總承包服務(wù)費(fèi)、總包管理費(fèi)、總包配合費(fèi)概念解讀及計(jì)價(jià)(含案例分析)

總承包服務(wù)費(fèi)、總包管理費(fèi)、總包配合費(fèi)概念解讀及計(jì)價(jià)（含案例分析）一、總承包服務(wù)費(fèi)的產(chǎn)生工程模型建立：以A、B、C、訣別代表發(fā)包人、總承包人、承包人、分包人，以a、b、c訣別代表發(fā)包內(nèi)容智能化系統(tǒng)工程、市政綠化工程、主體工程。現(xiàn)在他們之間的關(guān)系如下圖：發(fā)包人(A)(a+b+c)總承包(B) 承包人(C)(b+c) (a)分包人()(b)經(jīng)過圖示我們可以獲得如下信息：1、A與B之間簽署的是施工總承包合同，此次發(fā)包沒有產(chǎn)生總承包服務(wù)費(fèi)。2、AC此次發(fā)包產(chǎn)生了總承包服務(wù)費(fèi)（簡(jiǎn)稱“情形一”，下同），由AB3、BA要求以分包合同與（ABA仍以總承包合同與B結(jié)算，而B由BB支付，與A二、相關(guān)條款解讀(一)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)矩》GB50500—20081、條文引用【條文】2.0.9總承包服務(wù)費(fèi)工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。用。與“03規(guī)矩”規(guī)則為“為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購(gòu)所需的費(fèi)用”相比，“082、條文解讀08產(chǎn)生的總承包服務(wù)費(fèi)。08配合費(fèi)的服務(wù)內(nèi)容。(二)《浙江省建設(shè)工程施工費(fèi)用定額（2010版）》1、條文引用【條文】第一章第二節(jié)條款七、總承包服務(wù)費(fèi)總承包服務(wù)費(fèi)指總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購(gòu)的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。發(fā)包人僅要求關(guān)于分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)造價(jià)的1%～2%向發(fā)包方計(jì)取總承包管理和協(xié)調(diào)費(fèi)。總承包單位完成其直接承包的工程范圍發(fā)包人要求總承包單位關(guān)于分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)1%-4分包單位則不能反復(fù)計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用?？偝邪鼏挝皇孪葲]有與發(fā)包人約定提供配合服務(wù)的自行約定。0.2%～1%向發(fā)包方計(jì)取材料、設(shè)備的管理、服務(wù)費(fèi)。2、條文解讀20100820101%-4%計(jì)取。于“情形三”，當(dāng)處在“情形一”、“情形二”時(shí)，一般需要發(fā)包人的參與協(xié)調(diào)。(三)《浙江省建設(shè)工程施工取費(fèi)定額2003版》1、條文引用（建設(shè)部令第124號(hào)1%～3%向發(fā)包方計(jì)取總承包服務(wù)費(fèi)。發(fā)包和總承包雙方應(yīng)在施工合同中約定或明確總承包服務(wù)的內(nèi)容及費(fèi)率。動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。總承包單位自行完成工程范圍內(nèi)的臨時(shí)道路分包單位也不應(yīng)再向建設(shè)單位計(jì)取相應(yīng)費(fèi)用。2、條文解讀《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）BAC20031%-3%計(jì)取。201020031、條文引用業(yè)施工企業(yè)分隔發(fā)包者，應(yīng)按分包工程總造價(jià)的2、條文解讀200441（建設(shè)部令第124號(hào)）第七條的規(guī)則：“建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個(gè)人不得關(guān)于依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)?！?，如果依照“情形二”的情況，上述條文中的措詞已不符現(xiàn)行規(guī)則。