爭，建立立公正的的競爭秩秩序，國國家提倡倡招標投投標方式式，并對對許多工工程強制制進行招招標投標標。案例三：1999年4月月15日日，新春春縣入民民醫(yī)院與與活水縣縣建筑公公司簽訂訂了

18、興建建一幢急急診樓和和宿舍樓樓的建設設工程承承包合同同，由建建筑公司司包工包包料。合合同訂立立后，建建筑公司司將宿舍舍樓的施施工任務務包給了了達城鄉(xiāng)鄉(xiāng)工程隊隊，院方方施工現(xiàn)現(xiàn)場的代代表發(fā)現(xiàn)現(xiàn)后并未未加阻止止。工程程完工后后，院方方與浠水水縣建筑筑公司一一起對急急診樓和和宿舍樓樓進行驗驗收，驗驗收時發(fā)發(fā)現(xiàn)宿舍舍樓質量量低劣，多處墻墻皮脫落落，根本本不符合合合同約約定。院院方要求求建筑公公司返工工，并賠賠償損失失。建筑筑公司則則稱該宿宿舍樓是是由達城城鄉(xiāng)工程程隊施工工的，當當初轉包包時院方方并未制制止，應應視為同同意，讓讓醫(yī)院去去找工程程隊。而而這個鄉(xiāng)鄉(xiāng)工程隊隊是幾個個農(nóng)民臨臨時拼揍揍起來的的，一

19、無無資金，二元技技術人員員，更沒沒有施工工資格證證書，沒沒有承包包工程的的資格，且已解解散。醫(yī)醫(yī)院沒有有辦法，只好到到法院起起訴了建建筑公司司。試試分析該該案件中中醫(yī)院起起訴建筑筑公司是是否合理理？說明明理由。2.4.11工工程程勘察設設計1、設計計是工程程項目建建設的重重要環(huán)節(jié)節(jié)，設計計文件是是制定建建設計劃劃、組織織工程施施工和控控制建設設投資的的依據(jù)。它對實實現(xiàn)投資資者的意意愿起關關鍵作用用。2、設計計與勘察察是密不不可分的的，設計計必須在在進行工工程勘察察，取得得足夠的的地質、水文等等基礎資資料之后后才能進進行。另另外，勘勘察工作作也服務務于工程程建設的的全過程程，在工工程選址址、可行

20、行性研究究、工程程施工等等各階段段，也必必須進行行必要的的勘察。2.4.12施施工工準備1、施工工單位技技術、物物質方面面的準備備。施工工單位在在接到施施工圖后后，必須須做好細細致的施施工準備備工作，以確保保工程順順利建成成。它包包括熟悉悉、審查查圖紙，編制施施工組織織設計，向下屬屬單位進進行計劃劃、技術術、質量量、安全全、經(jīng)濟濟責任的的交底，下達施施工任務務書，準準備工程程施工所所需的設設備、材材料等活活動。2、建設設單位取取得開工工許可。建設單單位：辦辦好用地地批準手手續(xù)；取取得規(guī)劃劃許可證證；拆遷遷進度滿滿足施工工要求；施工企企業(yè)已確確定；有有施工圖圖紙和技技術資料料；有保保證工程程質量

21、和和安全的的具體措措施；建建設資金金已落實實并滿足足有關法法律、法法規(guī)規(guī)定定的其他他條件，方可申申領施工工許可證證。3、已取取得施工工許可證證的，應應自批準準之日起起三個月月內組織織開工，因故不不能按期期開工的的，可向向發(fā)證機機關申請請延期，延期以以兩次為為限，每每次不得得超過三三個月。既不按按期開工工，又不不申請延延期或超超過延期期時限的的，已批批準的施施工許可可證自行行作廢。2007年5月月26日日,侯某某與蘇某某簽訂,蘇蘇某將其其在中山山市橫欄欄鎮(zhèn)某工工業(yè)區(qū)的的一座廠廠房出租租給侯某某,作工工業(yè)用途途,月租租金為21500元,租期從從 2007年年6月1日起至至2010年5月30日止,侯

22、某向向蘇某交交納押金金50000元元.2008年6月,侯侯某在申申辦的過程程中,方方知,蘇蘇某出租租給自己己的廠房房沒有房房產(chǎn)證,沒有土土地證,也未取取得建設設工程規(guī)規(guī)劃許可可證,致致使侯某某無法辦辦理,于是是,侯某某多次找找到蘇某某,要求求終止租租賃合同同,退回回押金50000元,因協(xié)商商未果,侯某遂遂起訴到到法院. 如何何判決呢呢？一種判決決：被告在庭庭審中辯辯稱：侯侯某與蘇蘇某簽訂訂的合法有有效,不不能解除除,主要要理由有有:1.中中山市市橫欄鎮(zhèn)鎮(zhèn)某村民民委員會會于2008年10月8日日出具了了一份,證明蘇蘇某是租租村里的的土地,自建廠廠房,可可以辦到到符合環(huán)環(huán)保及安安全要求求項目的的營

23、業(yè)執(zhí)執(zhí)照.2. 蘇某某的廠房房在租給給侯某之之前,曾曾租給其其他人用用于工業(yè)業(yè)用途,其他人人辦理了了工商營營業(yè)執(zhí)照照.3.蘇蘇某出出租給侯侯某的廠廠房土地地是承租租村集體體土地所所建的,是不可可能辦到到房產(chǎn)證證的,是是否辦理理房產(chǎn)證證也與本本案無關關.因此此,蘇某某所租賃賃給侯某某的廠房房即使沒沒有房產(chǎn)產(chǎn)證,侯侯某按照照相關法法律法規(guī)規(guī)也是可可以辦理理工商營營業(yè)執(zhí)照照的.法院認為為:本案案爭議的的焦點是是原告所所租賃廠廠房是否否可以辦辦理營業(yè)業(yè)執(zhí)照,從查明明的事實實來看,該廠房房是可以以辦理營營業(yè)執(zhí)照照的,原原告主張張該廠房房不能辦辦理營業(yè)業(yè)執(zhí)照,致使其其不能實實現(xiàn)合同同目的,與事實實不符,本

24、院對對其該主主張不予予支持.據(jù)此,判決如如下:駁駁回原告告的訴訟訟請求另一種判判決：法院認定定上訴人人與被上上訴人于于 2007年年5月26日簽簽訂的租賃合合同有有效是錯錯誤的，屬適用用法律錯錯誤。法院認為為:蘇某某出租給給侯某的的房屋未未取得建建設工程程規(guī)劃許許可證,也沒有有房產(chǎn)證證,被上上訴人蘇蘇某應于于本判決決生效后后七日內內返還上上訴人侯侯某押金金50000元元.2.4.13工工程程施工1、工程程施工是是施工隊隊伍具體體地配置置各種施施工要素素，將工工程設計計物化為為建筑產(chǎn)產(chǎn)品的過過程，也也是投入入勞動量量最大，所費時時間較長長的工作作。其管管理水平平的高低低、工作作質量的的好壞對對建

25、設項項目的質質量和所所產(chǎn)生的的效益起起著十分分重要的的作用。2、工程程施工管管理具體體包括施施工調度度、施工工安全、文明施施工、環(huán)環(huán)境保護護等幾方方面的內內容。1）施工工調度是是進行施施工管理理，掌握握施工情情況，及及時處理理施工中中存在的的問題，嚴格控控制工程程的施工工質量、進度和和成本的的重要環(huán)環(huán)節(jié)。施施工單位位的各級級管理機機構均應應配備專專職調度度人員，建立和和健全各各級調度度機構。2）施工工安全是是指施工工活動中中，對職職工身體體健康與與安全、機械設設備使用用的安全全及物資資的安全全等應有有保障制制度和所所采取的的措施。根據(jù)建設工工程現(xiàn)場場管理規(guī)規(guī)定，施工單單位必須須執(zhí)行國國家有關關

26、安全生生產(chǎn)和勞勞動保護護的法規(guī)規(guī)，建立立安全生生產(chǎn)責任任制，加加強規(guī)范范化管理理，進行行安全交交底、安安全教育育和安全全宣傳，嚴格執(zhí)執(zhí)行安全全技術方方案，定定期檢修修、維護護各種安安全設施施，做好好施工現(xiàn)現(xiàn)場的安安全保衛(wèi)衛(wèi)工作，建立和和執(zhí)行防防火管理理制度，切實保保障工程程施工的的安全。3）文明明施工是是指施工工單位應應推行現(xiàn)現(xiàn)代管理理方法，科學組組織施工工，保證證施工活活動整潔潔、有序序、合理理地進行行。具體體內容有有：按施施工總平平面布置置圖設置置各項臨臨時設施施，施工工現(xiàn)場設設置明顯顯標牌，主要管管理人員員要佩帶帶身份標標志。機機械操作作人員要要持證上上崗，施施工現(xiàn)場場的用電電線路、用電