如果依照“情形一”的情況，上述條文仍然適用。19943%2010定額及2003定額約定相比，取費(fèi)缺少?gòu)椥浴?五)《浙江省建筑安裝工程費(fèi)用定額（一九九四年）1、條文引用【條文】第九章有關(guān)問題解答第一節(jié)費(fèi)率套用第17條、單位工程中如打樁、吊裝等分部分項(xiàng)工程分包給專業(yè)施工企業(yè)時(shí)，是否可收總包管理費(fèi)？答：不收總包管理費(fèi)。2、條文解讀位在分包合同中約定解決，與發(fā)包人無涉。三、案例解讀1、案例引用2010年至2011年注冊(cè)造價(jià)工程師繼續(xù)教育選修課《解析典范造價(jià)案例解讀相關(guān)造價(jià)條款》案例三，已經(jīng)適當(dāng)修改與刪減。（一）基本案情2005610（以下簡(jiǎn)稱“A”）與浙江某建筑工程公司（以下簡(jiǎn)稱為“B”）B公司作為施工總承包單位承建由A公司投資開發(fā)的某賓館工程項(xiàng)目，承包范圍是地下二層，地上24層的土建、采暖、給排水等工程項(xiàng)目，其中，玻璃幕墻專業(yè)工程由A62620061230BA3%向B（以下簡(jiǎn)稱“C公司”C且已完工程也存在較多的質(zhì)量問題。A公司在多次催促B公司履行總包管理義務(wù)和C公司履行專業(yè)施工合同所約定的要求未果的情況下，以B公司為第一被告、C公司為第二被告向法院提起訴訟，訴訟請(qǐng)求有二項(xiàng)：請(qǐng)求判令第一被告與第二被告共通連帶向原告承擔(dān)由于工期延誤所造成實(shí)際損失；請(qǐng)求判令第一被告與第二被告共通連帶承擔(dān)質(zhì)量的返修義務(wù)；（二）爭(zhēng)議焦點(diǎn)本案的發(fā)包人以施工總承包單位B公司收取“總包管理費(fèi)”卻沒有履行總包管理職責(zé)CB業(yè)工程項(xiàng)目的合同當(dāng)事人并且非是B公司與C公司所簽署為由而拒絕承擔(dān)連帶責(zé)任分清這一糾紛的關(guān)鍵是分清總包配合費(fèi)與總包管理費(fèi)的異同之處下幾點(diǎn)：有哪些？2）若B（三）簡(jiǎn)要評(píng)析1.B公司收取的“總包管理費(fèi)”，其實(shí)質(zhì)是“總包配合費(fèi)”，二者是不同的概念作為總承包單位的B公司愿意接受所謂的“總包管理費(fèi)”主要有二個(gè)道理包人收取總包管理費(fèi)實(shí)屬“天經(jīng)地義”而（而約定雙方的權(quán)限B公司與A2.B公司收取總包管理費(fèi)實(shí)為總包配合費(fèi)，不應(yīng)當(dāng)與C公司共通承擔(dān)連帶責(zé)任玻璃幕墻工程不屬于B公司的總承包范圍內(nèi)，是由A公司直接發(fā)包給C公司承建的，因此，關(guān)于玻璃幕墻工程從法律層面而言，B公司沒有總包管理的義務(wù)，雖然B公司從A公司收取的公司應(yīng)只就配合義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。2、案例解讀則總承包人僅關(guān)于履行配合義務(wù)的瑕疵承擔(dān)責(zé)任，而不存在與專業(yè)工程施工單位共通向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。第二款規(guī)則：“總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)依照分包合同的約定關(guān)于其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位關(guān)于分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任?！币虼耍?，當(dāng)專業(yè)工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量等問題，總包人與分包人應(yīng)共通向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。四、實(shí)例解讀(一)實(shí)例一：徐家漕拆遷安排房工程1、實(shí)例引用■允許。原則須事先報(bào)招標(biāo)人審核同意，否則不得分包分包金額（暫估價(jià)）： /關(guān)于分包人要求：總包單位選擇相應(yīng)施工資質(zhì)的分包單位并且經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)6）承包人應(yīng)關(guān)于通訊、煤氣、自來水等工程的施工無條件配合，且不計(jì)總包配合費(fèi)。8）本工程總包配合管理費(fèi)按分包工程結(jié)算造價(jià)（設(shè)備費(fèi)除外）的2%計(jì)取。2、實(shí)例解讀此例約定了通訊、煤氣、自來水等特殊行業(yè)不計(jì)總包配合費(fèi)，其他按分包工程結(jié)算造價(jià)（設(shè)備費(fèi)除外）的2%計(jì)取。6/7（Ⅴ、Ⅵ地塊）工程1、實(shí)例引用■允許：允許分包內(nèi)容：消防、附屬（市政、景觀）等。分包金額（暫估價(jià)）：/ 。契合國(guó)家有關(guān)施工資質(zhì)管理規(guī)則?？偝邪顺上蚍职鼘I(yè)施工單位收取其結(jié)算價(jià)的2%的總包配合管理外不得以任何理由收取任何其他費(fèi)用。專業(yè)安裝工程（含電梯、管道煤氣、有線電視、智能系統(tǒng)、樓寓照明系統(tǒng)等）一并且實(shí)施的施工內(nèi)容（桿、空調(diào)欄桿、入戶門、單元門、防火卷簾門、信報(bào)箱、采光頂?shù)龋┡浜腺M(fèi)（垃圾清理及外運(yùn)、匯總工程技術(shù)資料等工作5元（只計(jì)稅金不計(jì)其他任何費(fèi)用）計(jì)入合同總價(jià)不作調(diào)整。2、實(shí)例解讀此例約定了專業(yè)安裝工程、制作安裝一并且實(shí)施的施工內(nèi)容按建筑面積5元2%計(jì)取。產(chǎn)生爭(zhēng)議。五、結(jié)論1、從司法案例來看，業(yè)內(nèi)把ACB之間產(chǎn)生的總承包服務(wù)費(fèi)定性為總包配合費(fèi)，即二者性質(zhì)不同，總承包單位在前者承擔(dān)連帶責(zé)任，在后者承擔(dān)按份責(zé)任。2內(nèi)容，又包含配合服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容。因此，總包管理費(fèi)、總包配合費(fèi)在所提供的服務(wù)內(nèi)容上相近，計(jì)價(jià)取費(fèi)比例亦接近。32010數(shù)中不囊括設(shè)備費(fèi)用，費(fèi)率的高低取決于發(fā)包方要求總承包單位提供的服務(wù)內(nèi)容?！扒樾我弧?、“情形二”的總承包服務(wù)費(fèi)由發(fā)包人向總承包人支付，“情形三”的總承包服務(wù)費(fèi)由分包人向總承包人支付。4201020112007的介紹，分包人是相關(guān)于總承包人而言，分包人只產(chǎn)生在總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程分包中；與總承包平行發(fā)包的專業(yè)工程中標(biāo)人只能稱為承包人，俗稱“業(yè)主單獨(dú)分包”的提法是錯(cuò)誤的。六、建議1、根據(jù)08清單規(guī)矩，總承包服務(wù)費(fèi)宜進(jìn)入招標(biāo)控制價(jià)中，計(jì)入其他項(xiàng)目清單，操作方式可參考川建函[2004]96號(hào)，摘錄部分內(nèi)容如下，供參考：費(fèi)用費(fèi)用費(fèi)用內(nèi)容計(jì)算基礎(chǔ)費(fèi)率(%)說明名稱配合協(xié)調(diào)招招標(biāo)人分包標(biāo)人進(jìn)行工工程的造價(jià)程分包的費(fèi)用1-3總承包服務(wù)費(fèi)招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中列明分包工程的估算造價(jià)及需投標(biāo)人配合協(xié)調(diào)的內(nèi)容。編制標(biāo)底、預(yù)算控制價(jià)時(shí)費(fèi)率按上限計(jì)列，投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)根據(jù)招標(biāo)文件確定的需投標(biāo)人配合協(xié)調(diào)的內(nèi)容自主確定。凡在招標(biāo)文件中未列入分包的工程，在施工進(jìn)程中，招標(biāo)人又將專業(yè)工程分包的，投標(biāo)人按該費(fèi)率的上限計(jì)取總承包服務(wù)費(fèi)。0.5-1程材料采購(gòu)供材)價(jià) 情況及需投標(biāo)人配合協(xié)調(diào)的內(nèi)容自主確定。的費(fèi)用 值2、從實(shí)例來看，在起草招標(biāo)文件時(shí)需注意以下幾方面的問題：同時(shí)明確需要總承包單位提供的具體服務(wù)內(nèi)容。在招標(biāo)文件相應(yīng)條款中載明，同時(shí)明確需要總承包單位提供的具體服務(wù)內(nèi)容。亦相差較大，當(dāng)訣別約定不同費(fèi)率時(shí)，兩者區(qū)分應(yīng)比較明確，避免爭(zhēng)議。在上述司法案例中，