27、設設施的安安裝使用用和現(xiàn)場場水源、道路的的設置要要符合規(guī)規(guī)范要求求等。4）環(huán)境境保護是是指施工工單位必必須遵守守國家有有關環(huán)境境保護的的法律、法規(guī)，采取措措施控制制各種粉粉塵、廢廢氣、噪噪聲等對對環(huán)境的的污染和和危害。如不能能控制在在規(guī)定的的范圍內內，則應應事先報報請向有有關部門門批準。2.4.14生生產(chǎn)產(chǎn)準備生產(chǎn)準備備是指工工程施工工臨近結結束時，為保證證建設項項目能及及時投產(chǎn)產(chǎn)使用所所進行的的準備活活動。如如招收和和培訓必必要的生生產(chǎn)人員員，組織織人員參參加設備備安裝調調試和工工程驗收收，組建建生產(chǎn)管管理機構構，制定定規(guī)章制制度，收收集生產(chǎn)產(chǎn)技術資資料和樣樣品，落落實原材材料、外外協(xié)產(chǎn)品品

28、、燃料料、水、電的來來源及其其他配合合條件等等。建設設單位要要根據(jù)建建設項目目或主要要單項工工程的生生產(chǎn)技術術特點，及時組組成專門門班子或或機構，有計劃劃地做好好這一工工作。生產(chǎn)準備備包括以以下四個個方面內內容。1、招收收和培訓訓人員。大型工工程項目目往往自自動化水水平高，相互關關聯(lián)性強強，操作作難度大大，工藝藝條件要要求嚴格格。而新新招收的的職工大大多數(shù)可可能以前前并沒有有生產(chǎn)的的實踐經(jīng)經(jīng)驗，解解決這一一矛盾的的主要途途徑就是是人員培培訓，通通過多種種方式培培訓并組組織生產(chǎn)產(chǎn)人員參參加設備備的安裝裝調試工工作，掌掌握好生生產(chǎn)技術術和工藝藝流程。2、生產(chǎn)產(chǎn)組織準準備。生生產(chǎn)組織織是生產(chǎn)產(chǎn)廠為按

29、按照生產(chǎn)產(chǎn)過程的的客觀要要求和有有關企業(yè)業(yè)法規(guī)定定的程序序進行的的，主要要包括生生產(chǎn)管理理機構設設置、管管理制度度的制定定、生產(chǎn)產(chǎn)人員配配備等內內容。3、生產(chǎn)產(chǎn)技術準準備。主主要包括括國內裝裝備設計計資料的的匯總，有關的的國外技技術資料料的翻譯譯、編輯輯，各種種開車方方案、崗崗位操作作法的編編制以及及新技術術的準備備。4、生產(chǎn)產(chǎn)資料準準備。主主要是落落實原材材料、協(xié)協(xié)作產(chǎn)品品、燃料料、水、電、氣氣等的來來源和其其他需協(xié)協(xié)作配合合條件。組織工工裝、器器具、備備品、備備件等的的制造和和訂貨。2.4.15工工程程竣工驗驗收1、工程程項目按按設計文文件規(guī)定定的內容容和標準準全部建建成，并并按規(guī)定定將工

30、程程內外全全部清理理完畢后后稱為竣竣工。2、國家家計委頒頒發(fā)的建設項項目（工工程）竣竣工驗收收辦法規(guī)定，凡新建建、擴建建、改建建的基本本建設項項目（工工程）和和技術改改造項目目，按批批準的設設計文件件所規(guī)定定的內容容建成，符合驗驗收標準準的必須須及時組組織驗收收，辦理理固定資資產(chǎn)移交交手續(xù)。3、根據(jù)據(jù)建筑筑法及及國務院院建設設工程質質量管理理條例等相關關法規(guī)規(guī)規(guī)定，交交付竣工工驗收的的工程，必須具具備下列列條件：1）完成成建設工工程設計計和合同同約定的的各項內內容；2）有完完整的技技術檔案案和施工工管理資資料；3）有工工程使用用的主要要建筑材材料、建建筑構配配件和設設備等的的進場試試驗報告告；

31、4）有勘勘察、設設計、施施工、工工程監(jiān)理理等單位位分別簽簽署的質質量合格格文件；5）有施施工單位位簽署的的工程保保證書；4、竣工工驗收的的依據(jù)是是已批準準的可執(zhí)執(zhí)行研究究報告、初步設設計或擴擴大初步步設計、施工圖圖和設備備技術說說明書以以及現(xiàn)行行施工技技術驗收收的規(guī)范范和主管管部門有有關審批批、修改改、調整整的文件件等。5、工程程竣工合合格后，方可交交付使用用。此時時承發(fā)包包雙方應應辦理固固定資產(chǎn)產(chǎn)移交手手續(xù)和工工程結算算，將所所有工程程款項結結算清楚楚。2.4.16工工程程保修根據(jù)建建筑法及相關關法規(guī)的的規(guī)定，工程竣竣工驗收收交付使使用后，在保修修期限內內，承包包單位要要對工程程中出現(xiàn)現(xiàn)的質

32、量量缺陷承承擔保修修與賠償償責任。案例五：某二建公公司與眾眾心公司司簽訂建筑工工程施工工合同，由二二建公司司承建眾眾心公司司辦公大大樓。合合同約定定工程保保修期為為一年。后工程程經(jīng)竣工工驗收并并交付眾眾心公司司使用。眾心公公司對大大樓進行行裝修投投入使用用后，大大樓隨即即出現(xiàn)諸諸多質量量問題，眾心公公司遂停停止支付付剩余工工程款。二建公公司遂向向法院提提起訴訟訟，要求求眾心公公司支付付剩余款款項。眾眾心公司司以工程程存在質質量問題題為由予予以抗辯辯。經(jīng)鑒鑒定，工工程存在在以下質質量問題題：屋面面、三層層平臺裂裂縫、滲滲漏；衛(wèi)衛(wèi)生間滲滲漏；墻墻面和窗窗邊滲漏漏。質量量問題系系施工所所致。修修復費

33、用用鑒定為為15萬萬元。試試分析該該案例。2.4.17投投資資后評價價建設項目目投資后后評價是是工程竣竣工投產(chǎn)產(chǎn)、生產(chǎn)產(chǎn)運營一一段時間間后，對對項目的的立項決決策、設設計施工工、竣工工投產(chǎn)、生產(chǎn)運運營等全全過程進進行系統(tǒng)統(tǒng)評價的的一種技技術經(jīng)濟濟活動。它是工工程建設設管理的的一項重重要內容容，也是是工程建建設程序序的最后后一個環(huán)環(huán)節(jié)。它它可使投投資主體體達到總總結經(jīng)驗驗、吸取取教訓、改進工工作，不不斷提高高項目決決策水平平和投資資效益的的目的。目前我我國的投投資后評評價一般般分建設設單位的的自我評評價、項項目所屬屬行業(yè)（地區(qū)）主管部部門的評評價及各各級計劃劃部門（或主要要投資主主體）的的評價這

34、這三個層層次進行行。1、項目目單位自自我評價價工作的的組織。1）項目目單位自自我評價價由項目目單位負負責，也也叫自評評。所有有建設項項目竣工工投產(chǎn)（使用、營運）一段時時間以后后，都應應進行自自我評價價。2）項目目后評價價是一項項復雜細細致的系系統(tǒng)工作作，在開開展后評評價工作作之前，一定要要做好各各項準備備工作，包括組組織準備備、思想想準備和和資料準準備。2、行業(yè)業(yè)（或地地區(qū)）主主管部門門對后評評價工作作的組織織。行業(yè)（或或地區(qū)）主管部部門必須須配備專專人主管管項目后后評價工工作。當當收到所所屬項目目單位報報來的自自我后評評價報告告后，首首先要進進行審查查，審查查報來的的資料是是否齊全全，自我我

35、評價是是否實事事求是，如實反反映情況況。同時時要根據(jù)據(jù)工作需需要從行行業(yè)的角角度選一一些項目目進行評評價。如如從行業(yè)業(yè)布局、行業(yè)的的發(fā)展、同行業(yè)業(yè)的技術術水平、經(jīng)營成成果等方方面進行行評價。在進行行行業(yè)評評價時，應組織織一些專專家學者者和熟悉悉情況的的同志認認真閱讀讀項目單單位的自自我后評評價報告告，針對對問題深深入現(xiàn)場場調查研研究，寫寫出行業(yè)業(yè)部門后后評價報報告。報報同級和和上級計計劃委員員會和主主要投資資方。3、各級級計委或或主要投投資方對對后評價價工作的的組織。各級計委委（或主主要投資資方）是是建設項項目后評評價工作作的組織織者、領領導者、方法制制度的制制定者。當收到到項目單單位和行行業(yè)（或或地區(qū)）業(yè)務主主管部門門報來的的后評價價報告后后，應根根據(jù)工作作需要選選擇一些些項目列列入年度度計劃，開展后后評價復復審工作作。也可可委托有有資格的的咨詢公公司代為為組織實實施。結束語按基本建建設程序序辦事，還要區(qū)區(qū)別不同同情況，具體問問題具體體分析。各行各各業(yè)的建建設項目目，具體體情況千千差萬別別，都有有自己的的特殊性性。而一般的的基本建建設程序序，只反反映他們們共同的